國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算基于國(guó)有林場(chǎng)改革的視角

目前,國(guó)內(nèi)對(duì)于國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算的實(shí)證研究較少,且檢驗(yàn)機(jī)制不夠完善,可能存在較強(qiáng)的內(nèi)生性。本文在文獻(xiàn)綜述的基礎(chǔ)上分析了目前國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算制度實(shí)證研究可能存在的問(wèn)題,并提出了相應(yīng)的建議,以期為今后的學(xué)術(shù)研究提供參考。

2007年《國(guó)務(wù)院關(guān)于試行國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算的意見(jiàn)》的發(fā)布,2008年中央本級(jí)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算的實(shí)施,標(biāo)志著國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算地位最終得以確認(rèn)并進(jìn)入實(shí)施。本文在探討國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算制度的基本內(nèi)涵與發(fā)展歷程的基礎(chǔ)上,闡釋建立國(guó)有資本預(yù)算制度的理論依據(jù)與現(xiàn)實(shí)意義,并對(duì)各試點(diǎn)地區(qū)的國(guó)有資本預(yù)算管理模式進(jìn)行比較,就構(gòu)建國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算制度提出了建議。

國(guó)務(wù)院于2007年9月8日發(fā)布了《國(guó)務(wù)院關(guān)于試行國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算的意見(jiàn)》,決定于從2008年開(kāi)始實(shí)施中央本級(jí)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算制度。國(guó)有資本經(jīng)

本文從國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算的基本概念出發(fā),深入分析了國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算開(kāi)展的現(xiàn)實(shí)意義,并就推動(dòng)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算制度高效運(yùn)行提出了若干針對(duì)性建議,旨在通過(guò)推動(dòng)國(guó)有資本的高效運(yùn)行,實(shí)現(xiàn)我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的大發(fā)展、大繁榮。

國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算是政府預(yù)算的重要組成部分,是復(fù)式預(yù)算框架的一部分。中國(guó)尤其需要建立國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算制度。1986年至今,中國(guó)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算的概念逐步形成,框架基本確立。今后,要充分認(rèn)識(shí)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算的制度價(jià)值,進(jìn)一步解決實(shí)踐中的各種問(wèn)題。

新的國(guó)務(wù)院國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)組建后,構(gòu)建“國(guó)有資本①經(jīng)營(yíng)預(yù)算制度”(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算”)已在眾多學(xué)者中達(dá)成共識(shí),但關(guān)于國(guó)有資本預(yù)算的許多基本問(wèn)題在認(rèn)識(shí)上還有許多分歧。本文就此做出簡(jiǎn)單分

國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算制度是我國(guó)預(yù)算體系的重要組成部分，如何進(jìn)一步完善國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算制度具有現(xiàn)實(shí)的重要意義。而有關(guān)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算內(nèi)容和運(yùn)行機(jī)制等基本問(wèn)題的探討，尤其是在實(shí)際工作中如何疏理與國(guó)有企業(yè)的關(guān)系，是科學(xué)合理構(gòu)建國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算體系、確保國(guó)有資產(chǎn)保值增值、完善政府預(yù)算體系、提高國(guó)有資產(chǎn)整體運(yùn)營(yíng)效益的理論基礎(chǔ)和前提。本文針對(duì)實(shí)際工作中出現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行了較為全面、系統(tǒng)的探討，并提出了解決問(wèn)題的對(duì)策建議。

本文以控制理論、國(guó)家財(cái)務(wù)理論和所有者財(cái)務(wù)理論為依據(jù),探討了國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算與新型的國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)管理模式、公共財(cái)政預(yù)算以及企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算的關(guān)系。在此基礎(chǔ)上,對(duì)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算制度進(jìn)行定位,認(rèn)為國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算制度是一種預(yù)算控制制度,是一種國(guó)家財(cái)務(wù)預(yù)算制度,是一種出資人預(yù)算制度。

