四川省大中型水利水電工程水庫(kù)淹沒其他土地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)

日前,省政府辦公廳公布了《四川省〈大中型水利水電工程建設(shè)征地補(bǔ)償和移民安置條例〉實(shí)施辦法》,該《實(shí)施辦法》已經(jīng)2013年3月19日四川省人民政府第4次常務(wù)會(huì)議審議通過,自2013年6月1日起施行?！掇k法》中規(guī)定,移民

文中對(duì)山西省境內(nèi)大中型水利水電工程概況、移民生產(chǎn)生活現(xiàn)狀、移民后期扶持政策及執(zhí)行情況、移民管理機(jī)構(gòu)設(shè)置等進(jìn)行了調(diào)查分析,針對(duì)性地提出建設(shè)性意見。

目前,全國(guó)各省(自治區(qū)、直轄市)水利水電行業(yè)建設(shè)征地土地補(bǔ)償政策不完全相同,與其他行業(yè)征地土地補(bǔ)償政策之間的銜接程度不完全一致。以四川省為例分析了水利水電行業(yè)建設(shè)征地與其他行業(yè)的差異。為緩解水利水電行業(yè)建設(shè)征地土地補(bǔ)償政策與其他行業(yè)不一致造成的矛盾,同時(shí)解決目前水利水電行業(yè)建設(shè)征地土地補(bǔ)償政策存在的問題,在全國(guó)各省(自治區(qū)、直轄市)兩項(xiàng)政策銜接實(shí)踐及相關(guān)研究成果的基礎(chǔ)上,提出了對(duì)全國(guó)水利水電行業(yè)建設(shè)征地土地補(bǔ)償政策進(jìn)行調(diào)整的必要性和可行性,并以四川省為例提出了具體調(diào)整方案和建議。

大中型水利水電工程移民驗(yàn)收辦法 第一章總則 第一條為加強(qiáng)水利水電工程移民工作管理，促進(jìn)水利水電工程移民驗(yàn)收工作的制度 化、規(guī)范化，特制定本辦法。 第二條本辦法適用于大中型水利水電工程移民驗(yàn)收工作。小型水利水電工程移民驗(yàn)收 工作可參照?qǐng)?zhí)行。 第三條水利水電工程移民應(yīng)單獨(dú)組織驗(yàn)收，由驗(yàn)收申請(qǐng)單位向驗(yàn)收委員會(huì)提交移民驗(yàn) 收?qǐng)?bào)告。沒有提交移民驗(yàn)收?qǐng)?bào)告的，不予驗(yàn)收。 第四條水利水電工程移民驗(yàn)收按進(jìn)度分為截流、下閘蓄水、分期蓄水等階段性驗(yàn)收和 竣工驗(yàn)收。 按項(xiàng)目分為分項(xiàng)驗(yàn)收和總體驗(yàn)收。 按程序分為自驗(yàn)、初驗(yàn)和終驗(yàn)。 第五條水利水電工程開工后，項(xiàng)目法人應(yīng)依據(jù)本辦法，結(jié)合工程建設(shè)進(jìn)度和移民遷建 進(jìn)度編制驗(yàn)收計(jì)劃，報(bào)工程建設(shè)主管部門備案。有關(guān)單位應(yīng)按本辦法做好各階段的移民驗(yàn)收 基礎(chǔ)工作。 第二章驗(yàn)收依據(jù) 第六條移民驗(yàn)收應(yīng)依據(jù)《大中型水利水電工程建設(shè)征地補(bǔ)償和移民安置條例》

結(jié)合小浪底工程實(shí)例,介紹了大中型水利水電工程耕地開墾費(fèi)的測(cè)算依據(jù)、原則、方法和步驟,并說明了耕地開墾費(fèi)測(cè)算中征收標(biāo)準(zhǔn)、折算系數(shù)和分?jǐn)傁禂?shù)等主要技術(shù)指標(biāo)的確定方法。實(shí)例表明,國(guó)家在大中型水利水電工程中有關(guān)土地方面的投資,在一定程度上制約了水利水電事業(yè)的發(fā)展。建議對(duì)大中型水利水電工程建設(shè)征地減免耕地開墾費(fèi),若不能減免,則建議采用分?jǐn)偡ㄓ?jì)算耕地開墾費(fèi)。

