發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢加快小流域開發(fā)大力推進(jìn)小水電代燃料工程建設(shè)

從5月16日召開的全國農(nóng)村水電工作會(huì)議上了解到，我國今年將全面啟動(dòng)小水電代燃料工程建設(shè)，到2015年將基本解決生態(tài)環(huán)境特別脆弱、以燒柴為主的200萬戶農(nóng)民的生活燃料問題，到2020年，基本解決退耕還林區(qū)、天然林保護(hù)區(qū)、自然保護(hù)區(qū)和水土保持重點(diǎn)治理地區(qū)1000萬戶農(nóng)民的生活燃料問題，農(nóng)村能源結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。

從5月16日召開的全國農(nóng)村水電工作會(huì)議上了解到,我國今年將全面啟動(dòng)小水電代燃料工程建設(shè),到2015年將基本解決生態(tài)環(huán)境特別脆弱、以燒柴為主的200萬

農(nóng)村電氣化 }jk業(yè)j坐jj坐業(yè)業(yè)jr坐jrjjjjjj業(yè)jj{妊jjjj 】椎進(jìn)小水電代燃料生態(tài)工程 ■}■}■}■}■}出■}■}■}出■}■}■}■}■}■}■}■}鞋■}■}出■}出■}■}■}出啦■} 曼生態(tài)良勝循環(huán) ** 圖為水利部水電局在茂縣召開 壘國小水電代燃料生態(tài)工程規(guī)劃研討現(xiàn)場會(huì) ．位于川西北高 ：、少、邊、窮 1年底總戶數(shù) 口1o．29萬人， 86萬人。茂縣 ． ，經(jīng)濟(jì)以農(nóng)業(yè) 、小麥、洋芋、 ：物，是阿壩州 ；地區(qū)淡季蔬菜 工業(yè)基礎(chǔ)十分 小、效益低， 工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值長期維持在“二 八”開格局?！鞍宋濉币詠恚?我縣以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，確立 了“以農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)，以交通為 先導(dǎo)，以水電為龍頭

四川省茂縣位于川西北高原東南部,屬老、少、邊、窮縣.全縣2000年底總戶數(shù)23662戶,總?cè)丝?0.29萬人,其中農(nóng)業(yè)人口8.86萬人.茂縣是典型的農(nóng)業(yè)縣,經(jīng)濟(jì)以農(nóng)業(yè)為主,主產(chǎn)玉米、小麥、洋芋、蘋果、花椒等作物,是阿壩州產(chǎn)糧基地和成都地區(qū)淡季蔬菜供應(yīng)基地.

昭通市位于川滇黔結(jié)合部,總面積為23021平方公里,山區(qū)面積占94%.總?cè)丝?08萬.目前農(nóng)村人均年純收入1001元,貧困人口179萬,占總?cè)丝诘?5%.無電人口130萬,占總?cè)丝诘?5.6%,占全省無電人口的48.15%,還有37個(gè)行政村未通電.金沙江下游繞流境內(nèi)458公里,國家在此規(guī)劃建設(shè)的\"西電東送\"工程,有巧家縣白鶴灘(裝機(jī)1250萬千瓦)、永善縣溪洛渡(裝機(jī)1260萬千瓦)、水富縣向家壩(裝機(jī)600萬千瓦)等電站,但這些電站庫區(qū)周邊生態(tài)環(huán)境脆弱.

青海省作為長江、黃河和瀾滄江三江源頭和"中華水塔",加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)具有十分重要的意義.據(jù)初步計(jì)算,長江總水量的25%、黃河總水量的49%和瀾滄江總水量的15%都來自三江源地區(qū).同時(shí)青海也是世界高海拔地區(qū)生物多樣性最集中的地區(qū),還是三江流域生態(tài)系統(tǒng)最敏感的地區(qū),若這一地區(qū)生態(tài)被破壞將對三江流域內(nèi)各省區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展帶來不良影響.

青海省作為長江、黃河和瀾滄江三江源頭和\"中華水塔\

珙縣位于四川盆地南緣,與云南省威信縣接壤,幅員面積1104平方公里,其中林地面積81萬畝,全縣轄21個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(其中3個(gè)苗族鄉(xiāng)),262個(gè)行政村,42萬人.2002年農(nóng)民人均純收入2340元.

