權(quán)威解讀營(yíng)業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)實(shí)施辦法上

關(guān)于全面推開營(yíng)業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)的通知(財(cái)稅〔2016〕36號(hào))

各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市財(cái)政廳（局）、國(guó)家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)財(cái)務(wù)局，中國(guó)人民銀行上海總部、各分行、營(yíng)業(yè)管理部、省會(huì)（首府）城市中心支行、大連、青島、寧波、廈門、深圳市中心支行，財(cái)政部駐各省、直轄市、計(jì)劃單列市財(cái)政監(jiān)察專員辦事處：\r\n經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，自2013年8月1日起，在全國(guó)范圍內(nèi)開展交通運(yùn)輸業(yè)和部分現(xiàn)代服務(wù)業(yè)營(yíng)業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)，為做好試點(diǎn)期間營(yíng)業(yè)稅改征增值稅（以下簡(jiǎn)稱改征增值稅）的預(yù)算管理工作，

財(cái)預(yù)[2013]275號(hào)各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市財(cái)政廳(局)、國(guó)家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局,新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)財(cái)務(wù)局,中國(guó)人民銀行上海總部、各分行、營(yíng)業(yè)管理部、省會(huì)(首府)城市中心支行、大連、青島、寧波、廈門、深圳市中心支行,財(cái)政部駐各省、直轄市、計(jì)劃單列市財(cái)政監(jiān)察專員辦事處:經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn),自2013年8月1日起,在全國(guó)范圍內(nèi)開展交通運(yùn)輸業(yè)和部分現(xiàn)代服務(wù)業(yè)營(yíng)業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn),為做好試點(diǎn)期間營(yíng)業(yè)稅改征增值稅(以下簡(jiǎn)稱改征增值稅)的預(yù)算管理工作,現(xiàn)就有關(guān)事宜通知如下:

關(guān)于全面推開營(yíng)業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)的通知(財(cái)稅〔2016〕36號(hào))

本文首先回顧了我國(guó)增值稅改革的發(fā)展歷程,然后分析了我國(guó)增值稅改革的發(fā)展趨勢(shì),并在此基礎(chǔ)上結(jié)合實(shí)例分析了增值稅轉(zhuǎn)型和營(yíng)業(yè)稅并入增值稅等一系列改革對(duì)我國(guó)建筑業(yè)稅負(fù)與投資方面的影響。

營(yíng)業(yè)稅改征增值稅

2011年11月16日，財(cái)政部和國(guó)家稅務(wù)總局發(fā)布經(jīng)國(guó)務(wù)院同意的《營(yíng)業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)方案》（以下簡(jiǎn)稱方案），明確從2012年1月1日起，在上海市交通運(yùn)輸業(yè)和部分現(xiàn)代服務(wù)業(yè)開展?fàn)I業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)。雖此次方案還未明確將建筑行業(yè)納入試點(diǎn)范圍，但是按照相關(guān)主要稅制安排，建筑行業(yè)將在未來逐步按區(qū)域納入改革范圍。而且方案中已經(jīng)明確提出了建筑業(yè)適用11％的增值稅率，原則上適用增值稅一般計(jì)稅方法。筆者根據(jù)方案解讀，希望對(duì)相關(guān)建筑企業(yè)在經(jīng)營(yíng)管理上有一定的幫助。

財(cái)預(yù)[2013]275號(hào)各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市財(cái)政廳(局)、國(guó)家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局,新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)財(cái)務(wù)局,中國(guó)人民銀行上?？偛俊⒏鞣中?、營(yíng)業(yè)管理部、省會(huì)(首府)城市中心支行、大連、青島、寧波、廈門、深圳市中心支行,財(cái)政部駐各省、直轄市、計(jì)劃單列市財(cái)政監(jiān)察專員辦事處:經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn),自2013年8月1日起,在全國(guó)范圍內(nèi)開展交通運(yùn)輸業(yè)和部分現(xiàn)代服務(wù)業(yè)營(yíng)業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn),為做好試點(diǎn)期間營(yíng)業(yè)稅改征增值稅(以下簡(jiǎn)稱改征增值稅)的預(yù)算管理工作,現(xiàn)就有關(guān)事宜通知如下:

