工程量清單招標(biāo)過程中招標(biāo)人面的問題分析與解讀

工程量清單招標(biāo)是在建設(shè)工程施工招投標(biāo)時(shí)招標(biāo)人依據(jù)工程施工圖紙、招標(biāo)文件要求，以統(tǒng)一的 工程量計(jì)算規(guī)則和統(tǒng)一的施工項(xiàng)目劃分規(guī)定，為投標(biāo)人提供實(shí)物工程量項(xiàng)目和技術(shù)性措施項(xiàng)目的 數(shù)量清單；投標(biāo)人在國家定額指導(dǎo)下，結(jié)合工程情況、市場競爭情況和本企業(yè)實(shí)力，并充分考慮 各種風(fēng)險(xiǎn)因素，自主填報(bào)清單開列項(xiàng)目中包括工程直接成本、間接成本、利潤和稅金在內(nèi)的綜合 單價(jià)與合計(jì)匯總價(jià)，并以所報(bào)綜合單價(jià)作為竣工結(jié)算調(diào)整價(jià)的招標(biāo)投標(biāo)方式。 《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》的頒布實(shí)施和國家七部委第12號令《評標(biāo)委員會和評標(biāo)方 法暫行規(guī)定》及一些相關(guān)條例的出臺，從法律上對招投標(biāo)提出了更高的要求，同時(shí)為依法招投標(biāo) 提供了法律保障和支持。工程量清單招標(biāo)是招投標(biāo)發(fā)展到一定水平，為推進(jìn)和完善招投標(biāo)制度、 改進(jìn)行政監(jiān)督機(jī)制、引導(dǎo)招投標(biāo)向市場經(jīng)濟(jì)過渡，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)與國際慣例接軌所采取的比較科學(xué)、 合理的招投標(biāo)方式。

工程量清單其實(shí)就是工程量表，通常都是根據(jù)分部和分項(xiàng)工程進(jìn)行科學(xué)的劃分，劃分的單位與次序與應(yīng)用的技術(shù)規(guī)范和工程量計(jì)量規(guī)則往往是一致的。并且，設(shè)計(jì)的深度決定了工程量清單的粗細(xì)程度和準(zhǔn)確程度。因此，做好工程清單工作是非常重要，本文就針對工程量清單招標(biāo)的優(yōu)點(diǎn)和工程量清單招標(biāo)公工作程序進(jìn)行淺顯的分析和研究。

工程量清單招標(biāo)的優(yōu)點(diǎn)和工程量清單招標(biāo)工作程序——工程量清單其實(shí)就是工程量表，通常都是根據(jù)分部和分項(xiàng)工程進(jìn)行科學(xué)的劃分，劃分的單位與次序與應(yīng)用的技術(shù)規(guī)范和工程量計(jì)量規(guī)則往往是一致的。并且，設(shè)計(jì)的深度決定了工程量清單的粗細(xì)程度和準(zhǔn)確程度。因此，做...

文章從工程量清單招標(biāo)過程著手,深入剖析了實(shí)行工程量清單招標(biāo)的不足,提出了工程量清單招標(biāo)中應(yīng)采取的對策,對工程量清單招標(biāo)具有借鑒作用。

目前工程量清單招標(biāo)已廣泛應(yīng)用于日常工作中，本文重點(diǎn)從招標(biāo)人的角度淺析和探討實(shí)行工程量清單招標(biāo)的不足之處，并提出一些相應(yīng)的改進(jìn)建議。

工程量清單招標(biāo)這種國際通行的工程發(fā)包方式,對我們來說一種新的工程招標(biāo)方式,作者根據(jù)個(gè)人的實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn),從工程量清單和綜合單價(jià)方法的好處等方面談一下工程量清單招投標(biāo)時(shí)應(yīng)注意的問題及要完善的方法。

工程量清單招標(biāo)存在的公平、質(zhì)量、投標(biāo)、評標(biāo)等問題

自2003年7月1日起,《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》在全國范圍內(nèi)全面實(shí)施。這是我國工程計(jì)價(jià)方式的重大改革,標(biāo)志著我國工程造價(jià)管理由\"量價(jià)合一\"的計(jì)劃模式向\"量價(jià)分離\"的市場模式轉(zhuǎn)變。目前,工程量清單形式已在建設(shè)工程招投標(biāo)中被廣泛