大姚縣位于云南省楚雄彝族自治州西北部金沙江上游,是國家級(jí)重點(diǎn)扶持開發(fā)縣。全縣國土總面積4146km2,轄4鎮(zhèn)10鄉(xiāng),山區(qū)面積占全縣國土面積的81.7％,境內(nèi)居住著漢、彝等22個(gè)民族,總?cè)丝?8萬,其中農(nóng)業(yè)人口25.71萬,農(nóng)民人均純收入1835元。全縣境內(nèi)多山,氣候溫和,屬北亞熱帶高原季風(fēng)氣候,多年平均降水量800mm。特定的地理環(huán)境造就了大姚縣水電資源十分豐富的天然優(yōu)勢,境內(nèi)16條主要河流均屬長江支流金沙

真抓實(shí)干　搞好試點(diǎn) 積極推進(jìn)小水電代燃料工程建設(shè) 水利部副部長　索麗生 各位領(lǐng)導(dǎo)、各位代表、同志們: 2003年,在黨中央、國務(wù)院的親切關(guān)懷和廣 大水利干部職工的共同努力下,全國小水電代燃料 工程正式啟動(dòng)了?；亓加窀笨偫砭托∷姶剂瞎?程專門作出了重要指示。今天我們在這里召開小水 電代燃料試點(diǎn)工作會(huì)議,主要是學(xué)習(xí)貫徹回良玉副 總理的重要指示精神,研究部署全國小水電代燃料 試點(diǎn)工作,提高認(rèn)識(shí),統(tǒng)一思想,明確任務(wù),加強(qiáng) 領(lǐng)導(dǎo),狠抓落實(shí),嚴(yán)格管理,切實(shí)做好小水電代燃 料試點(diǎn)工作,在此基礎(chǔ)上,不斷擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模,促 進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展和全面建 設(shè)小康社會(huì)的實(shí)現(xiàn)。 黨中央、國務(wù)院高度重視小水電代燃料建設(shè)。 2002年中共中央2號(hào)文件把農(nóng)村水電列為覆蓋千 家萬戶、促進(jìn)農(nóng)民增收的重要的中小型基礎(chǔ)設(shè)施, 要求加快發(fā)展

貴州自2003年啟動(dòng)實(shí)施小水電代燃料試點(diǎn)以來,已有15個(gè)項(xiàng)目投入運(yùn)行,10多萬農(nóng)村居民實(shí)現(xiàn)了小水電代燃料。試點(diǎn)以來我們采取加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、明確職責(zé)、整村推進(jìn)、整合資金發(fā)揮綜合效益以及實(shí)行所有權(quán)、經(jīng)營權(quán)、使用權(quán)\"三權(quán)分設(shè)\"的管理體制和\"國家補(bǔ)助、企業(yè)

中國水利!""#$% !"#$%&%’())(*+,)!(* 在黨中央、國務(wù)院的親切關(guān)懷和 廣大水利職工的共同努力下，全國小 水電代燃料工程于!""#年正式啟動(dòng)。 黨中央、國務(wù)院高度重視小水電 代燃料建設(shè)。!""!年中共中央!號(hào)文 件把農(nóng)村水電列為覆蓋千家萬戶、促 進(jìn)農(nóng)民增收的重要的中小型基礎(chǔ)設(shè) 施，要求加快發(fā)展。!""#年#號(hào)文件 明確要求當(dāng)年啟動(dòng)小水電代燃料試 點(diǎn)，鞏固退耕還林成果?！秶鴦?wù)院關(guān)于 克服非典型肺炎疫情影響促進(jìn)農(nóng)民增 加收入的意見》進(jìn)一步要求搞好小水 電代燃料試點(diǎn)工作。!""#年初汪恕 誠部長在全國水利廳局長會(huì)議上把小 水電代燃料工程列為水利建設(shè)的“三 個(gè)亮點(diǎn)”工程之一。近期回良玉副總 理就小水電代燃料工程專門作出了重 要指示，指出“發(fā)展農(nóng)村水電，實(shí)施 小水電代燃

