市場機制的流域管理PPP模式項目契約研究

城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是推動城市發(fā)展的關(guān)鍵性因素，但由于缺乏有效的監(jiān)管機制導致城市建設(shè)緩慢，且出現(xiàn)資金不足和管理低下等問題。而ppp模式的出現(xiàn)，大幅度改善了城市監(jiān)管，有效保障城市的發(fā)展。本文將分析我國城市發(fā)展中政府監(jiān)管機制存在的不足，以及ppp模式下政府監(jiān)管的現(xiàn)狀，以此強調(diào)政府監(jiān)管機制在城市發(fā)展中的重要性。

公私合作伙伴關(guān)系(ppp)進行公共設(shè)施建設(shè)有利于解決建設(shè)資金緊張以及政府在投資管理上的低效問題,如何建設(shè)管理好ppp項目是對政府執(zhí)政能力的挑戰(zhàn)。文章在分析ppp項目定價機制現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上,提出對ppp項目價格規(guī)制應考慮的因素,以及如何建立ppp項目價格形成機制以推進ppp模式的順利實施。

基于政府對ppp項目補償決策的困境,引入一種單期補償契約,同時考慮到私人投資者在政府補償下會存在過度自信傾向,通過“均值-方差”描述而引入私人過度自信系數(shù),建立私人投資的期望效用函數(shù),從而運用主從博弈方法分析私人過度投資行為以及對政府最優(yōu)補償契約的影響,進而在私人過度自信不可觀察情形下,討論政府最優(yōu)補償契約的設(shè)計與選擇.研究表明:雖然私人過度投資行為并不一定有助于項目預期社會效益改善,但政府總可通過相應地調(diào)整契約參數(shù)來設(shè)計適應私人不同過度自信行為的最優(yōu)補償契約,并當私人過度投資不可觀測時,可根據(jù)其過度自信的概率分布情況來選擇使項目預期社會效益比較大的最優(yōu)補償契約.研究結(jié)果不僅有利于政府的補償決策,也為ppp項目的實施提供了一種較好的理論支持.

當前我國水污染治理項目正遭遇資金瓶頸,優(yōu)化、創(chuàng)新投融資結(jié)構(gòu),尋找新的市場化投資與建設(shè)模式,已成為政府迫在眉睫的任務(wù)。公私合作制(ppp)將私營資金整合到政府投融資項目中,在推動公共部門支出改革、提高運作效率方面提供了一種全新的思路。本文分析ppp模式項目的實際運營狀況,針對其內(nèi)在原因機理進行探討,以期為順利高效的開展ppp合作項目,提供幾點建設(shè)性的意見。

由于ppp合同屬于典型的不完全契約。解決承包人不完全履約可以通過發(fā)包人采用信任策略,選擇柔性工程合同,嵌入再談判程序,區(qū)分可補償與不可補償對狀態(tài)差異實施補償,誘致承包人完美履約,實現(xiàn)項目價值。

ppp模式是企業(yè)與政府間一種新的共贏合作模式,有利于實現(xiàn)社會壓力的減輕現(xiàn)在我國的諸多國有企業(yè)中已經(jīng)實施多個bt及ppp項目,現(xiàn)就ppp模式下項目財務(wù)管理的相關(guān)問題進行研究,提出幾點意見作為參考。

ppp模式通過將政府的一部分支出責任以\"特許經(jīng)營權(quán)\"方式轉(zhuǎn)移給市場主體,能推動公共產(chǎn)品和服務(wù)的市場化配置,提高效率,并減輕政府債務(wù)負擔,防范化解財政風險,是一種能使政府、企業(yè)、社會多方共贏的公共產(chǎn)品提供方式。當前,財政部力推的ppp模式正在全國多個省市推進。從直觀的財政效應上看,ppp模式有助于化解地方債風險,

