建立公益型水利工程耗費(fèi)補(bǔ)償機(jī)制的探討
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建立公益型水利工程耗費(fèi)補(bǔ)償機(jī)制的探討 薛 家 認(rèn) (水利部淮河水利委員會(huì)) 全國已建成的水利工程固定資產(chǎn) 3600 多億元, 其中公益型水利工程固定資產(chǎn)為 2200 多億元。公益型水利工程的特點(diǎn)決定了 無法直接產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益, 那么, 對(duì)其公益性 耗費(fèi)支出如何解決呢? 根據(jù)我國的國情, 只 有建立合理的補(bǔ)償機(jī)制。然而, 一個(gè)機(jī)制的 建立往往受到各種政策的制約, 為使公益型 水利工程不因其耗費(fèi)支出得不到合理補(bǔ)償而 衰退, 必須認(rèn)真研究并逐步建立適合社會(huì)主 義市場經(jīng)濟(jì)體制的公益型水利工程耗費(fèi)支出 的補(bǔ)償機(jī)制。 1 公益型水利工程耗費(fèi)支出及補(bǔ)償范圍的 界定 所謂公益型水利工程是指那些以社會(huì)效 益為主, 為社會(huì)提供公共服務(wù)、保障社會(huì)安 定和國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的, 由政府投資建設(shè)并管 理, 關(guān)系國計(jì)民生的水利工程。一般包括防 洪除澇的閘壩、水庫和河道堤防工程、農(nóng)田 灌排的大中型骨干工程、城市防洪工程
必須建立良性的水利工程公益性耗費(fèi)補(bǔ)償機(jī)制
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,班.利銹坪穰訖磁憾镎卅 改革發(fā)展 水利工程公益性耗費(fèi)補(bǔ)償機(jī)制 問題,一直是我們水利經(jīng)濟(jì)理論界研 究的熱門課題,更是水利工程管理單 位迫切要求解決的大難題。覡討論如 f: 一 、水利工程公益性耗費(fèi)補(bǔ)償?shù)?狀況及堆點(diǎn) 建國以來,黨和政府十分重視發(fā) 展水利事業(yè),水利建設(shè)取得了輝煌的 成就,初步形成了防洪、排澇、灌溉、 發(fā)電等多功能的水利體系,對(duì)保證我 國國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、保障人民生命財(cái) 產(chǎn)發(fā)揮了重要作用。然而長期姒來, 由于政府水利投入不足,“重建輕管 長期存在,水利工程運(yùn)行耗費(fèi)得不到 應(yīng)有的補(bǔ)償。1950~1996年全國水 利財(cái)政支出約2826.21億元,占同期 國家財(cái)政總支出的3.93%【同期農(nóng) 民群眾投勞折資也大致相當(dāng)于國家 財(cái)政耐水利的投入j,其中,用于水利 工程公益性耗費(fèi)補(bǔ)償?shù)馁Y金約400 億元,占水利財(cái)政
小議水利企業(yè)社會(huì)公益型資產(chǎn)的補(bǔ)償機(jī)制
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水利企業(yè)的公益服務(wù)是一種特殊的產(chǎn)品,它不能通過交易來實(shí)現(xiàn)其價(jià)值的補(bǔ)償,不能像其他工業(yè)產(chǎn)品那樣在市場上出售或任由人們自由選購。它不管受益對(duì)象是否樂意接受,它是自愿、無償?shù)奶峁┓?wù)。以漢江集團(tuán)公司為例,它擔(dān)負(fù)的防洪服務(wù),每年投入大量的人力、物力和財(cái)力,以確保樞紐的安全度汛和樞紐上、下游廣大人民生命財(cái)產(chǎn)的安全。這種公益服務(wù)過程中的耗費(fèi),應(yīng)通過公益收入來進(jìn)行補(bǔ)償,而不能是企業(yè)自行負(fù)擔(dān)。筆者認(rèn)為,公益收入只能是對(duì)公益支出的補(bǔ)償,而不能大于公益支出;只能是服務(wù),而不能盈利;資產(chǎn)只能保值,而不能增值。其財(cái)務(wù)處理方式為:
水利工程投入和利用的區(qū)域協(xié)調(diào)與補(bǔ)償機(jī)制研究
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當(dāng)前我國各地社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展使得當(dāng)?shù)厮こ屉S之改變其原有功能和服務(wù)范圍,在優(yōu)化工程資源配置的同時(shí)也改變了區(qū)域間的利益關(guān)系。文章探討了建立跨區(qū)水利工程區(qū)域協(xié)調(diào)機(jī)制的理論依據(jù)及其實(shí)現(xiàn)形式;在此基礎(chǔ)上通過對(duì)其經(jīng)濟(jì)效率實(shí)現(xiàn)條件的分析,得出了在"區(qū)域投入與受益具有比例對(duì)稱性"條件下建立區(qū)域協(xié)調(diào)與補(bǔ)償機(jī)制既可以發(fā)揮工程本身的經(jīng)濟(jì)效率,又能夠平衡各方利益,使得區(qū)域整體利益最大化的結(jié)論;同時(shí)本文也依此而提出了量化的區(qū)域間協(xié)調(diào)與補(bǔ)償計(jì)算公式。
