舉全縣之力全面開展小水電代燃料工程試點工作

為貫徹落實《中共中央、國務院關(guān)于做好農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的意見》(中發(fā)[2003]3號)提出的：“啟動小水電代燃料試點,鞏固退耕還林成果”,2003年底,國家發(fā)展和改革委員會、水利部在全國五省(區(qū))的26個縣啟動了小水電代燃料生態(tài)保護工程試點工作,云南省有騰沖、劍川、潞

中國水利!""#$% !"#$%&%’())(*+,)!(* !""#年$!月#%日，國家正式啟動了 小水電代燃料試點工作，投資計劃陸續(xù) 下達。各地積極性很高，一些地方已提 前開工建設(shè)，部分省還千方百計籌措了 一部分資金先墊資建設(shè)。目前，全國的 試點項目進展情況大致分成四種情況。 第一種情況，!""&年’月份以前 電站能夠投產(chǎn)，大約占!’(左右。其中 個別電站在第一季度就可投產(chǎn)，’月 份就可驗收。對于這種情況，當前主要 是貫徹小水電代燃料試點工作會議精 神，按照水利部《關(guān)于加強小水電代燃 料建設(shè)管理的通知》和索麗生副部長 講話的要求，重點抓好體制、機制和管 理的進一步實踐和完善，按照驗收規(guī) 程的要求全面實現(xiàn)目標。 第二種情況，!%%&年)月份以前 電站可以投產(chǎn)，大約占&%(*’%(左 右。這類項目電站都已進入主體工程 建設(shè)階段，當前在抓好

2003年，在黨中央、國務院的親切關(guān)懷和廣大水利干部職工的共同努力下，全國小水電代燃料工程正式啟動了?；亓加窀笨偫砭托∷姶剂瞎こ虒ｉT做出了重要指示。這次會議主要是學習貫徹回良玉副總理的重要指示精神，研究部署全國小水電代燃料試點工作，提高認識，統(tǒng)一思想，明確任務，加強領(lǐng)導，狠抓落實，嚴格管理，切實做好小水電代燃料試點工作，在此基礎(chǔ)上，不斷擴大建設(shè)規(guī)模，促進我國經(jīng)濟社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展和全面建設(shè)小康社會的實現(xiàn)。

自小水電代燃料工程啟動以來,我省得到國家各有關(guān)部門的大力支持和關(guān)懷,經(jīng)過大家一年多的努力,5個項目建設(shè)進展順利,并取得了初步成效,現(xiàn)就貴州省小水電代燃料工程的建設(shè)情況作一階段總結(jié)。一、項目情況

powerstation中小電站 432006年第1期總第224期 西峽縣的小水電代燃料工程 西峽縣是國家和省政府批準的退耕還林區(qū)，自然保 護區(qū)和水土流失重點治理區(qū)。1996年和2000年，分別申 報了第三批和第四批農(nóng)村電氣化項目，使全縣的用電水 平有了很大的提高，戶通電率達到100%，為實現(xiàn)小水 電代燃料生態(tài)工程建設(shè)奠定了堅實的基礎(chǔ)。為了使電氣 化程度進一步提高，有效推動全縣生態(tài)環(huán)境建設(shè)，結(jié)合 本縣實際，確定西峽縣中北部和西北部小水電資源較豐 富的老灌河、淇河、湍河流域的14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)重點實施小水 電代燃料生態(tài)工程。 西峽縣水資源蘊藏量十分豐富，年地表水總量為 1.4×109m3。老灌河流域、淇河流域和湍河流域及其 一二級支流和其他小河流共28條，總流域面積5010.6 km2。全縣水能資源理論蘊藏量為163mw，可開發(fā)容 量為85mw，現(xiàn)已開發(fā)10.2mw。 老灌河

從5月16日召開的全國農(nóng)村水電工作會議上了解到，我國今年將全面啟動小水電代燃料工程建設(shè)，到2015年將基本解決生態(tài)環(huán)境特別脆弱、以燒柴為主的200萬戶農(nóng)民的生活燃料問題，到2020年，基本解決退耕還林區(qū)、天然林保護區(qū)、自然保護區(qū)和水土保持重點治理地區(qū)1000萬戶農(nóng)民的生活燃料問題，農(nóng)村能源結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化。

