公開競(jìng)價(jià)承包在臨滄縣農(nóng)村水利管理中實(shí)踐

我國(guó)作為世界上最大的農(nóng)業(yè)國(guó)家,農(nóng)村地區(qū)人口基數(shù)眾多。在社會(huì)主義現(xiàn)代化發(fā)展進(jìn)程中,社會(huì)各界最為關(guān)注的就是"三農(nóng)"問(wèn)題。但是由于農(nóng)業(yè)水資源短缺問(wèn)題越加突出,部分地區(qū)水資源分布不均勻,造成農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率難以顯著提高。同時(shí),在十一五期間內(nèi),農(nóng)村水資源短缺問(wèn)題也取得階段性成果,政府部門相繼建設(shè)多個(gè)水利工程,進(jìn)而推動(dòng)農(nóng)業(yè)長(zhǎng)久發(fā)展,提高農(nóng)民經(jīng)濟(jì)收入,完善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境。

水利是國(guó)家的命脈,農(nóng)村水利是農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收的根本。隨著在近年來(lái)洪澇災(zāi)害及2011年特大旱情中暴露出來(lái)的水利問(wèn)題,我們可以看到,當(dāng)前我國(guó)在農(nóng)村水利管理中還存在諸多弊端。筆者通過(guò)對(duì)農(nóng)村水利建

"中國(guó)農(nóng)村水利管理信息系統(tǒng)"的建設(shè)目標(biāo)是圍繞農(nóng)村水利主網(wǎng)站和農(nóng)村水利數(shù)據(jù)中心,實(shí)現(xiàn)農(nóng)村水利的行業(yè)管理和當(dāng)前10個(gè)主要項(xiàng)目管理的信息化工作。目前,該系統(tǒng)的開發(fā)基本完成,數(shù)據(jù)維護(hù)、分析匯總以及部分具有管理功能的模塊開發(fā)完畢,并完成了異地在線程序測(cè)試。今后該系統(tǒng)的應(yīng)用,要注意與工作實(shí)際相結(jié)合,完善數(shù)據(jù)指標(biāo)的合理性,以充分發(fā)揮系統(tǒng)功效,提高行業(yè)和項(xiàng)目管理水平。

《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見(jiàn)》(國(guó)辦發(fā)﹝2017﹞19號(hào))要求完善工程建設(shè)組織模式,積極推進(jìn)工程建設(shè)管理總承包工作,提升工程質(zhì)量安全水平。結(jié)合湖北省洪湖東分塊蓄滯洪區(qū)蓄洪工程腰口泵站項(xiàng)目管理總承包項(xiàng)目的管理,分析了推行項(xiàng)目管理總承包模式下各參建單位之間的矛盾問(wèn)題,并就如何提高總承包建管水平提出措施建議。一、基本情況

遼寧省的鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站已經(jīng)全部作為縣級(jí)水利部門派駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)的公益性事業(yè)單位,每個(gè)行政村都設(shè)立了村級(jí)水管員。如何確立農(nóng)村水利管理工作思路,管理好、調(diào)度好基層水利隊(duì)伍,完善農(nóng)村水利法制建設(shè),使用好農(nóng)村水利工程管理、維修、養(yǎng)護(hù)資金等工作,仍是遼寧省農(nóng)村水利工作必須盡快解決的問(wèn)題。對(duì)此,提出:通過(guò)明確農(nóng)村水利工程的所有權(quán)、管理權(quán),發(fā)放所有權(quán)、管理權(quán)證書,把農(nóng)村水利工程按照資產(chǎn)進(jìn)行管理;開展基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站績(jī)效考核,加強(qiáng)基層水利管理人員業(yè)務(wù)培訓(xùn);強(qiáng)化農(nóng)村水利法制建設(shè),實(shí)行水政和公安聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制;安排農(nóng)村水利工程維修養(yǎng)護(hù)資金,加強(qiáng)資金監(jiān)管等手段和措施,全面開展好農(nóng)村水利工程管理工作。