財(cái)預(yù)[2012]367號(hào)北京、天津、江蘇、浙江、安徽、福建、湖北、寧波、廈門、深圳、廣東省（直轄市、計(jì)劃單列市）財(cái)政廳（局）、國(guó)家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局,中國(guó)人民銀行營(yíng)業(yè)管理部、天津、南京、武漢、廣州分行、杭州、合肥、福州中心支行、寧波、廈門、深圳市中心支行,財(cái)政部駐北京、天津、江蘇、浙江、安徽、福建、湖北、寧波、廈門、深圳、廣東省（直轄市、計(jì)劃單列市）財(cái)政監(jiān)察專員辦事處：

關(guān)于全面推開營(yíng)業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)的通知(財(cái)稅〔2016〕36號(hào))

國(guó)家\"十二五\"規(guī)劃提出,加快財(cái)稅體制改革,擴(kuò)大增值稅征稅范圍,2015年基本實(shí)現(xiàn)營(yíng)改增的全覆蓋。建筑業(yè)行業(yè)特點(diǎn)復(fù)雜,營(yíng)改增涉及面廣,房屋建筑物的抵扣對(duì)其他社會(huì)行業(yè)和地方財(cái)政收入以及財(cái)稅體制產(chǎn)生重大影響,因此遲遲未納稅營(yíng)改增范圍。文章梳理了建筑業(yè)營(yíng)業(yè)稅現(xiàn)行政策,并從稅率設(shè)計(jì)、納稅人、納稅義務(wù)發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、進(jìn)項(xiàng)稅額抵扣方面提出了建筑業(yè)營(yíng)業(yè)稅改正增值稅面臨的問題。

本文在研究建筑業(yè)"營(yíng)改增"原理與稅負(fù)轉(zhuǎn)嫁機(jī)制、改革效應(yīng)與發(fā)展契機(jī)的基礎(chǔ)上,分析了建筑業(yè)"營(yíng)改增"所面臨的稅務(wù)環(huán)境與業(yè)務(wù)難題,基于稅負(fù)測(cè)算與實(shí)證分析,探索總結(jié)了建筑業(yè)企業(yè)面臨的造價(jià)、稅收等方面的稅負(fù)變化、繳稅地點(diǎn)確定、計(jì)稅依據(jù)、執(zhí)行差異、稅負(fù)跨期等相關(guān)問題的預(yù)測(cè)及建筑安裝企業(yè)內(nèi)部如何適應(yīng)"營(yíng)改增"變化要求,以及"營(yíng)改增"后建筑業(yè)企業(yè)面臨的困難等相關(guān)問題,提出建筑業(yè)企業(yè)應(yīng)對(duì)的適應(yīng)性策略,并針對(duì)建筑業(yè)"營(yíng)改增"稅制從財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)方面提出加強(qiáng)管理的意見及建議。

建筑業(yè)營(yíng)業(yè)稅改征增值稅在即，本文從建筑業(yè)營(yíng)業(yè)稅改征增殖稅的可行性出發(fā)，結(jié)合建筑業(yè)營(yíng)業(yè)稅改征增殖稅的難點(diǎn)，從建筑業(yè)的行業(yè)特點(diǎn)、材料來源方式、施工機(jī)械取得渠道，以及改征影響面等角度出發(fā)，提出了建筑業(yè)營(yíng)業(yè)稅改征增殖稅的相關(guān)建議。

