南水北調(diào)中線工程漢江水源地生態(tài)補(bǔ)償計(jì)量模型構(gòu)建

生態(tài)補(bǔ)償是確保南水北調(diào)中線工程水源地生態(tài)環(huán)境安全的重要舉措。分析了南水北調(diào)中線工程水源地現(xiàn)有的政府主導(dǎo)型生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制,為了探索在南水北調(diào)中線工程水源地生態(tài)補(bǔ)償中引入市場(chǎng)化機(jī)制的實(shí)現(xiàn)方式,基于對(duì)理論與現(xiàn)實(shí)依據(jù)的分析,提出了四種水源地市場(chǎng)化生態(tài)補(bǔ)償模式:(1)水權(quán)交易模式:提出水權(quán)的市場(chǎng)交易機(jī)制與拍賣機(jī)制構(gòu)想;(2)發(fā)展權(quán)流轉(zhuǎn)模式:受水區(qū)對(duì)水源區(qū)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)補(bǔ)償,幫助水源區(qū)建立"飛地";(3)生態(tài)經(jīng)濟(jì)模式:依托水源地生態(tài)環(huán)境,實(shí)現(xiàn)生態(tài)產(chǎn)品市場(chǎng)效益;(4)公共物品市場(chǎng)購買模式:政府利用補(bǔ)償資金購買私人部門提供的水源地生態(tài)建設(shè)服務(wù)或項(xiàng)目。最后就如何以政府為主導(dǎo),在南水北調(diào)中線工程水源地引入市場(chǎng)化生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制提出了相關(guān)對(duì)策建議。

南水北調(diào)中線工程是解決京、津、冀、豫地區(qū)資源性缺水的重大調(diào)水工程。我省陜南地區(qū)是南水北調(diào)中線工程主要水源地，肩負(fù)著保護(hù)生態(tài)環(huán)境、涵養(yǎng)水源，確保“一江清水送北京”的重任。但這也給陜南地區(qū)造成了產(chǎn)業(yè)發(fā)展受限、財(cái)政和居民收入減少等突出問題。為解決經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)保護(hù)、水源涵養(yǎng)的矛盾，經(jīng)我省向中央有關(guān)部門多次呼吁，2008年中央財(cái)政建立了生態(tài)保護(hù)區(qū)轉(zhuǎn)移支付，

基于目標(biāo)分解法構(gòu)建涵蓋水源保護(hù)、民生改善和脫貧攻堅(jiān)等指標(biāo)的水源地生態(tài)補(bǔ)償績效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系,并以南水北調(diào)中線工程漢江水源地漢中、安康、商洛、十堰四市生態(tài)補(bǔ)償相關(guān)調(diào)查分析數(shù)據(jù)為基礎(chǔ),實(shí)證評(píng)價(jià)分析目前水源地的生態(tài)補(bǔ)償績效情況.結(jié)果表明,生態(tài)補(bǔ)償績效評(píng)價(jià)綜合結(jié)果是安康＞漢中＞商洛＞十堰,這與實(shí)際情況基本相符.四市都亟須實(shí)現(xiàn)綠色脫貧,其最大的生態(tài)補(bǔ)償訴求是提高生態(tài)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、豐富生態(tài)補(bǔ)償方式.鑒于此,本文從加快綠色產(chǎn)業(yè)開發(fā)、完善生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制和固強(qiáng)補(bǔ)短等方面提出推動(dòng)水源地生態(tài)補(bǔ)償績效提升的對(duì)策建議.

基于目標(biāo)分解法構(gòu)建涵蓋水源保護(hù)、民生改善和脫貧攻堅(jiān)等指標(biāo)的水源地生態(tài)補(bǔ)償績效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，并以南水北調(diào)中線工程漢江水源地漢中、安康、商洛、十堰四市生態(tài)補(bǔ)償相關(guān)調(diào)查分析數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，實(shí)證評(píng)價(jià)分析目前水源地的生態(tài)補(bǔ)償績效情況。結(jié)果表明，生態(tài)補(bǔ)償績效評(píng)價(jià)綜合結(jié)果是安康〉漢中〉商洛〉十堰，這與實(shí)際情況基本相符。四市都亟須實(shí)現(xiàn)綠色脫貧，其最大的生態(tài)補(bǔ)償訴求是提高生態(tài)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、豐富生態(tài)補(bǔ)償方式。鑒于此，本文從加快綠色產(chǎn)業(yè)開發(fā)、完善生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制和固強(qiáng)補(bǔ)短等方面提出推動(dòng)水源地生態(tài)補(bǔ)償績效提升的對(duì)策建議。

