四川省大中型水利水電工程水庫淹沒其他土地補償標準

日前,省政府辦公廳公布了《四川省〈大中型水利水電工程建設征地補償和移民安置條例〉實施辦法》,該《實施辦法》已經(jīng)2013年3月19日四川省人民政府第4次常務會議審議通過,自2013年6月1日起施行。《辦法》中規(guī)定,移民

文中對山西省境內(nèi)大中型水利水電工程概況、移民生產(chǎn)生活現(xiàn)狀、移民后期扶持政策及執(zhí)行情況、移民管理機構設置等進行了調(diào)查分析,針對性地提出建設性意見。

目前,全國各省(自治區(qū)、直轄市)水利水電行業(yè)建設征地土地補償政策不完全相同,與其他行業(yè)征地土地補償政策之間的銜接程度不完全一致。以四川省為例分析了水利水電行業(yè)建設征地與其他行業(yè)的差異。為緩解水利水電行業(yè)建設征地土地補償政策與其他行業(yè)不一致造成的矛盾,同時解決目前水利水電行業(yè)建設征地土地補償政策存在的問題,在全國各省(自治區(qū)、直轄市)兩項政策銜接實踐及相關研究成果的基礎上,提出了對全國水利水電行業(yè)建設征地土地補償政策進行調(diào)整的必要性和可行性,并以四川省為例提出了具體調(diào)整方案和建議。

大中型水利水電工程移民驗收辦法 第一章總則 第一條為加強水利水電工程移民工作管理，促進水利水電工程移民驗收工作的制度 化、規(guī)范化，特制定本辦法。 第二條本辦法適用于大中型水利水電工程移民驗收工作。小型水利水電工程移民驗收 工作可參照執(zhí)行。 第三條水利水電工程移民應單獨組織驗收，由驗收申請單位向驗收委員會提交移民驗 收報告。沒有提交移民驗收報告的，不予驗收。 第四條水利水電工程移民驗收按進度分為截流、下閘蓄水、分期蓄水等階段性驗收和 竣工驗收。 按項目分為分項驗收和總體驗收。 按程序分為自驗、初驗和終驗。 第五條水利水電工程開工后，項目法人應依據(jù)本辦法，結合工程建設進度和移民遷建 進度編制驗收計劃，報工程建設主管部門備案。有關單位應按本辦法做好各階段的移民驗收 基礎工作。 第二章驗收依據(jù) 第六條移民驗收應依據(jù)《大中型水利水電工程建設征地補償和移民安置條例》

結合小浪底工程實例,介紹了大中型水利水電工程耕地開墾費的測算依據(jù)、原則、方法和步驟,并說明了耕地開墾費測算中征收標準、折算系數(shù)和分攤系數(shù)等主要技術指標的確定方法。實例表明,國家在大中型水利水電工程中有關土地方面的投資,在一定程度上制約了水利水電事業(yè)的發(fā)展。建議對大中型水利水電工程建設征地減免耕地開墾費,若不能減免,則建議采用分攤法計算耕地開墾費。

為了做好大中型水利水電工程移民檔案編制工作,確保移民檔案的完整、準確、系統(tǒng)、安全和有效利用,在移民安置實施過程中,移民檔案的收集、分類整理、編碼立卷及提供利用工作尤為重要。筆者結合自己的工作實踐,提出更合理的移民檔案的分類。同時對移民檔案管理存在的問題歸納總結,對如何做好移民檔案工作,提出文中的幾點對策和建議。

文章針對大中型水利水電工程移民后期扶持綜合監(jiān)理進行了思考,并提出了監(jiān)理在移民后期扶持中的作用。

本文著重探討我國現(xiàn)行建設管理制度與移民管理體制下大中型水利水電工程移民搬遷安置移民監(jiān)理工作實踐過程中出現(xiàn)的主要問題。將移民監(jiān)理工作中常見的主要問題歸類分析探討,以加強交流,提高移民監(jiān)理咨詢服務的質(zhì)量,推進水利水電工程移民監(jiān)理事業(yè)的發(fā)展。