為了做好大中型水利水電工程移民檔案編制工作,確保移民檔案的完整、準(zhǔn)確、系統(tǒng)、安全和有效利用,在移民安置實(shí)施過程中,移民檔案的收集、分類整理、編碼立卷及提供利用工作尤為重要。筆者結(jié)合自己的工作實(shí)踐,提出更合理的移民檔案的分類。同時(shí)對(duì)移民檔案管理存在的問題歸納總結(jié),對(duì)如何做好移民檔案工作,提出文中的幾點(diǎn)對(duì)策和建議。

文章針對(duì)大中型水利水電工程移民后期扶持綜合監(jiān)理進(jìn)行了思考,并提出了監(jiān)理在移民后期扶持中的作用。

本文著重探討我國(guó)現(xiàn)行建設(shè)管理制度與移民管理體制下大中型水利水電工程移民搬遷安置移民監(jiān)理工作實(shí)踐過程中出現(xiàn)的主要問題。將移民監(jiān)理工作中常見的主要問題歸類分析探討,以加強(qiáng)交流,提高移民監(jiān)理咨詢服務(wù)的質(zhì)量,推進(jìn)水利水電工程移民監(jiān)理事業(yè)的發(fā)展。

大中型水利水電工程移民驗(yàn)收相關(guān)文件匯編 一、總體驗(yàn)收規(guī)定 1、國(guó)家發(fā)展改革委辦公廳關(guān)于水電站基本建設(shè)工程驗(yàn)收管理有 關(guān)事項(xiàng)的通知（發(fā)改辦能源[2003]1311號(hào)） 2、水電站基本建設(shè)工程驗(yàn)收規(guī)程[dl/t5123－2000] 二、庫(kù)區(qū)移民驗(yàn)收規(guī)定 1、國(guó)家經(jīng)貿(mào)委、水利部《大中型水利水電工程移民驗(yàn)收辦法》 2、《工程驗(yàn)收規(guī)定（移民專項(xiàng)）》（四川省移民辦編制） 3、《長(zhǎng)江三峽二期工程移民工程驗(yàn)收工作大綱》 4、《地方水電移民工程驗(yàn)收辦法》 5、《水庫(kù)庫(kù)底清理及移民階段性驗(yàn)收工作方案》 6、《移民工程自查驗(yàn)收工作方案》 三、移民專項(xiàng)驗(yàn)收 （一）集鎮(zhèn)遷（復(fù)）建及移民集中居住點(diǎn)工程竣工驗(yàn)收 1、《集鎮(zhèn)遷（復(fù)）建及移民集中居住點(diǎn)工程竣工驗(yàn)收備案指南》 2、《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程竣工驗(yàn)收備案管理辦法》（城 鄉(xiāng)建設(shè)部令[2000]第78號(hào)） 3、《四川省建筑工程和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程竣

chinaland 2006.7 大中型水利水電工程建設(shè)用地的特點(diǎn) 與其他項(xiàng)目相比,大中型水利水電工程的建設(shè)用地具有 自身的特點(diǎn),歸結(jié)起來有以下四個(gè)方面: 第一,工程征地量大,占用耕地多,需要安置的移民多。大 中型水利水電工程一般都需要占用和淹沒大量土地,少則數(shù) 萬畝,多則數(shù)十萬畝。例如,已經(jīng)建成的小浪底水利樞紐工程 在河南省總占地量超過30萬畝,正在建設(shè)的燕山水庫(kù)占地 6.5萬畝,即將開工的南水北調(diào)中線工程在河南省占地38萬 多畝,其中永久性占地19萬多畝。在所占用和淹沒的土地中, 80%以上的是耕地,其中大部分是基本農(nóng)田。在移民安置方面, 小浪底水利樞紐工程河南省境內(nèi)移民15.94萬人,燕山水庫(kù)移 民2萬多人,南水北調(diào)中線工程預(yù)計(jì)移民21萬。 第二,用地政策具有特殊性,征地程序和規(guī)定不完善

