南水北調(diào)工程運(yùn)行后灤河流域水資源管理配置

近十多年來,我國西北地區(qū)實(shí)施了一系列生態(tài)治理政策,西北內(nèi)陸河流域的水資源管理利用是其中的重要內(nèi)容之一。正確認(rèn)識(shí)西北地區(qū)生態(tài)治理的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),可為大力推進(jìn)西北地區(qū)生態(tài)經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展,以及\"絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶\"的生態(tài)文明建設(shè),提供理論指導(dǎo)和實(shí)證示范。本文分析了石羊河流域民勤綠洲60余年的水資源管理利用發(fā)展歷程,并從其產(chǎn)生的影響范圍、階段特征兩方面總結(jié)了經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn);在此基礎(chǔ)上,提出了西北地區(qū)生態(tài)治理政策在產(chǎn)業(yè)化治理、生態(tài)補(bǔ)償、后續(xù)管理等方面的重要啟示。

水資源是人類生存的基礎(chǔ)性自然資源，水是生命的源泉，保護(hù)水資源是維持生態(tài)環(huán)境的重要控制因素，對(duì)于社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展具有舉足輕重的作用。目前，伴隨著世界人口的增加與經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，人類對(duì)于水資源的需求日漸增加，同時(shí)可利用的水資源逐年減少，已經(jīng)給人類的生活與生產(chǎn)帶來了嚴(yán)重的影響。因此，實(shí)施嚴(yán)格的水資源管理迫在眉睫。

塔里木河流域水資源開發(fā)利用和生態(tài)環(huán)境保護(hù)，不僅與當(dāng)?shù)亓饔虻陌l(fā)展前景、民族團(tuán)結(jié)息息相關(guān)，也關(guān)乎新疆的當(dāng)前利益和長遠(yuǎn)利益。生態(tài)問題一直是全國人民關(guān)心的重點(diǎn)話題，水問題也受到了極大的重視。因此，本文將從塔里木河的基本狀況進(jìn)行探究，分析塔里木河水資源的現(xiàn)狀和問題所在，針對(duì)我國仙子能夠的關(guān)于水資源管理的法律問題，提出對(duì)水資源管理與保護(hù)的法律制度等的相關(guān)建議，以促進(jìn)塔里木河水資源管理的法律規(guī)定更完善。

塔里木河流域氣候干旱、水資源短缺，長期以來該區(qū)域水資源不合理開發(fā)利用已導(dǎo)致流域生態(tài)惡化。本文分析了塔里木河流域近期綜合治理規(guī)劃的實(shí)施情況及存在的主要問題，從加強(qiáng)水資源管理的角度提出了有關(guān)建議，旨在為塔里木河流域進(jìn)一步治理提供參考。

塔里木河流域水資源缺乏嚴(yán)重,因此探索該地區(qū)水資源管理路徑的研究非常重要.本研究通過對(duì)塔里木河流域水資源管理的現(xiàn)狀進(jìn)行分析,確定水質(zhì)的惡化和管理效率低下是該地區(qū)水資源管理的主要問題.然后有針對(duì)性的提出了管理路徑.

新疆干旱少雨,水資源十分匱乏。水資源高效利用是業(yè)界關(guān)注的焦點(diǎn)。文中以新疆天山北坡中段的瑪納斯河流域?yàn)槔?根據(jù)其水資源分布和利用現(xiàn)狀,采用了水均衡法對(duì)該流域水資源及其利用進(jìn)行分析與評(píng)價(jià),其目的是用相對(duì)缺乏的水資源滿足流域內(nèi)農(nóng)業(yè)、工業(yè)、生活和生態(tài)的水資源需求,從而提高水的綜合利用效益。研究過程中采用多目標(biāo)決策方法,設(shè)置流域內(nèi)水資源優(yōu)化方案:現(xiàn)狀年需開采的地下水量為5.62×108m3;需地表水供用戶用水量為20.40×108m3,分配給農(nóng)業(yè)用水的水量是最大的,分配給生態(tài)用水水量是次之的?？菟晷璧叵滤偷乇硭糠謩e為19.25×108m3和4.23×108m3,至2020年農(nóng)業(yè)需水量將達(dá)到17.8675×108m3,地下水開采量6.32×108m3,這將接近地下水的最大開采量7.2871×108m3,說明瑪納斯河水資源開發(fā)利用將達(dá)到極限。