農(nóng)村水利工程做為保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、生活用水的重要保障,在新農(nóng)村建設(shè)中發(fā)揮著越來(lái)越大的作用。然而由于農(nóng)村水利管理工作的落后已經(jīng)極不適應(yīng)新時(shí)期農(nóng)村水利工作的發(fā)展。本文針對(duì)農(nóng)村水利管理工作的問(wèn)題,提出了創(chuàng)新建議。

在丘陵地區(qū),60％以上的人畜飲用水和70％以上的農(nóng)田灌溉依靠以小型庫(kù)、塘、池為主的“小水利”,在這些地區(qū),小水利建設(shè)和管理成為加強(qiáng)和改進(jìn)農(nóng)村基礎(chǔ)條件的重要內(nèi)容。近二十年來(lái),體制性障礙阻礙了農(nóng)村小水利的發(fā)展,桎梏了農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)。筆者擬通過(guò)對(duì)重慶市奉節(jié)縣的“改水”實(shí)踐,探討在新的農(nóng)村形勢(shì)下小水利管理體制的改革與創(chuàng)新問(wèn)題。

自1988年秋以來(lái),一場(chǎng)規(guī)模宏大的農(nóng)田水利建設(shè)在依蘭這塊古老的土地上展開。經(jīng)過(guò)全縣人民一年多的艱苦努力,奪得了全國(guó)農(nóng)田水利建設(shè)百縣競(jìng)賽金牌和全省“黑龍杯”競(jìng)賽的金杯。這是全縣人民的榮譽(yù),也給我們科學(xué)指導(dǎo)農(nóng)田水利建設(shè)以啟迪。一、堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā),把握農(nóng)業(yè)命脈依蘭地處三江平原西部,松花江、牡丹江、倭肯河三大水系在縣內(nèi)交匯。水域19.2萬(wàn)畝,中小河流交織成網(wǎng),泡沼星羅棋布,可利用地下水儲(chǔ)量3億立方米,水資源相當(dāng)豐富。水,給依蘭帶來(lái)了利,也帶來(lái)了害。全縣172萬(wàn)畝農(nóng)田,有128萬(wàn)畝處在洪澇威脅

隴縣杜陽(yáng)鄉(xiāng),為了進(jìn)一步強(qiáng)化水利設(shè)施管理機(jī)制,充分發(fā)揮現(xiàn)有水利工程作用,堅(jiān)決克服管理人員責(zé)任不明確,報(bào)酬落不實(shí),澆地費(fèi)用高,水費(fèi)收不上來(lái),水利設(shè)施損壞嚴(yán)重等一系列問(wèn)題,結(jié)合土地調(diào)整,對(duì)全鄉(xiāng)有水利工程的11個(gè)村,23眼機(jī)井,13處抽水站,9處人畜引水站,采取提留養(yǎng)護(hù)田的辦法,每單位機(jī)井提留養(yǎng)護(hù)田1～2畝,抽水站2～6畝,人飲站3畝。該鄉(xiāng)水管站共落實(shí)水利工程養(yǎng)護(hù)田91.4畝,簽訂承包合同135份。

作為農(nóng)村重要的基礎(chǔ)設(shè)施之一,水利工程的建設(shè)一直以來(lái)都是重中之重,它直接關(guān)乎著農(nóng)民生活水平能否得到有力的保障,但是在當(dāng)前的農(nóng)村水利管理工作中,還是或多或少存在著一些急需解決的問(wèn)題,只有將這些問(wèn)題解決了,才能保證農(nóng)村水利的建設(shè)以及水利事業(yè)的發(fā)展。而農(nóng)村飲水安全涉及廣大農(nóng)村人口的切身利益,因此不可忽視。本文針對(duì)這方面問(wèn)題進(jìn)行了分析,并針對(duì)不足,提出了解決對(duì)策。