關(guān)于建筑業(yè)營(yíng)業(yè)稅改征增值稅調(diào)整 內(nèi)蒙古自治區(qū)現(xiàn)行計(jì)價(jià)依據(jù)實(shí)施意見 一、適用范圍 凡在內(nèi)蒙古自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)，執(zhí)行內(nèi)蒙古自治區(qū)房屋建 筑、裝飾、修繕、抗震加固工程，安裝工程，市政基礎(chǔ)設(shè)施及 市政維修養(yǎng)護(hù)工程，園林建筑、綠化、養(yǎng)護(hù)工程（以下簡(jiǎn)稱為“建 設(shè)工程”）等現(xiàn)行計(jì)價(jià)依據(jù)及配套費(fèi)用定額，按本實(shí)施意見執(zhí)行。 二、實(shí)施時(shí)間 （一）《建設(shè)工程施工許可證》注明的合同開工日期在2016 年5月1日（含）后的建設(shè)工程項(xiàng)目，應(yīng)按本實(shí)施意見執(zhí)行。 （二）未取得《建設(shè)工程施工許可證》的，建設(shè)工程承包 合同注明的開工日期在2016年5月1日（含）后的建設(shè)工程項(xiàng) 目，應(yīng)按本實(shí)施意見執(zhí)行。 三、計(jì)價(jià)規(guī)則及調(diào)整辦法 建筑業(yè)營(yíng)改增后，工程造價(jià)按“價(jià)稅分離”計(jì)價(jià)規(guī)則調(diào)整。即： 工程造價(jià)=稅前工程造價(jià)×（1+11%），其中，11%為建筑業(yè) 擬征增值稅稅率，稅前工程造價(jià)為人工費(fèi)、材料費(fèi)、施工機(jī)

建筑業(yè)營(yíng)業(yè)稅征收對(duì)象除了建筑勞務(wù)以外還包括外購(gòu)的建材設(shè)備等貨物,營(yíng)業(yè)稅改征增值稅后,采用增值稅進(jìn)項(xiàng)稅額可以抵扣的一般計(jì)稅方法,因改征后的增值稅銷項(xiàng)稅率與進(jìn)項(xiàng)稅率不一致,會(huì)對(duì)建筑業(yè)納稅行為產(chǎn)生很大影響,本文通過比較建筑業(yè)營(yíng)業(yè)稅改征增值稅前后不同行為,分析存在的問題,以及產(chǎn)生問題的原因,并提出解決的方法。

建筑業(yè)作為國(guó)家的支柱產(chǎn)業(yè)，每年可創(chuàng)造大量的產(chǎn)值、收入。然而，由于建筑行業(yè)的特殊性，許多企業(yè)既是產(chǎn)品的生產(chǎn)企業(yè)，又是產(chǎn)品的安裝企業(yè)，建筑業(yè)營(yíng)業(yè)稅的征收以收入全額作為計(jì)稅基礎(chǔ)，不可避免會(huì)存在重復(fù)征稅。目前，建筑業(yè)將面臨著稅收政策的重大變革，營(yíng)業(yè)稅改征增值稅對(duì)建筑業(yè)帶來的影響也是前所未有的，作為建筑業(yè)的相關(guān)部門和企業(yè)應(yīng)及時(shí)做好準(zhǔn)備積極應(yīng)對(duì)。

關(guān)于增值稅稅基的計(jì)算方法,在國(guó)際上有很多理論研究,并且漸漸的被應(yīng)用在各行業(yè)的增值稅收入的預(yù)測(cè)計(jì)算中。本文主要研究建筑行業(yè)的增值稅的征收情況,根據(jù)2007年建筑行業(yè)的投入產(chǎn)出表,以及我國(guó)相關(guān)的統(tǒng)計(jì)年鑒,利用生產(chǎn)法估算建筑業(yè)行業(yè)的增值稅稅基。

