平山縣小型農(nóng)村水利工程管理體制改革現(xiàn)狀及展望

近年來(lái)我國(guó)有關(guān)于三農(nóng)的正常不斷得到深入,而與我國(guó)三農(nóng)政策正常密切相關(guān)的問(wèn)題就是農(nóng)村的小型水利工程。對(duì)我國(guó)農(nóng)村小型水利工程的管理體制科學(xué)合理的轉(zhuǎn)變,可以促進(jìn)其工程正常的運(yùn)行,將工程的效益充分的發(fā)揮出來(lái),在一定程度上促進(jìn)我國(guó)新農(nóng)村建設(shè)?，F(xiàn)階段我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展,我國(guó)農(nóng)村小型水利工程管理體制具備一些不足之處,本文主要針對(duì)農(nóng)村小型水利工程管理體制的不足,為其發(fā)展提供有效的措施,使其體制改革可以更好的發(fā)展下去。

我國(guó)是農(nóng)業(yè)大國(guó)，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)是我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的根本，我國(guó)綜合國(guó)力想要得到提高，就必須重視農(nóng)業(yè)問(wèn)題。農(nóng)業(yè)想要得到更好的發(fā)展，農(nóng)民收入想要得到提高，必須做好農(nóng)田的排澇和灌溉措施，所以小型農(nóng)村水利工程在農(nóng)業(yè)建設(shè)事業(yè)中具有重要的作用。隨著農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)步伐的不斷加快，小型農(nóng)村水利工程管理體制中存在的諸多問(wèn)題逐漸暴露出來(lái)，落實(shí)小型農(nóng)村水利工程管理體制改革工作變得越來(lái)越重要，本文從小型農(nóng)村水利工程管理體制改革的必要性出發(fā)，針對(duì)目前管理體制中存在的不足，提出了有效的改革措施。

摘要：水利工程屬于農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要保障，小型農(nóng)村水利工程屬于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)性設(shè)施。提高小型農(nóng)村水利工程管理水平，在保障農(nóng)村農(nóng)業(yè)糧食穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收，構(gòu)建和諧社會(huì)等方面發(fā)揮著重要現(xiàn)實(shí)意義及作用。結(jié)合甘肅省小型農(nóng)村水利工程實(shí)際情況，對(duì)其小型農(nóng)村水利工程管理中存在的問(wèn)題進(jìn)行分析，并提出對(duì)小型農(nóng)村水利工程管理體制改革的研究，以提高小型農(nóng)村水利工程管理水平，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村水利工程的綜合效益。

現(xiàn)代社會(huì)的發(fā)展,經(jīng)濟(jì)水平的提升,注意水利工程體制改革,成為時(shí)代發(fā)展對(duì)水利發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需求。為此,重視農(nóng)村小型水利工程的管理體制改革,已經(jīng)成為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展極為重要和關(guān)鍵的課題。地方管理部門(mén)對(duì)此不能有所忽視,應(yīng)逐步落實(shí)到位加大管理體制的改革力度。由此為出發(fā)點(diǎn),分析小型農(nóng)村水利工程管理體制改革存在的問(wèn)題,針對(duì)問(wèn)題提出了增加資金投入力度,更新建設(shè)所需設(shè)備情況;做好學(xué)習(xí)培訓(xùn)工作,提升技術(shù)人才的文化程度;加快水利立法建設(shè),確保水利工程安全穩(wěn)定等對(duì)應(yīng)的發(fā)展措施和建議,以供同仁參考和借鑒。

農(nóng)村小型水利工程是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要基礎(chǔ),20世紀(jì)80年代,我國(guó)對(duì)農(nóng)村小型水利工程管理體制進(jìn)行了改革,本文通過(guò)對(duì)我國(guó)農(nóng)村水利工程管理體制發(fā)展、存在問(wèn)題及遠(yuǎn)期改革目標(biāo)進(jìn)行論述,提出應(yīng)通過(guò)明確改革目標(biāo)、加強(qiáng)重視程度、實(shí)行具體責(zé)任制管理措施等進(jìn)一步完善改革。

隨著農(nóng)村改革的不斷深化和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的逐步完善,傳統(tǒng)的小型水利工程的投入機(jī)制和經(jīng)營(yíng)機(jī)制不能適應(yīng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展的需要,種的是"責(zé)任田",喝的是"大鍋水"。產(chǎn)權(quán)不明晰、責(zé)任不明確、負(fù)擔(dān)不合理、造成工程老化,效益遞減發(fā)展緩慢。

文中從遼寧省農(nóng)村水利發(fā)展歷程入手,通過(guò)分析農(nóng)村水利管理改革現(xiàn)狀存在的問(wèn)題,進(jìn)一步論述進(jìn)行農(nóng)村水利管理體制改革的必要性和緊迫性.結(jié)合實(shí)際研究對(duì)策,理清農(nóng)村水利管理體制改革的思路和目標(biāo),明確任務(wù),制定下一步工作措施.

