國家防汛抗旱指揮系統(tǒng)工程建設(shè)管理工作會議

國家防汛抗旱指揮系統(tǒng)工程是關(guān)系我國國民經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展和人民生命財產(chǎn)安全的戰(zhàn)略性水利基礎(chǔ)設(shè)施,作為金水工程龍頭項目,其工程規(guī)模大、覆蓋范圍廣、影響力巨大.全面闡述了國家防汛抗旱指揮系統(tǒng)二期工程的建設(shè)管理工作,包括工程立項、審批、開工建設(shè)、體制機制、資金支付、財務(wù)決算、工程驗收與移交、工程運行維護管理、經(jīng)濟效益和社會效益等內(nèi)容.

國家防汛抗旱指揮系統(tǒng)是我國防災(zāi)減災(zāi)重要的非工程措施。分析了工程建設(shè)的背景,闡述了國家防汛抗旱指揮系統(tǒng)工程的總體構(gòu)成及其建設(shè)目標(biāo)和內(nèi)容,以及指揮系統(tǒng)工程在水利信息化、現(xiàn)代化建設(shè)中的地位和作用。

我國海陸熱效應(yīng)季節(jié)性差異大，東部和南部是世界上季風(fēng)影響最強烈、最典型的地區(qū)。降雨的時空分布極不均勻，地區(qū)差異、年際差異巨大，豐枯差異明顯，相當(dāng)一部分地區(qū)非早即澇，早澇交替，水旱災(zāi)害嚴重而又頻繁。

國家防汛抗旱指揮系統(tǒng)是我國迄今為止規(guī)模最大的水利信息化工程,全面介紹國家防汛抗旱指揮系統(tǒng)一期工程建設(shè)取得的成果和社會經(jīng)濟效益,一期工程為水利信息化建設(shè)打下了堅實的基礎(chǔ),也提供了1套成功的建設(shè)管理模式。二期工程在一期工程成果的基礎(chǔ)上,將繼續(xù)擴展功能,擴大信息采集范圍,形成較為完善的國家防汛抗旱指揮系統(tǒng)。

根據(jù)國家防汛抗旱指揮系統(tǒng)工程的特點,從管理機構(gòu)及職能、管理程序、工程招投標(biāo)、工程監(jiān)理、資金管理、工程質(zhì)量控制、監(jiān)督檢查、工程驗收、資產(chǎn)移交、運行管理等10個方面全面論述了國家防汛抗旱指揮系統(tǒng)工程的建設(shè)管理。

國家防汛抗旱指揮系統(tǒng)工程建設(shè)是關(guān)系到國計民生的大事,也是社會范圍內(nèi)影響力巨大的工程。對工程相關(guān)建設(shè)進度進展和管理經(jīng)驗的研究和探討,對工程建設(shè)實踐具有明顯、突出的成效。以國家防汛抗旱指揮系統(tǒng)的相關(guān)會議精神為出發(fā)點,探尋二期工程建設(shè)的進展及其工作事項,并就工程建設(shè)與管理工作進行探討,以期為國家防汛事業(yè)建設(shè)提供可行性借鑒。

中 國 水 利 !""#$%& 為了確保國家防汛抗旱指揮系 統(tǒng)工程順利建成!如期發(fā)揮效益!認 真貫徹執(zhí)行國家有關(guān)法律"法規(guī)"方 針政策!做好項目基本建設(shè)資金的預(yù) 算"控制"監(jiān)督和考核工作!依法"合 理"及時籌集"使用建設(shè)資金!嚴格控 制建設(shè)成本!提高投資效益!是項目 財務(wù)管理的重要任務(wù)# 一!設(shè)置項目建設(shè)管理機構(gòu)" 配備專人負責(zé)財務(wù)管理工作 為了發(fā)揮各級項目辦對項目建 設(shè)資金的監(jiān)督管理作用!加強地方配 套資金的籌集和管理!適應(yīng)財政支付 改革的需要!水利部國家防汛抗旱指 揮系統(tǒng)工程項目建設(shè)辦公室為!個 流域機構(gòu)和"#個省$自治區(qū)%直轄 市&項目辦分別建立了國庫直接支付 ’零余額(賬號和賬戶!同時要求各級 項目辦公室配備專人負責(zé)財務(wù)管理 工作