建立水利工程新型水價(jià)機(jī)制探討
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本文分析了璧山縣現(xiàn)行水價(jià)機(jī)制存在的主要問題,提出了建立新型水價(jià)機(jī)制,以適應(yīng)傳統(tǒng)水利向現(xiàn)代水利轉(zhuǎn)變的要求。
水利工程中村級(jí)水管員機(jī)制建設(shè)
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水資源是人類賴以生存與發(fā)展的基本保障,搞好水資源調(diào)度與利用機(jī)制建設(shè)是很有必要的。農(nóng)村作為我國地域組織中最基本的結(jié)構(gòu),也是水資源利用與管理的主要對(duì)象,強(qiáng)化農(nóng)村用水分配機(jī)制有助于資源得高效利用。隨著時(shí)間的規(guī)劃與發(fā)展,水利工程中開始引入先進(jìn)的調(diào)控管理機(jī)制,從而實(shí)現(xiàn)了水資源的可持續(xù)應(yīng)用。文章結(jié)合喀左縣用水情況,分析了水利工程中村級(jí)水管員機(jī)制建設(shè)的相關(guān)內(nèi)容,提出優(yōu)化農(nóng)村水資源調(diào)控的綜合決策。
淺論淮安市水利工程水費(fèi)管理的運(yùn)行機(jī)制
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水利工程供水水費(fèi)有農(nóng)業(yè)水費(fèi)、工業(yè)水費(fèi)以及綜合用水水費(fèi)。由于受地域經(jīng)濟(jì)和水利工情的影響,江蘇省淮安市水利工程供水主要以農(nóng)業(yè)灌溉用水為主。傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)水費(fèi)收繳方式是鄉(xiāng)鎮(zhèn)直接收取或委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)部門代收,通過收費(fèi)協(xié)議訂入農(nóng)民負(fù)擔(dān)卡,與鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)籌、村級(jí)提留以及各項(xiàng)代辦費(fèi)捆在一起進(jìn)行征收。這一征收方法是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下水利工程由無償供水逐步轉(zhuǎn)向低標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)而建立起來的運(yùn)行機(jī)制。隨著社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的確立和完善,水利工程供水的商品關(guān)系已經(jīng)形成,水利工程
水利工程設(shè)計(jì)優(yōu)化激勵(lì)機(jī)制研究
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為研究業(yè)主對(duì)設(shè)計(jì)方設(shè)計(jì)優(yōu)化的激勵(lì),文章分析了現(xiàn)行水利工程設(shè)計(jì)收費(fèi)制度和設(shè)計(jì)方的行為,分別討論了合同簽訂前、后的激勵(lì)機(jī)制,并對(duì)激勵(lì)合同進(jìn)行了探討。研究結(jié)果表明:設(shè)計(jì)方在現(xiàn)行設(shè)計(jì)收費(fèi)制度下很難進(jìn)行設(shè)計(jì)優(yōu)化,業(yè)主可采取合同簽訂前的中標(biāo)激勵(lì)和合同簽訂后的激勵(lì)合同來激勵(lì)設(shè)計(jì)方進(jìn)行設(shè)計(jì)優(yōu)化;在設(shè)置激勵(lì)合同時(shí),應(yīng)綜合考慮設(shè)計(jì)優(yōu)化的成本、收益、承包商、項(xiàng)目本身和外界環(huán)境的不確定等因素。
水利工程現(xiàn)代化管理機(jī)制的分析
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4.7
近年來,我國水利工程建設(shè)得到了快速發(fā)展,計(jì)算機(jī)技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、信息技術(shù)在水利工程管理中都得到了廣泛的應(yīng)用,并且對(duì)傳統(tǒng)管理模式形成了一定的沖擊。本文將分析水利工程管理中現(xiàn)代化管理機(jī)制問題,并提出相關(guān)的合理化建議,為提高水利工程管理水平提供參考。
水利工程優(yōu)化設(shè)計(jì)機(jī)制現(xiàn)狀及改進(jìn)措施
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本文分析了當(dāng)前水利工程優(yōu)化設(shè)計(jì)機(jī)制尚存在的問題及其原因,提出了促進(jìn)優(yōu)化設(shè)計(jì)工作的措施和建議。
蘇州市運(yùn)用市場機(jī)制建造水利工程