當(dāng)前,世界各國對(duì)流域水資源管理進(jìn)行了踴躍的探索,通過成立流域管理機(jī)構(gòu),來增強(qiáng)流域水資源的統(tǒng)一管理,積累了豐碩的流域治理經(jīng)驗(yàn)。漳河上游水資源管理機(jī)制正在不斷完善,通過剖析國際上有代表性的田納西河流域水資源管理模式、莫雷--達(dá)令河流域水資源管理和尼羅河流域水資源管理模式,提出在漳河上游理明確流域機(jī)構(gòu)和行政區(qū)域的管理職責(zé),形成流域管理與行政區(qū)域管理等相關(guān)利益方相結(jié)合的機(jī)制。

本文回顧了九洲江流域水資源管理工作取得的成效，分析了當(dāng)前九洲江流域新體制下水資源管理工作存在的問題，對(duì)建立統(tǒng)一、高效、權(quán)威的流域水資源管理體制進(jìn)行了探討和思考。

以流域?yàn)閱卧M(jìn)行水資源綜合管理已經(jīng)成為學(xué)術(shù)界和各國政府的共識(shí),我國流域水資源管理面臨的嚴(yán)峻形勢(shì),要求盡快建立行之有效的管理體系。首先歸納了流域水資源管理的四大目標(biāo),探討政府在其中的角色,即水安全保障需政府主導(dǎo)、高效配置需政府協(xié)調(diào)、公平分配需制度保障、可持續(xù)利用需政府調(diào)控;然后通過比較各國實(shí)踐,總結(jié)了適用于我國的經(jīng)驗(yàn):(1)完善立法是推動(dòng)流域水資源管理的核心步驟;(2)建立利益主體間的協(xié)調(diào)機(jī)制是提高管理效率的關(guān)鍵前提;(3)靈活的水價(jià)政策是平衡公平與效率的重要手段;(4)促進(jìn)公眾參與能提高管理有效性,也是未來發(fā)展的重要趨勢(shì)。最后從這4個(gè)方面提出了完善我國流域水資源管理體系的具體建議。

1982年松遼委成立以來,在水利部的正確領(lǐng)導(dǎo)下,在流域內(nèi)各省區(qū)的密切配合下,松遼流域水資源管理工作經(jīng)歷了從無到有、不斷發(fā)展壯大的過程。30年來,松遼委認(rèn)真貫徹落實(shí)中央關(guān)于水資源工作的重要決策部署,開拓進(jìn)取,扎實(shí)工作,推動(dòng)水資源管理工作不斷取得新的突破,為流域經(jīng)

1982年松遼委成立以來，在水利部的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在流域內(nèi)各省區(qū)的密切配合下，松遼流域水資源管理工作經(jīng)歷了從無到有、不斷發(fā)展壯大的過程。30年來，松遼委認(rèn)真貫徹落實(shí)中央關(guān)于水資源工作的重要決策部署，開拓進(jìn)取，扎實(shí)工作，推動(dòng)水資源管理工作不斷取得新的突破，為流域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展起到了保駕護(hù)航的作用。

本文結(jié)合南水北調(diào)工程受水城市水資源管理實(shí)際,從受水城市水資源管理體制、水資源及相關(guān)設(shè)施運(yùn)營和高效水資源管理機(jī)制建設(shè)幾個(gè)方面,探討了南水北調(diào)工程受水城市水資源管理問題及其對(duì)策。

為適應(yīng)喀什噶爾河流域經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式發(fā)展的要求,加快推進(jìn)喀什噶爾河流域水資源管理從傳統(tǒng)水利向現(xiàn)代水利、可持續(xù)發(fā)展水利轉(zhuǎn)變,實(shí)現(xiàn)以水富民、以水興業(yè),為喀什噶爾河流域喀、克兩地州和兵團(tuán)農(nóng)三師實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)提供支撐和保障。

20世紀(jì)80年代初,海河水利委員會(huì)(以下簡(jiǎn)稱海委)的成立掀開了海河流域水利事業(yè)的新篇章,同時(shí)也標(biāo)志著以流域?yàn)閱卧乃Y源管理初現(xiàn)端倪。海委作為水利部在海河流域、灤河流域和魯北地區(qū)的派出機(jī)構(gòu),代表水利部行使流域水行政主管職責(zé),統(tǒng)一管理流域水資源。

