非工程措施在防洪減災(zāi)中效用

水利水電技術(shù)第!"卷#$$!年第%期 閻俊愛(ài)等!城市防洪減災(zāi)非工程措施的研究與展望水利水電技術(shù)第!"卷#$$!年第%期 !"#$%&$’()%*$’"+,-.,%(/(0$%1+23+$$%3+24(56789(6: 收稿日期：!""!#"$#"$ 基金項(xiàng)目：獲天津市自然科學(xué)基金、國(guó)家自然科學(xué)基金（%"&’("!)）、教 育部高等學(xué)校骨干教師資助計(jì)劃和高等學(xué)校優(yōu)秀青年教師 教學(xué)科研獎(jiǎng)勵(lì)計(jì)劃資助* 作者簡(jiǎn)介：閻俊愛(ài)（&(+$—），女，山西襄汾人，天津大學(xué)!""&博士研究 生，工作單位為山西財(cái)經(jīng)大學(xué)* !關(guān)鍵詞"城市防洪減災(zāi)；非工程措施；地理信息系統(tǒng)；決策支持系統(tǒng) 中圖分類號(hào)：,-.’’文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：/文章編號(hào)：&"""#".+"（!"")）"&#""++#"% 城市防洪減災(zāi)非工程措施的研究與展望 閻俊愛(ài)!，"，鐘登華!，李永林# （&*天津大

文章根據(jù)望江縣自然地理?xiàng)l件及防洪工程現(xiàn)狀,提出防洪減災(zāi)非工程措施構(gòu)想。

基于人與洪水的相互關(guān)系,將防洪減災(zāi)非工程措施定義為:通過(guò)約束人類自身行為,以改善人與洪水關(guān)系,從而達(dá)到防洪減災(zāi)目的的一種措施,并闡述其內(nèi)涵;根據(jù)這一定義,將防洪減災(zāi)非工程措施分為四類,即基于洪水物理屬性的非工程措施、基于洪水風(fēng)險(xiǎn)的非工程措施、基于管理科學(xué)的非工程措施、基于政策與法規(guī)的非工程措施,并闡述各類非工程措施所體現(xiàn)的防洪策略思想和要點(diǎn)。指出蓄滯洪區(qū)是具有工程措施與非工程措施雙重屬性的防洪減災(zāi)措施。

通過(guò)非工程措施在普陽(yáng)農(nóng)場(chǎng)防洪減災(zāi)中的應(yīng)用實(shí)例,說(shuō)明非工程措施在防洪減災(zāi)中重要作用。

近年,我國(guó)局地暴雨形成的洪澇災(zāi)害損失有加重的趨勢(shì)。本文結(jié)合在防御廣西壯族自治區(qū)玉林市建市以來(lái)洪水量級(jí)最大的2006年、2008年大洪水的實(shí)踐工作,對(duì)提高群防群控在防洪減災(zāi)中的效用進(jìn)行探討,以供商榷。

自然災(zāi)害研究 日益發(fā)展的’ 非工程防洪減災(zāi)措施 隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展．世界各 國(guó)防洪工程建設(shè)的資金投入越越 大，而洪水災(zāi)害損失的減少卻很不 顯著．許多地區(qū)的損失，反而逐年 增加。這說(shuō)明．單純修建防洪工 程，人為控制洪水災(zāi)害的發(fā)生，其 作用是有限的。因此，非工程性的 社會(huì)綜臺(tái)措施在減輕自然災(zāi)害中的 作用，越來(lái)越受到重視。 非工程性減災(zāi)措施是和工程防 洪措施相對(duì)應(yīng)的概念，是在充分發(fā) 揮防洪工程作用的前提下，通過(guò)法 令、政策、行政管理、經(jīng)濟(jì)手段和 直接控制洪水的工程手段外的其他 技術(shù)手段，減少洪災(zāi)損失的措 施。防洪的非工程措施，并不能減 少洪水的來(lái)量或增加洪水的出路， 而是更多利用自然和社會(huì)條件去適 應(yīng)洪水特性，減少洪水的破壞和損 失。它包括建立洪水預(yù)報(bào)預(yù)瞽系 統(tǒng)，擬定居民的應(yīng)急撤離計(jì)劃和對(duì) 策，制定超標(biāo)準(zhǔn)洪