大中型水利水電工程移民驗收相關文件匯編 一、總體驗收規(guī)定 1、國家發(fā)展改革委辦公廳關于水電站基本建設工程驗收管理有 關事項的通知（發(fā)改辦能源[2003]1311號） 2、水電站基本建設工程驗收規(guī)程[dl/t5123－2000] 二、庫區(qū)移民驗收規(guī)定 1、國家經(jīng)貿(mào)委、水利部《大中型水利水電工程移民驗收辦法》 2、《工程驗收規(guī)定（移民專項）》（四川省移民辦編制） 3、《長江三峽二期工程移民工程驗收工作大綱》 4、《地方水電移民工程驗收辦法》 5、《水庫庫底清理及移民階段性驗收工作方案》 6、《移民工程自查驗收工作方案》 三、移民專項驗收 （一）集鎮(zhèn)遷（復）建及移民集中居住點工程竣工驗收 1、《集鎮(zhèn)遷（復）建及移民集中居住點工程竣工驗收備案指南》 2、《房屋建筑和市政基礎設施工程竣工驗收備案管理辦法》（城 鄉(xiāng)建設部令[2000]第78號） 3、《四川省建筑工程和市政基礎設施工程竣

chinaland 2006.7 大中型水利水電工程建設用地的特點 與其他項目相比,大中型水利水電工程的建設用地具有 自身的特點,歸結起來有以下四個方面: 第一,工程征地量大,占用耕地多,需要安置的移民多。大 中型水利水電工程一般都需要占用和淹沒大量土地,少則數(shù) 萬畝,多則數(shù)十萬畝。例如,已經(jīng)建成的小浪底水利樞紐工程 在河南省總占地量超過30萬畝,正在建設的燕山水庫占地 6.5萬畝,即將開工的南水北調(diào)中線工程在河南省占地38萬 多畝,其中永久性占地19萬多畝。在所占用和淹沒的土地中, 80%以上的是耕地,其中大部分是基本農(nóng)田。在移民安置方面, 小浪底水利樞紐工程河南省境內(nèi)移民15.94萬人,燕山水庫移 民2萬多人,南水北調(diào)中線工程預計移民21萬。 第二,用地政策具有特殊性,征地程序和規(guī)定不完善

大中型水利水電工程移民驗收相關文件匯編 一、總體驗收規(guī)定 1、國家發(fā)展改革委辦公廳關于水電站基本建設工程驗收管理有 關事項的通知（發(fā)改辦能源[2003]1311號） 2、水電站基本建設工程驗收規(guī)程[dl/t5123－2000] 二、庫區(qū)移民驗收規(guī)定 1、國家經(jīng)貿(mào)委、水利部《大中型水利水電工程移民驗收辦法》 2、《工程驗收規(guī)定（移民專項）》（四川省移民辦編制） 3、《長江三峽二期工程移民工程驗收工作大綱》 4、《地方水電移民工程驗收辦法》 5、《水庫庫底清理及移民階段性驗收工作方案》 6、《移民工程自查驗收工作方案》 三、移民專項驗收 （一）集鎮(zhèn)遷（復）建及移民集中居住點工程竣工驗收 1、《集鎮(zhèn)遷（復）建及移民集中居住點工程竣工驗收備案指南》 2、《房屋建筑和市政基礎設施工程竣工驗收備案管理辦法》（城 鄉(xiāng)建設部令[2000]第78號） 3、《四川省建筑工程和市政基礎設施工程竣

34《四川水利》1991年第l2卷第4期 關于pqj~i省水利水電工程環(huán)評開展情況 段開甲 (能源部、水利部成都勘測設計院) 工程建設環(huán)境影響評價工作，國外于七 十年代初開始興起，我國起步較晚，水利水 電工程環(huán)境影響評價(以下簡稱工程環(huán)評)， 直到八十年代才逐漸引起人們的重視．建國 以來，我省水利水電工程建設取得了很大的 成就，在改善生態(tài)環(huán)境和促進國民經(jīng)濟發(fā)展 等方面都收到了明顯的效果．但也應該看到 其中一些工程的建設，同時也給環(huán)境帶來了 某些不利的影響：例如大量的土地淹沒和移 民；河床的沖淤；地下水位的抬高，土壤的 次生鹽堿化，滑澤化；珍稀動植物生境的改 變；回游性魚類的阻隔}某些疾病的傳播；以 及影響過木、通航、供水等等．這些問題若 處理不當或未充分估計，則必將限制工程效 益的進一步發(fā)揮，甚至造成難以挽回的損失． 因此

工程建設環(huán)境影響評價工作,在國外是70年代初開始興起,我國起步較晚,水利水電工程環(huán)境影響評價(以下簡稱工程環(huán)評),直到80年代才逐漸引起人們的重視。建國以來,我省水利水電工程建設取得了很大的成就,在改善生態(tài)環(huán)境和促進國民經(jīng)濟發(fā)展等方面都收到了明顯的效果。但也應該看到,其中一些工程的建設,也給環(huán)境帶來了某些不利的影響。例如:大量的土地淹沒和移民搬遷;河道河床的沖淤;地下水位的抬高,土壤的次生鹽堿化,沼澤化;珍稀動植物生境的改變;回游性魚類的阻隔;某些疾