《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》(以下簡稱《清單規(guī)范》)從二00三年七月一日起開始施行。規(guī)定全部使用國有資金投資或國有資金投資為主的建設(shè)工程應(yīng)執(zhí)行《清單規(guī)范》;其他投資的建設(shè)工程采用工程量清單計(jì)價(jià)的應(yīng)執(zhí)行《清單規(guī)范》。推行工程量清單招標(biāo),完善招投標(biāo)制度,改變了過去建筑產(chǎn)品價(jià)格形成靠國家頒布的建筑工程預(yù)算定額為依據(jù)的局面。企業(yè)根據(jù)自身的管理水平自主報(bào)價(jià),由市場競爭決定價(jià)格,為節(jié)約社會資源,降低工程投資,提高施工企業(yè)管理水平,遏制建筑市場的無序競爭,暗箱操作及腐敗行為,起到了積極的作用。

工程量清單計(jì)價(jià)作為一種新的計(jì)價(jià)模式,可以使報(bào)價(jià)管理統(tǒng)一,并且簡單明了,非常適合工程的招投標(biāo)。工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范中明確規(guī)定了工程量清單中的風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān),建設(shè)方承擔(dān)量的風(fēng)險(xiǎn),承包商承擔(dān)價(jià)的風(fēng)險(xiǎn)。所以作為工程量編制單位一定要嚴(yán)格編制工程量清單,避免差錯,本文就清單漏項(xiàng)問題進(jìn)行討論,如何避免和控制清單漏項(xiàng)問題。

采用工程量清單計(jì)價(jià)招標(biāo)，已成為我國工程招標(biāo)發(fā)展的必然趨勢。但由傳統(tǒng)的工程招標(biāo)方式向工程量清單招標(biāo)法轉(zhuǎn)變，不僅僅只是改變了一種招標(biāo)方法而已，在清單招標(biāo)的運(yùn)行中，由于推行的清單招標(biāo)還處在試運(yùn)行階段，有很多問題需要探討。

在工程量清單招標(biāo)過程中,由于施工企業(yè)對招標(biāo)文件理解不足,又缺少企業(yè)內(nèi)部定額,以及在管理體制和管理模式上存在著缺陷,所以制約了工程量清單報(bào)價(jià)的競爭性。在分析實(shí)行工程量清單招標(biāo)中問題的基礎(chǔ)上,提出了加強(qiáng)工程量清單報(bào)價(jià)的合理化建議。只有積極應(yīng)對,才能適應(yīng)工程量清單計(jì)價(jià)模式,增強(qiáng)企業(yè)競爭活力。

本文分析了工程量清單招標(biāo)活動中招標(biāo)人、投標(biāo)人以及評標(biāo)存在的問題,并就如何完善招投標(biāo)制度、參與各方的自我約束、加強(qiáng)監(jiān)督管理進(jìn)行了探討,提出了推動工程量清單招投標(biāo)工作健康發(fā)展的建議。

隨著《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》的頒布實(shí)施,標(biāo)志著工程造價(jià)管理發(fā)生了由傳統(tǒng)"量價(jià)合一"的計(jì)劃模式向"量價(jià)分離"的市場模式的重大轉(zhuǎn)變。筆者根據(jù)學(xué)習(xí)《工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》的心得體會,指出了工程量清單計(jì)價(jià)模式下的招投標(biāo)制度的優(yōu)越性,闡述了工程量清單計(jì)價(jià)模式在招投標(biāo)過程中的運(yùn)作方式,并探討了如何在實(shí)行工程量清單招投標(biāo)過程中加強(qiáng)招投標(biāo)管理的問題。

采用工程量清單招標(biāo)已經(jīng)成為普遍采用的招標(biāo)方式,從《清單計(jì)價(jià)規(guī)范》頒布實(shí)施以來的投標(biāo)實(shí)踐來看,工程量清單招標(biāo)對工程造價(jià)管理體制改革起到了積極的推動作用。分析了工程量清單招標(biāo)存在的主要問題,并針對問題提出了相應(yīng)的對策與建議。

近年來，我國經(jīng)濟(jì)增長迅速，建筑業(yè)也取得了令人矚目的成就。工程量清單法計(jì)價(jià)模式在建筑市場中得到了普遍應(yīng)用，目前，工程量清單招標(biāo)中還存在諸多問題，本文將對此進(jìn)行分析，并提出應(yīng)對策略，希望能為相關(guān)工作者提供理論依據(jù)，促進(jìn)我國建筑業(yè)進(jìn)一步發(fā)展。

