工程監(jiān)理取費偏低和壓價不平等競爭問題與對策

建設工程招投標中不平等問題的探討

constructioneconomy 2008年第11期（總第313期） 1引言 建設工程招標投標的目的是在工程建設中引進競爭 機制，擇優(yōu)選定勘察、設計、設備安裝、施工、裝飾裝修、材 料設備供應、監(jiān)理和工程總承包等單位，以節(jié)約投資成本、 縮短工期、提高工程質(zhì)量。國家《招標投標法》第五條規(guī)定， “招標投標活動應當遵循公開、公平、公正和誠實信用的原 則”。但由于當前建設市場屬于買方市場，社會總體供應能 力大于工程需要，因而普遍存在著過度競爭的現(xiàn)象，從而 導致在招標投標階段，由于雙方所處地位的不同，經(jīng)常出 現(xiàn)一些不平等問題，違反了招投標法中的公平原則，最終 還可能增加合同履行的難度。探討、剖析這些問題，對于 規(guī)范招標投標行為、平衡雙方利益、獲取雙贏績效很有現(xiàn) 實意義。 建設工程招投標中 不平等問題的探討 ■華人鳳 （浙江省火電建設公司，浙江杭州310

招投標與管理 在招投標過程中，由于雙方 所處的地位不同，常常出現(xiàn)招標 文件條款不平等、開標后答疑澄 清過程不平等、招標結(jié)束后投標 技術方案使用不平等、招標代理 服務費支付不平等等一系列問 題。這些不平等問題的存在違反 了《招標投標法》中的公平原則， 增加了合同履行難度。 一、招標文件條款不平 等 在招投標過程中，由于建設 市場存在“僧多粥少”現(xiàn)象，招標 方作為甲方，占有絕對優(yōu)勢，在招 標文件的編制過程中，可以精心 設計有利于自身利益、規(guī)避自身 風險的條款，而投標方處于劣勢， 針對招標文件中制定的不合理要 求，只有“無任何偏差”地接受。否 則就會有因不響應招標文件要求 而被剝奪投標資格或成為廢標的 風險。招標文件中規(guī)定的不平等 要求主要表現(xiàn)在以下方面： 1.有關工程量的變更。目前 在招標文件的合同條款中，經(jīng)常 在“變更”或“轉(zhuǎn)讓與分包”條款 下，出現(xiàn)這樣的內(nèi)容：“甲方可以 書面形式對本工程

按工程類別取費和全面實行招標投標是解決壓等壓價問題的有效方法

根據(jù)建設項目性質(zhì)不同情況,監(jiān)理取費分別執(zhí)行政府指導價和市場調(diào)節(jié)價。依法必須實行監(jiān)理的建設工程監(jiān)理取費執(zhí)行政府指導價,其他建設工程施工階段的監(jiān)理取費和其他階段的監(jiān)理與相關服務收費執(zhí)行市場調(diào)節(jié)價。目前政府指導價標準偏低不能適應市場發(fā)展要求、市場調(diào)節(jié)價沒有相應標準并且存在低價競爭擾亂市場秩序的情況,不利于建設監(jiān)理市場的有序發(fā)展。

施工監(jiān)理服務收費基價表 單位：萬元 序號計費額收費基價 150016.5 2100030.1 3300078.1 45000120.8 58000181.0 610000218.6 720000393.4 840000708.2 960000991.4 10800001255.8 111000001507.0 122000002712.5 134000004882.6 146000006835.6 158000008658.4 16100000010390.1 注：計費額大于1000000萬元的，以計費額乘以1.039%的收費率計算收費基價。 其他未包含的其收費由雙方協(xié)商議定。 施工監(jiān)理服務收費專業(yè)調(diào)整系數(shù)表 工程類型專業(yè)調(diào)整系數(shù) 1．礦山采選工程 黑色、有色、黃金、化學、非金屬及其他

