平衡計分卡的城市軌道交通PPP項目運營期績效評價

針對城市軌道交通ppp項目參與方多、利益復(fù)雜造成難以進(jìn)行績效評價的難題,提出一種基于shapley值復(fù)合權(quán)重的城市軌道交通ppp項目績效評價模型。首先,以獨立的第三方從政府部門、私營部門、公眾三個主要利益相關(guān)方對指標(biāo)按照相同的屬性歸類整理,構(gòu)建城市軌道交通ppp項目績效評價指標(biāo)體系。其次,從指標(biāo)的關(guān)聯(lián)性和非可加測度對評價目標(biāo)的影響出發(fā),利用shapley值組合權(quán)重的形式得出指標(biāo)權(quán)重。最后,基于rbf神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)在處理小樣本數(shù)據(jù)方面的反饋性、關(guān)聯(lián)性、快速性等優(yōu)勢實現(xiàn)對城市軌道交通ppp項目績效等級的模擬。將構(gòu)建的模型運用于北京地鐵4號線ppp項目績效評價,認(rèn)為在該地鐵項目管理中應(yīng)注重對政府公信力、投資回收率、財務(wù)水平、服務(wù)質(zhì)量四個主要指標(biāo)的管理,為城市軌道交通ppp項目的績效評價提供了新的思路,具有一定的理論及現(xiàn)實意義。

平衡計分卡作為一種可運用于ppp項目的績效評估模式,存在普遍適用性,但也存在不足。由現(xiàn)有的平衡計分卡在ppp項目績效評估中的不足入手,提出基于平衡計分卡的ppp項目績效評價體系的改進(jìn)思路,構(gòu)建平衡計分卡視角下ppp項目績效評估體系,并計算各維度指標(biāo)在績效評估中所占的權(quán)重。

ppp模式的運用有利于緩解政府部門在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上的融資缺口,提升公共服務(wù)的供給質(zhì)量和效率。在ppp基建項目績效評價過程中,平衡計分卡與ppp基建項目績效評估的內(nèi)在價值高度契合,具有良好的適用性,本文進(jìn)一步完善了ppp基建項目績效評估的方法,通過重新構(gòu)建基于平衡計分卡的ppp基建項目績效評估體系,為ppp基建項目績效評估的相關(guān)咨詢業(yè)務(wù)提供了新的思路。

城市軌道交通(urbanrailtransit,urt,簡稱城軌)所具有的準(zhǔn)經(jīng)營性和準(zhǔn)公共物品屬性決定了政府和社會資本合作(public-privatepartnership,ppp)開發(fā)城軌項目具有一定的合理性。該文對采用ppp模式開發(fā)城軌項目進(jìn)行分析,探討開發(fā)城軌項目產(chǎn)生的外部效益與政府補(bǔ)貼之間的關(guān)系。在此基礎(chǔ)上,參考政府指導(dǎo)性文件的要求,提出了城軌項目年度運營補(bǔ)貼的計算模型,對2012年北京地鐵4號線政府運營補(bǔ)貼支出數(shù)額進(jìn)行了測算;同時采用\"有無對比法\

作為一種新型的項目融資模式,ppp項目近年來發(fā)展迅速。此融資模式可使民營資本更多地參與公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和其他公共產(chǎn)品服務(wù),和政府部門分擔(dān)風(fēng)險,利益共享,因此廣受好評。但ppp由于發(fā)展仍不成熟,傳統(tǒng)項目的績效評價方法無法滿足ppp項目的特殊要求,所以,本文主要以相對獨立的第三方為評價主體,建立以財務(wù)能力、顧客角度、內(nèi)部經(jīng)營流程、學(xué)習(xí)和成長的平衡計分卡四個維度的視角下探討完善績效評價體系建設(shè)的方法。

ppp項目評審咨詢的對象是ppp咨詢機(jī)構(gòu)所完成的“一方案、兩評價”、資格預(yù)審及采購文件，以及上述成果中涉及到的ppp運作模式、交易結(jié)構(gòu)、投融資方案、回報機(jī)制、風(fēng)險責(zé)任劃分、績效考核等關(guān)鍵性內(nèi)容。

隨著城市化進(jìn)程的逐步推進(jìn),城市公共交通建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展成為必然趨勢,由此可見,應(yīng)用ppp項目模式來建設(shè)城市軌道交通不僅具有廣闊前景,也是未來城市重要發(fā)展方向.本文結(jié)合實際項目,通過論述軌道交通ppp項目的落實條件、運作模式的合理選擇、財務(wù)處理要點、稅收處理要點和政府補(bǔ)助政策這五個方面,來總結(jié)城市軌道交通ppp項目實務(wù)要點,供專業(yè)人士參考.

