南水北調(diào)工程管理立法

南水北調(diào)工程浩大，需要巨額資金作支撐。2002年12月國務(wù)院批復(fù)南水北調(diào)工程總體規(guī)劃，計劃投資5000億元，工期50年。其中，東中線一期工程1240億元，分別是東線320億元、中線920億元。然而，隨著工作的深入，由于征地移民和稅收政策的變化、建筑材料和人工費的上漲、水污染治理和文物保護項目的納入、

南水北調(diào)東線第一期工程是江蘇境內(nèi)的重點水利工程。介紹了江蘇南水北調(diào)管理體制的兩種模式:一是"省水源公司統(tǒng)一管理模式",二是"省水源公司和省水利廳直屬單位共同管理模式",對兩種模式的優(yōu)缺點進行了比較,最后選定共同管理模式作為現(xiàn)階段的管理模式。主要圍繞供水運營和發(fā)展經(jīng)營兩方面對工程建成后的管理功能需求進行了分析。

在人們的印象中,因為有國家政策和財政支持,國家重大工程建設(shè)財大氣粗,不必為資金籌措和管理擔憂。其實不然,資金籌措是令任何重大項目負責(zé)人都頭痛的事,在國家財政緊張時期尤其如此。而工程規(guī)模越大、資金越多,管理越復(fù)雜、越棘手。在擔任國務(wù)院南水北調(diào)工程建設(shè)委員會辦公室主任(2003.8—2010.8)

南水北調(diào)工程統(tǒng)計體系在我國南水北調(diào)工程中發(fā)揮著重要作用,本文就簡要的分析了南水北調(diào)工程統(tǒng)計體系的建立與運行情況,供廣大同行參考。

南水北調(diào)工程是一項關(guān)系我國可持續(xù)發(fā)展和全面建設(shè)小康社會的戰(zhàn)略性基礎(chǔ)設(shè)施。承擔這項世界一流、造福子孫的宏偉工程的廣大建設(shè)者,必須以高度負責(zé)的態(tài)度,精心設(shè)計、精心施工、精心管理,使這項工程經(jīng)得住歷史、科學(xué)和實踐的考驗。南水北調(diào)工程驗收工作作為建設(shè)項目管理中十分重要的環(huán)節(jié),既有項目多、層次多、工作量巨大等特點,又有涉及單位多、協(xié)調(diào)任務(wù)重等特點。工程驗收既是對工程建設(shè)的成果的考核、檢驗、評價,也是完成基本建設(shè)程序和工程轉(zhuǎn)入運行使用的關(guān)鍵步驟,在南水北調(diào)中線工程管理中具有非常重要的地位和作用。

自1952年10月30日毛澤東主席提出“南方水多，北方水少，如有可能，借點水來也是可以的?！钡脑O(shè)想以來，在黨

南水北調(diào)中線工程是我國的一項重要的基礎(chǔ)設(shè)施,有效地緩解了北方部分地區(qū)水資源嚴重短缺的問題,優(yōu)化了水資源配置,是一項具有重大戰(zhàn)略意義的基礎(chǔ)設(shè)施工程,此項工程關(guān)系到國民經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展和子孫后代的百年大計。南水北調(diào)中線工程的主要特點是工程的規(guī)模比較大,線路比較長,沿線建筑物比較多,總干渠所呈現(xiàn)出來的趨勢是南高北低,具有一定的地理優(yōu)勢,可以自流輸水,所以,需要做好南水北調(diào)中線工程運行的管理工作,確保工程的效益得到充分的發(fā)揮。

北京市人民政府令第230號《北京市南水北調(diào)工程保護辦法》已經(jīng)2011年1月4日第82次市人民政府常務(wù)會議審議通過,現(xiàn)予公布,自公布之日起施行。市長郭金龍二○一一年二月十日