文章主要研究準(zhǔn)格爾旗小型農(nóng)村水利工程管理體制改革建設(shè)過(guò)程中的主要做法和經(jīng)驗(yàn)，提出了加強(qiáng)小型農(nóng)村水利工程管理體制改革的措施和建議。

小型農(nóng)村水利工程管理體制改革受益戶(hù)較多的農(nóng)村水利工程較難推進(jìn),其中的一個(gè)重要原因是工程所有權(quán)主體缺位,權(quán)屬不明確。按照現(xiàn)有法律、法規(guī)及政策,多年的實(shí)踐表明,用水合作組織管理受益戶(hù)較多的小型農(nóng)村水利工程,應(yīng)是今后小型農(nóng)村水利工程管理體制改革的方向。

隨著農(nóng)村牧區(qū)改革的不斷深化和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的逐步建立,農(nóng)牧區(qū)小型水利工程投入和經(jīng)營(yíng)管理體制越來(lái)越不適應(yīng)現(xiàn)代化農(nóng)牧業(yè)發(fā)展的需要。烏蘭察布市從2000年開(kāi)始改革試點(diǎn),并逐步在全市推廣,取得了較好的效果,總結(jié)出一些切實(shí)可行的經(jīng)驗(yàn)。

探討了黑龍江省小型農(nóng)村水利工程管理體質(zhì)改革工作的目標(biāo)、范圍及主要任務(wù),分析了改革工作應(yīng)遵循的基本原則,提出了推進(jìn)改革的主要措施。

我國(guó)小型農(nóng)村水利工程管理體制改革的主流方向是以農(nóng)民用水戶(hù)協(xié)會(huì)為主要形式的用水戶(hù)參與灌溉管理的改革,其時(shí)間不長(zhǎng),經(jīng)驗(yàn)不足,還存在著諸多問(wèn)題,制約了改革的發(fā)展。本文總結(jié)了改革中存在的問(wèn)題,并針對(duì)這些問(wèn)題,分析了其產(chǎn)生的深層次原因,最后提出了相關(guān)建議,以供參考。

農(nóng)村小型水利工程是保障農(nóng)業(yè)農(nóng)村穩(wěn)定發(fā)展的重要基礎(chǔ)設(shè)施。新中國(guó)成立以來(lái)，通過(guò)各族人民艱苦奮斗、努力拼搏，投入了大量人力、物力、財(cái)力，修建了水庫(kù)、壩塘等蓄水工程，并建成了一批輸引水溝渠和農(nóng)村供水工程。全州農(nóng)村小型水利工程產(chǎn)權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)、處置權(quán)和收益權(quán)落實(shí)不到位，水利工程安全得不到保障，工程效益得不到充分發(fā)揮，造成農(nóng)村水資源的巨大浪費(fèi)，極不適應(yīng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的新形勢(shì)和新要求。為全面推進(jìn)農(nóng)村小型水利工程管理體制改革工作，有效解決小型水利設(shè)施管理權(quán)責(zé)模糊、主體缺位、老化失修、效益衰減等問(wèn)題，進(jìn)一步規(guī)范和加快農(nóng)村小型水利工程管理體制改革工作，夯實(shí)農(nóng)村基礎(chǔ)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)村發(fā)展和農(nóng)民增收，按照國(guó)家和省州有關(guān)法律、法規(guī)和政策，結(jié)合我州實(shí)際，提出幾點(diǎn)農(nóng)村小型水利工程管理體制改革意見(jiàn)。

小型水利工程設(shè)施是我國(guó)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和水利工程事業(yè)發(fā)展版圖中的重要組成部分，做好小型水利工程設(shè)施的管理體制改革．是完善農(nóng)田水利灌溉排水技術(shù)體系、保障我國(guó)糧食生產(chǎn)安全、實(shí)現(xiàn)我國(guó)水利科學(xué)事業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展目標(biāo)的重要保證條件。想要在小型水利工程管理體制改革工作的開(kāi)展過(guò)程中順利取得預(yù)期的工作效果，必須不斷提升管理體制改革方案在制定和實(shí)施層次的針對(duì)性，不斷改善地方小型水利工程產(chǎn)權(quán)明晰工作的實(shí)現(xiàn)力度，圍繞上述內(nèi)容，本文針對(duì)小型水利工程管理體制改革對(duì)策展開(kāi)了簡(jiǎn)要闡述。

按照國(guó)家深化水利改革的部署規(guī)劃，小型水利工程管理體制改革給出了具體的推進(jìn)時(shí)間表，2014年底完成水利部改革示范縣工作，推進(jìn)省級(jí)改革試點(diǎn)工作；2015年全面推進(jìn)小型水利工程管理體制改革；到2020年前完成全面的小型水利工程管理體制工作。按照改革規(guī)劃要求，時(shí)間緊任務(wù)重，未來(lái)要在明確推進(jìn)小型水利工程管理體制改革重要意義的基礎(chǔ)上，采取積極的改革措施，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)改革目標(biāo)。

