農(nóng)村稅費改革對農(nóng)田水利建設(shè)的影響及對策

1稅費改革前農(nóng)村水利建設(shè)的基本情況古云"圣人治世,其樞在水"。新中國成立伊始,在"水利是農(nóng)業(yè)的命脈"號召下,水利建設(shè)投資曾占到全縣國內(nèi)生產(chǎn)總值的20%。"十年動亂"不僅使國民經(jīng)濟走到崩潰邊緣,農(nóng)村水利基礎(chǔ)建設(shè)也同其它基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)一樣停滯不前。黨的十五屆三中全會以來,逐步把水利建設(shè)提升到能源、交通等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的首位。農(nóng)村水利事業(yè)取得了巨大成就,截至2003年底,全縣除大型的鴨河口水庫外,還有中型水庫2座,小型水庫84

本文根據(jù)魯山縣農(nóng)村水利建設(shè)的成就和存在問題,提出了相應(yīng)對策和解決辦法,是對新形勢下開展農(nóng)村水利建設(shè)的有益探索。

·!"·四川水利"##$%&’%( 中共中央)"###*+號文件規(guī)定，在全國實施農(nóng) 村稅費改革。這是一項深得民心、真正減輕農(nóng)民負 擔的治本之策，也是依法行政的重大舉措。 農(nóng)村稅費改革，各級各部門都必須無條件地貫 徹執(zhí)行。就農(nóng)田水利建設(shè)而言，以往以“兩費、兩工 )勞動積累工、義務(wù)工，公積金、公益金*”為主的投 入方式，將無法適應(yīng)發(fā)展變化了的新形勢，在投勞 方式和性質(zhì)上都將發(fā)生新的變革。在這新的政策條 件下，各級水利部門要以創(chuàng)新和改革的發(fā)展思路探 索新路子，總結(jié)新經(jīng)驗，建立起農(nóng)田水利建設(shè)與管 理的新機制。這樣，才能適應(yīng)發(fā)展變化了的新形勢， 才能在農(nóng)田水利建設(shè)上有所作為。筆者在政策研究 和工作實踐中體會到，要搞好新形勢下的農(nóng)田水利 建設(shè)，應(yīng)著重做好以下幾個方面的工作。 $進一步提高各級地方政府對農(nóng)田水利建 設(shè)的認識 水利是農(nóng)業(yè)的命脈，是一切生命的生存之源， 是國民經(jīng)濟

·!!· 農(nóng) 村 稅 費 改 革 《財稅與會計》"##$年第!!期 農(nóng)村稅費改革減輕了農(nóng)民負擔，規(guī)范了農(nóng)村稅 費征收制度，對農(nóng)村現(xiàn)有利益分配格局進行了調(diào)整， 農(nóng)民的利益得到了保證，生產(chǎn)積極性得到提高。但是 農(nóng)村稅費改革對農(nóng)村水利建設(shè)也帶來了深刻影響。下 面結(jié)合濮陽市主要農(nóng)田水利基本建設(shè)實際進行一些 分析。 一、濮陽市主要農(nóng)田水利建設(shè)概況 濮陽市地處冀魯豫三交界處，是一個嚴重缺水的 農(nóng)業(yè)市，工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用水主要靠引用黃河水，金堤以 南屬引黃灌區(qū)，金堤以北為補源區(qū)。實踐證明：沒有引 黃事業(yè)的發(fā)展就沒有濮陽的發(fā)展。自!%&’年以來，濮 陽市相繼建成了縱跨濮陽市南北的三條濮清南引黃 補源工程，干渠總長"(#公里，設(shè)計總引水能力&#立 方米)秒，效益涉及濮陽、清豐、南樂、市區(qū)及滑縣等 四縣一區(qū)近"(#萬畝農(nóng)田，僅第一濮清南引黃工程年 引水量就達"*(+$億立方米

稅改論飽 農(nóng)村稅費改革對農(nóng)村水利 基本建設(shè)的影響及對策 口祖敏賢宋海學(xué) 農(nóng)村稅費改革減輕了農(nóng)民負擔．規(guī)范了 農(nóng)村稅費征收制度。對農(nóng)村現(xiàn)有利益分配格 局進行了調(diào)整，農(nóng)民的利益得到了保證，生產(chǎn) 積極性得到提高。但是農(nóng)村稅費改革也給農(nóng) 村水利建設(shè)帶來了深刻影響，主要表現(xiàn)在：逐 步取消勞動積累工和義務(wù)工．區(qū)域農(nóng)田水利 基本建設(shè)由當?shù)卣腥素斦A(yù)算解決。村 級農(nóng)田水利建設(shè)實行“一事一議”，由村民大 會民主討論決定。這樣一來就給整個農(nóng)田水 利基本建設(shè)帶來了新問題：一是