從2006年7月1日起,由建設(shè)部批準(zhǔn)的《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》作為國家標(biāo)準(zhǔn)在全國范圍內(nèi)全面推行,這是我國建筑市場與國際接軌的一個(gè)重要舉措,同時(shí),也是我國建筑市場由傳統(tǒng)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代進(jìn)入市場經(jīng)濟(jì)時(shí)代的一個(gè)重要標(biāo)志。目前各大中城市在建設(shè)工程“無標(biāo)底”招投標(biāo)已獲得了普遍的認(rèn)同。

目前,我國工程造價(jià)管理與改革不斷深入,工程量清單招標(biāo)日益成為建筑工程招標(biāo)投標(biāo)的主流和趨勢。2008年發(fā)布的《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》規(guī)定,國有資金投資的工程建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)實(shí)行工程量清單招標(biāo)。公安消防部隊(duì)主要業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)依靠地方財(cái)政經(jīng)費(fèi)保障,在工程建設(shè)中采用工程量清單招標(biāo)中具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。但是,由于目前的清單計(jì)價(jià)模式尚不完善,公安消防部隊(duì)工程量清單招標(biāo)工作尚處于起步發(fā)展階段,因此在實(shí)踐中往往存在工程量清單編制不合理、評標(biāo)程序不嚴(yán)謹(jǐn)、施工企業(yè)投機(jī)取巧等現(xiàn)象,造成公安消防部隊(duì)基建審計(jì)工作的被動和建設(shè)資金的浪費(fèi)。本文結(jié)合工程審計(jì)經(jīng)驗(yàn),初步探討如何找準(zhǔn)工程量清單招標(biāo)審計(jì)的難點(diǎn)和切入點(diǎn)。

工程量清單招標(biāo)是招標(biāo)發(fā)展到一定水平，為推進(jìn)和完善招投標(biāo)制度，改進(jìn)行政監(jiān)督機(jī)制，引導(dǎo)招投標(biāo)向市場經(jīng)濟(jì)過渡，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)與國際慣例接軌所采取的比較科學(xué)、合理的一種招投標(biāo)方式。

簡要分析《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》gb50500-2008對工程量清單招標(biāo)引起的變化,論述設(shè)立工程招標(biāo)控制價(jià)的優(yōu)勢及應(yīng)注意問題,科學(xué)設(shè)立工程招標(biāo)控制價(jià)及編制招標(biāo)工程量清單有助于工程項(xiàng)目施工階段的順利進(jìn)行、減少及預(yù)防索賠事件的產(chǎn)生。并針對工程量清單招標(biāo)存在的問題,提出如提高工程量清單編制人員的綜合能力及專業(yè)素質(zhì)、明確及細(xì)化相關(guān)招投標(biāo)法律、法規(guī)等解決方法。

目前招標(biāo)市場上較常見的招標(biāo)方式有費(fèi)率招標(biāo)和工程量清單招標(biāo)，但各有優(yōu)缺點(diǎn)，招標(biāo)人具體選用哪種招標(biāo)方式，要根據(jù)工程的具體情況而定，要綜合考慮多種因素。

1 江蘇x市建設(shè)工程施工 招標(biāo)文件 工程名稱： 招標(biāo)人（蓋章）： 法定代表人或其委托代理人： 招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)（蓋章）： 法定代表人或其委托代理人： 2005年3月版 2 目錄 一、招標(biāo)文件 1、投標(biāo)須知前附表1 2、投標(biāo)須知前附表2 3、投標(biāo)須知前附件 4、投標(biāo)須知 5、招標(biāo)要求 6、投標(biāo)文件 7、投標(biāo)文件密封和遞交 8、開標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo) 9、施工合同 附件一：評標(biāo)定標(biāo)辦法 附件二：工程量清單評標(biāo)實(shí)施細(xì)則 二、投標(biāo)文件格式 1、綜合標(biāo) 2、商務(wù)標(biāo) 3、技術(shù)標(biāo) 三、合同（略） 四、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和技術(shù)要求（詳見圖紙） 五、圖紙（另附） 六、工程量清單（以復(fù)核后的工程量清單為準(zhǔn)） 3 一、投標(biāo)須知前附表1 序 號 條款 號 內(nèi)容規(guī)定 11.1招標(biāo)人 21.2招標(biāo)代理機(jī)構(gòu) 31.3招標(biāo)方式 41.4工程名稱 51.5建設(shè)地點(diǎn) 61.6 工程規(guī)模 及