公益性水利工程運行及維護(hù)市場化管理模式

針對我國現(xiàn)有公益性水利工程管理模式的不足，提出了項目總控管理模式，介紹了項目總控的內(nèi)容與方法，并運用掙值法對該模式進(jìn)行了分析，指出項目總控法解決了項目管理部分難題，提高了管理效率。

隨著社會的不斷進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,水利工程建設(shè)項目也發(fā)展迅速。為了適應(yīng)現(xiàn)代水利工程項目管理的特點和要求,再加上越來越多的公益性水利工程項目的開工建設(shè),文章先是介紹了現(xiàn)階段主要的項目管理模式,然后分析了我國公益性水利工程項目管理的模式和存在的問題,提出了一些對策,最后闡述了項目管理對公益性水利工程建設(shè)的意義。

純公益性水利工程管理單位管理體制改革主要從管養(yǎng)分離著手,將水利工程的養(yǎng)護(hù)管理單獨分離出來,成立專門的養(yǎng)護(hù)公司并推向市場。

從準(zhǔn)公益性水利工程的特征出發(fā),本文結(jié)合bot模式的特點,分析準(zhǔn)公益性水利工程應(yīng)用bot模式存在的風(fēng)險,針對這些潛在的風(fēng)險,提出了相應(yīng)的對策建議,從而保證bot模式下準(zhǔn)公益性水利工程的順利實施。

政府在準(zhǔn)公益性水利工程的建設(shè)與管理中具有非常關(guān)鍵的作用,政府介入準(zhǔn)公益性水利工程建設(shè)與管理是水利事業(yè)發(fā)展的必然。政府對準(zhǔn)公益性水利工程的管理可采取多種手段,即政府行為和市場機(jī)制相互結(jié)合,政府應(yīng)作為準(zhǔn)公益性水利工程的投資主體。

文章闡述了水利工程建設(shè)項目經(jīng)濟(jì)評價的目的、任務(wù),水利工程效益分析的指標(biāo)、特征,明晰了經(jīng)濟(jì)評價和效果分析在整個水利工程建設(shè)程序中所處的階段和作用,應(yīng)該在工程開工前的工作階段進(jìn)行詳細(xì)、充分的水利工程建設(shè)項目經(jīng)濟(jì)評價及效益分析.指出在經(jīng)濟(jì)評價和效益分析時容易出現(xiàn)的問題以及提高經(jīng)濟(jì)評價和效益分析水平的途徑.

文章從水利工程運行管理的重要性出發(fā),分析我國當(dāng)前水利工程管理運行的不足之處,然后提出幾點優(yōu)化建議,最后提出對未來的期望。

一、公益性水利工程財務(wù)管理存在的主要問題1.財務(wù)管理意識淡薄、觀念滯后。許多基建項目法人重視施工進(jìn)度的推進(jìn)和工程質(zhì)量的提高,而往往忽視了財務(wù)管理的重要地位和作用,認(rèn)為財務(wù)部門是事后算賬的"報賬先生",沒有認(rèn)識到財務(wù)管理具有很強(qiáng)的綜合性,貫穿于工程項目管理的各個方面。財務(wù)管理意識的淡薄,直接造成了項目財務(wù)管理上的隨意性,也間接導(dǎo)致了項目財務(wù)人員的專業(yè)素質(zhì)普遍不高、工作能力普遍較低。2.內(nèi)控制度形同虛設(shè),執(zhí)行不力。自上世紀(jì)90年代以來,財政部單獨或聯(lián)合水利部陸續(xù)出臺了《國有建設(shè)單位會計制度》、《基本建設(shè)財務(wù)管理規(guī)定》、《水利基本建設(shè)資金管理辦

公益性水利工程投資控制研究——隨著國家水利建設(shè)資金投入加大,如何有效控制水利工程造價和提高投資效益顯得尤為重要。通過對水利工程建設(shè)項目各個階段投資控制的論述,為今后更好地控制建設(shè)項目投資提供參考?！　?/p>