國家防汛抗旱指揮系統(tǒng)是我國重要的防洪抗旱減災(zāi)非工程措施,國家防汛抗旱指揮系統(tǒng)二期工程（以下簡稱＂二期工程＂）是在一期工程建成的基礎(chǔ)上,根據(jù)新的形勢和要求開展建設(shè)的,并取得了階段性的成果。在工程管理上,根據(jù)二期工程項目的特點和難點,水利部國家防汛抗旱指揮系統(tǒng)工程項目建設(shè)辦公室（以下簡稱＂水利部項目辦＂）有針對性地采取了一些措施,獲得了一些管理經(jīng)驗和較好的管理成效。

視頻會議技術(shù)已經(jīng)在各行各業(yè)得到廣泛應(yīng)用。水利部國家防汛抗旱指揮異地會商視頻會議系統(tǒng)是水利部國家防汛抗旱指揮系統(tǒng)工程關(guān)鍵應(yīng)用之一。為了更好地發(fā)揮視頻會議系統(tǒng)在水利行業(yè)的作用,水利部在國家防汛抗旱指揮系統(tǒng)一期工程建設(shè)中將視頻會議系統(tǒng)作為關(guān)鍵應(yīng)用系統(tǒng)之一,急用先建。

在介紹國家防汛抗旱指揮系統(tǒng)的組成、建設(shè)目標(biāo)、范圍和工程特點的基礎(chǔ)上,闡述了國家防汛抗旱指揮系統(tǒng)工程的建設(shè)管理體制以及工程建設(shè)存在的問題,并提出相應(yīng)的建議與對策。

中 國 水 利 !""#$%& 應(yīng) 充 分 發(fā) 揮 監(jiān) 理 的 作 用 國 家 防 汛 抗 旱 指 揮 系 統(tǒng) 信 息 化 工 程 建 設(shè) !"資訊專家視點 !"

隨著國家防汛抗旱指揮系統(tǒng)二期工程的建設(shè)完成,防汛抗旱信息化體系已經(jīng)初步形成,并在防汛抗旱工作中發(fā)揮了重要作用.但是面對信息化技術(shù)的高速發(fā)展和快速普及,目前系統(tǒng)還存在著數(shù)據(jù)共享不充分、信息采集不全面、模型智能化程度不高、公共服務(wù)不到位等問題.圍繞實用、安全的工作主旨和物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、移動互聯(lián)、云計算和人工智能等技術(shù)的全面應(yīng)用,新的防汛減災(zāi)系統(tǒng)建設(shè)應(yīng)重點在信息資源整合、全面透徹感知、專業(yè)模型提升、智能應(yīng)用服務(wù)等幾個方面進行全面探索和升級,使\"數(shù)字防汛\"向\"智能防汛\"提升邁進.

國家防汛抗旱指揮系統(tǒng)由信息采集、通信、計算機網(wǎng)絡(luò)、決策支持系統(tǒng)和天氣雷達應(yīng)用系統(tǒng)等5個分系統(tǒng)組成。目前一期主體工程已近收尾階段,按照邊建設(shè)、邊發(fā)揮效益的原則,已建和大部分在建項目在防汛抗旱工作中發(fā)揮了顯著的作用。二期工程要在一期工程框架和成果的基礎(chǔ)上,重點實施工情信息采集、旱情信息系統(tǒng)采集建設(shè),拓展信息服務(wù)領(lǐng)域,提升決策支持的能力和水平。

國家防汛抗旱指揮系統(tǒng)是我國重要的防洪抗旱減災(zāi)非工程措施,是水利信息化的龍頭工程。經(jīng)過多年建設(shè),國家防汛抗旱指揮系統(tǒng)一期工程已于2011年全部建成并投入運行,在防汛抗旱工作中發(fā)揮了重要作用。為適應(yīng)我國防汛抗旱新形勢和新要求,2011年12月國家發(fā)改委批復(fù)了國家防汛抗旱指揮系統(tǒng)二期工程可行性研究報告,2013年7月批復(fù)了《國家防汛抗旱指揮系統(tǒng)二期工程初步設(shè)計概算》,2014年5月工程開工建設(shè),