powerstation中小電站 432006年第1期總第224期 西峽縣的小水電代燃料工程 西峽縣是國家和省政府批準(zhǔn)的退耕還林區(qū)，自然保 護(hù)區(qū)和水土流失重點(diǎn)治理區(qū)。1996年和2000年，分別申 報(bào)了第三批和第四批農(nóng)村電氣化項(xiàng)目，使全縣的用電水 平有了很大的提高，戶通電率達(dá)到100%，為實(shí)現(xiàn)小水 電代燃料生態(tài)工程建設(shè)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。為了使電氣 化程度進(jìn)一步提高，有效推動(dòng)全縣生態(tài)環(huán)境建設(shè)，結(jié)合 本縣實(shí)際，確定西峽縣中北部和西北部小水電資源較豐 富的老灌河、淇河、湍河流域的14個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)重點(diǎn)實(shí)施小水 電代燃料生態(tài)工程。 西峽縣水資源蘊(yùn)藏量十分豐富，年地表水總量為 1.4×109m3。老灌河流域、淇河流域和湍河流域及其 一二級(jí)支流和其他小河流共28條，總流域面積5010.6 km2。全縣水能資源理論蘊(yùn)藏量為163mw，可開發(fā)容 量為85mw，現(xiàn)已開發(fā)10.2mw。 老灌河

水電開發(fā)·21· ≯澎攀霉 —_r 太湖縣位于皖西南邊陲， 大別山南麓，全縣總面積2031 平方公里，山區(qū)面積占73．3％， 丘陵區(qū)面積為26．7％，共有城鄉(xiāng) 居民137616戶。據(jù)統(tǒng)計(jì)，丘陵 區(qū)的4o517戶，每年每戶燒干 柴180o公斤，山區(qū)的56546戶， 年均燒柴7300公斤，全縣合計(jì) 年需干柴48．57萬噸，按每畝山 林產(chǎn)干柴2．34噸計(jì)，全縣每年 燒柴一項(xiàng)就使20．76萬畝山林消 失。 森林作為陸地生態(tài)環(huán)境的 主體，是人類生存和經(jīng)濟(jì)發(fā)展 的最基本的條件。太湖縣屬中 亞熱帶北緣季風(fēng)氣候，日照充 足，雨足充沛，土地肥沃。解 放初期，全縣人口32萬人，由 于人口少，伐薪燒柴量少，山 區(qū)的天然林、生態(tài)林保護(hù)良好， 森林繁茂，植被良好。

近年來,我省按照水利部的統(tǒng)一部署,在全面推進(jìn)小水電代燃料項(xiàng)目建設(shè)過程中,始終把改善民生、保護(hù)環(huán)境放在第一位,堅(jiān)持科學(xué)有序開發(fā)農(nóng)村水電,努力探索社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)效益統(tǒng)一,取得了一定成效。截止目前,我省已完成5個(gè)小水電代燃料擴(kuò)大試點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)和驗(yàn)收工作,增加代燃料裝機(jī)1.03萬千瓦,小水電代燃料供電戶1.06萬戶;在建項(xiàng)目26個(gè),代燃料裝機(jī)容量6.39萬千瓦,建成后將增加代燃料戶數(shù)5.86萬戶。

甘肅省地處青藏、蒙新和黃土高原交匯處,地域狹窄,地形多樣,總面積45.4萬平方公里,人口2543萬人,其中農(nóng)村人口占80%.境內(nèi)有42個(gè)民族,少數(shù)民族人口占全省總?cè)丝诘?.6%.全省已縣縣通電,目前鄉(xiāng)、村、戶通電率分別為100%、93.8%、95.06%.農(nóng)村水電遍布全省1/2的地域、1/2的縣市,1/3的人口靠農(nóng)村水電供電.甘肅省進(jìn)行小水電代燃料生態(tài)保護(hù)工程建設(shè)具有比較優(yōu)勢.