農(nóng)村稅費改革是黨中央為加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位,減輕農(nóng)民負擔,保護和調(diào)動農(nóng)民積極性而作出的一項重大決策,對灌區(qū)農(nóng)村水利有著明顯的影響。結(jié)合近年來灌區(qū)的實踐情況,從對農(nóng)業(yè)水價及水費計收方式的影響、對灌區(qū)管理體制的影響、對灌區(qū)末級渠系建設(shè)管理維護的影響以及對灌區(qū)可持續(xù)發(fā)展的影響等多方面進行了分析。

黨中央、國務(wù)院頒布了(2000)7號《關(guān)于進行農(nóng)村稅費改革試點工作的通知》(下稱《通知》),決定在全國農(nóng)村進行費改稅改革,建立與市場經(jīng)濟相適應(yīng)的農(nóng)村稅費管理新體制,在分配制度上調(diào)整國家、集體、農(nóng)民三者利益關(guān)系,從根本上解決農(nóng)民

面對稅費改革后農(nóng)田水利基本建設(shè)的難題,應(yīng)該積極探索新的方式以消除改革帶給農(nóng)田水利基本建設(shè)的不利影響。本為提出了進一步完善稅費改革后農(nóng)田水利基本建設(shè)的對策建議。

針對農(nóng)民負擔逐年加重這一傾向，黨中央、國務(wù)院決定在全國農(nóng)村進行稅費制度改革。這一改革，是把農(nóng)村的合理費用征收納入稅務(wù)范圍，依法從分配上理順國家、集體、個人三者利益關(guān)系。這是我國繼土地改革和家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制之后農(nóng)村的又一次重大改革，對于從根本上解決農(nóng)民負擔過重，讓農(nóng)民得以休養(yǎng)生息，保護農(nóng)民積極性，改善農(nóng)村黨群、干群關(guān)系，維護農(nóng)村社會穩(wěn)定具有重大意義。目前這一工作正在進行試點，不久將在全國推行。

·!"·四川水利#$$%&’(&# 巴州區(qū)農(nóng)村費稅改革后農(nóng)田水利建設(shè)探索 夏天壽 )巴中市巴州區(qū)水利局，巴中市，"%**$$+ 水利經(jīng)濟：通過農(nóng)網(wǎng)改造，實現(xiàn)“兩改一同價”，理順 機制，降低電價；用改革的思路盤活水利工程土地資 源和水面資源，變資源優(yōu)勢為資產(chǎn)優(yōu)勢和經(jīng)濟優(yōu) 勢。 !&#&,加強水利隊伍建設(shè)，為水利事業(yè)發(fā)展 提供人才保證：造就一批政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)精、勇于 奉獻、能吃苦和開拓進取的中青年水利骨干，挑起水 利建設(shè)重任，托起資陽水利明天的太陽。& 111111111111111111111111111111111111111111111111 四川省巴州區(qū)針對農(nóng)村費稅改革取消“兩工” 后，就如何繼續(xù)搞好農(nóng)田水利建設(shè)，進行了專題調(diào) 查。從調(diào)查的情況看，農(nóng)田水利建設(shè)出現(xiàn)了以下新 情況和新問題。!農(nóng)村費改稅逐步取消“兩工”，農(nóng) 田水利建設(shè)投入將由原來的群眾自籌為

文章從分析稅費改革對農(nóng)村農(nóng)田水利建設(shè)的組織、資本投入和經(jīng)營管理等方面的影響入手,提出了適應(yīng)稅費改革的農(nóng)田水利建設(shè)新思路。

本文通過對牛泉鎮(zhèn)農(nóng)田水利基本建設(shè)取得經(jīng)驗的總結(jié),闡述了實行稅費改革后農(nóng)田水利基本建設(shè)面臨的新形勢,并提出了適應(yīng)稅費改革加強農(nóng)田水利基本建設(shè)的幾點建議。

農(nóng)田水利建設(shè)決定著現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展方向，隨著現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的進步，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展，對農(nóng)田水利建設(shè)提出了新的要求，帶來了新的挑戰(zhàn)，如何滿足集約化、機械化、科學(xué)化的可持續(xù)發(fā)展農(nóng)業(yè)的需要，成為農(nóng)田水利建設(shè)的發(fā)展方向。是否有利于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，是否有利于提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)專業(yè)化水平是衡量農(nóng)田水利建設(shè)成敗的標尺。

農(nóng)村稅費改革中“兩工”使用與逐步取消、“一事一議”和財政轉(zhuǎn)移支付等政策的規(guī)定,為農(nóng)村水利建設(shè)帶來了新的挑戰(zhàn)。筆者在調(diào)查中充分估價了稅費改革對農(nóng)村水利建設(shè)的積極作用,客觀分析了稅費改革對農(nóng)村水利建設(shè)的多重影響,提出要制定和完善相關(guān)配套政策,加大農(nóng)村水利投入力度;要進一步改革財政支農(nóng)重點,調(diào)動農(nóng)民的積極性;要對較大水利工程,創(chuàng)新“一事一議”制度的實現(xiàn)形式;要正確把握政策界線,妥善處理好農(nóng)村稅費改革與水利建設(shè)的關(guān)系,確保稅費改革后農(nóng)村水利建設(shè)的持續(xù)健康發(fā)展。

