農(nóng)村稅費改革對水利基本建設的影響與對策

隨著農(nóng)村稅費改革的不斷深入,實行多年的農(nóng)村勞動積累工和義務工(以下簡稱“兩工”)正在逐步取消,如何保持農(nóng)村水利基本建設的順利延續(xù)開展,為農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收、農(nóng)村穩(wěn)定作出新貢獻,是擺在當前值得研究的新課題。

分析了農(nóng)村稅費改革對農(nóng)田水利基本建設的影響,具體表現(xiàn)為:農(nóng)田水利基本建設投入銳減;農(nóng)田水利基本建設項目的實施變得不確定,經(jīng)費投入渠道變得不穩(wěn)定;水利項目流域性、區(qū)域性特點與“一事一議”形式存在矛盾。并提出了農(nóng)村稅費改革的對策。

回良玉副總理指出:"加強農(nóng)田水利基本建設(以下簡稱農(nóng)建),既是增強農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的基礎,也是推進農(nóng)村小康建設的重大舉措,必須堅持不懈地抓下去"。但稅費改革后,取消過去統(tǒng)一規(guī)定用于農(nóng)建的勞動積累工和義務工(以下稱稱"兩工"),給農(nóng)建帶來了新情況、新問題,如何在新階段新形勢下搞好農(nóng)建,是擺在廣大農(nóng)建工作者面前的需要立即解決的大問題。筆者根據(jù)學習體會,結(jié)合本地實際,對存在問題進行

面對稅費改革后農(nóng)田水利基本建設的難題,應該積極探索新的方式以消除改革帶給農(nóng)田水利基本建設的不利影響。本為提出了進一步完善稅費改革后農(nóng)田水利基本建設的對策建議。

本文通過對牛泉鎮(zhèn)農(nóng)田水利基本建設取得經(jīng)驗的總結(jié),闡述了實行稅費改革后農(nóng)田水利基本建設面臨的新形勢,并提出了適應稅費改革加強農(nóng)田水利基本建設的幾點建議。

農(nóng)村稅費改革是黨中央為加強農(nóng)業(yè)基礎地位,減輕農(nóng)民負擔,保護和調(diào)動農(nóng)民積極性而作出的一項重大決策,對灌區(qū)農(nóng)村水利有著明顯的影響。結(jié)合近年來灌區(qū)的實踐情況,從對農(nóng)業(yè)水價及水費計收方式的影響、對灌區(qū)管理體制的影響、對灌區(qū)末級渠系建設管理維護的影響以及對灌區(qū)可持續(xù)發(fā)展的影響等多方面進行了分析。

本文根據(jù)魯山縣農(nóng)村水利建設的成就和存在問題,提出了相應對策和解決辦法,是對新形勢下開展農(nóng)村水利建設的有益探索。

針對農(nóng)民負擔逐年加重這一傾向，黨中央、國務院決定在全國農(nóng)村進行稅費制度改革。這一改革，是把農(nóng)村的合理費用征收納入稅務范圍，依法從分配上理順國家、集體、個人三者利益關系。這是我國繼土地改革和家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制之后農(nóng)村的又一次重大改革，對于從根本上解決農(nóng)民負擔過重，讓農(nóng)民得以休養(yǎng)生息，保護農(nóng)民積極性，改善農(nóng)村黨群、干群關系，維護農(nóng)村社會穩(wěn)定具有重大意義。目前這一工作正在進行試點，不久將在全國推行。

為適應村稅費改革后的水土保持工作形勢,應正確認識稅費改革與水土保持生態(tài)建設的關系;加大監(jiān)督執(zhí)法力度,防止人為新增水土流失;多渠道增加水土保持生態(tài)建設的投入;轉(zhuǎn)變觀念,強化行業(yè)服務意識。

!"#$% !"#$%&’()* +,-./0123456’7 侯俊華 !遼寧省水土保持局"遼寧沈陽!!"""## !關鍵詞"農(nóng)村稅費改革!水土保持!生態(tài)建設!遼寧省 中圖分類號!$!%&!’#!"文獻標識碼!(文章編號!!)&!*!+",!’""+"!"*""’&*"# ’""#年農(nóng)村稅費改革在遼寧省全面鋪開#國家 目的是為減輕農(nóng)民負擔#增加農(nóng)民收入#但這項政策 的出臺給水土保持治理工作提出了一個新的課題$ !!"#$%&’()*+,-./012 遼寧省是水土流失較嚴重的省份#自!--!年 %中華人民共和國水土保持法&頒布以來#全省共投 入治理資金-).-,億元#其中國家和省投入#.+,億 元#占總投資的#.%/’群眾自籌及投勞折款-#.%億 元#占總投資的-).%/$累計治理水土流失面積 #,-&萬畝#

建國以來,蒼山縣投入了大量的人力、物力和財力,興建了大批水利工程,為戰(zhàn)勝歷次自然災害發(fā)揮了重要作用。隨著農(nóng)村改革的深入發(fā)展,農(nóng)村水利建設面臨新的形勢和任務,尤其是當前正在開展的農(nóng)村稅費改革,給正確處理增加對農(nóng)田水利基本建設的投入與減輕農(nóng)民負擔的關系提出了重要課題。

