市場機(jī)制的流域管理PPP模式項(xiàng)目契約研究

城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是推動城市發(fā)展的關(guān)鍵性因素，但由于缺乏有效的監(jiān)管機(jī)制導(dǎo)致城市建設(shè)緩慢，且出現(xiàn)資金不足和管理低下等問題。而ppp模式的出現(xiàn)，大幅度改善了城市監(jiān)管，有效保障城市的發(fā)展。本文將分析我國城市發(fā)展中政府監(jiān)管機(jī)制存在的不足，以及ppp模式下政府監(jiān)管的現(xiàn)狀，以此強(qiáng)調(diào)政府監(jiān)管機(jī)制在城市發(fā)展中的重要性。

公私合作伙伴關(guān)系(ppp)進(jìn)行公共設(shè)施建設(shè)有利于解決建設(shè)資金緊張以及政府在投資管理上的低效問題,如何建設(shè)管理好ppp項(xiàng)目是對政府執(zhí)政能力的挑戰(zhàn)。文章在分析ppp項(xiàng)目定價(jià)機(jī)制現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上,提出對ppp項(xiàng)目價(jià)格規(guī)制應(yīng)考慮的因素,以及如何建立ppp項(xiàng)目價(jià)格形成機(jī)制以推進(jìn)ppp模式的順利實(shí)施。

基于政府對ppp項(xiàng)目補(bǔ)償決策的困境,引入一種單期補(bǔ)償契約,同時(shí)考慮到私人投資者在政府補(bǔ)償下會存在過度自信傾向,通過“均值-方差”描述而引入私人過度自信系數(shù),建立私人投資的期望效用函數(shù),從而運(yùn)用主從博弈方法分析私人過度投資行為以及對政府最優(yōu)補(bǔ)償契約的影響,進(jìn)而在私人過度自信不可觀察情形下,討論政府最優(yōu)補(bǔ)償契約的設(shè)計(jì)與選擇.研究表明:雖然私人過度投資行為并不一定有助于項(xiàng)目預(yù)期社會效益改善,但政府總可通過相應(yīng)地調(diào)整契約參數(shù)來設(shè)計(jì)適應(yīng)私人不同過度自信行為的最優(yōu)補(bǔ)償契約,并當(dāng)私人過度投資不可觀測時(shí),可根據(jù)其過度自信的概率分布情況來選擇使項(xiàng)目預(yù)期社會效益比較大的最優(yōu)補(bǔ)償契約.研究結(jié)果不僅有利于政府的補(bǔ)償決策,也為ppp項(xiàng)目的實(shí)施提供了一種較好的理論支持.

當(dāng)前我國水污染治理項(xiàng)目正遭遇資金瓶頸,優(yōu)化、創(chuàng)新投融資結(jié)構(gòu),尋找新的市場化投資與建設(shè)模式,已成為政府迫在眉睫的任務(wù)。公私合作制(ppp)將私營資金整合到政府投融資項(xiàng)目中,在推動公共部門支出改革、提高運(yùn)作效率方面提供了一種全新的思路。本文分析ppp模式項(xiàng)目的實(shí)際運(yùn)營狀況,針對其內(nèi)在原因機(jī)理進(jìn)行探討,以期為順利高效的開展ppp合作項(xiàng)目,提供幾點(diǎn)建設(shè)性的意見。

由于ppp合同屬于典型的不完全契約。解決承包人不完全履約可以通過發(fā)包人采用信任策略,選擇柔性工程合同,嵌入再談判程序,區(qū)分可補(bǔ)償與不可補(bǔ)償對狀態(tài)差異實(shí)施補(bǔ)償,誘致承包人完美履約,實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目價(jià)值。

ppp模式是企業(yè)與政府間一種新的共贏合作模式,有利于實(shí)現(xiàn)社會壓力的減輕現(xiàn)在我國的諸多國有企業(yè)中已經(jīng)實(shí)施多個(gè)bt及ppp項(xiàng)目,現(xiàn)就ppp模式下項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理的相關(guān)問題進(jìn)行研究,提出幾點(diǎn)意見作為參考。

ppp模式通過將政府的一部分支出責(zé)任以\"特許經(jīng)營權(quán)\"方式轉(zhuǎn)移給市場主體,能推動公共產(chǎn)品和服務(wù)的市場化配置,提高效率,并減輕政府債務(wù)負(fù)擔(dān),防范化解財(cái)政風(fēng)險(xiǎn),是一種能使政府、企業(yè)、社會多方共贏的公共產(chǎn)品提供方式。當(dāng)前,財(cái)政部力推的ppp模式正在全國多個(gè)省市推進(jìn)。從直觀的財(cái)政效應(yīng)上看,ppp模式有助于化解地方債風(fēng)險(xiǎn),