2013年1月14日，水利部以2013年第3號公告首次批準發(fā)布了《大中型水利水電工程移民數(shù)據(jù)庫表結構及標識符》（sl603-2013）標準為水利行業(yè)標準。

為了促進水電事業(yè)的發(fā)展,做好水庫移民安置工作,根據(jù)我國水電工程建設的實際情況,建議國家有關部門在水利水電工程建設征地、移民安置管理體制、稅費政策等方面,在國家合理的法律框架內(nèi)制定有利于社會穩(wěn)定和經(jīng)濟繁榮,有利于國民經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展,有利于水利水電工程建設,有利于保護移民群眾合法利益的有關政策和法規(guī),并盡早、盡快完成《大中型水利水電工程建設征地補償和移民安置條例》的修訂和上報審批工作。

針對大中型水利、水電工程建設征地和移民安置政策進行了分析研究,在管理體制、供地政策、土地補償政策、稅費政策等方面提出自己的想法,并建議盡快完善水利、水電工程建設征地和移民安置工作的法規(guī)體系,以更好地規(guī)范和指導大中型水利、水電工程的征地和移民安置工作。

自2017年6月1日起，大中型水利水電工程建設征收土地的土地補償費和安置補助費，實行與鐵路等重大基礎設施項目用地同等補償標準，按照被征收土地所在省、自治區(qū)、直轄市規(guī)定的標準執(zhí)行。征地補償標準由原來的按照前三年平均產(chǎn)值的16倍，逐步過渡到按照省、自治區(qū)、直轄市公布的統(tǒng)一年產(chǎn)值或區(qū)片綜合地價補償。

1 中華人民共和國國務院令 第471號 《大中型水利水電工程建設征地補償和移民安置條例》已經(jīng)2006年3月29 日國務院第130次常務會議通過，現(xiàn)予公布，自2006年9月1日起施行。 總理溫家寶 二○○六年七月七日 大中型水利水電工程建設征地補償和移民安置條例 第一章總則 第一條為了做好大中型水利水電工程建設征地補償和移民安置工作，維護 移民合法權益，保障工程建設的順利進行，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》 和《中華人民共和國水法》，制定本條例。 第二條大中型水利水電工程的征地補償和移民安置，適用本條例。 第三條國家實行開發(fā)性移民方針，采取前期補償、補助與后期扶持相結合 的辦法，使移民生活達到或者超過原有水平。 第四條大中型水利水電工程建設征地補償和移民安置應當遵循下列原則： （一）以人為本，保障移民的合法權益，滿足移民生存與發(fā)展的需求； （二）

中華人民共和國國務院令第471號《大中型水利水電工程建設征地補償和移民安置條例》已經(jīng)2006年3月29日國務院第130次常務會議通過,現(xiàn)予公布,自2006年9月1日起施行?？偫頋窦覍毝稹鹆昶咴缕呷?/p>

2006年第29期3　 大中型水利水電工程建設征地 補償和移民安置條例 [公布機關]國務院[文(令)號]第471號令 [公布日期]20061717[類　　別]經(jīng)濟法·水利 [施行日期]20061911[同時廢止法規(guī)]1991年《大中型水利水電 工程建設征地補償和移民安置條例》 第一章　總　　則 第一條　為了做好大中型水利水電工程建設征地補償和移民安置 工作,維護移民合法權益,保障工程建設的順利進行,根據(jù)《中華人民共 和國土地管理法》和《中華人民共和國水法》,制定本條例。 第二條　大中型水利水電工程的征地補償和移民安置,適用本 條例。 第三條　國家實行開發(fā)性移民方針,采取前期補償、補助與后期扶 持相結合的辦法,使移民生活達到或者超過原有水平。 第四條　大中型水利水電工程建設征地補償和移民安置應當遵循 下列原則: (一)以人為本,保

大中型水利水電工程建設在我國如火如荼進行之際,許多地方則爆發(fā)了征地補償法律糾紛,有些糾紛甚至演變?yōu)槠茐纳鐣刃虻倪`法犯罪行為,使這一有利國計民生的建設工程充滿了不和諧因素。究其原因有很多,筆者認為最直接、最根本的原因是我國相關法律法規(guī)不完善,如立法權限和立法內(nèi)容的沖突、征地補償程序上的瑕疵、補償范圍與標準的不合理等,我國應編制專門的土地征收法、進一步統(tǒng)一完善補償程序、擴大補償范圍等,這對減少此類糾紛,建設和諧社會至關重要。

中華人民共和國國務院令第74號《大中型水利水電工程建設征地補償和移民安置條例》已經(jīng)一九九一年一月二十五日國務院第七十七次常務會議通過,現(xiàn)予發(fā)布,自一九九一年五月一日起施行?？偫砝铢i一九九一年二月十五日