在分析南水北調(diào)工程有關(guān)法律、法規(guī)、方針、政策等法制建設(shè)現(xiàn)狀和問題的基礎(chǔ)上,通過分析南水北調(diào)工程建設(shè)及建成后的運行、管理、保護等工作實際和發(fā)展趨勢,借鑒國內(nèi)外跨流域調(diào)水等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)管理經(jīng)驗,從法制體系建設(shè)的高度,對南水北調(diào)工程下一步亟需采取的法制建設(shè)思路和相關(guān)措施進行研究探討。

北京市南水北調(diào)工程保護辦法.txt——某天你一定會感謝那個遺棄你的人，感謝那個你曾深 愛著卻置之你不顧的人。做一個沒心沒肺的人,比什么都強。________舍不得又怎樣到最后還 不是說散就散。北京市南水北調(diào)工程保護辦法 北京市南水北調(diào)工程保護辦法 北京市人民政府 北京市南水北調(diào)工程保護辦法 北京市南水北調(diào)工程保護辦法 北京市人民政府令第230號 《北京市南水北調(diào)工程保護辦法》已經(jīng)2011年1月4日第82次市人民政府常務(wù)會議審議通 過，現(xiàn)予公布，自公布之日起施行。 市長郭金龍 二一一年二月十日 第一條為保護南水北調(diào)工程，保障輸水安全，促進首都經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展，結(jié)合本市實際 情況，制定本辦法。 第二條本市行政區(qū)域內(nèi)南水北調(diào)工程的保護，適用本辦法。 本辦法所稱南水北調(diào)工程，是指南水北調(diào)中線北京段干線工程及其配套附屬設(shè)備設(shè)施。 第三條市南水北調(diào)工程主管部門負責(zé)

<正>中華人民共和國國務(wù)院令第647號《南水北調(diào)工程供用水管理條例》已經(jīng)2014年1月22日國務(wù)院第37次常務(wù)會議通過,現(xiàn)予公布,自公布之日起施行。總理李克強2014年2月16日第一章總則第一條為了加強南水北調(diào)工程的供用水管理,充分發(fā)揮南水北調(diào)工程的經(jīng)濟效益、社會效益和生態(tài)效益,制定本條例。第二條南水北調(diào)東線工程、中線工程的供用水管理,適用本條例。

<正>中華人民共和國國務(wù)院令第647號《南水北調(diào)工程供用水管理條例》已經(jīng)2014年1月22日國務(wù)院第37次常務(wù)會議通過,現(xiàn)予公布,自公布之日起施行?？偫砝??)強2014年2月16日第一章總則第一條為了加強南水北調(diào)工程的供用水管理,充分發(fā)揮南水北調(diào)工程的經(jīng)濟效益、社會效益和生態(tài)效益,制定本條例。第二條南水北調(diào)東線工程、中線工程的供用水管理,適用本條例。第三條南水北調(diào)工程的供用水管理遵循先節(jié)水后調(diào)水、先治污后通水、先環(huán)保后

淺述南水北調(diào)工程運行風(fēng)險管理 摘要：本文首先分析了我國水利工程風(fēng)險管理存在的問題和帶來危害，最后 重點闡述了加強南水北調(diào)工程運行風(fēng)險管理的措施。 關(guān)鍵詞：南水北調(diào)；風(fēng)險管理；措施 1水利工程風(fēng)險管理存在的問題和帶來危害 1.1水利工程管理概況 雖然我國各地水利工程差異較大、大小不等，但工程的管理模式基本分為國 家和集體管理兩種模式。大中型水利工程管理單位的性質(zhì)多為公益性或準公益 性，多屬事業(yè)單位。公益性質(zhì)的經(jīng)費來源，一般為差額撥款，少數(shù)為全額撥款； 準公益性的經(jīng)費來源，基本為自籌自支，即靠水費收入維持工程運行。 1.2傳統(tǒng)水利工程風(fēng)險管理存在的主要問題 部分采用傳統(tǒng)直接管理水利工程的管理單位，存在以下一些問題： ①管理體制不順，經(jīng)費來源無保證。大多數(shù)水利工程管理單位的管理模式仍 沿襲老一套，事業(yè)單位性質(zhì)的，得不到政府的補償。按企業(yè)性質(zhì)管理的，既摻雜 政府行為的干預(yù)、又得不到企業(yè)的

