固原市原州區(qū)水土保持生態(tài)建設(shè)成效及經(jīng)驗(yàn)啟示

一、基本情況\r\n呼和浩特市位于內(nèi)蒙古自治區(qū)中部．西北黃土高原的北部邊緣。全市包括9個(gè)旗、縣、區(qū)，總土地面積17224km^2，總?cè)丝?13萬(wàn)人。全市宏觀地形由山地、丘陵、平原、沙丘及其它五種類型構(gòu)成，境內(nèi)分屬兩大水系，北部屬內(nèi)陸河流域，中南部屬黃河流域，氣候?qū)僦袦貛О敫珊荡箨懶约撅L(fēng)氣候區(qū)，多年平均降雨量為355—450mm，年均氣溫4．8—7．2℃，森林覆蓋率為18％。全市水土流失面積11375km^2，占全市總土地面積的66％，這里地形破碎、風(fēng)蝕、水蝕十分嚴(yán)重，年土壤侵蝕模數(shù)平均為5000t／km^2．

貴州省安順市在新時(shí)期水土保持生態(tài)建設(shè)中緊緊抓?。⑽鍌€(gè)創(chuàng)新＂,在規(guī)劃引領(lǐng)下,通過(guò)優(yōu)化發(fā)展模式、打造宣傳平臺(tái)、優(yōu)化治理思路、健全保障機(jī)制等,走出了一條具有安順特色的＂以水土流失治理帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)開發(fā),以產(chǎn)業(yè)發(fā)展支撐水土流失治理＂的經(jīng)濟(jì)與生態(tài)良性發(fā)展之路。在工作實(shí)踐中,治理與開發(fā)有機(jī)結(jié)合,鼓勵(lì)社會(huì)資本參與水土流失治理,緊緊圍繞水利供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革和＂三權(quán)＂促＂三變＂改革思路,盤活農(nóng)村資源資產(chǎn),促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí),使全市水土保持生態(tài)建設(shè)得到了質(zhì)的提升、水土資源得到了有效保護(hù)、生態(tài)環(huán)境有了較大改善。

貴州省安順市在新時(shí)期水土保持生態(tài)建設(shè)中緊緊抓住“五個(gè)創(chuàng)新”,在規(guī)劃引領(lǐng)下,通過(guò)優(yōu)化發(fā)展模式、打造宣傳平臺(tái)、優(yōu)化治理思路、健全保障機(jī)制等,走出了一條具有安順特色的“以水土流失治理帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)開發(fā),以產(chǎn)業(yè)發(fā)展支撐水土流失治理”的經(jīng)濟(jì)與生態(tài)良性發(fā)展之路.在工作實(shí)踐中,治理與開發(fā)有機(jī)結(jié)合,鼓勵(lì)社會(huì)資本參與水土流失治理,緊緊圍繞水利供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革和“三權(quán)”促“三變”改革思路,盤活農(nóng)村資源資產(chǎn),促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí),使全市水土保持生態(tài)建設(shè)得到了質(zhì)的提升、水土資源得到了有效保護(hù)、生態(tài)環(huán)境有了較大改善.

貴州省安順市在新時(shí)期水土保持生態(tài)建設(shè)中緊緊抓住\"五個(gè)創(chuàng)新\

通過(guò)對(duì)固原市原州區(qū)氣候特點(diǎn)及近年來(lái)生態(tài)建設(shè)效益分析,從退耕還林、城市外緣綠化、綠色通道、林業(yè)特色產(chǎn)業(yè)、美麗村莊綠化工程采取大苗、大坑、大水等措施實(shí)施精準(zhǔn)造林,加快綠色原州建設(shè)。

右玉縣地處晉西北,地貌類型屬典型的黃土緩坡丘陵風(fēng)沙區(qū),風(fēng)蝕、水蝕均十分嚴(yán)重,素有\(zhòng)"不毛之地\"之稱。在18任縣領(lǐng)導(dǎo)班子帶領(lǐng)下,60年如一日,堅(jiān)持同念水土保持生態(tài)建設(shè)一本經(jīng),取得了顯著的治理成效,創(chuàng)造了值得頌揚(yáng)的\"右玉精神\"。介紹了右玉縣的水土保持業(yè)績(jī)、生態(tài)建設(shè)效益與主要做法與經(jīng)驗(yàn)。

自1995年納雍縣被列為長(zhǎng)江上游水土保持重點(diǎn)防治區(qū)以來(lái),堅(jiān)持以人為本、人與自然和諧發(fā)展的指導(dǎo)思想,對(duì)水土流失區(qū)實(shí)施重點(diǎn)治理,全縣的水土保持生態(tài)建設(shè)工作取得了較好的生態(tài)、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益。20年來(lái),28條小流域經(jīng)過(guò)綜合治理,成效顯著。國(guó)債生態(tài)修復(fù)試點(diǎn)項(xiàng)目、云貴鄂渝世界銀行貸款/歐盟贈(zèng)款水土保持生態(tài)建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)施極大地推進(jìn)了納雍縣生態(tài)修復(fù)和小流域治理進(jìn)程。分析了項(xiàng)目實(shí)施后取得的成效,總結(jié)了20年來(lái)的生態(tài)建設(shè)經(jīng)驗(yàn),以期為今后同類項(xiàng)目建設(shè)提供參考。