仿古磚http://www.***.***/cpk/fgygz 工程監(jiān)理取費標準詳細介紹 在裝修房屋的時候業(yè)主恨不得一整天都待在現(xiàn)場，查看裝修工人能否順利的完工，確定所購 買的材料他們都有使用，不會出現(xiàn)偷工減料的事情，保障好裝修的質(zhì)量。但大部分人都因為 工作的關系無法時時在現(xiàn)場，但又希望有人監(jiān)督裝修施工，所以就想要請個裝修工程監(jiān)理。 那么裝修工程監(jiān)理取費標準是怎么樣的呢?不想自己請不起的話就要看看收費情況。裝修工 仿古磚http://www.***.***/cpk/fgygz 仿古磚http://www.***.***/cpk/fgygz 程監(jiān)理取費標準一、一般情況下，建筑面積在150平方米以下的住宅平層及復式結(jié)構住宅， 監(jiān)理單位的收費是3000元/月。二、建筑面積在150-250平方米平層及復式結(jié)構住宅，監(jiān)理 公司一般

通過對某高速公路工程業(yè)主制定的《合同專用條款》及業(yè)主的具體實施情況對比,分析承包人在接受不平等的格式合同條款后加大了工程成本,加重了施工企業(yè)負擔。所以投標人應重視標前評審工作,盡量將風險規(guī)避在投標文件中,建設主管部門要依法扼制不平等格式合同條款。

信息系統(tǒng)工程監(jiān)理與取費 一、監(jiān)理費用 信息系統(tǒng)工程監(jiān)理在中國起步較晚，市場尚不規(guī)范，以前監(jiān)理取 費大多參考信部規(guī)[2000]1219文件（《關于通信工程建設監(jiān)理計費 標準的通知），2006年4月信產(chǎn)部制訂了《信息系統(tǒng)工程監(jiān)理與咨 詢服務收費標準》（試行），全國各地一些發(fā)達省、市（北京、上海、 深圳、廣東、黑龍江、重慶）也先后出臺了相關的收費標準，取費方 式與《信息系統(tǒng)工程監(jiān)理與咨詢服務收費標準》（試行）基本一致， 只是對取費基數(shù)和比例進行了細化?！缎畔⑾到y(tǒng)工程監(jiān)理與咨詢服務 收費標準》（試行）成為信息系統(tǒng)工程監(jiān)理取費的主要參考依據(jù)，但 由于該標準屬于“試行”，沒有以正式文件的方式強制執(zhí)行，不具備 權威性，所以并沒有從根本上解決市場混亂的局面。在南方一些發(fā)達 地區(qū)，為了防止招投標過程中的惡意競爭，通常約定投標價格不得低 于《信息系統(tǒng)工程監(jiān)理與咨詢服務收費標準》（試行）的

-- - 建設工程監(jiān)理費取費標準 特征碼標簽特征碼 建設工程監(jiān)理費取費標準？以下帶來關于建設工程監(jiān)理費取費標 準與相關服務收費，相關內(nèi)容供以參考。 1．新《管理規(guī)定》界定的監(jiān)理服務范圍分為勘案、設計、施工和保 修等四個階段，施工階段服務稱為"施工（工程）監(jiān)理"，其它階段服 務稱為"相關服務"，根據(jù)委托范圍及工作內(nèi)容分別按相應收費標準計 取服務費用。 2．依法必須實行監(jiān)理的建設工程（按建設部第86號令《建設工程 監(jiān)理范圍和規(guī)模標準規(guī)定》劃分），其施工監(jiān)理服務收費實行政府指 導價，其它建設工程的施工監(jiān)理和相關服務收費實行市場調(diào)節(jié)價，由發(fā) 包人與監(jiān)理人參考政府指導價協(xié)商確定。 第1頁共3頁 -- - 3．施工監(jiān)理服務費用計取 （1）施工監(jiān)理服務收費=施工監(jiān)理服務收費基準價×（1±a%）， 其中a為浮動幅度，在0～20之

工程監(jiān)理費用區(qū)分及取費計算標準 建設監(jiān)理費用由監(jiān)理直接成本、監(jiān)理間接成本、監(jiān)理利潤和稅金四部分組成，其具體 內(nèi)容包括：1.監(jiān)理直接成本。（1）監(jiān)理人員計時工資，有時包括同工資總額有關的費用。（2） 可確定專項開支，如旅費和住宿費、電話電報費、復印和翻拍費、郵費、補助費、設備租賃 費，以及計算機等儀器費用。（3）所需外部服務支出。2.監(jiān)理間接成本。（1）行政管理人員 工資，如行政、管理、經(jīng)銷、后勤和指導人員薪金；（2）事假、病假和假日薪金支出，各類 人員保險費支出，計入間接成本的稅款，以及退休費等津貼支出；（3）租賃費、公用費、辦 公用品費、維修費、郵費和差旅費，以及不宜列入直接成本的其他費用；（4）辦公室和設備 維修費；（5）支付給代理人和其它人員的費用；（6）占用資產(chǎn)和貸款的固定支出，包括折舊 費、保險費和利息等。3.稅金。根據(jù)國家有關規(guī)定，由建設監(jiān)理單位交繳