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蘇州市運(yùn)用市場機(jī)制建造水利工程
造就水利工程建設(shè)良性循環(huán)投入機(jī)制
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4.4
水利是農(nóng)業(yè)的命脈。制約農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的主要因素在于水。特別是榮城市作為水資源貧乏地區(qū),全市水資源總量僅4.1億立方米,人均占有量595立方米,僅為全國人均占有量的四分之一。隨著全市經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,社會(huì)需水量急劇增加,水資源供需矛盾日益加劇。據(jù)統(tǒng)計(jì),50-70年代,平均降水798.4mm,80年代減少到637.1mm,90年代平均降水減少
某水利工程管理運(yùn)行機(jī)制
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某水利工程管理運(yùn)行機(jī)制——某水利工程規(guī)模巨大而技術(shù)又復(fù)雜,分三個(gè)階段逐步建成大壩、電站和通航建筑物,總工期17年,整個(gè)建設(shè)過程處在我國經(jīng)濟(jì)體制改革、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)和經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的時(shí)期,涉及國汁民生,國務(wù)院十分重視。在工程建設(shè)一開始,就確定了采...
水利工程PPP項(xiàng)目合同柔性調(diào)節(jié)機(jī)制研究
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ppp項(xiàng)目實(shí)施過程中,政府和社會(huì)資本就未約定風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任的風(fēng)險(xiǎn)事件或非預(yù)期風(fēng)險(xiǎn)事件的責(zé)任分擔(dān)進(jìn)行再談判是不可避免的。在細(xì)化項(xiàng)目運(yùn)作流程的基礎(chǔ)上,結(jié)合水利工程ppp項(xiàng)目的專業(yè)特點(diǎn),分析了水利工程ppp項(xiàng)目的合同柔性,構(gòu)建了水利工程ppp項(xiàng)目合同9種柔性調(diào)節(jié)機(jī)制,對(duì)合同結(jié)構(gòu)不完備和外部環(huán)境影響造成的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行再分擔(dān),確保ppp項(xiàng)目的順利實(shí)施。研究成果可為水利工程ppp項(xiàng)目合同執(zhí)行提供理論參考。
水利工程生態(tài)保護(hù)的法律調(diào)控機(jī)制探討
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4.5
水利工程生態(tài)保護(hù)應(yīng)當(dāng)立足于保護(hù)生態(tài)系統(tǒng)的動(dòng)態(tài)平衡和良性循環(huán),堅(jiān)持預(yù)防為主、全過程控制的原則。盡管目前我國水利工程生態(tài)保護(hù)的法律調(diào)控機(jī)制已經(jīng)初步建立,但還存在一定問題,應(yīng)加強(qiáng)以環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度為核心的綜合調(diào)控制度建設(shè)。
水利工程產(chǎn)權(quán)管理中激勵(lì)機(jī)制的建立
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4.8
我國的水資源屬國家所有,這是我國水資源管理的重要出發(fā)點(diǎn)。水利工程建成后,其所有權(quán)一般屬國家或集體所有,本文遵循這個(gè)基本前提,研究了在委托·代理關(guān)系明確的情況下,運(yùn)用對(duì)策論的方法如何設(shè)計(jì)最優(yōu)激勵(lì)機(jī)制與兼顧防洪與興利的矛盾。
水利工程管理機(jī)制改革策略研究
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4.6
近年來我國水利工程項(xiàng)目無論是建設(shè)規(guī)模還是建設(shè)數(shù)量都有了一定的擴(kuò)大,有效的推動(dòng)了我國水利系統(tǒng)的規(guī)劃發(fā)展,同時(shí)國家也加大了對(duì)水利工程項(xiàng)目投資的額度.為了能夠?qū)崿F(xiàn)水利工程管理與建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展,當(dāng)前我國加大了對(duì)水利工程管理體制改革的力度,這就需要從多個(gè)方面來強(qiáng)化水利項(xiàng)目的規(guī)劃和調(diào)整,進(jìn)一步優(yōu)化水利工程管理模式,從而實(shí)現(xiàn)水利工程的一體化發(fā)展.
