加強水利法制建設(shè)開創(chuàng)新世紀水政工作新局面

貫徹新水法開創(chuàng)水利工作新局面 水法的修改體現(xiàn)了與時俱進、實事求是的精神，融進 了黨和國家的治水方針，總結(jié)了原水法的實施和水利改革 與發(fā)展的成功經(jīng)驗，符合了市場經(jīng)濟和水資源可持續(xù)利用 及依法治水的需要。同時借鑒和吸收了國外水管理的先進 經(jīng)驗，在全國各地廣泛征求了意見，達成了共識。因此， 新水法的頒布實施，標志著我國進入水資源合理開發(fā)、高 效利用、優(yōu)化配置、全面節(jié)約、有效保護的歷史新階段。 一 、新水法，新突破 (一)強化水資源統(tǒng)一管理，有利優(yōu)化配置水資源。 水資源是一種不可替代的、動態(tài)的自然資源，是生態(tài)與環(huán) 境的組成部分。根據(jù)水的自身規(guī)律和水資源短缺的實際， 實現(xiàn)必須強化水資源統(tǒng)一管理，因此新水法規(guī)定：國家對 水資源實行流域管理與行政區(qū)域管理相結(jié)合的體制，明確 規(guī)定國務(wù)院水行政主管部門負責全國水資源的統(tǒng)一管理 和監(jiān)督工作?？h級以上人民政府負責本行政區(qū)域內(nèi)

編者按:甘肅省水利工作會議于2001年3月28日在蘭州召開,會議的主要任務(wù)是:認真貫徹落實黨的十五屆五中全會、全國水利廳局長會議和全省經(jīng)濟工作會議、農(nóng)村工作會議精神,總結(jié)“九五”時期的水利工作,安排部署“十五”和2001年的水利工作。2001年是新世紀的開端,也是實施“十五”計劃的第一年,回顧“九五”,展望“十五”,使全省水利建設(shè)在西部大開發(fā)中取得實質(zhì)性進展,意義十分重大。

新世紀的鐘聲已經(jīng)敲響,江蘇水利工作進入了一個嶄新的發(fā)展階段。在這一重要的歷史時刻,我們不僅要認真總結(jié)過去的經(jīng)驗,又要站在一個新的起點上展望未來。在新的歷史條件和新的形勢下,必須切實轉(zhuǎn)變觀念,開拓創(chuàng)新,全面推進江蘇水利現(xiàn)代化建設(shè)進程,開創(chuàng)江蘇水利的新局面。水利現(xiàn)代化建設(shè)是江蘇經(jīng)濟社會發(fā)展的客觀要求我省是東南沿海經(jīng)濟較為發(fā)達的省份,目前各項經(jīng)濟指標都處于全國前列,總體上已達到以縣為單位全面實現(xiàn)

近幾年來,我省各級水行政主管部門認真貫徹水法,加強水資源的統(tǒng)一管理和保護,嚴肅查處水事違法案件,為水利工作的開展創(chuàng)作了一個良好的水事環(huán)境。但是,從全省的情況看,各地的發(fā)展很不平衡。有些領(lǐng)導(dǎo)以"上級文件打架"為由提出"維持現(xiàn)狀";有些部門以"開發(fā)利用管理"就是"資源管理"為由提出"分割管理";有些同志認為水利部門屬于農(nóng)口,以前沒有執(zhí)法職能,不可能執(zhí)好法。由于上述三個誤區(qū)的存在,致使水法在某些地方不能很好地貫徹落實。現(xiàn)將上述三個誤區(qū)作進一步的剖析。

近幾年來,我省各級水行政主管部門認真貫徹水法,加強水資源的統(tǒng)一管理和保護,嚴肅查處水事違法案件,為水利工作的開展創(chuàng)作了一個良好的水事環(huán)境。但是,從全省的情況看,各地的發(fā)展很不平衡。有些領(lǐng)導(dǎo)以"上級文件打架"為由提出"維持現(xiàn)狀";有些部門以"開發(fā)利用管理"就是"資源管理"為由提出"分割管理";有些同志認為水利部門屬于農(nóng)口,以前沒有執(zhí)法職能,不可能執(zhí)好法。由于上述三個誤區(qū)的存在,致使水法在某些地方不能很好地貫徹落實。現(xiàn)將上述三個誤區(qū)作進一步的剖析。