甘肅省會(huì)寧縣委、縣政府長(zhǎng)期以來(lái)始終把治理水土流失、保護(hù)和合理利用水土資源作為改善生產(chǎn)條件、發(fā)展旱作農(nóng)業(yè)、促進(jìn)群眾脫貧致富、加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的根本措施來(lái)抓,多方銜接項(xiàng)目,精心規(guī)劃實(shí)施,把梯田建設(shè)、生態(tài)建設(shè)和小流域綜合治理有機(jī)結(jié)合起來(lái),注重發(fā)展抓開發(fā)。特別是近年來(lái),縣委、縣政府以國(guó)家加大水土保持生態(tài)建設(shè)投入為契機(jī),相繼實(shí)施了國(guó)家水土保持重點(diǎn)建設(shè)工程、國(guó)家坡耕地水土流失綜合治理試點(diǎn)工程、退耕還林工程等一大批水土保持項(xiàng)目,取得了顯著的生態(tài)、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益。截至2017年底,人均基本農(nóng)田達(dá)到0.2hm~2以上,累計(jì)治理程度達(dá)到58.1%,林草覆蓋率達(dá)到30.7%,水保防護(hù)體系綜合蓄水效率和攔泥效率分別達(dá)到30%和42%,對(duì)全縣及其周邊小流域綜合治理起到了良好的示范推動(dòng)作用。

定西地區(qū)各級(jí)黨委、政府立足實(shí)際,圍繞控制水土流失、改善生產(chǎn)條件、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、加快脫貧致富這個(gè)主題,以全新的思想觀念、超前的思維方式、求實(shí)的工作作風(fēng),靠實(shí)責(zé)任、科學(xué)規(guī)劃、創(chuàng)新機(jī)制、強(qiáng)化監(jiān)督,帶領(lǐng)全區(qū)人民開展了艱苦不懈的探索與實(shí)踐,取得了顯著成效。

\"十二五\"以來(lái),甘肅省天水市先后啟動(dòng)實(shí)施了中央預(yù)算內(nèi)小流域綜合治理、坡耕地水土流失綜合整治、國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)等水土保持重點(diǎn)項(xiàng)目,總投資26613.81萬(wàn)元,治理水土流失面積1428.01km2,興修水平梯田101233.33hm2。在全市水土保持生態(tài)建設(shè)中,以治理促開發(fā),以開發(fā)保治理,形成了以小流域?yàn)閱卧?以梯田建設(shè)為重

安順市屬典型的喀斯特地貌,水土流失普遍存在,石漠化現(xiàn)象嚴(yán)重,生態(tài)十分脆弱?；仡櫫巳虚_展水土保持生態(tài)建設(shè)的基本情況,介紹了全市開展水土保持生態(tài)建設(shè)取得的成效,分析了存在的問(wèn)題,提出了加快水土流失治理步伐、搞好水土保持生態(tài)建設(shè)的對(duì)策。

近年來(lái)，內(nèi)蒙古包頭市將城市園林化建設(shè)與城市水土保持綜合治理有機(jī)結(jié)合起來(lái)，有效推動(dòng)了城區(qū)內(nèi)大型開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目、市政工程和房地產(chǎn)等項(xiàng)目水土保持方案的編報(bào)、審批及監(jiān)督實(shí)施，建立了以改善生態(tài)環(huán)境為根本，以建設(shè)園林綠化城市為目標(biāo)，以北郊防護(hù)林為屏障，以城區(qū)濕地及城中河流、花園、廣場(chǎng)為基地，形成了點(diǎn)成景、線成蔭、面成林、環(huán)成帶的綠化格局及水繞城中流的生態(tài)體系。

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文章詳述了固原市原州區(qū)森林防火建設(shè)取得的成效及經(jīng)驗(yàn),指出了森林防火中存在的問(wèn)題,并提出建議。