工程監(jiān)理費取費標準及組成部分 費是指委托單位對工程實施建立工作所需的費用，不同工 程，取費標準不同。計算公式如下：監(jiān)理費=（監(jiān)理費計算 基價萬元×取費系數(shù)）萬元×高原系數(shù)×專業(yè)系數(shù)×專業(yè)工程復雜 系數(shù)×（1-n%下浮比例）費主要由監(jiān)理直接成本、監(jiān)理間接成 本、稅金和利潤四部分組成。1.直接成本 直接成本是指監(jiān)理企業(yè)履行委托監(jiān)理合同時所發(fā)生的成 本。主要包括一下內(nèi)容： （1）員和監(jiān)理輔助人員的工資、獎金、津貼、補助、附加 工資等。 （2）用于監(jiān)理工作的常規(guī)檢測工器具、計算機等辦公設施 的購置費和其他儀器、機械的租賃費。 （3）用于監(jiān)理人員和輔助人員的其他專項開支，包括 辦公費、通訊費、差旅費、書報費、文印費、會議費、醫(yī)療 費、勞保費、保險費、休假探親費等。 （4）其他費用。 2.間接成本 間接成本是指全部業(yè)務經(jīng)營開支及非工程監(jiān)理的特定開 支，其具體內(nèi)容包括： （1）管理人員、行

當前交通建設領域監(jiān)理取費執(zhí)行國家標準不到位、取費相對偏低,已成為交通工程監(jiān)理市場良性發(fā)展的最大障礙,在調(diào)查研究當前監(jiān)理取費現(xiàn)狀的基礎上,探討了不合理不規(guī)范取費現(xiàn)狀的危害及其原因,并針對其危害提出了相應對策,以促進交通監(jiān)理行業(yè)的健康發(fā)展。

不久前,某市國稅局在對某房地產(chǎn)企業(yè)進行納稅評估時,以一項\"不平等\"交易為線索,還原企業(yè)真實的收入、成本、費用,并促使企業(yè)補繳企業(yè)所得稅153.28萬元。從而達到了堵住企業(yè)虛虧的評估效果。

研究目的:為了建立更加公平合理的國際工程承包市場新秩序,有必要對目前國際上所廣泛使用的fidic《施工合同條件》中買(雇主)賣(承包商)雙方是否平等的問題作一番探討。研究方法:對fidic《施工合同條件》中雇主和承包商的權利和義務進行對比分析,并主要就財務狀況、索賠程序、工程師、履約保函和勘察資料這五個方面進行深入探索。研究結(jié)果:fidic《施工合同條件》中雇主與承包商存在某些方面的不平等性,而造成這些不平等的根源在于fidic堅持要形成買方市場,,從而使雇主處于了有利地位。研究結(jié)論:建立雇主與承包商完全平等的市場及確立工程師始終中立的地位是一種不降低效率前提下的新體制,體現(xiàn)了現(xiàn)代合同的公平原則。

11%#11工程壓價的主要危害工程壓價指參與工程建設的各方不合理占有工程價款,致使施工企業(yè)利益受損的工程發(fā)包行為,其危害嚴重。1．11%#11行賄受賄施工企業(yè)低價中標的項目,利潤微乎其微,甚至人不敷出。個別項目負責人通過行賄手段提高造價。諸如虛假簽證、變更等。

1 江蘇省建設廳 蘇建函工[2007]231號 關于建設工程監(jiān)理取費有關計算問題的函 各省轄市建設局（建委）、蘇州工業(yè)園區(qū)規(guī)劃建設局： 《江蘇省建設工程監(jiān)理服務收費管理暫行辦法》（蘇價服 [2005]317號，以下簡稱317號文）第六條、第七條、第十條對 監(jiān)理取費問題作出了明確的規(guī)定，為正確理解和嚴格執(zhí)行317號 文件精神，經(jīng)商省物價局同意，現(xiàn)對有關具體計算問題明確如下： 1．建設工程監(jiān)理取費若遇到317號文第十條規(guī)定的情況，可 按工程難易程度在第六條規(guī)定的基礎上，監(jiān)理取費上下浮動不超 過5%。 2．在工程項目監(jiān)理招標時，317號文第十條所規(guī)定的情況在 招標文件中明示工程難易程度和上下浮動費率的，增減的監(jiān)理取 費予以計算；未明示的，第十條規(guī)定的因工程難易程度增減的監(jiān) 理取費不予計算，僅計算第六、第七條規(guī)定的監(jiān)理取費，在工程 2 項目監(jiān)理招標后，