·4· 71叫嘶．剮{蔦剮遣墟．趁i薄詫一譬誼、 內(nèi)蒙古水利1998年第3期 加強水利法制建設(shè)推動水利改革與發(fā)展 c；) — —— 紀念《中華人民共和國水法》頒布實施10周年 包蘭．一-]f0●—_—’r (內(nèi)蒙古自治區(qū)水利廳呼和浩特010020) 1988年《中華人民共和國水法》的頒布 和實施，使我國水利事業(yè)進入了依法治水的 新階段1o年來，全區(qū)各級水行政主管部門， 以水法宣傳教育為先導(dǎo)．狠抓以水法規(guī)體系、 水行政執(zhí)法體系和水管理體系為中心的水利 法制建設(shè)，促進了水資源統(tǒng)一管理，推動了我 區(qū)水利改革與發(fā)展。 全區(qū)從每年的“世界水日和“中國水周 開始充分發(fā)揮各種新聞媒體的作用．采取有 效措施，廣泛深入地開展各種形式的水法宣 傳教育，提高了全社會的水法制意識，水憂患 意識和水商品意識，初步樹立了關(guān)心

水利水電技術(shù)　第36卷　2005年第1期 加強科技創(chuàng)新　深化體制改革 努力開創(chuàng)水利科技工作新局面 高　波 (水利部國際合作與科技司,北京　100053) 　　　　【關(guān)鍵　詞　】　科技創(chuàng)新;體制改革;水利科技;工作 中圖分類號:tv21(2)　　　　文獻標識碼:c　　　　文章

今年全省水利工作將本著開拓、創(chuàng)新、務(wù)實、高效的原則,繼續(xù)以緩解水資源緊缺矛盾和提供防洪安全保障為目標,堅持旱澇井防、建管并重,開源與節(jié)流相結(jié)合,重點工程與面上工程協(xié)調(diào)進行,工程建設(shè)與經(jīng)營管理并舉,進一步完善供水和防洪排澇工程體系,加強管理,搞好協(xié)調(diào),更好地服務(wù)于全省經(jīng)濟建

江興南等!趙山渡引水工程施工監(jiān)理 水利水電技術(shù)第!"卷"##$年第"期 全國水利廳局長會議經(jīng)過兩天半緊張的會議日程，!""# 年#月#$日在上海市勝利閉幕%會議認真貫徹落實黨的十五 屆五中全會精神，總結(jié)了近年來，特別是#&&’年大水以來的水 利工作，分析、研究了當前水利面臨的形勢，進一步理清了工作 思路，部署了“十五”和!""#年的水利工作% 汪恕誠部長出席會議并作了題為《認真貫徹落實黨的十五 屆五中全會精神，努力開創(chuàng)新世紀水利工作的新局面》的重要 講話，上海市市長徐匡迪出席會議并致詞，敬正書副部長作會 議總結(jié)，周文智、張基堯、翟浩輝副部長，部黨組成員、中紀委駐 水利部紀檢組組長劉光和出席會議并講話%上海市副市長韓正 到會并講話% 江恕誠部長的重要講話以及各位副部長的

1988年,《水法》頒布實施后,我市的水利工作同全國一樣開始步入法制化軌道。幾年來,在淮陰市委、市政府和江蘇省水利廳的領(lǐng)導(dǎo)下,全市的水利法制建設(shè)不斷深化,有效地推動了依法治水工作的順利開展。

省水利廳各級黨組織認真貫徹落實中央《關(guān)于在全黨興起學(xué)習貫徹“三個代表”重要思想新高潮的通知》和省委《實施意見》精神，緊密聯(lián)系青海水利事業(yè)改革與發(fā)展大局，緊密聯(lián)系黨的建設(shè)實際，從全黨、全國和全省水利工作大局出發(fā)，組織廣大黨員和干部認真學(xué)習貫

黨的f五屆五中拿會提出的《關(guān) 十制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十個五 年汁劃的建議》中，中央再次把水利 列為基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的首位，明確提出： 水利建設(shè)要全面規(guī)劃，統(tǒng)籌兼顧，標奉 兼治，綜臺治理要下大氣力解決洪澇 災(zāi)害資源不足和水污染問題。這充 分體現(xiàn)了黨中央對水利f作的高度審 視省委九屆十二次壘委(擴大)會議 也明確提出：水利要為江蘇新世紀的 發(fā)展提供有力支撐，還有大量工作要 做。 我們學(xué)習貫徹_r五屆五中壘會和 省委九屆十二次全委(擴大】會議精 神，必須緊密聯(lián)系江蘇水利¨呈建設(shè) r?作的實際．認清水利現(xiàn)代化建設(shè)是 全省現(xiàn)代化建設(shè)的必然要求，認清水 利建設(shè)所面臨的機遇和挑戰(zhàn)、找準位 置，理清思路，加快發(fā)展。 省水利]程建設(shè)局過去的作、 主要足負責部分省水利重點工程的建 管理．在這次水利廳機構(gòu)改革中．廳 黨組明確我局今后將負責全