1前言水利是農(nóng)業(yè)發(fā)展的命脈，當(dāng)前，農(nóng)村水利管理普遍存在分布散亂，不易管理；設(shè)備老化，運(yùn)行效率低；監(jiān)管不到位，水利工程質(zhì)量差；水利管理服務(wù)體系不穩(wěn)，工作人員綜合素質(zhì)參差不齊；重視早期建設(shè)，后期管理不到位；工程不規(guī)范，存在安全隱患等問(wèn)題，結(jié)合出現(xiàn)的問(wèn)題，筆者提出了解放思想，發(fā)展新思路；加強(qiáng)監(jiān)管，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲；順應(yīng)發(fā)展趨勢(shì)，建立質(zhì)量監(jiān)管制度；科技滲入，提升質(zhì)檢水平等發(fā)展策略，以供參考和借鑒。

\"十一·五\"時(shí)期,農(nóng)村飲水安全實(shí)現(xiàn)歷史性突破,灌區(qū)配套與泵站改造取得重要進(jìn)展,農(nóng)田水利建設(shè)實(shí)現(xiàn)恢復(fù)性增長(zhǎng),用水效率和效益提高,牧區(qū)試點(diǎn)初見(jiàn)成效,管理能力明顯提升,政策扶持體系不斷完善。同時(shí),農(nóng)村水利工作還面臨不少問(wèn)題:工程老化失修,管理較為薄弱,用水方式粗放,投入機(jī)制尚未完全建立。農(nóng)村水利管理機(jī)制必須重新設(shè)計(jì),地方水利局應(yīng)當(dāng)將基礎(chǔ)設(shè)施的經(jīng)營(yíng)權(quán)和管理權(quán)委托給農(nóng)村水利協(xié)會(huì),以公共財(cái)政為主導(dǎo),以農(nóng)村水利協(xié)會(huì)為管理主體,以水價(jià)調(diào)節(jié)水資源需求和利用效率。為了促進(jìn)中國(guó)農(nóng)村水利健康發(fā)展,建議深化水資源管理體制改革,壯大農(nóng)村水利合作組織,完善水價(jià)形成機(jī)制,加大農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入,提高水利保障能力。

我國(guó)是一個(gè)發(fā)展中國(guó)家，而我國(guó)的農(nóng)村人口又居大多數(shù)。在我國(guó)全面建設(shè)小康社會(huì)主義的道路中，最為突出的問(wèn)題就是“三農(nóng)問(wèn)題”。然而農(nóng)業(yè)水資源短缺尤為重要，還有水資源不均勻，這就導(dǎo)致農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的落后，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率制約。因此，國(guó)家也非常重視。而就在“十一五”期間，農(nóng)村水資源短缺問(wèn)題取得了突破性的發(fā)展，國(guó)家建立了水利工程，以促進(jìn)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，增加農(nóng)民的收入，改善農(nóng)村的環(huán)境。這既是國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，也是社會(huì)穩(wěn)定的需要！在這種情況建立水利工程是為了使落后于發(fā)展城市的農(nóng)村又有了進(jìn)一步的提高。

1農(nóng)村水利面臨的形勢(shì)和問(wèn)題農(nóng)村水利是指在農(nóng)村開展的水利建設(shè)、管理及其它有關(guān)水問(wèn)題方面的工作，包括農(nóng)村水工程、水資源和水環(huán)境。它涉及到閘、站、堤、河流、溝渠及水利配套設(shè)施，分為農(nóng)村蓄水設(shè)施、引水設(shè)施、輸水配水設(shè)施、提水設(shè)施、田間灌溉設(shè)施、防洪除澇降漬等抗御水災(zāi)害設(shè)施等，是為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、鎮(zhèn)村居民生活創(chuàng)造條件的基礎(chǔ)設(shè)施。

我國(guó)是農(nóng)業(yè)大國(guó),但農(nóng)村水利設(shè)施建設(shè)薄弱,制約著農(nóng)業(yè)的發(fā)展。由此,就四川省營(yíng)山縣農(nóng)田水利建設(shè)中存在的問(wèn)題進(jìn)行了分析并提出了相應(yīng)的解決對(duì)策。