本期開講:進入5月,我國各地陸續(xù)進入汛期,防汛備汛成為當(dāng)前水利工作的重中之重。作為國家防汛抗旱決策支撐體系的重要工程,2014年5月開工建設(shè)的國家防汛抗旱指揮系統(tǒng)二期工程建設(shè)也進入關(guān)鍵階段。按照規(guī)劃,國家防汛抗旱指揮系統(tǒng)二期主體工程將于2015年完工。目前,二期工程項目建設(shè)體制機制已經(jīng)理順,建設(shè)管理工作總體進展順利。由于工程建設(shè)點多面廣,施工分散,組織實施難度很大。為了加快推進國家防汛抗旱指揮系統(tǒng)二期工程建設(shè),解疑釋惑,本期\"水利講壇\"特別約請國家防汛抗旱總指揮部辦公室技術(shù)信息處副處長呂

國家防汛抗旱指揮系統(tǒng)是我國重要的防洪抗旱減災(zāi)非工程措施,是水利信息化的龍頭工程。經(jīng)過多年建設(shè),國家防汛抗旱指揮系統(tǒng)一期工程已于2011年全部建成并投入運行,在防汛抗旱工作中發(fā)揮了重要作用。為適應(yīng)我國防汛抗旱新形勢和新要求,2011年12月國家發(fā)改委批復(fù)了國家防汛抗旱指揮系統(tǒng)二期工程可行性研究報告,2013年7月批復(fù)了《國家防汛抗旱指揮系統(tǒng)二期工程初步設(shè)計概算》,2014年5月工程開工建設(shè),總工期4

文章針對國家防汛抗旱指揮系統(tǒng)二期建設(shè)項目組網(wǎng)的3個方案進行了比較分析,并提出了自己的觀點。

1引言水旱災(zāi)害一直是困擾人類生活生產(chǎn)與經(jīng)濟社會發(fā)展穩(wěn)定的重要問題。如何減輕水旱災(zāi)害帶來的巨大損失,構(gòu)建穩(wěn)定、協(xié)調(diào)的水與社會經(jīng)濟之間的良性關(guān)系,一直是國內(nèi)外研究與管理工作者努力解決的重大問題。長期以來,

國家防汛抗旱指揮系統(tǒng)是全國范圍內(nèi)首次提出的體系完整、內(nèi)容全面的系統(tǒng)工程,對全國水利信息化具有重要示范意義。一期工程于2011年1月6日通過了水利部的竣工驗收。文章總結(jié)了指揮系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)特征,闡述了系統(tǒng)建設(shè)策略和技術(shù)路線,并對松耦合策略設(shè)計的軟件體系結(jié)構(gòu)進行重點介紹,為即將開始建設(shè)的國家防汛抗旱指揮系統(tǒng)二期工程及其他類似的大型信息系統(tǒng)建設(shè)項目提供借鑒。

2010年10月20日,水利部水利信息中心召開國家防汛抗旱指揮系統(tǒng)二期工程初步設(shè)計工作啟動會。部水利信息中心鄧堅主任、梁家志副主任,國家防汛抗旱指揮系統(tǒng)項目建設(shè)辦公室倪偉新總工,初步設(shè)計領(lǐng)導(dǎo)小組、工作組全體成員參加會議,會議由部水利信息中心副主任蔡陽主持。

國家防汛抗旱指揮系統(tǒng)二期工程是我國水利信息化的骨干工程,而墑情監(jiān)測儀器是二期工程抗旱部分建設(shè)成敗的關(guān)鍵因素之一。分析了墑情監(jiān)測儀器使用中存在的問題,依據(jù)相關(guān)標(biāo)準規(guī)范提出了儀器選型的檢測項目和相關(guān)技術(shù)要求,設(shè)計了儀器選型及檢測流程。按照檢測流程和技術(shù)要求對墑情監(jiān)測儀器全性能指標(biāo)進行檢測和質(zhì)量評定,為國家防汛抗旱指揮系統(tǒng)二期工程順利進行提供了質(zhì)量保障。

2017年9月29日，水利部國家防汛抗旱指揮系統(tǒng)建設(shè)項目領(lǐng)導(dǎo)小組召開了國家防汛抗旱指揮系統(tǒng)二期工程建設(shè)推進會，水利部副部長、國家防汛抗旱指揮系統(tǒng)建設(shè)項目領(lǐng)導(dǎo)小組組長葉建春主持會議并講話。葉建春指出，國家防汛抗旱指揮系統(tǒng)二期工程已建成的系統(tǒng)在防汛抗旱工作中發(fā)揮了重要作用，目前已到最關(guān)鍵的建設(shè)階段。