黨的十五屆五中全會提出的《關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十個五年計劃的建議》中,中央再次把水利列為基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的首位,明確提出:水利建設(shè)要全面規(guī)劃,統(tǒng)籌兼顧,標本兼治,綜合治理。要下大氣力解決洪澇災(zāi)害、水資源不足和水污染問題。這充分體現(xiàn)了黨中央對水利工作的高度重視。省委九屆十二次全委(擴大)會議也明確提出:水利要為江蘇新世紀的發(fā)展提供有力支撐,還有大量工作要做。

水利法制建設(shè)的基本內(nèi)容就是建立健全三個“體系”:一是建立比較科學(xué)、結(jié)構(gòu)完整、內(nèi)容協(xié)調(diào)的水法規(guī)體系;二是建立上下左右關(guān)系協(xié)調(diào)的水管理工作體系;三是建立機制健全、運行有力的執(zhí)法體系。圍繞三個“體系”建設(shè),我縣做了以下工作:(一)水法規(guī)體系建設(shè)方面根據(jù)《水法》,制定地方配套法規(guī),這是水利法制建設(shè)的重要組成部分。我縣在1986年制定了“長安縣砂石管理細則”之后,于1989年3月制定了“長安縣水資源管理章程”、“長安縣水資源費征收規(guī)定”等地方法規(guī),目前,正在著手制定“長安縣水土保持管理細則”、“長安縣河道管理細則”、“長安縣水費核定、征收、管理細則”、“長安縣水利水電工程管理細則”、

省委、省政府提出的建設(shè)西部經(jīng)濟強省\"三步走\"的發(fā)展戰(zhàn)略和國家繼續(xù)執(zhí)行向西部傾斜的財政政策,必將有力地推動陜西經(jīng)濟快速發(fā)展,為建材工業(yè)提供廣闊的發(fā)展空間。一是西部大開發(fā)和關(guān)中\(zhòng)"一線兩帶\"建設(shè)引發(fā)的商機,吸引國內(nèi)外金融、企業(yè)界來陜投資合

的問題,個別下降漏斗已達10～20m。 由于在地下水的開發(fā)過程中缺乏計劃性和科學(xué)性,不少地方在打井取水時把地下咸水層和淡水 層打通了,影響最大的是石羊河流域的民勤盆地。資料表明,石羊河流域地下水礦化度近年來平均升 高0.13gπl(wèi)。同時,水質(zhì)惡化范圍也由南向北逐步蔓延擴大,造成人畜飲水極度困難。 41地下水儲備已大量消耗。地下水分為淺層地下水和深層地下水。淺層地下因有補給來源,只 要開采速率不超過補給速率,就可持續(xù)利用。深層地下水則不然,再生周期約百年或更長,因此被認 為是不可更新的水資源,作為靜儲量,只在非常時期(如特大干旱年、持續(xù)干旱期)備用。由于地下水 位下降、水質(zhì)變差,民勤等地生活用水井已達300m深度以下,消耗著不可更新的古封存水,這種開采 利用地下水的行為無異于“飲鴆止渴”。 三、水資源可持續(xù)開發(fā)利用的探討 11加強可持續(xù)發(fā)展觀念和

· 區(qū)縣長訪談 · 北京水利年第期 句 劫扣縱藻罄山茍砧習翩勻矛聲渝 張效廉 房山區(qū)政府 , 水利是國民經(jīng)濟的基礎(chǔ)設(shè)施和基 礎(chǔ)產(chǎn)業(yè) , 是經(jīng)濟和社會發(fā)展的命脈 。 經(jīng)過半個世紀的不懈努力 , 我區(qū)的水 利建設(shè)取得了巨大成就 , 為我區(qū)的工 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)奠定了堅實的物質(zhì)基礎(chǔ) 。 尤 其是在 “ 九五 ” 期間 , 全區(qū)認真地貫 徹 “ 全面規(guī)劃 , 統(tǒng)籌兼顧 , 標本兼 治 , 綜合治理 ” 的水利工作方針 , 遵 循水利建設(shè)與農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)相結(jié)合 , 與山區(qū)小流域綜合治理相結(jié)合 , 與山 區(qū)脫貧致富相結(jié)合 , 與山區(qū)人畜飲水 相結(jié)合 , 與旅游開發(fā)相結(jié)合 , 與種養(yǎng) 業(yè)相結(jié)合的原則 , 加強基礎(chǔ)設(shè)施建 設(shè) , 抗御了罕見的洪澇 、 干旱等自然 災(zāi)害 , 取得了巨大成果 , 促進了全區(qū) 經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定 。 新世紀 、 新房山 、 新發(fā)展 根據(jù)首都經(jīng)濟建設(shè)的總體部