[摘要]從政府職能、水權(quán)和水市場、投資出資人、項目法人4個方面對準(zhǔn)公益性水利工程 進(jìn)行分析,找出問題產(chǎn)生的根本原因,并從宏觀、中觀、微觀三個層面對現(xiàn)行管理體制中所存 在問題和影響進(jìn)行分析,間接論證了準(zhǔn)公益性水利工程管理體制研究的重要性和緊迫性。 [關(guān)鍵詞]準(zhǔn)公益性水利工程管理體制水市場投資項目法人 1現(xiàn)有準(zhǔn)公益性水利工程管理體制存在的問題 1·1政府管理超越職能政府始終是準(zhǔn)公益性水利工程建設(shè)、管理的主導(dǎo),并且在工程的建 設(shè)和管理中承擔(dān)多種角色和職能。在目前的準(zhǔn)公益性水利工程管理體制中,政府發(fā)揮著重要 的作用,但同時也存在著一些不容忽視的問題:現(xiàn)實中政府承擔(dān)了許多超越其職能的功能,對 經(jīng)濟(jì)活動特別是在水利工程的產(chǎn)品生產(chǎn)以及企業(yè)運營上過度干預(yù),使得水利機(jī)構(gòu)發(fā)育不良, 能力不足,政府機(jī)構(gòu)膨脹;各級政府、流域機(jī)構(gòu)和企業(yè)(主要指業(yè)主)

一、公益性水利工程的屬性水利建設(shè)項目根據(jù)其功能和作用劃分為兩類:甲類為防洪除澇、農(nóng)田灌排骨干工程、城市防洪、水土保持、水資源保護(hù)等以社會效益為主、公益性較強(qiáng)的項目;乙類為供水、水力發(fā)電、水庫養(yǎng)殖、水上

公益性水利工程,由國家投資,地方實施并受益。然而實施過程中制約措施與監(jiān)管措施在沒有完全發(fā)揮作用之時,使其變成了腐敗案件的敏感區(qū)和高發(fā)區(qū),水利工程沒有發(fā)揮應(yīng)有的效益,為國家投資造成了損失,工程受益區(qū)的群眾也是議論紛紛。作者作為一名工程建管的參與者,對此頗有思考,認(rèn)真分析建設(shè)與管理工程中存在的問題和改進(jìn)辦法,與讀者共襄。

對公益性水利工程建設(shè)管理的幾點認(rèn)識——加強(qiáng)公益性水利工程的建設(shè)管理，進(jìn)一步明確水利工程建設(shè)的項目法人、建設(shè)程序、項目各方及實施各方的職責(zé)，是適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)、加大我國水利工程建設(shè)管理體制改革力度、提高投資效益及開拓國際工程市場的重大改革措...

公益性水利項目,根據(jù)作用和受益范圍,劃分為中央項目投資和地方項目投資,為有效地規(guī)范和加強(qiáng)公益性水利項目的投資管理,維護(hù)投資入權(quán)益,提高公益性水利項目投資效益,公益性水利項目法人以及具有法人組織性質(zhì)的公益性水利項目建設(shè)管理單位的社會團(tuán)體、組織(以下統(tǒng)稱項目法人),如何對公益性水利項目投資進(jìn)行控制和管理,本文將從以下幾個方面

水利發(fā)展研究!""#·$ 公益性水利工程建設(shè)管理體制改革的設(shè)想 陳彬 !上海市水務(wù)局，上海"###$#% !關(guān)鍵詞"公益性水利工程；建設(shè)管理；體制改革 中圖分類號：&’()*文獻(xiàn)標(biāo)識碼：+文章編號：,*-,.,$#/（"##)）#$.##$/.#) 目前，公益性水利工程建設(shè)項目管理中出現(xiàn)的組織者和實施者，由于壟斷，沒有競爭，容易滋生腐

對公益性水利工程項目 建設(shè)管理工作的思考 孫洪志 !!!!!!!!全面推行建設(shè)項目法人責(zé)任制、建 設(shè)監(jiān)理制和招標(biāo)承包制，是工程建設(shè)項 目實施全過程中一種科學(xué)的管理體系 和方法，是與國際慣例接軌的需要。它 把工程建設(shè)項目管理納入社會化、專業(yè) 和法制化的軌道，做到了高效、嚴(yán)格、科 學(xué)、經(jīng)濟(jì)。 對于公益性水利工程，如何做好項 目建設(shè)管理工作，是一個值得積極探索 的復(fù)雜課題。因為這其中存在許多影響 管理效果的社會因素"尚有諸多需要循 序漸進(jìn)解決的問題。但總的來說"隨著 我國市場經(jīng)濟(jì)的逐步成熟"如果能在以 下三方面花大力氣解決問題"對于促進(jìn) 水利建設(shè)管理體制改革"規(guī)范水利建設(shè) 市場"加速與國際建筑市場的接軌"將起 到非常積極的作用。 一、加強(qiáng)宏觀調(diào)控，組建高素質(zhì)項 目法人機(jī)構(gòu) 在行政主管部門的宏觀調(diào)控下，組 建一個高素質(zhì)的項目法人機(jī)構(gòu)，以強(qiáng)化 項目法人在建設(shè)管理中的中心地位，賦