文章分析了農(nóng)村水利建設(shè)與管理中存在的問(wèn)題,最后提出了幾點(diǎn)相應(yīng)的強(qiáng)化措施。

水利建設(shè)的管理是提升農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的前提保障。農(nóng)村主要的經(jīng)濟(jì)收入來(lái)源于種植業(yè),種植業(yè)的基礎(chǔ)是水力灌溉,故此強(qiáng)化農(nóng)村的水利建設(shè)與管理能保障農(nóng)業(yè)產(chǎn)量,供給城市糧食和農(nóng)作物,穩(wěn)定國(guó)民經(jīng)濟(jì)。本文主要介紹如何運(yùn)用科學(xué)的措施強(qiáng)化農(nóng)村水利的建設(shè)和管理。

農(nóng)村水利工程做為保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、生活用水的重要保障,在新農(nóng)村建設(shè)中發(fā)揮著越來(lái)越大的作用。然而由于農(nóng)村水利管理工作的落后已經(jīng)極不適應(yīng)新時(shí)期農(nóng)村水利工作的發(fā)展。本文針對(duì)農(nóng)村水利管理工作的問(wèn)題,提出了創(chuàng)新建議。

作為我國(guó)水利事業(yè)的一部分,農(nóng)村水利在我國(guó)水利事業(yè)的發(fā)展過(guò)程中一直扮演著重要角色,農(nóng)村水利的管理不容忽視,因?yàn)樗粌H關(guān)系著我國(guó)水利事業(yè)的發(fā)展前途更關(guān)系到民生問(wèn)題,因此農(nóng)村水利的管理至關(guān)重要。然而農(nóng)村水利的實(shí)際情況卻并不樂(lè)觀,管理方面存在很多問(wèn)題,嚴(yán)重制約了我國(guó)農(nóng)村水利事業(yè)的發(fā)展。本文筆者通過(guò)對(duì)農(nóng)村水利管理工作的研究,深入探討管理工作中存在的問(wèn)題以及解決對(duì)策。

1農(nóng)村水利面臨的形勢(shì)和問(wèn)題農(nóng)村水利是指在農(nóng)村開展的水利建設(shè)、管理及其它有關(guān)水問(wèn)題方面的工作，包括農(nóng)村水工程、水資源和水環(huán)境。它涉及到閘、站、堤、河流、溝渠及水利配套設(shè)施，分為農(nóng)村蓄水設(shè)施、引水設(shè)施、輸水配水設(shè)施、提水設(shè)施、田間灌溉設(shè)施、防洪除澇降漬等抗御水災(zāi)害設(shè)施等，是為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、鎮(zhèn)村居民生活創(chuàng)造條件的基礎(chǔ)設(shè)施。

隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展,現(xiàn)代信息技術(shù)在水利管理中的應(yīng)用,促進(jìn)了水利管理的現(xiàn)代化,實(shí)現(xiàn)高效管理,推動(dòng)管理行政化和服務(wù)電子化。在水利管理當(dāng)中應(yīng)用的現(xiàn)代信息技術(shù)主要有物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、遙感技術(shù)、gis技術(shù)、衛(wèi)星定位技術(shù)等。文章對(duì)水利管理中的現(xiàn)代信息技術(shù)進(jìn)行了簡(jiǎn)要闡述,并分析了信息技術(shù)在水利管理中的具體應(yīng)用。

建設(shè)項(xiàng)目施工中總承包方與各相關(guān)參建方的協(xié)調(diào)好壞直接影響項(xiàng)目進(jìn)行優(yōu)劣，因而總承包方應(yīng)與各參建方協(xié)調(diào)好關(guān)系，并在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程申采取系列措施來(lái)優(yōu)化管理模式，將各相關(guān)措施融為一體，并貫穿于總承包管理的實(shí)踐中，以期最終實(shí)現(xiàn)各方的經(jīng)濟(jì)利益和建設(shè)項(xiàng)目的社會(huì)效益。