黨的十六大,是我們黨在新世紀召開的第一次全國代表大會,是在我國進入全面建設(shè)小康社會、加快推進社會主義現(xiàn)代化新的發(fā)展階段召開的一次十分重要的大會。學(xué)習貫徹十六大精神,對于我們適應(yīng)新形勢、新任務(wù)的要求,切實加強和改進黨的建設(shè),完成新世紀水利面臨的艱巨任務(wù),推動水利事業(yè)發(fā)展,具有重大而深遠的指導(dǎo)意義。

2015年10月9日,內(nèi)蒙古自治區(qū)水利學(xué)會第八次會員代表大會在呼和浩特市召開。中國水利學(xué)會發(fā)來賀信。內(nèi)蒙古科協(xié)烏力吉圖副主席蒞臨指導(dǎo),并作重要講話。于長劍理事長作工作報告,路二文副理事長致

大膽實踐　勇于創(chuàng)新 努力開創(chuàng)水利管理工作新局面 新疆昌吉回族自治州水利局 　　昌吉回族自治州地處天山北麓準噶爾盆地 東南緣,轄五縣兩市一區(qū)。全州常年有水的河 流38條,多年平均徑流量2511×108m3,其中 地方分水2015×108m3;地下水可開采量1415 ×108m3,其中地方可開采量1016×108m3。昌 吉州人均擁有地表水資源量1597m3,低于國 家、自治區(qū)人均擁有地表水資源量和國際公認 的人均1700m3的用水緊張標準點,是自治區(qū) 三個缺水地州之一。 近年來,特別是2003年以來,昌吉州水管 工作深入貫徹落實“圍繞一個中心、實現(xiàn)兩大 轉(zhuǎn)變、突出三個重點、抓住六條主線、落實好 十大措施”的治水思路,牢固樹立“立足灌區(qū)、 服務(wù)三農(nóng)”的服務(wù)宗旨,以項目為載體,以管 理為根本,以創(chuàng)新為動力,

農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，直接關(guān)系到農(nóng)村穩(wěn)定和農(nóng)民增收，在農(nóng)村基礎(chǔ)建設(shè)中占有重要的地位，是實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的必要條件。按照成都市委、市政府2004年全市農(nóng)村工作會議精神和縣委、縣政府“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展，加速推進城鄉(xiāng)—體化進程，為率先構(gòu)建成都西部新中心”的總體發(fā)展戰(zhàn)

現(xiàn)代農(nóng)業(yè) 水利作為國民經(jīng)濟的基礎(chǔ)設(shè)施和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)!要改革要發(fā) 展!必須要靠法制來規(guī)范和保障!必須要從單純的業(yè)務(wù)管理 到系統(tǒng)的行政管理!從一般的行政管理到行政執(zhí)法管理!變 過去長期習慣的單純依靠行政手段"行政命令管理水利事務(wù) 的方式!為法律手段"行政手段"經(jīng)濟手段多種方式并用的管 理模式#只有不斷加強水利法制建設(shè)!建立完善的水利法規(guī) 體系和水利行政執(zhí)法體系!才能推動水利改革和發(fā)展順利地 進行!有效地促進水利事業(yè)的全面發(fā)展$ 一%以水行政立法為先導(dǎo)!為水利改革和發(fā)展提供法律 依據(jù) 依法行政是依法治國的重要內(nèi)容$要依法行政!立法是 前提和基礎(chǔ)$隨著經(jīng)濟的快速發(fā)展!水利對國民經(jīng)濟的作用 表現(xiàn)得越來越突出$!""#年大洪水"黃河斷流"全國!!$座 城市嚴重缺水"地下水位持續(xù)下降"地面沉降"水污染加劇! 水環(huán)境惡化等一系列水的問題引起了各級領(lǐng)導(dǎo)的重視和社 會各界的廣泛關(guān)注$因此!無論從