國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算是政府復(fù)式預(yù)算的重要組成部分,是按照\(chéng)"國(guó)家所有、分級(jí)管理\"的要求,由各級(jí)政府在其權(quán)限范圍內(nèi)編制的,政府以國(guó)有資產(chǎn)所有者身份以其經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)領(lǐng)域進(jìn)行經(jīng)營(yíng)活動(dòng),依法取得國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)收入、安排國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)支出的專(zhuān)門(mén)預(yù)算,是國(guó)有資本在一個(gè)財(cái)政年度內(nèi)的收支計(jì)劃,反

國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算的概念發(fā)端于1993年黨的十四屆三中全會(huì)所提出的“建立政府公共預(yù)算和國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)預(yù)算”。盡管在學(xué)術(shù)界對(duì)是否構(gòu)建“國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算制度”(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算”)還存在不同聲音,但在實(shí)踐操作上這已成鐵定的事實(shí),構(gòu)建時(shí)機(jī)也十分成熟。國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算收支內(nèi)容基本上是圍繞著對(duì)經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)行價(jià)值管理和分配形成的,因而國(guó)有資本預(yù)算是經(jīng)營(yíng)型預(yù)算。對(duì)目前有裨益的討論是國(guó)有資產(chǎn)管理部門(mén)在做國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算的時(shí)候應(yīng)該如何分工?如何協(xié)調(diào)?

深化國(guó)有資產(chǎn)管理體制是完善國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算制度的重要舉措。2016年12月,習(xí)近平總書(shū)記主持召開(kāi)的中央深改組第十三次會(huì)議審議通過(guò)了《關(guān)于深化國(guó)有企業(yè)和國(guó)有資本審計(jì)監(jiān)督的若干意見(jiàn)》和《中央國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算支出管理暫行辦法》,要求深化國(guó)資國(guó)企改革和國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算管理制度改革,規(guī)范預(yù)算編制等管理活動(dòng)。

建立和完善預(yù)算激勵(lì)制度,是國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算有效發(fā)揮作用的保障之一。本文在闡明國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算激勵(lì)意義的基礎(chǔ)上,分析了國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)者激勵(lì)方式的現(xiàn)狀,構(gòu)建了以年薪制和股票期權(quán)為核心的基于國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算的激勵(lì)制度。本文的研究對(duì)完善國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算系統(tǒng),保障國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算的實(shí)施效果有一定的參考價(jià)值。

隨著我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展,我國(guó)的經(jīng)濟(jì)體制和組成成分也發(fā)生了很大的改變.經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與企業(yè)的改革息息相關(guān),企業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要組成部分.近年來(lái),我國(guó)的國(guó)有企業(yè)改革發(fā)展迅速,并取得了較為明顯的成就.但在國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算方面還存在很多的不足,以國(guó)企“混改”推動(dòng)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算改革是現(xiàn)階段我國(guó)發(fā)展的首要問(wèn)題.鑒于此,本文針對(duì)國(guó)有企業(yè)的發(fā)展歷程和國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算改革存在的問(wèn)題進(jìn)行分析,并提出相應(yīng)的國(guó)企“混改”推動(dòng)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算改革的策略.此次研究的主要目的是為我國(guó)的國(guó)企“混改”推動(dòng)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算改革的發(fā)展貢獻(xiàn)力量.

隨著我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展,我國(guó)的經(jīng)濟(jì)體制和組成成分也發(fā)生了很大的改變.經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與企業(yè)的改革息息相關(guān),企業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要組成部分.近年來(lái),我國(guó)的國(guó)有企業(yè)改革發(fā)展迅速,并取得了較為明顯的成就.但在國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算方面還存在很多的不足,以國(guó)企\"混改\"推動(dòng)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算改革是現(xiàn)階段我國(guó)發(fā)展的首要問(wèn)題.鑒于此,本文針對(duì)國(guó)有企業(yè)的發(fā)展歷程和國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算改革存在的問(wèn)題進(jìn)行分析,并提出相應(yīng)的國(guó)企\"混改\"推動(dòng)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算改革的策略.此次研究的主要目的是為我國(guó)的國(guó)企\"混改\"推動(dòng)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算改革的發(fā)展貢獻(xiàn)力量.