通過分析農(nóng)村稅費改革對縣鄉(xiāng)財政收入和農(nóng)田灌溉工程投入的影響以及由此對農(nóng)業(yè)水費計費帶來的困難,提出了加快對末級渠道進行改造、發(fā)放農(nóng)業(yè)用水專項補貼、推行水費計收公示制度、加大對農(nóng)業(yè)灌區(qū)工作配套建設的投入力度以及建立供水協(xié)會、推行農(nóng)業(yè)供水產(chǎn)權改制的建設和對策。

黨中央、國務院頒布了(2000)7號《關于進行農(nóng)村稅費改革試點工作的通知》(下稱《通知》),決定在全國農(nóng)村進行費改稅改革,建立與市場經(jīng)濟相適應的農(nóng)村稅費管理新體制,在分配制度上調(diào)整國家、集體、農(nóng)民三者利益關系,從根本上解決農(nóng)民

一、農(nóng)村稅費改革勢在必行建國幾十年來,隨著農(nóng)村生產(chǎn)條件的不斷改善,中國大地上糧棉油成倍地增長,農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)生了巨大的變化,農(nóng)民終于擺脫了貧困,實現(xiàn)了溫飽。但是在農(nóng)民正由溫飽型向小康型轉(zhuǎn)變的過程中,農(nóng)村卻又出現(xiàn)了另外一種傾向,即農(nóng)民負擔逐年加重。有些地方和部門不顧國家三令五申,隨意向農(nóng)民伸手,面向農(nóng)民的各種收費、集資、罰款和攤派項目多,數(shù)額大;有些地方虛報農(nóng)民收入,超標準提取村提留和鄉(xiāng)統(tǒng)籌費,強迫農(nóng)民以

農(nóng)村稅費改革中“兩工”使用與逐步取消、“一事一議”和財政轉(zhuǎn)移支付等政策的規(guī)定,為農(nóng)村水利建設帶來了新的挑戰(zhàn)。筆者在調(diào)查中充分估價了稅費改革對農(nóng)村水利建設的積極作用,客觀分析了稅費改革對農(nóng)村水利建設的多重影響,提出要制定和完善相關配套政策,加大農(nóng)村水利投入力度;要進一步改革財政支農(nóng)重點,調(diào)動農(nóng)民的積極性;要對較大水利工程,創(chuàng)新“一事一議”制度的實現(xiàn)形式;要正確把握政策界線,妥善處理好農(nóng)村稅費改革與水利建設的關系,確保稅費改革后農(nóng)村水利建設的持續(xù)健康發(fā)展。

農(nóng)田水利建設關系到農(nóng)業(yè)生產(chǎn),是發(fā)展農(nóng)業(yè)的基礎,是促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展、社會發(fā)展的重要設施。我國是農(nóng)業(yè)大國,但是農(nóng)業(yè)基礎相對脆弱,無法有效的抵御自然災害,限制了農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。針對我國農(nóng)村當前的這種情況,應加強農(nóng)田水利基本建設。為了完善加強農(nóng)田水利基本建設措施的研究,本文簡述了農(nóng)田水利的內(nèi)涵與內(nèi)容,介紹了建設的戰(zhàn)略方向,闡述了具體措施,以期達到研究的實效性。

實踐證明,缺乏過硬的農(nóng)業(yè)基礎設施,就難以保障糧食安全,農(nóng)業(yè)就難以穩(wěn)定持續(xù)發(fā)展。所以,一定要持之以恒地加強農(nóng)田水利基本建設,從而切實提高農(nóng)業(yè)發(fā)展的整體水平。有鑒于此,本文從4個方面對農(nóng)田水利基本建設進行了思考。

1基本情況江西省撫州市共轄11個縣（區(qū)）,370萬人口,24.2萬hm2耕地,是一個典型的農(nóng)業(yè)地區(qū).建國以來,全市人民在各級黨委和政府的高度重視下,艱苦創(chuàng)業(yè),使撫州市水利建設得到快速發(fā)展。截止到2000年,累計投入水利建設資金20多億元,共建成各類水利工程13萬多座,蓄水26.2億m3,其中:大型水庫1座,中型水庫22座,?。?）型水庫166座,?。?）型水庫1012座,山塘11690座;建成各類堤防總長990km,保護耕地5.634萬hm2,保護人口80.63萬人;建成萬畝以上灌區(qū)35處,引水工程9359處;建成各類水電站1075座,裝機6.87萬kw,年發(fā)電量1.97萬kw·h;全市有效灌溉面積達到21.022萬hm2,旱灌保收面積

適應農(nóng)村稅費改革形勢推進農(nóng)田水利基本建設發(fā)展

農(nóng)村稅費改革后,農(nóng)田水利基本建設在發(fā)展機制、組織形成、管理模式等方面發(fā)生較大變化。探索了農(nóng)村新形勢下,圍繞民主決策、一事一議的辦法搞建設的一些做法,總結(jié)了今后農(nóng)田水利基本建設應采取的措施。

探討了農(nóng)村稅費改革對農(nóng)田水利建設的影響,提出認真研究、科學規(guī)劃,搞好新形勢下的農(nóng)村水利工作。

以湖南省永州市為典型,介紹了農(nóng)村稅費改革后水利工程水費征管存在著的問題,提出了農(nóng)村水利工程水費改革的措施:宣傳政策,更新觀念,增強群眾用水繳費意識;切實搞好灌區(qū)調(diào)查,全面核實水費收繳面積;改革供用水管理體制,建立新的水費收繳機制;合理調(diào)整水費價格,確保水庫工程的正常運行;加強對水費的使用監(jiān)管,增強水利工程的后勁.