南水北調(diào)中線工程已經(jīng)開工建設(shè),良好的生態(tài)環(huán)境是工程建設(shè)的先決條件。如何加強(qiáng)水源地生態(tài)治理,保證供水質(zhì)量是當(dāng)前迫切需要解決的課題。本文從南水北調(diào)中線工程水源地生態(tài)現(xiàn)狀分析入手,提出了水源地區(qū)應(yīng)全面啟動(dòng)丹江口水庫上游生態(tài)治理工程,及時(shí)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),大力發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)和替代產(chǎn)業(yè),妥善解決移民問題,以解決生態(tài)建設(shè)的后顧之憂等觀點(diǎn)。

南水北調(diào)中線工程是我國進(jìn)行水資源優(yōu)化調(diào)配,解決北方,尤其是京、津、冀地區(qū)資源性缺水的21世紀(jì)重大戰(zhàn)略工程。丹江口水庫漢江上游地區(qū)為水源地.由于其水土流失和局部水體污染嚴(yán)重,自然災(zāi)害頻繁,中線工程的建設(shè)使得水源地生態(tài)環(huán)境的綜合治理更為緊迫,因此維護(hù)水源地生態(tài)安全的重點(diǎn)在于水源地的綜合治理,其關(guān)鍵是加大水源地生態(tài)建設(shè)的投入.并完善南水北調(diào)中線工程管理體制,加強(qiáng)立法體系的建設(shè),抓緊生態(tài)環(huán)境綜合治理和建設(shè)重點(diǎn),盡快建立科學(xué)合理的生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制和綠色gdp核算體系.加大水源地生態(tài)安全相關(guān)課題的研究等政策建議。

南水北調(diào)中線工程作為國家戰(zhàn)略性大工程的一部分,涉及多個(gè)省份、大量人口的用水問題,但囿于資源所有權(quán)和行政管理權(quán)的分離,生態(tài)治理實(shí)踐中仍然存在著碎片化、分割化的治理現(xiàn)象。習(xí)近平總書記人類命運(yùn)共同體思想視山水林田湖為一個(gè)生命共同體,應(yīng)該納入到統(tǒng)一治理的框架之中,水資源的自然綿延性也決定了它不能完全被社會(huì)行政歸屬性所限制。從跨流域生態(tài)治理的角度,用整體性思維和聯(lián)系的觀點(diǎn)來探求水源地生態(tài)協(xié)調(diào)治理路徑,既是對(duì)習(xí)近平總書記生態(tài)文明思想的有效踐行,也是人民群眾對(duì)青山、綠水、藍(lán)天的實(shí)際獲得。

2014年南水北調(diào)中線工程即將建成通水,其水質(zhì)問題備受各方關(guān)注。以南水北調(diào)中線工程水源地生態(tài)環(huán)境保護(hù)為主題,分析了中線水源地生態(tài)環(huán)境的現(xiàn)狀和問題,總結(jié)了中線水源地生態(tài)環(huán)境保護(hù)已有的相關(guān)研究成果。結(jié)合丹江口水庫調(diào)水水質(zhì)目標(biāo)與目前的水質(zhì)現(xiàn)狀,提出了中線水源地生態(tài)環(huán)境保護(hù)的科技需求,并展望了未來水源地保護(hù)的研究成果應(yīng)用、實(shí)踐管理與理論提升等方面的趨勢(shì)及方向。

南水北調(diào)中線水源地生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)的形成與發(fā)展，有利于區(qū)域生態(tài)經(jīng)濟(jì)的整合以及加強(qiáng)社會(huì)分工與協(xié)作，從而促進(jìn)南水北調(diào)中線水源地所在區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)全面協(xié)調(diào)發(fā)展。本文對(duì)南水北調(diào)中線水源地生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建立的意義、可行性、功能定位、發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)與路徑等問題進(jìn)行了探討．希望更過的專家學(xué)者以及相關(guān)管理部門來共同推進(jìn)南水北調(diào)中線水源地生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)的建設(shè)，從而促進(jìn)我國生態(tài)經(jīng)濟(jì)的優(yōu)化發(fā)展，增強(qiáng)中部地區(qū)的低碳經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。

本文運(yùn)用系統(tǒng)論的分析方法,探討了南水北調(diào)中線工程水源地如何圍繞中線工程的基本要求,即在打造清水走廊,保證水質(zhì)安全的同時(shí),推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和生態(tài)的可持續(xù)發(fā)展。同時(shí),提出構(gòu)建以特色農(nóng)業(yè)為主要內(nèi)容的生態(tài)農(nóng)業(yè)系統(tǒng),是保護(hù)南水北調(diào)中線工程水源地水質(zhì)安全,實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)可持續(xù)性發(fā)展的關(guān)鍵所在。