南水北調(diào)工程不同于一般的水利工程,需要構(gòu)建新的移民政策和移民管理體制。為此,在分析南水北調(diào)工程征地移民工作的時代背景、特性和征地移民特點的基礎(chǔ)上,就南水北調(diào)工程征地移民專用性法規(guī)和移民管理體制,特別是《南水北調(diào)工程征地補償和移民安置暫行辦法》確定的管理體制與政策要點,以及相關(guān)配套制度進行了闡述。

安全管理是調(diào)水運行管理的一項重要內(nèi)容。從安全管理內(nèi)容、安全管理理念、安全管理措施以及安全管理方案4個方面結(jié)合運行通水管理工作實踐，總結(jié)南水北調(diào)運行期安全管理的經(jīng)驗，提出突破傳統(tǒng)安全管理模式，適度擴大安全管理內(nèi)容，抓小放大，建立安全管理與日常工作同部署、同落實、同考核，及時發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患的運行通水安全管理新格局。這對保證南水北調(diào)工程日常運行工作順利進行，保護人民群眾的生命財產(chǎn)安全，具有十分重要的現(xiàn)實意義。

南水北調(diào)工程建設(shè)2014年通水目標已經(jīng)確定，意味著南水北調(diào)工程建設(shè)合同工期的確定。河北直管項目建設(shè)管理部在邯石段工程直管工程項目建設(shè)中，科學(xué)執(zhí)行合同工期，在服從投資控制、質(zhì)量管理的前提下，全力抓好工程建設(shè)進度管理，創(chuàng)新進度管理模式，通過開展各類勞動競賽，發(fā)揮參建各方加快工程建設(shè)進度的主動性；成立進度督導(dǎo)專項組織，調(diào)動參建各方加快工程建設(shè)進度的積極性；采用抓資源、抓難點、抓重點舉措，有力保障了工程建設(shè)進度預(yù)期目標的實現(xiàn)。

南水北調(diào)工程文明工地建設(shè)管理規(guī)定 （2006年5月10日，國務(wù)院南水北調(diào)辦印發(fā)國調(diào)辦建管［2006］36號） 第一條為規(guī)范南水北調(diào)工程文明工地管理工作，推動文明工地創(chuàng)建活動，根據(jù)《南水北 調(diào)工程建設(shè)管理的若干意見》和國家有關(guān)法規(guī)要求，結(jié)合南水北調(diào)工程建設(shè)實際，制定本規(guī) 定。 第二條本規(guī)定適用于南水北調(diào)東、中線主體工程建設(shè)。 第三條南水北調(diào)工程文明工地創(chuàng)建活動堅持“以人為本，注重實效”的原則，在工程建 設(shè)中全過程、全方位提倡文明施工，營造和諧建設(shè)環(huán)境，調(diào)動各參建單位和全體建設(shè)者的積 極性，做到現(xiàn)場整潔有序，實現(xiàn)管理規(guī)范高效，保證施工質(zhì)量安全，促進工程順利建設(shè)。 第四條國務(wù)院南水北調(diào)工程建設(shè)委員會辦公室（以下簡稱“國務(wù)院南水北調(diào)辦”）負責(zé)組 織、指導(dǎo)和管理文明工地創(chuàng)建活動，國務(wù)院南水北調(diào)辦建設(shè)管理司承擔文明工地評審等具體 組織管理工作。 有關(guān)?。ㄖ陛犑校?/p>