水利工程代建制的委托—代理激勵(lì)機(jī)制分析
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4.5
根據(jù)多任務(wù)委托—代理模型,對(duì)水利工程代建制的委托—代理激勵(lì)機(jī)制問題進(jìn)行了分析。指出:多任務(wù)委托—代理情況下的工程代建方具有不同于單任務(wù)委托—代理情況下的激勵(lì)機(jī)制;工程代建單位承擔(dān)任務(wù)被觀測(cè)的難易程度和任務(wù)間努力成本的相互依存性是影響激勵(lì)強(qiáng)度系數(shù)的重要因素;為防止對(duì)代建單位激勵(lì)效能的弱化,激勵(lì)機(jī)制的設(shè)計(jì)必須充分考慮這兩種因素的影響。
準(zhǔn)公益性水利PPP項(xiàng)目政府補(bǔ)償機(jī)制的探討
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4.3
文章分析準(zhǔn)公益性水利ppp項(xiàng)目的特點(diǎn),根據(jù)準(zhǔn)水利ppp項(xiàng)目的特點(diǎn)分析設(shè)計(jì)其補(bǔ)償機(jī)制的必要性。從而對(duì)政府補(bǔ)償機(jī)制問題進(jìn)行描述,明確在進(jìn)行補(bǔ)償機(jī)制設(shè)計(jì)時(shí)應(yīng)該考慮的問題。合理的政府補(bǔ)償機(jī)制才能調(diào)動(dòng)社會(huì)資本參與投資建設(shè)的積極性,達(dá)到互利共贏的目的。
從夏津縣水利工程產(chǎn)權(quán)制度改革看水利投融資機(jī)制
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4.4
1水利建設(shè)概況夏津縣地處魯西北黃泛平原,東依馬頰河,西靠衛(wèi)運(yùn)河,耕地面積5.58萬hm2,地勢(shì)高亢易旱,水資源嚴(yán)重不足.截至2000年底,全縣共建有各類揚(yáng)水站126處,機(jī)井12864眼,坑塘933座,村級(jí)飲水工程180處,中小型渠道827條,全縣有效灌溉面積達(dá)4.6萬hm2.幾十年來,水利作為國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施,對(duì)全縣的經(jīng)濟(jì)發(fā)展起了至關(guān)重要的作用.但隨著市場經(jīng)濟(jì)的建立,原來的水利建設(shè)機(jī)制已越來越不適應(yīng),迅速發(fā)展的農(nóng)業(yè)和相對(duì)落后的水利設(shè)施之間的矛盾日益突出.為此夏津縣從揚(yáng)水站、機(jī)井、坑塘等小型水利工程產(chǎn)權(quán)制度改革入手,在建立靈活有效的水利投融資機(jī)制方面作了一些有益的嘗試.