大中型水利水電工程移民驗(yàn)收相關(guān)文件匯編 一、總體驗(yàn)收規(guī)定 1、國(guó)家發(fā)展改革委辦公廳關(guān)于水電站基本建設(shè)工程驗(yàn)收管理有 關(guān)事項(xiàng)的通知（發(fā)改辦能源[2003]1311號(hào)） 2、水電站基本建設(shè)工程驗(yàn)收規(guī)程[dl/t5123－2000] 二、庫(kù)區(qū)移民驗(yàn)收規(guī)定 1、國(guó)家經(jīng)貿(mào)委、水利部《大中型水利水電工程移民驗(yàn)收辦法》 2、《工程驗(yàn)收規(guī)定（移民專項(xiàng)）》（四川省移民辦編制） 3、《長(zhǎng)江三峽二期工程移民工程驗(yàn)收工作大綱》 4、《地方水電移民工程驗(yàn)收辦法》 5、《水庫(kù)庫(kù)底清理及移民階段性驗(yàn)收工作方案》 6、《移民工程自查驗(yàn)收工作方案》 三、移民專項(xiàng)驗(yàn)收 （一）集鎮(zhèn)遷（復(fù)）建及移民集中居住點(diǎn)工程竣工驗(yàn)收 1、《集鎮(zhèn)遷（復(fù)）建及移民集中居住點(diǎn)工程竣工驗(yàn)收備案指南》 2、《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程竣工驗(yàn)收備案管理辦法》（城 鄉(xiāng)建設(shè)部令[2000]第78號(hào)） 3、《四川省建筑工程和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程竣

34《四川水利》1991年第l2卷第4期 關(guān)于pqj~i省水利水電工程環(huán)評(píng)開展情況 段開甲 (能源部、水利部成都勘測(cè)設(shè)計(jì)院) 工程建設(shè)環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作，國(guó)外于七 十年代初開始興起，我國(guó)起步較晚，水利水 電工程環(huán)境影響評(píng)價(jià)(以下簡(jiǎn)稱工程環(huán)評(píng))， 直到八十年代才逐漸引起人們的重視．建國(guó) 以來，我省水利水電工程建設(shè)取得了很大的 成就，在改善生態(tài)環(huán)境和促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展 等方面都收到了明顯的效果．但也應(yīng)該看到 其中一些工程的建設(shè)，同時(shí)也給環(huán)境帶來了 某些不利的影響：例如大量的土地淹沒和移 民；河床的沖淤；地下水位的抬高，土壤的 次生鹽堿化，滑澤化；珍稀動(dòng)植物生境的改 變；回游性魚類的阻隔}某些疾病的傳播；以 及影響過木、通航、供水等等．這些問題若 處理不當(dāng)或未充分估計(jì)，則必將限制工程效 益的進(jìn)一步發(fā)揮，甚至造成難以挽回的損失． 因此

工程建設(shè)環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作,在國(guó)外是70年代初開始興起,我國(guó)起步較晚,水利水電工程環(huán)境影響評(píng)價(jià)(以下簡(jiǎn)稱工程環(huán)評(píng)),直到80年代才逐漸引起人們的重視。建國(guó)以來,我省水利水電工程建設(shè)取得了很大的成就,在改善生態(tài)環(huán)境和促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展等方面都收到了明顯的效果。但也應(yīng)該看到,其中一些工程的建設(shè),也給環(huán)境帶來了某些不利的影響。例如:大量的土地淹沒和移民搬遷;河道河床的沖淤;地下水位的抬高,土壤的次生鹽堿化,沼澤化;珍稀動(dòng)植物生境的改變;回游性魚類的阻隔;某些疾

2013年1月14日，水利部以2013年第3號(hào)公告首次批準(zhǔn)發(fā)布了《大中型水利水電工程移民數(shù)據(jù)庫(kù)表結(jié)構(gòu)及標(biāo)識(shí)符》（sl603-2013）標(biāo)準(zhǔn)為水利行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。

為了促進(jìn)水電事業(yè)的發(fā)展,做好水庫(kù)移民安置工作,根據(jù)我國(guó)水電工程建設(shè)的實(shí)際情況,建議國(guó)家有關(guān)部門在水利水電工程建設(shè)征地、移民安置管理體制、稅費(fèi)政策等方面,在國(guó)家合理的法律框架內(nèi)制定有利于社會(huì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)繁榮,有利于國(guó)民經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展,有利于水利水電工程建設(shè),有利于保護(hù)移民群眾合法利益的有關(guān)政策和法規(guī),并盡早、盡快完成《大中型水利水電工程建設(shè)征地補(bǔ)償和移民安置條例》的修訂和上報(bào)審批工作。

針對(duì)大中型水利、水電工程建設(shè)征地和移民安置政策進(jìn)行了分析研究,在管理體制、供地政策、土地補(bǔ)償政策、稅費(fèi)政策等方面提出自己的想法,并建議盡快完善水利、水電工程建設(shè)征地和移民安置工作的法規(guī)體系,以更好地規(guī)范和指導(dǎo)大中型水利、水電工程的征地和移民安置工作。