大通縣水土流失嚴(yán)重,生態(tài)環(huán)境脆弱,年均土壤侵蝕模數(shù)3000~5000t/(km2.a)。近年來(lái),大通縣先后開展了重點(diǎn)小流域工程、黃河水土保持生態(tài)工程、中央財(cái)政預(yù)算內(nèi)專項(xiàng)資金水土流失重點(diǎn)治理工程等項(xiàng)目建設(shè),共治理小流域24條,完成治理面積718.69km2,使全縣水土流失治理程度達(dá)到36.3%。截至2008年底,林地面積達(dá)到64360hm2,草地面積達(dá)到41830hm2,林草覆蓋率達(dá)到34.4%,梯田面積達(dá)到22978hm2。綜合治理使項(xiàng)目區(qū)生態(tài)環(huán)境和農(nóng)民生產(chǎn)生活條件得到明顯改善,2008年人均產(chǎn)糧482kg,人均純收入2510元。介紹了大通縣水土保持生態(tài)建設(shè)的成效、具體做法和今后工作的總體思路。

作為北京市重要的飲用水源地,密云縣的特殊定位使歷屆政府高度重視水土保持生態(tài)建設(shè)工作。2000—2013年,密云縣加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),統(tǒng)籌規(guī)劃,明確思路,轉(zhuǎn)變方式,加強(qiáng)監(jiān)管,多方參與,依靠科技,將生態(tài)建設(shè)與新農(nóng)村建設(shè)、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、旅游開發(fā)等相結(jié)合,取得了明顯的生態(tài)、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益。

平昌縣系國(guó)家\"長(zhǎng)治\"工程重點(diǎn)防治縣。20年來(lái),該縣把治理水土流失、改善生態(tài)環(huán)境作為富民裕縣的戰(zhàn)略性措施和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容來(lái)抓,堅(jiān)持防治結(jié)合、建管并重、多元投入,以治理促開發(fā)、以開發(fā)促增收,極大地改善了縣域生態(tài)環(huán)境和群眾的生產(chǎn)生活條件,取得了顯著的生態(tài)、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益。介紹了水土保持生態(tài)建設(shè)的具體做法與經(jīng)驗(yàn)。

襄汾縣東西臨山,汾河貫中,水土流失較為嚴(yán)重。全縣水土流失面積610km2,占到總土地面積的59.2%。經(jīng)過(guò)大規(guī)模、持續(xù)性的綜合治理,至2006年底,治理度達(dá)47%,農(nóng)民人均純收入達(dá)到2800元,初步實(shí)現(xiàn)了生態(tài)、社會(huì)與經(jīng)濟(jì)效益的同步增長(zhǎng)。其主要經(jīng)驗(yàn)是:加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),制定科學(xué)規(guī)劃,大力進(jìn)行宣傳,高標(biāo)準(zhǔn)要求施工,創(chuàng)新機(jī)制求發(fā)展。

隆德縣水土流失嚴(yán)重,生態(tài)環(huán)境脆弱,群眾生活困難,水土流失嚴(yán)重制約著全縣社會(huì)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。50多年來(lái),在歷屆縣委、縣政府的帶領(lǐng)下,隆德縣廣大干部群眾堅(jiān)持\"水保立縣\"大搞流域綜合治理,特別是1998年以來(lái),把梯田、退耕還林(草)、生態(tài)修復(fù)、壩系和\"四荒\"造林種草等工程建設(shè)結(jié)合起來(lái),堅(jiān)持以小流域?yàn)閱卧?捆綁項(xiàng)目、整合資金、集中治理,水土流失治理取得了顯著成效,累計(jì)治理水土流失面積528km2,治理程度達(dá)72%,林草覆蓋度達(dá)到43%。介紹了水土保持生態(tài)建設(shè)的具體做法與經(jīng)驗(yàn)。

岫巖縣是典型的山區(qū)農(nóng)業(yè)縣,水土流失十分嚴(yán)重。多年來(lái),岫巖縣在水土保持工作開展過(guò)程中,堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),以建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村服務(wù)\"三農(nóng)\"為目的,以促進(jìn)人與自然和諧實(shí)現(xiàn)資源的可持續(xù)利用為方針,統(tǒng)籌規(guī)劃,因地制宜,科學(xué)實(shí)施,取得了可喜的成績(jī),累計(jì)完成綜合治理面積912.5km2,水土保持生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益明顯。

介紹了臨沂市水土保持生態(tài)建設(shè)主要做法,并就新形勢(shì)下小流域治理發(fā)展提出建議。

大通縣是一個(gè)以回族、土族為主的少數(shù)民族自治縣,是青海省省會(huì)西寧市轄縣之一,也是根據(jù)扶貧開發(fā)重點(diǎn)縣。由于溝壑縱橫,地表破碎,降雨集中,土壤以黃土和栗鈣土為主,長(zhǎng)期以來(lái)水土流失嚴(yán)重。全縣轄9鎮(zhèn)11鄉(xiāng)18個(gè)社區(qū)居委會(huì)和289個(gè)村委會(huì),總?cè)丝?4.98萬(wàn)人,全縣有漢、回、藏、蒙古族等25個(gè)民族,少數(shù)民族人口占總?cè)丝诘?4.4%,脆弱的生態(tài)環(huán)境嚴(yán)重制約了社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。