政府通常與社會資本簽訂契約讓渡ppp項(xiàng)目的控制權(quán),但鮮有學(xué)者量化分析契約治理與控制權(quán)配置的關(guān)系。論文構(gòu)建結(jié)構(gòu)方程模型,對契約治理、控制權(quán)與項(xiàng)目績效之間的關(guān)系進(jìn)行實(shí)證研究,結(jié)果表明:契約的控制性和柔性兩維度能促進(jìn)政府向社會資本讓渡控制權(quán)；而契約協(xié)調(diào)性維度呈現(xiàn)多元化作用表現(xiàn):與運(yùn)營管理控制權(quán)配置顯著正相關(guān),但與再談判、定價(jià)、特許經(jīng)營期和收益分配的控制權(quán)則體現(xiàn)出顯著負(fù)相關(guān)關(guān)系,表明契約協(xié)調(diào)性有利于運(yùn)營管理控制權(quán)的讓渡,但不利于再談判、定價(jià)、特許經(jīng)營期和收益分配控制權(quán)的讓渡。綜合考慮研究結(jié)論和項(xiàng)目實(shí)踐提出相關(guān)對策建議。

新型城鎮(zhèn)化建設(shè)需要更新或新建大量基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)產(chǎn)品,所需資金量大,在目前地方政府財(cái)權(quán)和事權(quán)不匹配的制度框架下,ppp模式成為化解地方債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)、為新一輪城鎮(zhèn)化籌資的重要途徑之一。由于參與ppp項(xiàng)目的公私雙方更關(guān)注項(xiàng)目的價(jià)值增值,因此,它不同于一般工程項(xiàng)目中承包雙方之間\"零和博弈\"的特征,而是可以實(shí)現(xiàn)\"雙贏\"或\"多贏\"的。中國ppp項(xiàng)目起步晚、發(fā)展慢,因此,借鑒海外ppp項(xiàng)目成功的經(jīng)驗(yàn)和吸取其失敗的教訓(xùn),可以讓我國ppp項(xiàng)目參與各方少走彎路,具有重要的實(shí)踐意義。

ppp項(xiàng)目作為目前地方政府緩解債務(wù)壓力、獲取融資的重要途徑,得到從上至下的高度重視和大力推動.其內(nèi)涵在于國家治理現(xiàn)代化的一次體制機(jī)制變革以及轉(zhuǎn)變政府職能的需要.充分發(fā)揮第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)作用、設(shè)計(jì)合理的風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制、約定合理的績效條款,對于保證項(xiàng)目順利運(yùn)營、為公眾提供高效優(yōu)質(zhì)的社會公共服務(wù)具有重要影響.

ppp模式是指政府部門與私人資本合作提供公共服務(wù)的一種合作方式,ppp項(xiàng)目大多年限較長,不確定性大,讓不少社會資本望而卻步.因此,合理分擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)是該模式得以成功運(yùn)行的基本保證.本文著重分析了ppp模式的風(fēng)險(xiǎn),并對其風(fēng)險(xiǎn)機(jī)制進(jìn)行了探討.

本文在分析建立公共租賃住房ppp模式企業(yè)準(zhǔn)入機(jī)制重大意義的基礎(chǔ)上，針對我國企業(yè)參與公共租賃住房建設(shè)與運(yùn)營的障礙，構(gòu)建了成立公共租賃住房公私合作的政府管理部門、建立企業(yè)資格審查標(biāo)準(zhǔn)、建立公共租賃住房信息平臺、完善招投標(biāo)體系和建立金融支持體系五位一體的準(zhǔn)入機(jī)制基本框架。

ppp模式,即政府和社會資本的合作模式,是我國公共基礎(chǔ)設(shè)施投資建設(shè)的一種運(yùn)作模式.現(xiàn)實(shí)中,ppp項(xiàng)目大多以項(xiàng)目公司為主體開展運(yùn)作,主要工作內(nèi)容包括資金籌措、投資和運(yùn)營,也是項(xiàng)目公司的財(cái)務(wù)管理主要范疇,相關(guān)業(yè)務(wù)的順暢與否,在一定程度上決定了項(xiàng)目的成敗.

ppp模式項(xiàng)目又名公私合營模式項(xiàng)目,在這類模式項(xiàng)目當(dāng)中,建立投資管理和項(xiàng)目規(guī)劃是其不可或缺的重要環(huán)節(jié)。在ppp模式項(xiàng)目當(dāng)中,投資管理制度既要保證和傳統(tǒng)的投資管理制度相似,又需要和自身實(shí)際情況相結(jié)合,從而體現(xiàn)出ppp模式項(xiàng)目的自身特點(diǎn)。另外,隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,ppp模式項(xiàng)目也逐漸成為社會建設(shè)活動項(xiàng)目的主流之一,國內(nèi)目前有大量的ppp項(xiàng)目正在實(shí)施,涉及領(lǐng)域也十分廣泛,如公共基礎(chǔ)設(shè)施、服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域,都有著ppp模式項(xiàng)目存在。但是,就目前ppp模式項(xiàng)目的投資現(xiàn)狀而言,依舊存在很多風(fēng)險(xiǎn)因素,這些風(fēng)險(xiǎn)制約了ppp模式項(xiàng)目的發(fā)展。因此,對ppp模式項(xiàng)目的投資進(jìn)行控制管理,成為了推動ppp模式項(xiàng)目發(fā)展的重要路徑。