豫西南伏牛山區(qū)(以下簡稱為“水源地”)位于南水北調(diào)中線工程調(diào)水源頭——長江支流漢江干流上的丹江口水庫上游,涵蓋河南省南陽市境內(nèi)淅川、西峽、內(nèi)鄉(xiāng)三個(gè)國家級(jí)貧困縣的大部分地區(qū),控制了水庫庫區(qū)總面積1050平方公里的52％,肩負(fù)著打造清水走

南水北調(diào)中線工程水源地丹江口水庫

為了適應(yīng)南水北調(diào)中線工程已經(jīng)建成通水,水源保護(hù)工作出現(xiàn)重大階段性變化的形勢(shì),從南水北調(diào)中線水源區(qū)已通水的水資源保護(hù)現(xiàn)狀出發(fā),分析目前水資源區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與水源地保護(hù)的矛盾、生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制等問題,闡明水源區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的艱巨性和復(fù)雜性。通過建立國家重點(diǎn)生態(tài)環(huán)境建設(shè)區(qū)域、建立水土保持生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制、建立產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持機(jī)制,探索水權(quán)交易機(jī)制以及利用水源區(qū)的區(qū)域優(yōu)勢(shì),積極發(fā)展綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè),以促進(jìn)南水北調(diào)中線工程水源區(qū)區(qū)域經(jīng)濟(jì)健康、穩(wěn)定、可持續(xù)發(fā)展。

本文分析了南水北調(diào)中線工程水源地轉(zhuǎn)換農(nóng)業(yè)發(fā)展模式的必要性,廓清了水源地農(nóng)業(yè)發(fā)展目標(biāo)模式(即轉(zhuǎn)換后的新模式)的基本內(nèi)涵,并指出了在構(gòu)建目標(biāo)模式的過程中需要注意的關(guān)鍵問題。

丹江是漢江的主要支流,是丹江口水庫的主要流域區(qū),是南水北調(diào)中線工程的水源地,位于南陽市淅川縣境內(nèi)。近些年由于森林的采伐,水土流失比較嚴(yán)重,而農(nóng)藥、化肥的不合理使用加劇了環(huán)境的惡化。針對(duì)當(dāng)?shù)丨h(huán)境狀況,提出了優(yōu)化庫區(qū)周圍工業(yè)結(jié)構(gòu)和布局、建立水環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)、走可持續(xù)發(fā)展之路等一系列水資源保護(hù)及水土保持措施,保護(hù)好水源地的生態(tài)環(huán)境。

丹江口水庫作為南水北調(diào)中線工程水源地，水質(zhì)達(dá)二級(jí)以上。但目前已出現(xiàn)局部區(qū)域入庫支流和水庫本身的水環(huán)境惡化趨勢(shì)，隨著南水北調(diào)工程的實(shí)施，入庫支流的水環(huán)境與工程對(duì)水質(zhì)的高標(biāo)準(zhǔn)要求之間的差距將會(huì)拉大。因此水源地水環(huán)境保護(hù)成為工程實(shí)施需要考慮的關(guān)鍵問題之一。本文分析工程水源地水環(huán)境保護(hù)的難點(diǎn)，認(rèn)為經(jīng)濟(jì)落后、水質(zhì)和生態(tài)的逐漸惡化是其水環(huán)境保護(hù)的主要制約因素。對(duì)此提出了工程水源地水環(huán)境保護(hù)的主要對(duì)策

南水北調(diào)中線工程水源地丹江口水庫位于河南南陽西北部。主要任務(wù)是為京、津、冀、豫等水資源嚴(yán)重短缺的地區(qū)提供生活用水、工業(yè)用水,兼顧農(nóng)業(yè)用水和其他用水。丹江口水庫上游控制區(qū)主要涉及河南、湖北、陜西3省。河南省境內(nèi)涉及南陽市淅川、西峽、內(nèi)鄉(xiāng)、鄧州等三縣一市,該區(qū)域以保護(hù)水源地水質(zhì)為重點(diǎn),以主要污染物減排為抓手,完善執(zhí)法監(jiān)督,強(qiáng)化生態(tài)保護(hù),據(jù)統(tǒng)計(jì),自"九五"以來,水源區(qū)先后關(guān)停并轉(zhuǎn)企業(yè)463家,其中關(guān)停企業(yè)200家,