從5月16日召開的全國農(nóng)村水電工作會議上了解到,我國今年將全面啟動小水電代燃料工程建設(shè),到2015年將基本解決生態(tài)環(huán)境特別脆弱、以燒柴為主的200萬

湖南省汝城縣充分開發(fā)利用豐富的小水電資源，實施小水電代燃料項目試點工程，是全國小水電代燃料項目試點縣。自該項目啟動實施以來，該縣不斷完善政策機制和工作目標責任措施，

我國絕大多數(shù)山區(qū)農(nóng)村,農(nóng)民祖祖輩輩靠燒柴做飯,砍掉了大量林木,這是造成生態(tài)環(huán)境惡化的一個重要原因。據(jù)測算,全國每年燒柴燒掉木材2.2億多m~3,相當于3.4億多畝森林。在水電資源

在水利部和國家有關(guān)部委的親切關(guān)懷和大力支持下,2003年底,貴州省啟動實施了5個小水電代燃料工程試點工程,經(jīng)過10個多月的努力,5個項目建設(shè)進展順利,初見成效。一、試點項目建設(shè)進展情況及初步成效

小水電代燃料生態(tài)保護工程被列為今年水利\"三大亮點\"工程之一,這是水利部黨組踐行\(zhòng)"三個代表\"重要思想,實現(xiàn)人與自然和諧共存,以水資源的可持續(xù)利用保障經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的重大戰(zhàn)略性舉措.為了加強對\"亮點\"工程的宣傳,中國水利報派出采訪組,歷時近一個月,對小水電代燃料工程進行了深入的采訪.現(xiàn)將記者在采訪中的所見、所聞、所思奉獻給讀者.

本文從小水電對農(nóng)村的重要性出發(fā),著重分析了小水電是我國農(nóng)村清潔且可再生的能源資源,說明農(nóng)村小水電代燃料工程符合我國電力改革的方向,符合國際社會聯(lián)合電網(wǎng)分散分布式供電的能源戰(zhàn)略發(fā)展方向,具有強大的生命力。

真抓實干　搞好試點 積極推進小水電代燃料工程建設(shè) 水利部副部長　索麗生 各位領(lǐng)導、各位代表、同志們: 2003年,在黨中央、國務院的親切關(guān)懷和廣 大水利干部職工的共同努力下,全國小水電代燃料 工程正式啟動了?；亓加窀笨偫砭托∷姶剂瞎?程專門作出了重要指示。今天我們在這里召開小水 電代燃料試點工作會議,主要是學習貫徹回良玉副 總理的重要指示精神,研究部署全國小水電代燃料 試點工作,提高認識,統(tǒng)一思想,明確任務,加強 領(lǐng)導,狠抓落實,嚴格管理,切實做好小水電代燃 料試點工作,在此基礎(chǔ)上,不斷擴大建設(shè)規(guī)模,促 進我國經(jīng)濟社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展和全面建 設(shè)小康社會的實現(xiàn)。 黨中央、國務院高度重視小水電代燃料建設(shè)。 2002年中共中央2號文件把農(nóng)村水電列為覆蓋千 家萬戶、促進農(nóng)民增收的重要的中小型基礎(chǔ)設(shè)施, 要求加快發(fā)展

中國水利!""#$% !"#$%&%’())(*+,)!(* 在黨中央、國務院的親切關(guān)懷和 廣大水利職工的共同努力下，全國小 水電代燃料工程于!""#年正式啟動。 黨中央、國務院高度重視小水電 代燃料建設(shè)。!""!年中共中央!號文 件把農(nóng)村水電列為覆蓋千家萬戶、促 進農(nóng)民增收的重要的中小型基礎(chǔ)設(shè) 施，要求加快發(fā)展。!""#年#號文件 明確要求當年啟動小水電代燃料試 點，鞏固退耕還林成果。《國務院關(guān)于 克服非典型肺炎疫情影響促進農(nóng)民增 加收入的意見》進一步要求搞好小水 電代燃料試點工作。!""#年初汪恕 誠部長在全國水利廳局長會議上把小 水電代燃料工程列為水利建設(shè)的“三 個亮點”工程之一。近期回良玉副總 理就小水電代燃料工程專門作出了重 要指示，指出“發(fā)展農(nóng)村水電，實施 小水電代燃