在分析小型水利工程管理現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，指出利通區(qū)在小型水利工程管理體制和運(yùn)行機(jī)制中存在的問(wèn)題，從解決工程屬性、工程權(quán)屬、工程誰(shuí)管、資金從哪來(lái)、工程如何管護(hù)、建立長(zhǎng)效機(jī)制等方面提出措施和建議。

根據(jù)縣域水利工程管理中現(xiàn)存的主要問(wèn)題,提出小型水利工程管理體制改革的原則、目標(biāo)及方向。

桂花鄉(xiāng)農(nóng)村小型水利工程管理體制改革工作 流程 為規(guī)范農(nóng)村小型水利工程管理體制改革工作，加快改革 工作步伐，根據(jù)《云南省人民政府關(guān)于農(nóng)村小型水利工程管 理體制改革的意見(jiàn)》（云政發(fā),2009?87號(hào)）的相關(guān)要求, 結(jié)合我縣工程實(shí)際，特制定本工作流程。 一、成立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)（1月11日至13日） 各村委會(huì)于1月13日以前成立改革領(lǐng)導(dǎo)小組，明確工 作職責(zé)，負(fù)責(zé)本村轄區(qū)內(nèi)的農(nóng)村小型水利工程管理體制改革 工作，相關(guān)材料報(bào)鄉(xiāng)改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。 二、宣傳發(fā)動(dòng)及工作人員培訓(xùn)（1月12日至16日） 1．于1月16日前召開(kāi)村“兩委”班子、村民小組長(zhǎng)會(huì) 議及村民會(huì)議，廣泛宣傳農(nóng)村小型水利工程管理體制改革工 作的政策、目的及意義。使廣大干部群眾對(duì)改革工作有充分 認(rèn)識(shí)和了解，充分調(diào)動(dòng)干部群眾的積極性和創(chuàng)造性，使其參 與到改革工作中來(lái),營(yíng)造良好的改革氛圍。 2.于1

自全省啟動(dòng)深化小型水利工程管理體制改革以來(lái),各地積極探索,努力工作,試點(diǎn)工作取得了一定進(jìn)展和成效。但各地改革進(jìn)展還不平衡,一些地方對(duì)改革還存有畏難情緒,措施不力,觀望徘徊,止步不前,進(jìn)展緩慢。今年的改革任務(wù)是13個(gè)改革試點(diǎn)縣要在年內(nèi)完成改革任務(wù),設(shè)區(qū)市要為明年全面開(kāi)展改革做好準(zhǔn)備。當(dāng)前,深化小型水利工程管理體制改革工作已到年底前攻堅(jiān)階段,各地務(wù)必提高認(rèn)識(shí),堅(jiān)定信心,

為了實(shí)現(xiàn)水資源開(kāi)發(fā)利用控制、用水效率控制和水功能區(qū)限制納污"三條紅線"的主要目標(biāo),推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展急需對(duì)小型水利工程管理體制進(jìn)行改革,以提高水資源利用率,發(fā)揮小型水利工程應(yīng)有的效益。

深化小型水利工程管理體制改革,建立科學(xué)的管理體制和良性運(yùn)行機(jī)制,關(guān)系經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定,是確保工程安全運(yùn)行和長(zhǎng)期發(fā)揮效益的重要舉措。在調(diào)查分析潞城市小型水利工程建設(shè)管理現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上,歸納了存在的問(wèn)題,探討了明晰產(chǎn)權(quán)、落實(shí)管護(hù)主體、落實(shí)管護(hù)經(jīng)費(fèi)、工程管理模式等體制改革措施。

輝縣市小型水庫(kù)長(zhǎng)期以來(lái),大部分由鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村負(fù)責(zé)或承包給個(gè)人管理,存在職責(zé)不明、責(zé)任不清、經(jīng)費(fèi)短缺等問(wèn)題,大多位于深山區(qū),每年防汛任務(wù)非常艱巨.為適應(yīng)小型水庫(kù)正常管理及除險(xiǎn)加固工程建設(shè)需要,確保水庫(kù)防洪安全和效益發(fā)揮,徹底解決長(zhǎng)期以來(lái)小型水庫(kù)鄉(xiāng)村管理責(zé)任不到位問(wèn)題.通過(guò)改制,明晰了產(chǎn)權(quán),界定了管理權(quán),明確了所有權(quán),搞活了經(jīng)營(yíng)權(quán),落實(shí)了管護(hù)主體和責(zé)任,確保工程安全運(yùn)行和效益充分發(fā)揮.