甘肅省地處青藏、蒙新和黃土高原交匯處,地域狹窄,地形多樣,總面積45.4萬平方公里,人口2543萬人,其中農(nóng)村人口占80%.境內(nèi)有42個(gè)民族,少數(shù)民族人口占全省總?cè)丝诘?.6%.全省已縣縣通電,目前鄉(xiāng)、村、戶通電率分別為100%、93.8%、95.06%.農(nóng)村水電遍布全省1/2的地域、1/2的縣市,1/3的人口靠農(nóng)村水電供電.甘肅省進(jìn)行小水電代燃料生態(tài)保護(hù)工程建設(shè)具有比較優(yōu)勢.

桓仁縣無地方自供電網(wǎng),該縣探索并創(chuàng)建了代燃料戶長期電價(jià)補(bǔ)貼運(yùn)行機(jī)制。實(shí)行"所有權(quán)、經(jīng)營權(quán)、使用權(quán)"分設(shè)的管理辦法,將國家補(bǔ)貼的38%資金以股份形式投入到代燃料電站電站,將投資利潤分成補(bǔ)償給代燃料戶,降低了電價(jià),生態(tài)效益、社會(huì)效益顯著。

文章結(jié)合延慶縣小水電代燃料生態(tài)工程建設(shè)實(shí)例,分析工程建設(shè)的必要性和存在的優(yōu)勢,指出實(shí)施工程中存在的關(guān)鍵與相關(guān)問題,提出解決問題的思路與措施。

2004年12月28日，國家開發(fā)銀行廣西分行與廣西水利電業(yè)有限公司就農(nóng)村小水電代燃料及農(nóng)村水電項(xiàng)目舉行借款合同簽字儀式。后者取得國家開發(fā)銀行廣西分行5．42億元的貸款，用于推進(jìn)廣西農(nóng)村小水電代燃料工程。在全國開展小水電代燃料工程試點(diǎn)的省區(qū)中，廣西是第一家落實(shí)了金融合作協(xié)議并取得貸款支持的省區(qū)。

農(nóng)村水電及電氣化經(jīng)濟(jì)信息·l5· ．i|‘小水電要有自己的供電區(qū)”的政策，促進(jìn) 農(nóng)村水電發(fā)展。 22．對裝機(jī)5萬千瓦及以下的農(nóng)村水電 站，電量優(yōu)先足額上網(wǎng)，電價(jià)取竟價(jià)的綜合 電價(jià)；加快實(shí)行環(huán)保排放折價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。 23．農(nóng)村水電企業(yè)繼續(xù)執(zhí)行6％增值稅 政策，超過6％的部分，實(shí)行即征即退。 24．開放農(nóng)村水電市場，統(tǒng)一規(guī)劃，合 理開發(fā)，鼓勵(lì)、引導(dǎo)各種投資主體開發(fā)農(nóng)村 水電；創(chuàng)新投資開發(fā)機(jī)制，積極推行以股份 制為主要形式的多種開發(fā)方式；積極推進(jìn)水 電農(nóng)村電氣化建設(shè)和小水電代燃料生態(tài)工程 建設(shè)。 25．加強(qiáng)農(nóng)村水電政策法規(guī)建設(shè)，制定 鼓勵(lì)農(nóng)村水電等清潔能源發(fā)展的政策法規(guī)， 制定農(nóng)村水電管理?xiàng)l例。 2002年lo月21日 加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)扎實(shí)工作 努力推進(jìn)珙縣小水電 電代燃料生態(tài)建設(shè)工程 珙縣人民政府副縣長李興岷 (2003年3月8日) 珙縣位于四川盆

水利部水電局在<小水電代燃料試點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施方案編制大綱>中,列舉了實(shí)施方案主要包括的內(nèi)容,其中要求生態(tài)效益分析"堅(jiān)持定量分析和定性分析相結(jié)合,以定量分析為主".生態(tài)效益分析是小水電代燃料工程實(shí)施方案編制的重點(diǎn)和難點(diǎn),是工程能否被批準(zhǔn)的重要考核指標(biāo)之一.現(xiàn)以吉林省敦化市為例,介紹小水電代燃料工程的生態(tài)效益分析過程.