作為清潔可再生能源的小水電,在長期穩(wěn)定解決項目區(qū)內(nèi)農(nóng)村居民生活燃料、鞏固退耕還林、天然林保護成果、保護和改善生態(tài)環(huán)境等方面具有重要戰(zhàn)略意義和深遠影響。河北省涉縣依靠山區(qū)得天獨厚的地理位置和豐富的水能資源條件,先后啟動和實施了"赤岸小水電代燃料生態(tài)保護工程"和"漳河小水電代燃料生態(tài)保護工程"建設(shè)。通過不斷探索,在項目區(qū)內(nèi)逐步形成了"以林涵水,以水發(fā)電,以電養(yǎng)水,以電興工,以電護林"的良

廣安區(qū)是改革開放總設(shè)計師鄧小平同志的故鄉(xiāng)，幅員面積1536平方公里，轄43個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，人口120萬。近年來，廣安區(qū)在上級部門的大力支持下，退耕還林、天然林保護和水土流失治理工作取得了顯著成效。但是，農(nóng)民群眾的生活燃料主要來源于伐薪，致使退耕還林、天然林保護和水土流失治理等工作受到影響。為了切實解決農(nóng)民群眾生活燃料問題，鞏固退耕還林、天然林保護和水土流失治理成果，廣安區(qū)委、區(qū)政府決心狠抓小水電代燃料試點工作。

黨的十六大把“可持續(xù)發(fā)展能力不斷增強,生態(tài)環(huán)境得到改善,資源利用效率顯著提高,促進人與自然的和諧,推動整個社會走上生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路”列為全面建設(shè)小康社會的重要目標之一。農(nóng)村水電是綠色可再生能源,是水利建設(shè)的重要組成部分。加快農(nóng)村水電建設(shè),不僅可以從根本上加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施,改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件,而且是遏制生態(tài)與環(huán)境惡化的有效途徑。

在“小水電代燃料”工程即將啟動之際，由新華社、中央電視臺、人民日報、經(jīng)濟日報、中國經(jīng)濟導報組成的新聞采訪團一行于2003年12月26日專程來川對部分試點區(qū)進行了實地采訪和調(diào)研，我有幸與之同行。

將小水電代燃料工程的生態(tài)環(huán)境效益分為兩個方面:一為使用清潔能源所產(chǎn)生的效益,二為保護森林植被所產(chǎn)生的效益,并以山西省陵川縣馬圪當項目區(qū)為例,綜合應用機會成本法、防護支出法等對這兩個方面的效益進行了量化評估,初步給出小水電代燃料工程環(huán)境效益量化評估的計量模型和計量方法,為小水電代燃料工程效益的科學評價奠定了基礎(chǔ)

水利部水電局在<小水電代燃料試點項目實施方案編制大綱>中,列舉了實施方案主要包括的內(nèi)容,其中要求生態(tài)效益分析"堅持定量分析和定性分析相結(jié)合,以定量分析為主".生態(tài)效益分析是小水電代燃料工程實施方案編制的重點和難點,是工程能否被批準的重要考核指標之一.現(xiàn)以吉林省敦化市為例,介紹小水電代燃料工程的生態(tài)效益分析過程.

2008年中央1號文件再次強調(diào),繼續(xù)\"加強農(nóng)村水能資源規(guī)劃和管理,推進水電農(nóng)村電氣化建設(shè),擴大小水電代燃料建設(shè)規(guī)模\"。小水電代燃料建設(shè)是水利工作踐行科學發(fā)展觀、體現(xiàn)以為人本的重要內(nèi)容,小水電代燃料工程是農(nóng)村重要的中小型基礎(chǔ)設(shè)施,也是水利部確定的水利建設(shè)\"三大亮點\"工程之一,對保護生態(tài)環(huán)境、實現(xiàn)水資源可持續(xù)利用具有重要作用。河北省政府在\"關(guān)于加快農(nóng)村水電發(fā)展的意見\"中,將搞好小水電代燃料試點建設(shè)列為重要工作,要求省水利廳按照國家和省委、省政府關(guān)于做好節(jié)能減排工作的要求,針對我省生態(tài)環(huán)境直接影響京、津水源地的特殊

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