關(guān)于當(dāng)前我國(guó)農(nóng)村小型農(nóng)田水利設(shè)施管護(hù)問(wèn)題一點(diǎn)思考

作為農(nóng)村地區(qū)最基礎(chǔ)的生產(chǎn)性準(zhǔn)公共物品,小型農(nóng)田水利設(shè)施對(duì)穩(wěn)定農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和確保國(guó)家糧食安全具有重要意義。本文以糧食主產(chǎn)區(qū)農(nóng)田共用輸水渠道為分析對(duì)象,利用實(shí)地調(diào)查數(shù)據(jù)和logistic回歸方法對(duì)小型農(nóng)田水利設(shè)施合作供給困境進(jìn)行了實(shí)證分析。研究表明:當(dāng)前,小型農(nóng)田水利設(shè)施管護(hù)效果整體較差,并且僅有不足40%的農(nóng)戶愿意參與小型農(nóng)田水利設(shè)施的建設(shè)和維護(hù),絕大多數(shù)并不具有任何形式的投資意愿;在稻作面積占耕地面積比例高和擁有較高社會(huì)資本的用戶群體,小型農(nóng)田水利設(shè)施管護(hù)效果相對(duì)較好;戶主年齡大、受教育程度高、非耕作收入占比高、糧食售價(jià)落差大的農(nóng)戶對(duì)小型農(nóng)田水利設(shè)施的投資意愿較低,而灌溉地塊規(guī)模大、距河道距離遠(yuǎn)的農(nóng)戶對(duì)小型農(nóng)田水利設(shè)施的投資意愿則較高。本文分析結(jié)論蘊(yùn)含幾點(diǎn)政策啟示:一是鼓勵(lì)地塊相鄰的農(nóng)戶在小范圍內(nèi)實(shí)行聯(lián)合灌溉;二是加快耕地流轉(zhuǎn)進(jìn)程以促進(jìn)種糧大戶發(fā)展;三是重視農(nóng)村地區(qū)社會(huì)資本的培育;四是加快培育新型職業(yè)農(nóng)民來(lái)緩解勞動(dòng)力老齡化困境;五是進(jìn)一步規(guī)范糧食收購(gòu)市場(chǎng)秩序,切實(shí)執(zhí)行最低收購(gòu)價(jià)政策。

通過(guò)系統(tǒng)梳理山東省小型農(nóng)田水利設(shè)施運(yùn)行管護(hù)的發(fā)展歷程,客觀指出了當(dāng)前小型農(nóng)田水利設(shè)施運(yùn)行管護(hù)存在的主要問(wèn)題,并提出了今后加強(qiáng)小型農(nóng)田水利設(shè)施運(yùn)行管護(hù)的具體改革措施。

農(nóng)田水利的建設(shè)以及發(fā)展效果影響國(guó)家糧食的整體安全性,只有保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的穩(wěn)定性,才能讓小型農(nóng)田實(shí)現(xiàn)更科學(xué)的管護(hù)。結(jié)合相關(guān)學(xué)術(shù)數(shù)據(jù)分析得知,僅有少數(shù)農(nóng)民愿意對(duì)小型農(nóng)田進(jìn)行維護(hù),同時(shí)大多數(shù)農(nóng)民不愿意參與任何形式的合作投資,這樣就導(dǎo)致小型農(nóng)田的發(fā)展能力比較弱,種植以及灌溉資源不能得到合理的運(yùn)用,影響糧食經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定性。為此,本文主要分析如何讓小型農(nóng)田的水利設(shè)施得到合作性的發(fā)展,提升整體的管護(hù)效果。

關(guān)于小型農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)的幾點(diǎn)思考——在對(duì)千陽(yáng)縣小型農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)現(xiàn)狀調(diào)查分析的基礎(chǔ)上，探索了小型農(nóng)田水利設(shè)施的規(guī)劃和運(yùn)行機(jī)制，可為縣域農(nóng)田水利建設(shè)、管理與建立引導(dǎo)激勵(lì)機(jī)制提供借鑒。　　