政府通常與社會資本簽訂契約讓渡ppp項目的控制權(quán),但鮮有學者量化分析契約治理與控制權(quán)配置的關(guān)系。論文構(gòu)建結(jié)構(gòu)方程模型,對契約治理、控制權(quán)與項目績效之間的關(guān)系進行實證研究,結(jié)果表明:契約的控制性和柔性兩維度能促進政府向社會資本讓渡控制權(quán)；而契約協(xié)調(diào)性維度呈現(xiàn)多元化作用表現(xiàn):與運營管理控制權(quán)配置顯著正相關(guān),但與再談判、定價、特許經(jīng)營期和收益分配的控制權(quán)則體現(xiàn)出顯著負相關(guān)關(guān)系,表明契約協(xié)調(diào)性有利于運營管理控制權(quán)的讓渡,但不利于再談判、定價、特許經(jīng)營期和收益分配控制權(quán)的讓渡。綜合考慮研究結(jié)論和項目實踐提出相關(guān)對策建議。

新型城鎮(zhèn)化建設(shè)需要更新或新建大量基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)產(chǎn)品,所需資金量大,在目前地方政府財權(quán)和事權(quán)不匹配的制度框架下,ppp模式成為化解地方債務(wù)風險、為新一輪城鎮(zhèn)化籌資的重要途徑之一。由于參與ppp項目的公私雙方更關(guān)注項目的價值增值,因此,它不同于一般工程項目中承包雙方之間\"零和博弈\"的特征,而是可以實現(xiàn)\"雙贏\"或\"多贏\"的。中國ppp項目起步晚、發(fā)展慢,因此,借鑒海外ppp項目成功的經(jīng)驗和吸取其失敗的教訓,可以讓我國ppp項目參與各方少走彎路,具有重要的實踐意義。

ppp項目作為目前地方政府緩解債務(wù)壓力、獲取融資的重要途徑,得到從上至下的高度重視和大力推動.其內(nèi)涵在于國家治理現(xiàn)代化的一次體制機制變革以及轉(zhuǎn)變政府職能的需要.充分發(fā)揮第三方專業(yè)機構(gòu)作用、設(shè)計合理的風險分擔機制、約定合理的績效條款,對于保證項目順利運營、為公眾提供高效優(yōu)質(zhì)的社會公共服務(wù)具有重要影響.

ppp模式是指政府部門與私人資本合作提供公共服務(wù)的一種合作方式,ppp項目大多年限較長,不確定性大,讓不少社會資本望而卻步.因此,合理分擔風險是該模式得以成功運行的基本保證.本文著重分析了ppp模式的風險,并對其風險機制進行了探討.

本文在分析建立公共租賃住房ppp模式企業(yè)準入機制重大意義的基礎(chǔ)上，針對我國企業(yè)參與公共租賃住房建設(shè)與運營的障礙，構(gòu)建了成立公共租賃住房公私合作的政府管理部門、建立企業(yè)資格審查標準、建立公共租賃住房信息平臺、完善招投標體系和建立金融支持體系五位一體的準入機制基本框架。

ppp模式,即政府和社會資本的合作模式,是我國公共基礎(chǔ)設(shè)施投資建設(shè)的一種運作模式.現(xiàn)實中,ppp項目大多以項目公司為主體開展運作,主要工作內(nèi)容包括資金籌措、投資和運營,也是項目公司的財務(wù)管理主要范疇,相關(guān)業(yè)務(wù)的順暢與否,在一定程度上決定了項目的成敗.

ppp模式項目又名公私合營模式項目,在這類模式項目當中,建立投資管理和項目規(guī)劃是其不可或缺的重要環(huán)節(jié)。在ppp模式項目當中,投資管理制度既要保證和傳統(tǒng)的投資管理制度相似,又需要和自身實際情況相結(jié)合,從而體現(xiàn)出ppp模式項目的自身特點。另外,隨著社會主義市場經(jīng)濟的快速發(fā)展,ppp模式項目也逐漸成為社會建設(shè)活動項目的主流之一,國內(nèi)目前有大量的ppp項目正在實施,涉及領(lǐng)域也十分廣泛,如公共基礎(chǔ)設(shè)施、服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域,都有著ppp模式項目存在。但是,就目前ppp模式項目的投資現(xiàn)狀而言,依舊存在很多風險因素,這些風險制約了ppp模式項目的發(fā)展。因此,對ppp模式項目的投資進行控制管理,成為了推動ppp模式項目發(fā)展的重要路徑。