漳衛(wèi)南運(yùn)河是海河流域五大水系之一,是舉世聞名的京杭大運(yùn)河的重要組成部分。千百年來(lái),這條古老的河流哺育了兩岸人民,孕育了燦爛的文化,在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中發(fā)揮了重要作用。新中國(guó)成立后,在水利部和海河水

通過(guò)對(duì)甌江流域洪澇災(zāi)害的特征與防洪減災(zāi)非工程建設(shè)現(xiàn)狀進(jìn)行分析,針對(duì)其管理現(xiàn)狀的不足之處,提出了甌江流域防洪減災(zāi)非工程建設(shè)應(yīng)在采取工程措施修建各種水利工程的同時(shí),積極采取非工程措施:加強(qiáng)管理系統(tǒng)、應(yīng)急預(yù)案和防汛隊(duì)伍建設(shè),健全和完善各類防洪預(yù)案,加強(qiáng)洪災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)管理;加速防洪信息系統(tǒng)的現(xiàn)代化建設(shè);建立和完善群眾性防洪減災(zāi)制度,做好水利法規(guī)和防洪減災(zāi)的宣傳工作,提高群眾的法制意識(shí)和防洪意識(shí),發(fā)動(dòng)全社會(huì)參與防洪減災(zāi)工作,達(dá)到管理洪水、利用洪水資源的目的。

縱觀近年的防洪安全建設(shè),國(guó)家和地方各級(jí)政府的投入不斷加強(qiáng),工程措施的建設(shè)日趨完善,非工程措施的建設(shè)逐漸成熟,工程措施與非工程措施的緊密結(jié)合,在防洪安全建設(shè)中發(fā)揮了積極的作用。一、防洪非工程措施的形成防洪非工程措施源起何時(shí)現(xiàn)難以定論,但有關(guān)資料表明,從發(fā)生洪水災(zāi)害起,就已經(jīng)形成了防洪非工程措施,只不過(guò)那時(shí)的防洪非工程措施還比較原始。實(shí)際上是先有防洪非工程措施,后有防洪工程建設(shè)的。隨著發(fā)生洪水頻率的加大和社會(huì)的進(jìn)步發(fā)展,防洪工程逐步發(fā)揮了不可替代的重要作用。

長(zhǎng)期以來(lái),人們過(guò)分依賴防洪工程措施來(lái)防御洪澇災(zāi)害,但是隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的迅速發(fā)展,洪災(zāi)損失有增無(wú)減,防洪工程措施已不足以解決洪水災(zāi)害?；诖?探討防洪非工程措施,以期通過(guò)約束人類自身行為,改善人與洪水的關(guān)系,從而達(dá)到防洪減災(zāi)的目的。

城市防洪非工程措施探討 ●鄭風(fēng)華　○鄭建華　■崔豪斌 　　長(zhǎng)期以來(lái),人們過(guò)分依賴城市防洪工程措施來(lái)防 御城市洪澇災(zāi)害,但是隨著城市化的迅速發(fā)展,城市 洪災(zāi)損失有增無(wú)減,城市防洪工程措施已不足以解決 城市洪水災(zāi)害?；诖?從科學(xué)發(fā)展觀出發(fā),探討城 市防洪非工程措施,以期通過(guò)約束人類自身行為,改 善人與洪水關(guān)系,實(shí)現(xiàn)人與自然的和諧相處,從而達(dá) 到城市防洪減災(zāi)的目的。 1　城市防洪非工程措施的特點(diǎn) 111　城市防洪非工程措施不改變洪水本身特征 城市防洪工程措施是通過(guò)控制洪水本身,將洪峰 流量、洪水位等洪水特征降低到安全線以下,以避免 或減輕城市水災(zāi)害損失;而城市非工程防洪措施是改 變保護(hù)區(qū)和保護(hù)對(duì)象本身的特征,減少城市洪水災(zāi)害 的破壞程度,或改變和調(diào)整災(zāi)害的影響方式或范圍, 將不利影響降低到最低限度。 112　城市防洪非工程措施的保護(hù)對(duì)象為城市的局部范圍 城