當(dāng)前的農(nóng)村小型農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)過(guò)程中,由于受到諸多因素的影響,建設(shè)中還存在著諸多問(wèn)題,有待解決。本文主要就農(nóng)村小型農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)的問(wèn)題詳細(xì)闡述,然后探究建設(shè)措施,希望通過(guò)此次的相關(guān)理論研究,能有助于實(shí)際水利工程的建設(shè)發(fā)展。

在對(duì)千陽(yáng)縣小型農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)現(xiàn)狀調(diào)查分析的基礎(chǔ)上,探索了小型農(nóng)田水利設(shè)施的規(guī)劃和運(yùn)行機(jī)制,可為縣域農(nóng)田水利建設(shè)、管理與建立引導(dǎo)激勵(lì)機(jī)制提供借鑒。

在2011年的“一號(hào)文件”在鎖定“三農(nóng)”的同時(shí)，首次聚焦水利建設(shè)，將水利上升到“經(jīng)濟(jì)安全、生態(tài)安全，國(guó)家安全”的高度。水資源短缺．農(nóng)業(yè)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)薄弱是制約我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的突出矛盾，直接影響我國(guó)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展和國(guó)家糧食安全。必須大興農(nóng)村水利，加強(qiáng)農(nóng)田水利的薄弱環(huán)節(jié)建設(shè)，切實(shí)消除水利的瓶頸制約，有效緩解農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展主要矛盾。

小型農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施作為當(dāng)前農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施,在農(nóng)業(yè)發(fā)展中發(fā)揮著最基本且最重要的作用,農(nóng)田水利設(shè)施能否良好運(yùn)行,關(guān)乎全國(guó)農(nóng)業(yè)的發(fā)展以及農(nóng)民增收問(wèn)題,甚至關(guān)乎整個(gè)國(guó)家的糧食安全.我國(guó)中央政府在小型農(nóng)田水利建設(shè)中出臺(tái)了一系列的財(cái)政政策促進(jìn)其發(fā)展,因此對(duì)于我國(guó)農(nóng)田水利設(shè)施治理模式的改革勢(shì)在必行.本文分析我國(guó)農(nóng)田水利設(shè)施治理現(xiàn)狀,對(duì)小型農(nóng)田水利設(shè)施治理模式進(jìn)行研究,以期能夠?yàn)槲覈?guó)水利設(shè)施治理提供借鑒.

水利是我國(guó)農(nóng)業(yè)的重要設(shè)備，而小型農(nóng)田水利設(shè)施是保證我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)性設(shè)施。小型農(nóng)田水利設(shè)施在建設(shè)過(guò)程中由于資金投入較少以及建設(shè)規(guī)模較少、數(shù)量多、分析廣泛等特點(diǎn)，在提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)生產(chǎn)和農(nóng)民收入方面有著顯著的作用。目前，小型水利設(shè)施的供給模式主要是有地方的政府部門引導(dǎo)，民間部門共同供給的模式，這種供給模式在一定程度上轉(zhuǎn)化了水利設(shè)計(jì)建設(shè)的進(jìn)程。本文主要對(duì)小型農(nóng)田水利設(shè)施的供給機(jī)制存在的問(wèn)題進(jìn)行了分析和研究，對(duì)存在問(wèn)題的原因進(jìn)行了深入的分析，并提出了相應(yīng)的應(yīng)對(duì)對(duì)策。希望本次研究對(duì)更好的開展這項(xiàng)工作有一定的幫助。

1 中央財(cái)政小型農(nóng)田水利設(shè)施 建設(shè)補(bǔ)助專項(xiàng)資金項(xiàng)目 項(xiàng)目編號(hào)：車頭口山塘01—2011 浙江省嵊州市下王鎮(zhèn)2011年小型農(nóng)田水利建設(shè) ——車頭口山塘綜合整治工程 建設(shè)方案 2 浙江省嵊州市下王鎮(zhèn) 2011年小型農(nóng)田水利建設(shè) ——車頭口山塘綜合整治工程 建設(shè)方案 3 目錄 1綜合說(shuō)明..............................................................................................................6 1.1項(xiàng)目背景及依據(jù)...............................................................................................6 1.2山塘工程現(xiàn)狀................