1 附件1： 施工監(jiān)理服務收費基價對照表 序號計費額（萬元）收費基價（萬元） 1500-100016.5+0.0272×(x-500) 21000-300030.1+0.024×(x-1000) 33000-500078.1+0.02135×(x-3000) 45000-8000120.8+0.02007×(x-5000) 58000-10000181+0.0188×(x-8000) 610000-20000218.6+0.01748×(x-10000) 720000-40000393.4+0.01574×(x-20000) 840000-60000708.2+0.01416×(x-40000) 960000-80000991.4+0.01322×(x-60000) 1080000-1000001255.8+0.

對工程項目壓價競爭的思考

市場整頓規(guī)范建設監(jiān)理2002年第3期projectmanagement 造成工程監(jiān)理取費低有六大原因 張冠眾（河北省建設監(jiān)理協(xié)會，河北石家莊050051） 張煒（河北省安裝工程公司，河北石家里050051） “工程監(jiān)理取費標準亟待提高”，這是全國工程建福利發(fā)獎金的來源，對他們來講，就不存在成

建設工程監(jiān)理與相關服務收費管理規(guī)定 第一條為規(guī)范建設工程監(jiān)理與相關服務收費行為，維護發(fā)包人和監(jiān)理人的 合法權益，根據(jù)《中華人民共和國價格法》及有關法律、法規(guī)，制定本規(guī)定。 第二條建設工程監(jiān)理與相關服務，應當遵循公開、公平、公正、自愿和誠 實信用的原則。依法須招標的建設工程，應通過招標方式確定監(jiān)理人。監(jiān)理服 務招標應優(yōu)先考慮監(jiān)理單位的資信程度、監(jiān)理方案的優(yōu)劣等技術因素。 第三條發(fā)包人和建立人應當遵守國家有關價格法律法規(guī)的規(guī)定，接受政府 價格主管部門的監(jiān)督、管理。 第四條建設工程監(jiān)理與相關服務收費根據(jù)建設項目性質(zhì)不同情況，分別實 行政府指導價或市場調(diào)節(jié)價。依法必須實行監(jiān)理的建設工程施工階段的監(jiān)理收 費實行政府指導價；其它建設工程施工階段的監(jiān)理收費和其它階段的監(jiān)理與相 關服務收費實行市場調(diào)節(jié)價。 第五條實行政府指導價的建設工程施工階段監(jiān)理收費，其基準價根據(jù)《建 設工程監(jiān)理與

建設工程監(jiān)理與相關服務收費管理規(guī)定 第一條為規(guī)范建設工程監(jiān)理與相關服務收費行為，維護發(fā)包人和監(jiān)理人的合法 權益，根據(jù)《中華人民共和國價格法》及有關法律、法規(guī)，制定本規(guī)定。 第二條建設工程監(jiān)理與相關服務，應當遵循公開、公平、公正、自愿和誠實信 用的原則。依法須招標的建設工程，應通過招標方式確定監(jiān)理人。監(jiān)理服務招標 應優(yōu)先考慮監(jiān)理單位的資信程度、監(jiān)理方案的優(yōu)劣等技術因素。 第三條發(fā)包人和建立人應當遵守國家有關價格法律法規(guī)的規(guī)定，接受政府價格 主管部門的監(jiān)督、管理。 第四條建設工程監(jiān)理與相關服務收費根據(jù)建設項目性質(zhì)不同情況，分別實行政 府指導價或市場調(diào)節(jié)價。依法必須實行監(jiān)理的建設工程施工階段的監(jiān)理收費實行 政府指導價；其它建設工程施工階段的監(jiān)理收費和其它階段的監(jiān)理與相關服務收 費實行市場調(diào)節(jié)價。 第五條實行政府指導價的建設工程施工階段監(jiān)理收費，其基準價根據(jù)《建設工 程監(jiān)理與相關服