隨著我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展,我國(guó)的經(jīng)濟(jì)體制和組成成分也發(fā)生了很大的改變。經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與企業(yè)的改革息息相關(guān),企業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要組成部分。近年來(lái),我國(guó)的國(guó)有企業(yè)改革發(fā)展迅速,并取得了較為明顯的成就。但在國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算方面還存在很多的不足,以國(guó)企\"混改\"推動(dòng)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算改革是現(xiàn)階段我國(guó)發(fā)展的首要問(wèn)題。鑒于此,本文針對(duì)國(guó)有企業(yè)的發(fā)展歷程和國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算改革存在的問(wèn)題進(jìn)行分析,并提出相應(yīng)的國(guó)企\"混改\"推動(dòng)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算改革的策略。此次研究的主要目的是為我國(guó)的國(guó)企\"混改\"推動(dòng)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算改革的發(fā)展貢獻(xiàn)力量。

黨的十四屆三中全會(huì)《中共中央關(guān)于建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制若干問(wèn)題決定》提出,\"改革和規(guī)范復(fù)式預(yù)算制度,建立政府公共預(yù)算和國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)預(yù)算\"。這是中央文件首次正式提出建立國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算制度,既明確了我國(guó)預(yù)算制度的改革方向,又為國(guó)有產(chǎn)權(quán)管理提供了新思路。隨著中央及各地方國(guó)有資

最近幾年以來(lái)；國(guó)有企業(yè)在我們中國(guó)迅速發(fā)展；并且擁有很大的成就.但是；國(guó)有資本的運(yùn)營(yíng)預(yù)算仍存在許多不足之處.因此；本文分析了國(guó)有企業(yè)的歷史和國(guó)有資本管理預(yù)算改革中的一些問(wèn)題.針對(duì)國(guó)有企業(yè)\"混合改革\"提出了改革國(guó)有資本改革的有利策略.本研究的目的是為中國(guó)國(guó)有企業(yè)\"混合改革\"的國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)預(yù)算的改革和發(fā)展做出貢獻(xiàn).

我主要談兩個(gè)問(wèn)題：一個(gè)是預(yù)算法的基礎(chǔ)，另一個(gè)是何為復(fù)式預(yù)算制度，特別是國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算制度。

一、國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算原則1.統(tǒng)籌兼顧,適度集中。統(tǒng)籌兼顧企業(yè)自身積累、自身發(fā)展和國(guó)有經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整及國(guó)民經(jīng)濟(jì)宏觀調(diào)控的需要,適度集中國(guó)有資本收益,合理確定預(yù)算收支規(guī)模。2.相互獨(dú)立,相互銜接。社會(huì)主義財(cái)政的本質(zhì)內(nèi)含著\"一體五重\"的關(guān)系,即一個(gè)文體(國(guó)家或

2007年至今,國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算制度已運(yùn)行7年,但運(yùn)行過(guò)程中仍存在不少爭(zhēng)議。本文對(duì)現(xiàn)行國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算制度的現(xiàn)狀進(jìn)行剖析,發(fā)現(xiàn)在收取比例、支出結(jié)構(gòu)及監(jiān)督管理上仍存在缺陷,根據(jù)缺陷提出完善國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算制度的對(duì)策建議。

本文根據(jù)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算理論結(jié)合經(jīng)濟(jì)體制改革實(shí)踐,介紹了我國(guó)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算的發(fā)展過(guò)程,并提出了建立和完善國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算制度需要解決的主要問(wèn)題及解決措施。

本文探討了國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算制度的主要內(nèi)容、編制原則、主要觀點(diǎn)和意義,以利于更好地完善國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算制度。