附件 水利工程營(yíng)業(yè)稅改征增值稅計(jì)價(jià)依據(jù)調(diào)整辦法 根據(jù)《財(cái)政部國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于全面推開營(yíng)業(yè)稅改征增值稅 試點(diǎn)的通知》（財(cái)稅[2016]36號(hào)）、《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳關(guān)于做 好建筑業(yè)營(yíng)改增建設(shè)工程計(jì)價(jià)依據(jù)調(diào)整準(zhǔn)備工作的通知》（建辦標(biāo) [2016]4號(hào)）等文件要求，結(jié)合水利工程實(shí)際情況，制訂本辦法。 本辦法包括工程部分和水土保持工程部分，工程部分作為水利 部水總[2014]429號(hào)文發(fā)布的《水利工程設(shè)計(jì)概（估）算編制規(guī)定》 （工程部分）等現(xiàn)行計(jì)價(jià)依據(jù)的補(bǔ)充規(guī)定，水土保持工程部分作為 水利部水總[2003]67號(hào)文發(fā)布的《水土保持工程工程概（估）算 編制規(guī)定》等現(xiàn)行計(jì)價(jià)依據(jù)的補(bǔ)充規(guī)定。 一、工程部分 （一）費(fèi)用構(gòu)成 1．建筑及安裝工程費(fèi)由直接費(fèi)、間接費(fèi)、利潤(rùn)、材料補(bǔ)差及 稅金組成，營(yíng)業(yè)稅改征增值稅后，稅金指增值稅銷項(xiàng)稅額，間接費(fèi) 增加城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費(fèi)附加和地方

水利工程營(yíng)業(yè)稅改征增值稅計(jì)價(jià)依據(jù)調(diào)整辦法 根據(jù)《財(cái)政部國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于全面推開營(yíng)業(yè)稅改征增值稅試 點(diǎn)的通知》（財(cái)稅[2016]36號(hào)）、《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳關(guān)于 做好建筑業(yè)營(yíng)改增建設(shè)工程計(jì)價(jià)依據(jù)調(diào)整準(zhǔn)備工作的通知》（建 辦標(biāo)[2016]4號(hào)）等文件要求，結(jié)合水利工程實(shí)際情況，制訂本 辦法。 本辦法包括工程部分和水土保持工程部分，工程部分作為水利 部水總[2014]429號(hào)文發(fā)布的《水利工程設(shè)計(jì)概（估）算編制規(guī) 定》（工程部分）等現(xiàn)行計(jì)價(jià)依據(jù)的補(bǔ)充規(guī)定，水土保持工程部 分作為水利部水總[2003]67號(hào)文發(fā)布的《水土保持工程工程概 （估）算編制規(guī)定》等現(xiàn)行計(jì)價(jià)依據(jù)的補(bǔ)充規(guī)定。 一、工程部分 （一）費(fèi)用構(gòu)成 1．建筑及安裝工程費(fèi)由直接費(fèi)、間接費(fèi)、利潤(rùn)、材料補(bǔ)差及 稅金組成，營(yíng)業(yè)稅改征增值稅后，稅金指增值稅銷項(xiàng)稅額，間接 費(fèi)增加城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費(fèi)附加和地方教育附加，并

關(guān)于我省水利工程營(yíng)業(yè)稅改征增值稅計(jì)價(jià)依據(jù)調(diào)整的通知

煤炭定額營(yíng)改增文件

“十二五”規(guī)劃確定將擴(kuò)大增值稅征稅范圍,相應(yīng)調(diào)減營(yíng)業(yè)稅等稅收。這是繼實(shí)行增值稅由生產(chǎn)型向消費(fèi)型轉(zhuǎn)型改革完成后,我國(guó)增值稅稅制的進(jìn)一步規(guī)范化舉措。財(cái)政部與國(guó)家稅務(wù)總局于2011年11月16日聯(lián)合頒布了《營(yíng)業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)方案》（財(cái)稅[2011]110號(hào)），方案中規(guī)定：建筑業(yè)適用增值稅一般計(jì)稅方法,發(fā)生應(yīng)稅交易取得的全部收入按照11％的稅率征收增值稅。但是,在本次試點(diǎn)范圍中并未將建筑業(yè)包含在內(nèi),由此可見,建筑業(yè)的特殊性及其改征的操作難度。