利用河網(wǎng)模型系統(tǒng)mike11、mike21,模擬計(jì)算了流域洪水淹沒(méi)過(guò)程,以可變模糊集理論為基礎(chǔ),建立了流域防洪減災(zāi)工程措施方案優(yōu)選模型.該模型能夠確定方案指標(biāo)對(duì)指標(biāo)特征值區(qū)間的相對(duì)隸屬度、相對(duì)隸屬函數(shù),并且能夠通過(guò)變化模型及其參數(shù),合理地選出優(yōu)屬度較高的方案,提高對(duì)方案優(yōu)選的可信度.最后,將該模型應(yīng)用于大連碧流河水庫(kù)下游流域的防洪減災(zāi)工程措施方案優(yōu)選,結(jié)果表明,該模型計(jì)算簡(jiǎn)便,實(shí)用性強(qiáng),優(yōu)選結(jié)果可信度高.

作者認(rèn)為，對(duì)洪水除采取必要的防洪措施，極大限度地減少洪水災(zāi)害外，還要注意防洪非工程措施，如：洪水預(yù)警報(bào)系統(tǒng)，制定不同等級(jí)洪水預(yù)案；區(qū)域規(guī)劃；洪水保險(xiǎn)等特別是以洪水預(yù)報(bào)為龍頭的非工程防洪措施尤為重要。

闡述了非工程措施的內(nèi)涵及其在防洪抗旱中的作用,以期為全面提高水旱災(zāi)害防御能力,減少災(zāi)害損失提供參考。

闡述了非工程措施的內(nèi)涵及其在防洪抗旱中的作用,以期為全面提高水旱災(zāi)害防御能力,減少災(zāi)害損失提供參考。

本文從洪水災(zāi)害、防洪工程的概念和發(fā)展,到防洪工程措施在現(xiàn)代防洪工程中的局限性等引出非工程措施在防洪中的作用,并加以論述。提出今后應(yīng)將防洪工程措施與非工程措施相結(jié)合,作為我國(guó)防洪工程的長(zhǎng)期方針。

我國(guó)是一個(gè)自然災(zāi)害多發(fā)的國(guó)家,尤其是水災(zāi)、旱災(zāi)更為頻繁。在科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)下,堅(jiān)持以人為本,各地已對(duì)防洪抗旱的工程措施運(yùn)用自如,發(fā)揮了顯著效益。但隨著全球氣候變暖,極端天氣事件隨之增多,洪澇、干旱等自然災(zāi)害更為頻繁,強(qiáng)度也明顯上升,單靠工程措施來(lái)應(yīng)對(duì)已明顯力不從心。而非工程措施

貴州省平塘縣是一個(gè)以農(nóng)業(yè)為主而水利工程相對(duì)滯后的農(nóng)業(yè)縣。2012年7月16日,在平塘縣50年一遇洪災(zāi)發(fā)生過(guò)程中,由于預(yù)警及時(shí),在洪水到來(lái)之前,提前轉(zhuǎn)移了可能受洪水淹沒(méi)的群眾和財(cái)物,大大地降低了洪澇災(zāi)害造成的損失,山洪災(zāi)害非工程措施在本次洪災(zāi)中發(fā)揮了重要的防洪減災(zāi)作用。

討論了美國(guó)等國(guó)家在防洪減災(zāi)中非工程措施方面的一些做法，給出了其中一些實(shí)例，闡述了防洪減災(zāi)工程措施與非工程措施的發(fā)展趨勢(shì)。

闡述了城市防洪非工程措施的內(nèi)涵、特點(diǎn)及非工程措施的分類,以期為全面提高洪水災(zāi)害防御能力,減少災(zāi)害損失提供參考.

加強(qiáng)防洪體系建設(shè) 提高防洪減災(zāi)能力

西部城市防洪減災(zāi)對(duì)策——西部地區(qū)城市數(shù)量占全國(guó)總數(shù)的21%，西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要集中在城市，城市安全保障非常重要。在實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略中，要加快水利建設(shè)的步伐，重視城市水利和防洪安全設(shè)施建設(shè)。針對(duì)目前西部地區(qū)城市防洪存在的問(wèn)題，要采取相應(yīng)的措施...