隨著城市化進(jìn)程的逐步推進(jìn),城市公共交通建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展成為必然趨勢,由此可見,應(yīng)用ppp項目模式來建設(shè)城市軌道交通不僅具有廣闊前景,也是未來城市重要發(fā)展方向。本文結(jié)合實際項目,通過論述軌道交通ppp項目的落實條件、運作模式的合理選擇、財務(wù)處理要點、稅收處理要點和政府補(bǔ)助政策這五個方面,來總結(jié)城市軌道交通ppp項目實務(wù)要點,供專業(yè)人士參考。

文章通過對城市軌道交通ppp項目補(bǔ)貼現(xiàn)狀進(jìn)行分析和梳理,發(fā)現(xiàn)政府和社會資本信息不對稱引發(fā)的現(xiàn)有補(bǔ)貼缺乏激勵性是造成軌道交通ppp項目財政補(bǔ)貼效率低下的根源。在現(xiàn)有財政補(bǔ)貼模型基礎(chǔ)上,通過引入物價上漲指數(shù)、運營收入成本比及效率因子參數(shù),設(shè)計出不同運營效率下的社會資本的激勵性財政補(bǔ)貼模型。通過北京地鐵4號線的實證分析,驗證了該激勵模型能夠在保證項目運營效率和服務(wù)質(zhì)量的基礎(chǔ)上提升財政補(bǔ)貼效率的可行性。最后通過提出相應(yīng)的政策建議保證該激勵模型的順利實施。

城市軌道交通是緩解城市交通擁堵、優(yōu)化城市空間結(jié)構(gòu)的重要手段,備受市民青睞。同時城市軌道交通項目工程規(guī)模大、項目難度高、建設(shè)周期長,與周邊環(huán)境關(guān)系密切,關(guān)系到國計民生和地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及自身收益與建設(shè)、運營成本難于平衡,引發(fā)了各級政府的高度重視。ppp模式的實施是國家穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長、防范金融風(fēng)險、緩解地方政府債務(wù)壓力、提高公共服務(wù)效率的重要舉措,對促進(jìn)城市軌道交通建設(shè)、規(guī)范全生命周期項目管理具有重大意義。但是,當(dāng)前城市軌道交通ppp項目實施存

在不斷加大基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域固定資產(chǎn)投資和地方政府集聚嚴(yán)重債務(wù)危機(jī)的二元矛盾下,ppp模式被迅速推向全國。本文通過點明基礎(chǔ)設(shè)施ppp模式的具體概況,來說明采用發(fā)展ppp模式的必要性,進(jìn)而結(jié)合國內(nèi)外學(xué)者對基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域價值評價方法的局限,建立基于平衡計分卡原理的評價體系,并給出具體的評價過程,為基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域采用ppp模式價值評價提供依據(jù)。

對城市軌道交通ppp項目投資的風(fēng)險進(jìn)行評價和研究，能夠有效降低資金的投資風(fēng)險?；诖?，本文將首先對城市軌道交通ppp項目進(jìn)行簡單的介紹。其次，對ppp項目投資的風(fēng)險進(jìn)行研究。最后，對ppp項目風(fēng)險評價體系的建立進(jìn)行具體的分析，其中包括風(fēng)險評價體系的建立方法、風(fēng)險評價的方法及風(fēng)險的控制措施三方面內(nèi)容。

ppp項目融資方式在公共基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域?qū)嵺`經(jīng)驗積累較多,最近幾年應(yīng)用也越來越廣泛。但受傳統(tǒng)項目績效評價體系的影響,ppp這種新興的項目融資模式的績效管理問題仍得不到妥善地解決,無法建立有效的項目評價體系。因此針對ppp目前績效評價體系的缺失問題,論題基于平衡計分卡的基本原理,應(yīng)用層次分析法,建立以財務(wù)能力、內(nèi)部控制管理、創(chuàng)新與發(fā)展、利益相關(guān)者四個維度考慮各方利益的整體績效評價體系,并明確界定績效評價指標(biāo),為ppp管理者制定決策方案提供了一定的依據(jù)。

績效評價是施工企業(yè)績效管理的核心,傳統(tǒng)的績效評價存在諸多缺陷。本文基于企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo),運用平衡計分卡工具,從四個維度構(gòu)建了施工企業(yè)的績效評價指標(biāo)體系,并利用層次分析法確定各指標(biāo)權(quán)重。最后,對施工企業(yè)有效運用平衡計分卡進(jìn)行績效評價提出建議。