財政部始終堅持規(guī)范有序推廣ppp模式，在健全管理制度體系、完善督查工作機制、加大信息公開力度等方面多措并舉，推進項目規(guī)范運作，防范地方政府隱性債務(wù)風險。

我國各大城市軌道交通項目迅速發(fā)展,引入公私合作伙伴關(guān)系的ppp模式能有效提高其建設(shè)和運營的效率,緩解財政壓力,但如果不能構(gòu)建政府和運營企業(yè)之間有效的激勵機制,也將會影響項目正常的運行。本文從如何設(shè)計合理的激勵機制的角度出發(fā),研究了基于委托─代理理論的政府和運營企業(yè)之間的激勵機制設(shè)計,并指出完善激勵機制的相關(guān)措施,從而實現(xiàn)政府與運營企業(yè)\"雙贏\"的目標。

ppp即公司合作制,是目前我國企業(yè)進行融資的主要方式之一.其良好的融資模式與ppp項目的利益相關(guān)者的利益協(xié)調(diào)與分配密不可分.本文介紹了ppp項目及相關(guān)者的概念,并介紹了ppp項目利益分配機制在我國的現(xiàn)狀,分析中國ppp項目利益分配機制存在的問題,探索國外ppp項目利益分配可借鑒的經(jīng)驗,最后提出完善ppp項目利益分配機制的對策.

ppp作為一種新的模式，為政府與企業(yè)的合作共贏創(chuàng)造了一種良好的局面，同時也能夠在一定范圍內(nèi)減輕社會壓力。本人所在單位為國有大型特級資質(zhì)總承包企業(yè)，在多地已經(jīng)和正在實施了多個bt和ppp項目，作為項目財務(wù)總監(jiān),作者結(jié)合個人經(jīng)驗對ppp模式在企業(yè)中的相關(guān)應用進行研究，重點闡述其運作特征、存在問題，進而對該模式下企業(yè)財務(wù)管理提出幾點建議。

ppp模式是最近幾年我國軌道項目中較為常用的融資方式,ppp模式在軌道項目中的應用雖然有效解決了資金問題,同時也對財務(wù)管理提出了新的要求。為了探索提升ppp模式下的軌道項目財務(wù)管理效率的具體對策,首先對ppp模式應用于軌道項目建設(shè)的必要性進行了分析,并從多個方面論述了軌道項目財務(wù)管理中所存在的問題,最后從嚴格把控項目資金的管理、健全較為完善的財務(wù)預算體制以及工程項目證券化運行三個方面論述了具體的管理策略。

隨著ppp項目的逐漸推廣,公私雙方面臨的風險不斷增多,面對風險,政府如何建立激勵機制保證項目高質(zhì)量、高效率的完成,具有重要的理論意義和應用價值.通過分析現(xiàn)有文獻,本文將涉及ppp項目的政府激勵機制的研究根據(jù)風險類型分為兩大類進行評述,一是道德風險下的激勵機制,二是外生風險下的激勵機制.

為解決ppp項目中政府對私營企業(yè)的補償最優(yōu)問題,引入ppp項目實物期權(quán)并利用實物延遲期權(quán)定價模型,研究了政府如何通過補償來激勵私營企業(yè)放棄延遲期權(quán)并進行立即投資;然后,討論了投資補貼、收入補貼以及需求保證三種補償方式來彌補企業(yè)的延遲期權(quán);最后,通過算例分析比較了三種補償方式對政府現(xiàn)金流的影響,為政府補償?shù)姆桨柑峁﹨⒖肌?/p>

隨著我國經(jīng)濟體制的改革發(fā)展,ppp模式在公共產(chǎn)品和服務(wù)領(lǐng)域得到了廣泛應用,極大地促進了我國經(jīng)濟的發(fā)展建設(shè),但在ppp模式的應用過程中也存在著一些問題,不同的項目會對財務(wù)管理產(chǎn)生不同的影響。本文通過對ppp模式及特征進行了介紹,深入分析研究了ppp在項目財務(wù)管理應用過程中的作用,歸納總結(jié)了ppp模式下項目財務(wù)管理中存在的一些問題,并結(jié)合相關(guān)問題給出了相應的解決措施,為ppp在項目財務(wù)管理中的應用提供了一定的指導作用。