日前，山東省水利廳在廣泛調(diào)研、開展試點的基礎(chǔ)上，制定出臺《山東省公益性水利工程代建制試行辦法》（以下簡稱《辦法》），明確規(guī)范推進(jìn)公益性水利工程代建制，實現(xiàn)了公益性水利工程建管新模式的創(chuàng)新。

水利是我國國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)設(shè)施之一，發(fā)展水利工程建設(shè)是我國的一項重要任務(wù)。隨著現(xiàn)代通信和計算機(jī)等技術(shù)的迅

水利工程是一項復(fù)雜工程項目,對推動我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展與構(gòu)建和諧社會具有重要意義。社會經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展,水利施工技術(shù)水準(zhǔn)不斷提高,導(dǎo)致傳統(tǒng)水利工程理論與模式不能適應(yīng)社會發(fā)展趨勢,需要進(jìn)行變革活動。加強(qiáng)水利工程物業(yè)管理模式利于提高水利工程管理水平的提高,規(guī)范管理工作。完善物業(yè)管理隊伍建設(shè)工作,提高管理人員的專業(yè)素養(yǎng)。合理配置資源,優(yōu)化機(jī)構(gòu)組織。確保物業(yè)管理模式能夠與水利工程發(fā)展目標(biāo)相吻合,堅持以人為本的管理理念,提高物業(yè)管理水平,實現(xiàn)降低水利工程管理成本的目標(biāo)。

江蘇省水利工程運行養(yǎng)護(hù)市場管理暫行辦法 （2005年12月1日江蘇省水利廳蘇水管〔2005〕138號文件印發(fā)） 第一章總則 第一條為加強(qiáng)水利工程運行養(yǎng)護(hù)活動的監(jiān)督管理，規(guī)范水利工程運行養(yǎng)護(hù) 市場秩序，保證工程養(yǎng)護(hù)修理質(zhì)量和運行安全，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和省政府辦公 廳《關(guān)于我省水利工程管理體制改革工作實施意見的通知》（蘇政辦發(fā)〔2003〕 3號），制定本辦法。 第二條水利工程運行養(yǎng)護(hù)市場，是指水利工程的運行管理和養(yǎng)護(hù)修理工作 向社會開放，市場化運作，由項目法人按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行招標(biāo)選擇承包人，實行 委托運行管理或養(yǎng)護(hù)修理。 在江蘇省境內(nèi)從事水利工程運行管理和養(yǎng)護(hù)修理市場活動及其監(jiān)督管理，適 用本辦法。 第三條縣級以上地方人民政府及其水行政主管部門應(yīng)當(dāng)全面推進(jìn)水管單 位體制改革，采取有效措施，實行管養(yǎng)分離，積極培育水利工程運行管理和養(yǎng)護(hù) 修理市場，維護(hù)市場秩序，保

政府投資公益性項目是在我國改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的實踐過程中逐步形成的。政府投資公益性項目就是使用\"財政性基本建設(shè)資金\"從事基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。由于投資主體的多元化,行政管理的獨立和分散,政府投資公益性項目管理模式呈現(xiàn)多種方式,在本文中,通過對現(xiàn)有項目管理模式中所存在問題進(jìn)行剖析,從政府、項目法人、代建公司三個層面找出各自的工作范圍,建立起一套科學(xué)、系統(tǒng)的項目管理模式,希望能對我國的公益性項目建設(shè)管理工作有所幫助。

政府投資公益性項目是在我國改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的實踐過程中逐步形成的。政府投資公益性項目就是使用\"財政性基本建設(shè)資金\"從事基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。由于投資主體的多元化,行政管理的獨立和分散,政府投資公益性項目管理模式呈現(xiàn)多種方式,在本文中,通過對現(xiàn)有項目管理模式中所存在問題進(jìn)行剖析,從政府、項目法人、代建公司三個層面找出各自的工作范圍,建立起一套科學(xué)、系統(tǒng)的項目管理模式,希望能對我國的公益性項目建設(shè)管理工作有所幫助。