自2017年6月1日起，大中型水利水電工程建設(shè)征收土地的土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)，實(shí)行與鐵路等重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目用地同等補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，按照被征收土地所在省、自治區(qū)、直轄市規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)由原來的按照前三年平均產(chǎn)值的16倍，逐步過渡到按照省、自治區(qū)、直轄市公布的統(tǒng)一年產(chǎn)值或區(qū)片綜合地價(jià)補(bǔ)償。

1 中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院令 第471號(hào) 《大中型水利水電工程建設(shè)征地補(bǔ)償和移民安置條例》已經(jīng)2006年3月29 日國(guó)務(wù)院第130次常務(wù)會(huì)議通過，現(xiàn)予公布，自2006年9月1日起施行。 總理溫家寶 二○○六年七月七日 大中型水利水電工程建設(shè)征地補(bǔ)償和移民安置條例 第一章總則 第一條為了做好大中型水利水電工程建設(shè)征地補(bǔ)償和移民安置工作，維護(hù) 移民合法權(quán)益，保障工程建設(shè)的順利進(jìn)行，根據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法》 和《中華人民共和國(guó)水法》，制定本條例。 第二條大中型水利水電工程的征地補(bǔ)償和移民安置，適用本條例。 第三條國(guó)家實(shí)行開發(fā)性移民方針，采取前期補(bǔ)償、補(bǔ)助與后期扶持相結(jié)合 的辦法，使移民生活達(dá)到或者超過原有水平。 第四條大中型水利水電工程建設(shè)征地補(bǔ)償和移民安置應(yīng)當(dāng)遵循下列原則： （一）以人為本，保障移民的合法權(quán)益，滿足移民生存與發(fā)展的需求； （二）

中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院令第471號(hào)《大中型水利水電工程建設(shè)征地補(bǔ)償和移民安置條例》已經(jīng)2006年3月29日國(guó)務(wù)院第130次常務(wù)會(huì)議通過,現(xiàn)予公布,自2006年9月1日起施行?？偫頋窦覍毝稹鹆昶咴缕呷?/p>

2006年第29期3　 大中型水利水電工程建設(shè)征地 補(bǔ)償和移民安置條例 [公布機(jī)關(guān)]國(guó)務(wù)院[文(令)號(hào)]第471號(hào)令 [公布日期]20061717[類　　別]經(jīng)濟(jì)法·水利 [施行日期]20061911[同時(shí)廢止法規(guī)]1991年《大中型水利水電 工程建設(shè)征地補(bǔ)償和移民安置條例》 第一章　總　　則 第一條　為了做好大中型水利水電工程建設(shè)征地補(bǔ)償和移民安置 工作,維護(hù)移民合法權(quán)益,保障工程建設(shè)的順利進(jìn)行,根據(jù)《中華人民共 和國(guó)土地管理法》和《中華人民共和國(guó)水法》,制定本條例。 第二條　大中型水利水電工程的征地補(bǔ)償和移民安置,適用本 條例。 第三條　國(guó)家實(shí)行開發(fā)性移民方針,采取前期補(bǔ)償、補(bǔ)助與后期扶 持相結(jié)合的辦法,使移民生活達(dá)到或者超過原有水平。 第四條　大中型水利水電工程建設(shè)征地補(bǔ)償和移民安置應(yīng)當(dāng)遵循 下列原則: (一)以人為本,保

大中型水利水電工程建設(shè)在我國(guó)如火如荼進(jìn)行之際,許多地方則爆發(fā)了征地補(bǔ)償法律糾紛,有些糾紛甚至演變?yōu)槠茐纳鐣?huì)秩序的違法犯罪行為,使這一有利國(guó)計(jì)民生的建設(shè)工程充滿了不和諧因素。究其原因有很多,筆者認(rèn)為最直接、最根本的原因是我國(guó)相關(guān)法律法規(guī)不完善,如立法權(quán)限和立法內(nèi)容的沖突、征地補(bǔ)償程序上的瑕疵、補(bǔ)償范圍與標(biāo)準(zhǔn)的不合理等,我國(guó)應(yīng)編制專門的土地征收法、進(jìn)一步統(tǒng)一完善補(bǔ)償程序、擴(kuò)大補(bǔ)償范圍等,這對(duì)減少此類糾紛,建設(shè)和諧社會(huì)至關(guān)重要。

中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院令第74號(hào)《大中型水利水電工程建設(shè)征地補(bǔ)償和移民安置條例》已經(jīng)一九九一年一月二十五日國(guó)務(wù)院第七十七次常務(wù)會(huì)議通過,現(xiàn)予發(fā)布,自一九九一年五月一日起施行?？偫砝铢i一九九一年二月十五日