舉世矚目的南水北調(diào)中線工程已經(jīng)列入"十五"計(jì)劃,這一直接影響豫冀京津受水地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和數(shù)億人生存問題的工程的成敗,不僅取決于工程的本身,更重要的是取決于供水水源區(qū)的生態(tài)環(huán)境?？偯娣e1.8萬平方公里、徑流占丹江口水庫庫容五分之二的丹江源地區(qū)——河南省西峽、淅川、盧氏和陜西省商南、丹鳳、商州、山陽七縣(市),是南水北調(diào)中線工程起點(diǎn)丹江口水庫的重點(diǎn)水源區(qū),保持這里優(yōu)越的生態(tài)環(huán)境是確保工程成功的前提。但是,歷史上曾是"茂林修竹之地,桐漆萸肉之鄉(xiāng)"的丹江源,生態(tài)退化問題正日趨嚴(yán)重?，F(xiàn)在沿312國道穿行,兩側(cè)多是禿

在全面掌握南水北調(diào)中線工程水源地的生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀與問題的基礎(chǔ)上,采用生態(tài)足跡模型,對(duì)研究區(qū)可持續(xù)發(fā)展現(xiàn)狀進(jìn)行了實(shí)證分析。結(jié)果表明,研究期間水源地的生態(tài)足跡總量呈現(xiàn)波動(dòng)上升趨勢(shì)、人均生態(tài)承載力不斷增加,生態(tài)赤字呈現(xiàn)先增加后下降的特點(diǎn),但仍未出現(xiàn)生態(tài)盈余,表明水源地在研究期內(nèi)處于不可持續(xù)發(fā)展?fàn)顟B(tài)。研究成果可為南水北調(diào)中線工程相關(guān)管理部門的生態(tài)建設(shè)工作提供參考。

商洛水源地是集中連片特殊貧困山區(qū).運(yùn)用生態(tài)足跡法對(duì)商洛水源地2009-2013年的生態(tài)足跡、生態(tài)承載力和生態(tài)盈虧進(jìn)行了計(jì)算和分析,并對(duì)商洛水源地可持續(xù)發(fā)展?fàn)顟B(tài)進(jìn)行了定量研究.結(jié)果表明:20092013年人均生態(tài)盈虧分別為0.146737hm2、0.067036hm2、0.079039hm2、0.005687hm2和-0.052928hm2,可持續(xù)發(fā)展能力呈下降趨勢(shì);2013年存在生態(tài)赤字,表明生態(tài)需求大于供給,開始進(jìn)入不可持續(xù)發(fā)展階段;經(jīng)濟(jì)發(fā)展依然落后,林地生態(tài)效益明顯;有效地利用林地資源發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)對(duì)提高區(qū)域可持續(xù)發(fā)展能力意義重大.

thisarticleconsidersthatintheprocessofmiddlerouteprojectofsouthnorthwatertransfer,importancemustbeattachedtotheecologicalenvironmentprotectionintheheadwaterarea--hanjiangbasin.itdiscussesnotonlytheemigrationregion,thereservoirarea,theprojectconstructionandtheproblemarisedfromwaterresourcesutilizationandtheecologicalenvironmentprotection,butalsothesoilandwatererosion,thefloodanddrought,thepollutionandtheecologicalenvironmentinthewholedrainagebasin.italsoputsforwardthecountermeasuresabouttheecologicalenvironmentprotectioninthedrainagebasin.

保護(hù)丹江口水庫及上游地區(qū)的水質(zhì),加強(qiáng)水源地生態(tài)建設(shè),對(duì)確保南水北調(diào)中線工程水質(zhì)安全、實(shí)現(xiàn)水資源可持續(xù)利用、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展具有重要的意義。在介紹建立南水北調(diào)中線工程輸水區(qū)生態(tài)與水資源補(bǔ)償機(jī)制必要性的基礎(chǔ)上。提出了建立水源地生態(tài)與水資源動(dòng)態(tài)補(bǔ)償機(jī)制的指導(dǎo)思想和指導(dǎo)原則、補(bǔ)償形式以及補(bǔ)償?shù)闹黧w、對(duì)象、范圍和方式,指出建立南水北調(diào)中線工程生態(tài)與水資源補(bǔ)償機(jī)制的條件已趨于成熟,并提出了"廣泛宣傳、達(dá)成共識(shí),加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、建立組織機(jī)構(gòu),制定優(yōu)惠政策、加大幫扶力度,完善制度、加強(qiáng)監(jiān)督"等建議。