介紹了阿克蘇河流域概況,分析了阿克蘇河流域水資源管理遙測(cè)信息系統(tǒng)的建設(shè)規(guī)模、存在的問題以及發(fā)展趨勢(shì)。

2016年,淮委積極踐行新時(shí)期治水思路,全面貫徹落實(shí)最嚴(yán)格水資源管理制度,按照國務(wù)院、水利部的統(tǒng)一部署和有關(guān)要求,不斷加強(qiáng)流域水資源管理,流域水資源各項(xiàng)工作取得了較大進(jìn)展和明顯成效.

南水北調(diào)工程供水是商品,完整的南水北調(diào)工程水價(jià)要包括資源水價(jià)、工程水價(jià)和環(huán)境水價(jià)南水北調(diào)工程水價(jià)可以通過調(diào)節(jié)水資源供需平衡和水價(jià)格彈性,以正確引導(dǎo)商品水的消費(fèi)模式和消費(fèi)需求從而促進(jìn)受水區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,引導(dǎo)南水北調(diào)工程良性運(yùn)行,實(shí)現(xiàn)受水區(qū)水資源的優(yōu)化配置。

根據(jù)水資源的行政區(qū)管理需要將沈陽蒲河流域劃分為5個(gè)分區(qū),在調(diào)查每個(gè)研究區(qū)具體情況的基礎(chǔ)上,以2010年為現(xiàn)狀基準(zhǔn)年,2020年為規(guī)劃水平年進(jìn)行了蒲河流域水資源供需二次平衡分析。結(jié)果表明:在現(xiàn)狀水平年情景下,需水保持在高水平,只能依靠擠占生態(tài)用水和超采地下水實(shí)現(xiàn)供需平衡;棋盤山水庫參與全流域水資源供需平衡的效果顯著。

隨著我國南水北調(diào)工程尾期的臨近,工程建設(shè)的最終環(huán)節(jié)、重要環(huán)節(jié)——水資源配置機(jī)制問題的研究顯得日益緊迫。針對(duì)南水北調(diào)工程的復(fù)雜性,提出政府宏觀調(diào)控與市場(chǎng)機(jī)制相結(jié)合、供水管理與需水管理相結(jié)合、應(yīng)急管理與常規(guī)管理相結(jié)合的水資源配置原則,以期為政府的科學(xué)決策提供參考。

3月20日，中共中央政治局常委、國務(wù)院副總理、國務(wù)院南水北調(diào)工程建設(shè)委員會(huì)主任李克強(qiáng)主持召開國務(wù)院南水北調(diào)工程建設(shè)委員會(huì)第六次全體會(huì)議并講話。他強(qiáng)調(diào)，要按照科學(xué)發(fā)展的要求，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，攜手通力攻堅(jiān)，扎實(shí)推進(jìn)工程建設(shè)，確保按期實(shí)現(xiàn)通水目標(biāo)，把這項(xiàng)重大工程建成為質(zhì)量可靠放心的工程、移民穩(wěn)定致富的工程、管理陽光廉潔的工程。

中共中央政治局常委、國務(wù)院副總理、國務(wù)院南水北調(diào)工程建設(shè)委員會(huì)主任李克強(qiáng)3月20日主持召開國務(wù)院南水北調(diào)工程建設(shè)委員會(huì)第六次全體會(huì)議并講話。他強(qiáng)調(diào)，要按照科學(xué)發(fā)展的要求，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，攜手通力攻堅(jiān)，扎實(shí)推進(jìn)工程建設(shè)，確保按期實(shí)現(xiàn)通水目標(biāo)，把這項(xiàng)重大工程建成為質(zhì)量可靠放心的工程、移民穩(wěn)定致富的工程、管理陽光廉潔的工程。

南水北調(diào)中線工程無疑對(duì)漢江下游及下游唯一的重要分流河道——東荊河河道堤防的生態(tài)、防洪、水土資源開發(fā)利用及管理體制機(jī)制產(chǎn)生重大影響。本文試圖通過自2005年以來東荊河流域發(fā)生的三類偶然或必然事件作為切入點(diǎn),探討、推繹南水北調(diào)工程對(duì)東荊河流域的綜合影響。