十八屆三中全會首次提出＂推進(jìn)國家治理能力和治理體系的現(xiàn)代化＂,要＂嚴(yán)格績效管理,突出責(zé)任落實＂;海關(guān)財務(wù)績效管理是加強(qiáng)政府績效和落實預(yù)算管理的重要體現(xiàn);財政部、海關(guān)總署下發(fā)了一系列文件對財務(wù)績效管理提出了要求。本文以平衡計分卡技術(shù)為切入點,剖析目前海關(guān)財務(wù)管理績效評價中存在的問題,提出改進(jìn)海關(guān)財務(wù)管理績效評價的建議。

本文將平衡計分卡的思想引入到高校的預(yù)算與績效評估機(jī)制中,并利用相關(guān)財務(wù)指標(biāo)進(jìn)行評價,得出平衡計分卡用于高效預(yù)算與績效評價具有可行性與有效性的結(jié)論。

調(diào)研了我國會計師事務(wù)所績效評價存在的問題,分析了平衡計分卡在會計師事務(wù)所績效評價中的作用,結(jié)合平衡計分卡的四個維度,構(gòu)建了一個適用于我國會計師事務(wù)所績效評價的指標(biāo)體系.

一、引言20世紀(jì)90年代初,為了找出超越傳統(tǒng)以財務(wù)指標(biāo)為主的績效評價方法,美國著名管理會計學(xué)家、哈佛商學(xué)院的羅伯特·卡普蘭(robertkaplan)教授和諾朗諾頓研究所所長(nolannortoninstitute)、美國復(fù)興全球戰(zhàn)略集團(tuán)創(chuàng)始人兼總裁戴維·諾頓(davidnorton)在從事的\"未來組織績效衡量方法\"一種績效評價體系計劃中提出了一種全新的組織績效評價方法——平衡計分卡。平衡計分卡方法

城市軌道交通ppp項目投資規(guī)模大、工期長、回收期長、專業(yè)多、專業(yè)化程度高,既需要有大規(guī)模投資能力,也需要能全鏈條覆蓋投資、建設(shè)和運營的社會投資人,但目前我國除港澳臺地區(qū)外,缺乏具有這樣投資意愿的社會投資人。本文結(jié)合筆者的經(jīng)驗,對城市軌道交通ppp項目社會投資人現(xiàn)狀、合適社會投資人不足原因和培育發(fā)展路徑進(jìn)行簡要分析和探討,以期對城市軌道交通ppp項目的健康發(fā)展有所裨益。

以城市軌道交通ppp項目的可行性缺口補(bǔ)助為研究對象,運用投資決策理論,分別構(gòu)建基于影子票價和基于期望客流量的城市軌道交通ppp項目可行性缺口補(bǔ)助測算模型,并通過算例驗證兩個模型具有應(yīng)用性價值。

城市軌道交通ppp項目風(fēng)險管理研究 ppp,是英文單詞public-private-partnership的縮寫,翻譯成中文可以理 解為公共部門(即政府)與私人企業(yè)合作的一種模式；它興起于上個世紀(jì)90年代 中后期,作為一種全新的項目融資模式,廣泛適用于基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)建設(shè)和自 然資源開發(fā)等大中型項目。城市化是人類社會文明進(jìn)步的重要標(biāo)志。新中國的城 市化進(jìn)程起步于改革開放,幾十年來,已經(jīng)取得了飛速的發(fā)展,但是城市化的快速 發(fā)展會對城市交通提出新的需求,在傳統(tǒng)的道路無法滿足城市交通需求的情況下, 必然會加速城市軌道交通行業(yè)的發(fā)展。尤其進(jìn)入21世紀(jì)以來,軌道交通在優(yōu)化城 市空間結(jié)構(gòu)、緩解城市交通擁擠、保護(hù)環(huán)境等方面均顯示出積極促進(jìn)作用,已日 益成為中國走新型城鎮(zhèn)化道路的重要戰(zhàn)略舉措。 但是軌道交通線路高昂造價和建成后繁復(fù)的運營、維護(hù)管理工作也給地方政

隨著城市軌道交通ppp項目規(guī)模與執(zhí)行數(shù)量的不斷增加，城市軌道交通ppp項目新建線路與既有線路多線并舉下面臨著嚴(yán)峻挑戰(zhàn)：包括既有線路ppp項目的兩難問題，需要協(xié)調(diào)既有線路ppp盤活資金目標(biāo)與社會資本可承受能力，統(tǒng)籌傳統(tǒng)運營與引入運營的運營格局，形成對運營企業(yè)的有效激勵；地方保護(hù)主義與社會資本之間的博弈問題，需要均衡地方企業(yè)與社會資本的利益需求；建設(shè)與運營的協(xié)同問題，需要充分認(rèn)知建設(shè)階段的項目產(chǎn)出，建立合理的退出機(jī)制，在全生命周期內(nèi)由各利益相關(guān)方共享項目階段產(chǎn)生的價值。