基于利益補(bǔ)償機(jī)制的水利移民改革方向研究
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4.5
根據(jù)貴州省水城縣觀音巖水庫工程,基于利益補(bǔ)償機(jī)制將水利移民改革方向進(jìn)行研究分析,將該策略進(jìn)行設(shè)計(jì),概述了水庫工程建設(shè)方案,根據(jù)設(shè)計(jì)模型闡述了其工作流程,介紹了技術(shù)改革路線,通過實(shí)踐調(diào)查驗(yàn)證了基于經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式研究的水庫移民策略的可行性。結(jié)果表明:基于利益補(bǔ)償機(jī)制研究的水利移民改革方向能夠很好地滿足經(jīng)濟(jì)要求和人類需要,具有很強(qiáng)的指導(dǎo)意義。
泉州市農(nóng)村小型水利工程建后管護(hù)機(jī)制探討
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4.6
現(xiàn)今農(nóng)村小型水利工程建設(shè)與管理存在的問題越來越突出,如何建好、管好、用好農(nóng)村小型水利工程成為當(dāng)前一項(xiàng)十分嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。針對(duì)福建省泉州市農(nóng)村小型水利工程建設(shè)與管理的現(xiàn)狀,本文側(cè)重探討泉州市農(nóng)村飲水安全工程、灌溉工程、鄉(xiāng)村防洪排澇等小型水利設(shè)施的管理模式。一、基本現(xiàn)狀目前泉州市已初步形成蓄、引、提并舉的水利灌溉體系,千畝以上灌區(qū)109處,其中大中型灌區(qū)22處、小
灌區(qū)小型農(nóng)田水利工程長效發(fā)展機(jī)制探討
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4.3
進(jìn)入20世紀(jì)以來,高臺(tái)縣大湖灣灌區(qū)的小型農(nóng)田水利工程建設(shè)取得了長足進(jìn)展,同時(shí)存在著重建設(shè)輕管理,水資源短缺,維修資金不足,效益難以長久發(fā)揮的現(xiàn)象。作者介紹了灌區(qū)小型農(nóng)田水利工程建設(shè)現(xiàn)狀和存在的問題,并提出了如何建立長效發(fā)展機(jī)制對(duì)策建議。
舊工業(yè)建筑公益化再利用政府補(bǔ)償機(jī)制
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舊工業(yè)建筑公益化再利用項(xiàng)目中,政府對(duì)開發(fā)商與原企業(yè)職工的補(bǔ)償機(jī)制能否使三方利益達(dá)到平衡是決定項(xiàng)目是否能夠順利開展的關(guān)鍵所在。本文通過構(gòu)建政府與開發(fā)商、政府與原企業(yè)職工之間的博弈模型來研究關(guān)鍵因素對(duì)政府補(bǔ)償?shù)挠绊?。并引入算例分?運(yùn)用matlab對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行分析,驗(yàn)證了博弈模型的可行性。研究結(jié)果表明:政府在保證項(xiàng)目社會(huì)效益最大化的條件下,支付給開發(fā)商的最優(yōu)補(bǔ)償費(fèi)用與合同期負(fù)相關(guān),但是與開發(fā)商的機(jī)會(huì)成本正相關(guān);支付給原企業(yè)職工的最優(yōu)補(bǔ)償費(fèi)用與協(xié)商期負(fù)相關(guān),但是與職工在原企業(yè)工作的效益正相關(guān)。研究結(jié)果可為政府對(duì)公益性項(xiàng)目的補(bǔ)償機(jī)制設(shè)計(jì)提供參考。
關(guān)于準(zhǔn)公益性和公益性水利項(xiàng)目PPP回報(bào)機(jī)制的探索
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4.5
文章分析了準(zhǔn)公益性和公益性水利項(xiàng)目特點(diǎn),明確了合理選擇ppp投資回報(bào)機(jī)制的意義,針對(duì)水利建設(shè)ppp項(xiàng)目付費(fèi)方式,從回報(bào)機(jī)制設(shè)計(jì)原則、社會(huì)資本回報(bào)基準(zhǔn)、定價(jià)機(jī)制和調(diào)價(jià)機(jī)制、社會(huì)資本投資回報(bào)路徑以及建立動(dòng)態(tài)投資回報(bào)等方面對(duì)回報(bào)機(jī)制設(shè)計(jì)內(nèi)容進(jìn)行了初步探索.
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職位:施工員主管
擅長專業(yè):土建 安裝 裝飾 市政 園林