1 2007年1月24日，國務(wù)院南水北調(diào)工程建設(shè)委員會辦公室、國家檔案局印 發(fā)《南水北調(diào)東中線第一期工程檔案管理規(guī)定》。規(guī)定全文如下： 南水北調(diào)東中線第一期工程檔案管理規(guī)定 第一章總則 第一條為規(guī)范南水北調(diào)東、中線第一期工程檔案管理，維護工程檔案的完 整、準確、系統(tǒng)和安全，充分發(fā)揮工程檔案在工程建設(shè)、管理、運行和利用等方 面的作用，根據(jù)《中華人民共和國檔案法》、《中華人民共和國檔案法實施辦法》、 《重大建設(shè)項目檔案驗收辦法》以及國家有關(guān)檔案工作規(guī)范和標準，結(jié)合南水北 調(diào)東、中線第一期工程建設(shè)管理實際，制定本規(guī)定。 第二條南水北調(diào)東、中線第一期工程檔案是指該兩項工程設(shè)計、建設(shè)、驗 收、試運行階段等工程建設(shè)與管理工作中形成的、具有保存價值的不同形式的歷 史記錄。南水北調(diào)東、中線第一期工程檔案是國家檔案資源的重要組成部分。 第三條南水北調(diào)東、中線第一期工程檔案管

南水北調(diào)中線工程是我國一項重大基礎(chǔ)性戰(zhàn)略工程，其中大部分為明渠工程，具有施工占線長、結(jié)構(gòu)復(fù)雜、質(zhì)量要求高，索賠難等特點?，F(xiàn)結(jié)合公司在南水北調(diào)中線焦作2段3標工程中的渠道工程項目，淺談幾點索賠過程中應(yīng)重點關(guān)注的問題，以便于為索賠工作提供借鑒。

江水北調(diào)系統(tǒng)是南水北調(diào)東線水資源系統(tǒng)的重要子系統(tǒng)和重要調(diào)水場所。在研究江水北調(diào)管理體制可資借鑒基礎(chǔ)上,提出先通后暢,聯(lián)合調(diào)度,綜合開發(fā)利用水資源;推進并不斷完善水價的核實與計量收費工作;南水北調(diào)工程應(yīng)從體制上將政府宏觀調(diào)控、民主協(xié)商、水市場調(diào)節(jié)三者有機結(jié)合;供水實行公司化管理中供需雙方利益的保障;建立能實現(xiàn)穩(wěn)定安全供水的工程調(diào)度管理體系。

本次研究以工程規(guī)劃與水資源規(guī) 劃為前提。由于主體工程的投資額、投 資結(jié)構(gòu)，特別是配套工程的投資額、投 資結(jié)構(gòu)只是預(yù)測數(shù)據(jù)，主體工程和配 套工程運行費用是根據(jù)經(jīng)驗數(shù)據(jù)推算 出的估算值，對工程通水后受水區(qū)的 供需水結(jié)構(gòu)是以!"""年為基準年，根 據(jù)各地發(fā)展規(guī)劃進行預(yù)測，與將來的 實際情況會有一定出入。本報告測算 的水價只是規(guī)劃階段對南水北調(diào)工程 供水水價的預(yù)測。隨著前期工作的不 斷深入，水價研究需要進一步完善。主 要環(huán)節(jié)的最終水價要根據(jù)南水北調(diào)工 程運行時的實際供水量和實際發(fā)生的 成本費用，并考慮當時社會經(jīng)濟發(fā)展 情況和用水戶的承受能力，按照價格 管理權(quán)限，分別由中央和地方價格管 理部門商水行政主管部門和相關(guān)部門 制訂，經(jīng)過法定的程序后實施。 一、水價形成機制與分析方法 （一）研究思路 根據(jù)南水北調(diào)工程的實際和規(guī)劃 階段的研究需要，研究的總體思路：一 是研究符合社會主義市場經(jīng)濟體制要 求的水價

南水北調(diào)工程水價新論