小型農(nóng)田水利工程是國(guó)家糧食安全和社會(huì)穩(wěn)定的重要保證.同時(shí)小型農(nóng)田水利工程治理制度是農(nóng)村公共物品治理制度中的重要制度,它體現(xiàn)著農(nóng)村農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)組織的成熟、組織合作等地區(qū)經(jīng)濟(jì)與政治的互動(dòng)狀態(tài),同時(shí)也體現(xiàn)了用水戶參與農(nóng)村公共物品治理的能力.本文分析了小型農(nóng)田水利設(shè)施治理模式,提出了完善小型農(nóng)田水利設(shè)施治理的對(duì)策,以發(fā)揮現(xiàn)有水利設(shè)施的作用,保障糧食供應(yīng),促進(jìn)社會(huì)安定、平穩(wěn)發(fā)展.

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展,國(guó)家開始重視農(nóng)村建設(shè)。建設(shè)新農(nóng)村正如火如荼的展開,各個(gè)示范點(diǎn)已經(jīng)展開試行。對(duì)農(nóng)村而言,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)是頭等大事,而農(nóng)業(yè)用水則是決定農(nóng)業(yè)生產(chǎn)收成的重要因素。傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中存在的最大問(wèn)題就是水利設(shè)施的匱乏,一些地區(qū)干旱卻沒(méi)有有效的灌溉措施,另一些地方收澇害困擾卻苦于無(wú)法及時(shí)將水排出。提高我國(guó)農(nóng)村小型農(nóng)田水利設(shè)施的建設(shè)刻不容緩。

農(nóng)田水利是發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的重要基礎(chǔ)設(shè)施.小型農(nóng)田水利設(shè)施在供給要素上是與大中型水利工程不同,因?yàn)槠鋬?nèi)涵和性質(zhì)是特殊的.為此,本文以公共產(chǎn)品理論為指導(dǎo),選取以山地、丘陵地勢(shì)為主的重慶市,結(jié)合重慶市小型農(nóng)田水利設(shè)施的供給現(xiàn)狀,分析供給中的問(wèn)題,依據(jù)文獻(xiàn)資料、資料分析等方法進(jìn)一步探討改善重慶市小型農(nóng)田水利設(shè)施的供給模式的實(shí)現(xiàn)機(jī)制.

近年來(lái),隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的持續(xù)發(fā)展和農(nóng)業(yè)體制改革的不斷推進(jìn),小型農(nóng)田水利工程建設(shè)取得了很大的進(jìn)展,設(shè)施得到了完善,也促使農(nóng)村經(jīng)濟(jì)水平得到了提高。然而,小型農(nóng)田水利設(shè)施管理方面存在諸多問(wèn)題。基于此,本文深入探討當(dāng)前小型農(nóng)田水利設(shè)施管理中存在的一些問(wèn)題,并提出解決對(duì)策。

小型農(nóng)田水利工程是重要的基礎(chǔ)工程，在農(nóng)業(yè)灌溉、農(nóng)民用水方面發(fā)揮著至關(guān)重要的作用。但是，小型農(nóng)田水利工程

小型農(nóng)田水利設(shè)施對(duì)改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件具備大中型的水利設(shè)施不能替代的作用，能起到蓄水排澇與緩解旱情的效果，由于大中型的農(nóng)田水利設(shè)施作用的發(fā)揮也離不開小型的農(nóng)田水利設(shè)施的輔助。所以，小型的農(nóng)田水利設(shè)施的建設(shè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)以及糧食安全中的作用顯得十分重。本文針對(duì)現(xiàn)階段小型的農(nóng)田水利設(shè)施在建設(shè)中的問(wèn)題提出一些相關(guān)對(duì)策。

為了使小型水利設(shè)施充分發(fā)揮效益,應(yīng)從創(chuàng)新管護(hù)機(jī)制、明確管護(hù)人員、落實(shí)管護(hù)經(jīng)費(fèi)三個(gè)方面著手落實(shí)。通過(guò)對(duì)永寧縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村隊(duì)小型農(nóng)田水利設(shè)施運(yùn)行管理情況進(jìn)行調(diào)查,分析癥結(jié)所在,就解決這些問(wèn)題提出思路和辦法。