貴州是亞熱帶巖溶化高原山區(qū)。全省土地總面積為17.61萬km~2(其中碳酸鹽巖層地區(qū)占73％以上),屬珠江流域的面積為6.04萬km~2,占全省面積的34.3％。境內(nèi)山嶺連綿起伏,河流縱橫切割,山地面積占87％、丘陵占10％、平地僅占3％,素有“八山一水一分田”之稱,是全國唯一沒有平

通過對巍山縣農(nóng)田水利建設(shè)的了解，梳理出巍山縣農(nóng)田水利建設(shè)方面的不足，并提出幾點建議，僅供參考

農(nóng)田水利是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的基礎(chǔ)和農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的中心環(huán)節(jié)。本文結(jié)合我省我縣農(nóng)田水利建設(shè)的實際談?wù)勛约旱膸c思考。

本文首先分析了影響農(nóng)田水利建設(shè)效益的一些關(guān)鍵因素,接著提出了規(guī)避農(nóng)田水利建設(shè)影響因素的一些重要措施,有參考和借鑒價值.

對于農(nóng)民的生活來說,農(nóng)業(yè)發(fā)展是重要的基礎(chǔ)保障,而農(nóng)田水利建設(shè)對農(nóng)業(yè)發(fā)展有重要的促進作用,關(guān)系著整個國家的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展。但是中國在水利建設(shè)方面的發(fā)展相對比較落后,所以要針對有關(guān)問題進行有效的改善,本文主要從農(nóng)田水利建設(shè)的現(xiàn)狀分析角度出發(fā),詳細闡述了農(nóng)田水利建設(shè)問題解決措施,從而為我國農(nóng)田水利建設(shè)的發(fā)展提供參考。

1基本情況江西省撫州市共轄11個縣（區(qū)）,370萬人口,24.2萬hm2耕地,是一個典型的農(nóng)業(yè)地區(qū).建國以來,全市人民在各級黨委和政府的高度重視下,艱苦創(chuàng)業(yè),使撫州市水利建設(shè)得到快速發(fā)展。截止到2000年,累計投入水利建設(shè)資金20多億元,共建成各類水利工程13萬多座,蓄水26.2億m3,其中:大型水庫1座,中型水庫22座,小（1）型水庫166座,小（2）型水庫1012座,山塘11690座;建成各類堤防總長990km,保護耕地5.634萬hm2,保護人口80.63萬人;建成萬畝以上灌區(qū)35處,引水工程9359處;建成各類水電站1075座,裝機6.87萬kw,年發(fā)電量1.97萬kw·h;全市有效灌溉面積達到21.022萬hm2,旱灌保收面積

一、農(nóng)村稅費改革勢在必行建國幾十年來,隨著農(nóng)村生產(chǎn)條件的不斷改善,中國大地上糧棉油成倍地增長,農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)生了巨大的變化,農(nóng)民終于擺脫了貧困,實現(xiàn)了溫飽。但是在農(nóng)民正由溫飽型向小康型轉(zhuǎn)變的過程中,農(nóng)村卻又出現(xiàn)了另外一種傾向,即農(nóng)民負擔逐年加重。有些地方和部門不顧國家三令五申,隨意向農(nóng)民伸手,面向農(nóng)民的各種收費、集資、罰款和攤派項目多,數(shù)額大;有些地方虛報農(nóng)民收入,超標準提取村提留和鄉(xiāng)統(tǒng)籌費,強迫農(nóng)民以

經(jīng)過幾代水利人的不懈努力,各地農(nóng)田水利工程的建設(shè)突飛猛進,農(nóng)田水澆地面積得到擴大,節(jié)水灌溉技術(shù)得以大力推廣,工程的建設(shè)和新技術(shù)的應(yīng)用使農(nóng)田水利工作邁上新臺階。但在發(fā)展的過程中,也出現(xiàn)了一些新舊問題的沖突,比如:建設(shè)與管理責(zé)任主體界限的不清,建設(shè)與資金預(yù)算的長期有效保證,節(jié)水新技術(shù)在工程中的引進應(yīng)用,水改體制改革的深層次推進等等。這些問題必須結(jié)合于實際有效解決,以新時期的視野角度,有方法、有策略地探索出農(nóng)田水利建設(shè)更美好的發(fā)展之路,促進經(jīng)濟與環(huán)境的和諧建設(shè),實現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的平穩(wěn)增長。