財(cái)政部始終堅(jiān)持規(guī)范有序推廣ppp模式，在健全管理制度體系、完善督查工作機(jī)制、加大信息公開力度等方面多措并舉，推進(jìn)項(xiàng)目規(guī)范運(yùn)作，防范地方政府隱性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

我國各大城市軌道交通項(xiàng)目迅速發(fā)展,引入公私合作伙伴關(guān)系的ppp模式能有效提高其建設(shè)和運(yùn)營的效率,緩解財(cái)政壓力,但如果不能構(gòu)建政府和運(yùn)營企業(yè)之間有效的激勵機(jī)制,也將會影響項(xiàng)目正常的運(yùn)行。本文從如何設(shè)計(jì)合理的激勵機(jī)制的角度出發(fā),研究了基于委托─代理理論的政府和運(yùn)營企業(yè)之間的激勵機(jī)制設(shè)計(jì),并指出完善激勵機(jī)制的相關(guān)措施,從而實(shí)現(xiàn)政府與運(yùn)營企業(yè)\"雙贏\"的目標(biāo)。

ppp即公司合作制,是目前我國企業(yè)進(jìn)行融資的主要方式之一.其良好的融資模式與ppp項(xiàng)目的利益相關(guān)者的利益協(xié)調(diào)與分配密不可分.本文介紹了ppp項(xiàng)目及相關(guān)者的概念,并介紹了ppp項(xiàng)目利益分配機(jī)制在我國的現(xiàn)狀,分析中國ppp項(xiàng)目利益分配機(jī)制存在的問題,探索國外ppp項(xiàng)目利益分配可借鑒的經(jīng)驗(yàn),最后提出完善ppp項(xiàng)目利益分配機(jī)制的對策.

ppp作為一種新的模式，為政府與企業(yè)的合作共贏創(chuàng)造了一種良好的局面，同時(shí)也能夠在一定范圍內(nèi)減輕社會壓力。本人所在單位為國有大型特級資質(zhì)總承包企業(yè)，在多地已經(jīng)和正在實(shí)施了多個(gè)bt和ppp項(xiàng)目，作為項(xiàng)目財(cái)務(wù)總監(jiān),作者結(jié)合個(gè)人經(jīng)驗(yàn)對ppp模式在企業(yè)中的相關(guān)應(yīng)用進(jìn)行研究，重點(diǎn)闡述其運(yùn)作特征、存在問題，進(jìn)而對該模式下企業(yè)財(cái)務(wù)管理提出幾點(diǎn)建議。

ppp模式是最近幾年我國軌道項(xiàng)目中較為常用的融資方式,ppp模式在軌道項(xiàng)目中的應(yīng)用雖然有效解決了資金問題,同時(shí)也對財(cái)務(wù)管理提出了新的要求。為了探索提升ppp模式下的軌道項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理效率的具體對策,首先對ppp模式應(yīng)用于軌道項(xiàng)目建設(shè)的必要性進(jìn)行了分析,并從多個(gè)方面論述了軌道項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理中所存在的問題,最后從嚴(yán)格把控項(xiàng)目資金的管理、健全較為完善的財(cái)務(wù)預(yù)算體制以及工程項(xiàng)目證券化運(yùn)行三個(gè)方面論述了具體的管理策略。

新時(shí)代的經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，傳統(tǒng)的項(xiàng)目操作，不僅無法得到良好的工作成績，還會在具體工作的實(shí)踐過程中，造成很不好的影響，對于地方的綜合建設(shè)和發(fā)展而言，容易產(chǎn)生較大的損失現(xiàn)象。因此，ppp模式的項(xiàng)目運(yùn)作，開始成為市場當(dāng)中新的寵兒。從客觀的角度來分析，ppp模式的項(xiàng)目運(yùn)作的過程中，能夠打破傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)模式，對于項(xiàng)目的可靠性、可行性提升，做出了更多的保障，整體上能夠取得更好的發(fā)展成績，是非常值得肯定的工作方法。文章針對ppp模式的項(xiàng)目運(yùn)作流程展開討論，并提出合理化建議。

隨著我國社會經(jīng)濟(jì)水平的快速提高,ppp(政府和社會資本合作)模式越來越多的出現(xiàn)在社會基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中,與傳統(tǒng)的工程建設(shè)方式相比,ppp模式在表現(xiàn)出了巨大發(fā)展?jié)摿Φ耐瑫r(shí),其項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)因素復(fù)雜、工程管理難度更大。因此,本文在從ppp模式的概念出發(fā),對ppp模式下工程項(xiàng)目管理的特點(diǎn)與方式優(yōu)化提出了自己的見解。

介紹了ppp模式的定義及ppp模式下的目標(biāo)和經(jīng)營理念,論述了ppp模式下的工程項(xiàng)目管理特點(diǎn),就如何構(gòu)建ppp模式下的工程項(xiàng)目管理系統(tǒng)進(jìn)行了詳細(xì)的闡述,希望對促進(jìn)ppp模式下的工程管理做出積極貢獻(xiàn)。