農(nóng)村小型水利設(shè)施建設(shè)是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力發(fā)展的重要基礎(chǔ),有了完善的基礎(chǔ)設(shè)施,才會(huì)有農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的提升。為此,近年來(lái)各級(jí)財(cái)政加大資金投入,引導(dǎo)社會(huì)資金,加強(qiáng)水利建設(shè),取得了明顯的成效。然而小型水利設(shè)施的建設(shè)情況并不樂(lè)觀,小型水利設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)低,年久失修,工程完好率和配套率低。通過(guò)小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣、病險(xiǎn)水庫(kù)進(jìn)行除險(xiǎn)加固和中小灌區(qū)渠系配套改造,構(gòu)建庫(kù)、塘、池、渠配套,蓄、引、提、供結(jié)合的小型農(nóng)田水利綜合發(fā)展體系,夯實(shí)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的水利基礎(chǔ)。與此同時(shí),對(duì)水利建設(shè)中突出的問(wèn)題,需要政府和農(nóng)戶共同努力解決。

現(xiàn)如今，伴隨著全球經(jīng)濟(jì)一體化的趨勢(shì)，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)、政治以及科技水平也得到了相應(yīng)的發(fā)展。世界各國(guó)把各種產(chǎn)業(yè)劃分為三種，即三大產(chǎn)業(yè)。第一產(chǎn)業(yè)就是包括種植業(yè)、林業(yè)、牧業(yè)等在內(nèi)的農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)。農(nóng)業(yè)自古以來(lái)就是中華民族國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，我國(guó)作為一個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó)，為了更進(jìn)一步的提高我國(guó)整體經(jīng)濟(jì)實(shí)力，國(guó)家不斷奮斗在發(fā)展農(nóng)業(yè)的道路上。由于我國(guó)通過(guò)各種努力，在農(nóng)業(yè)的科技建設(shè)上取得了傲人的成績(jī)，小型農(nóng)田水利設(shè)施的建設(shè)就是我國(guó)農(nóng)村農(nóng)業(yè)建設(shè)的一個(gè)基礎(chǔ)設(shè)施，水利工程的存在不僅推進(jìn)農(nóng)村的整體經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，而且全面促進(jìn)農(nóng)村小康社會(huì)的建設(shè)。

對(duì)于農(nóng)村的發(fā)展與建設(shè)而言,農(nóng)田水利建設(shè)是非常重要的組成部分.在建設(shè)新農(nóng)村,大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的過(guò)程中,加快農(nóng)村的農(nóng)田水利建設(shè)是非常重要的內(nèi)容,但就目前而言,由于農(nóng)村的發(fā)展意識(shí)不強(qiáng),在農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)過(guò)程中還存在很多的不足與問(wèn)題,這就需要在農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)過(guò)程中給予高度重視.基于此,文章對(duì)河南省部分區(qū)縣小型農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)中存在的問(wèn)題進(jìn)行深入細(xì)致的分析,并針對(duì)相關(guān)問(wèn)題,采取有效措施,給予進(jìn)一步的改進(jìn)與完善,從而更好的推進(jìn)農(nóng)村的水利建設(shè).

小型農(nóng)田水利設(shè)施對(duì)農(nóng)村建設(shè)具有保障性作用,按照水利設(shè)施建設(shè)與管理標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行整頓,實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村水利資源一體化分配.由于農(nóng)村地區(qū)環(huán)境特殊,小型農(nóng)田水利建設(shè)面臨著諸多管理問(wèn)題,導(dǎo)致現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)流程無(wú)法按照預(yù)期進(jìn)程執(zhí)行,為了更好地利用農(nóng)田水利設(shè)施,必須做好建設(shè)管理與改革工作.據(jù)此,結(jié)合小型農(nóng)田水利建設(shè)現(xiàn)狀,提出了切實(shí)可行的管理改革對(duì)策.

小型農(nóng)田水利設(shè)施產(chǎn)權(quán)制度改革有4個(gè)關(guān)鍵技術(shù)問(wèn)題:一是是否具備成為產(chǎn)權(quán)客體的條件；二是所有權(quán)有哪些權(quán)能和產(chǎn)權(quán)形式；三是不同類型的設(shè)施適合什么樣的改革模式；四是各類產(chǎn)權(quán)主體及其責(zé)權(quán)如何確定。對(duì)這4個(gè)問(wèn)題進(jìn)行了探討。