三分離財(cái)政管理體制改革當(dāng)中預(yù)算編制模式選擇

目前在我國(guó)部分省市已經(jīng)開(kāi)始推行對(duì)財(cái)政管理體制進(jìn)行改革,其主要內(nèi)容是監(jiān)督、執(zhí)行、預(yù)算編制的\"三分離\"。其中,作為首要環(huán)節(jié)的預(yù)算編制,是預(yù)算監(jiān)督的基礎(chǔ)也是預(yù)算執(zhí)行的前提,是\"三分離\"改革能否順利進(jìn)行以及有無(wú)實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的關(guān)鍵,是改革能深入何種程度的根本前提。

政府與社會(huì)資本合作(ppp模式)滿足了地方政府對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施投融資需求,提高了公共產(chǎn)品及服務(wù)供給效率,也為減輕公共財(cái)政壓力風(fēng)險(xiǎn)、轉(zhuǎn)變政府職能提供了機(jī)遇。本文以重慶軌道交通九號(hào)線項(xiàng)目ppp投融資方案為例,闡釋ppp模式的內(nèi)涵、投融資模式,以及在重慶的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),也據(jù)此提出筆者基于ppp模式下的地方財(cái)政管理體制改革、地方財(cái)政監(jiān)管工作的幾點(diǎn)思考和建議。

我國(guó)民族地區(qū)財(cái)政管理體制改革30年:總體回顧與后續(xù)設(shè)計(jì)

預(yù)算外收入作為我國(guó)財(cái)政預(yù)算體系中一個(gè)組成部分,同他國(guó)相比具有很強(qiáng)的特殊性,存在著管理困難、隨意性過(guò)大、無(wú)約束等問(wèn)題。本文通過(guò)分析1980年—2010年的財(cái)政收支數(shù)據(jù),發(fā)現(xiàn)不論是在財(cái)政\"包干\"體制還是分稅制的體制下,雖然作用的原因不同,但預(yù)算外收入都有擴(kuò)大和膨脹的趨勢(shì)。如何合理的管控預(yù)算外收入是我國(guó)政府在財(cái)政預(yù)算體制管理方面需要解決的一個(gè)問(wèn)題。

我國(guó)現(xiàn)行公路管理體制要求是依照計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的標(biāo)準(zhǔn),而建立的\"統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),分級(jí)管理\"的模式,這種模式給予了公路建設(shè)良好的發(fā)展空間.但是近年來(lái),伴隨著經(jīng)濟(jì)體制的改革,為了更好的適應(yīng)經(jīng)濟(jì)體制發(fā)展,公路管理也需要重新規(guī)劃,這也成為了我國(guó)公路管理體制改革主管部門(mén)當(dāng)下的要?jiǎng)?wù)之一.那么,究竟對(duì)高速公路進(jìn)行怎樣的體制管理以更好適應(yīng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,成為近些年的熱門(mén)話題.本文將對(duì)我國(guó)高速公路體制管理存在的問(wèn)題進(jìn)行剖析,并提出相應(yīng)的解決方案.

自1994年頒布并實(shí)行《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》及其《實(shí)施條例》以來(lái),我國(guó)的公共預(yù)算有了長(zhǎng)足的進(jìn)步。但公共預(yù)算畢竟是一個(gè)舶來(lái)品,加上長(zhǎng)期以來(lái)人們對(duì)公共預(yù)算存在著認(rèn)知上的一些誤區(qū),導(dǎo)致我國(guó)的公共預(yù)算先天不足、后天畸形,公共預(yù)算體制仍處在預(yù)算發(fā)展的初級(jí)階段,因此從理論層面上探討公共預(yù)算的一些基本問(wèn)題仍將是我國(guó)當(dāng)前的研究重點(diǎn)。

工程量清單計(jì)價(jià)模式實(shí)行量?jī)r(jià)分離,是市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)形成價(jià)格的工程造價(jià)管理體制模式。本文分析闡述了工程量清單計(jì)價(jià)模式與定額計(jì)價(jià)的區(qū)別和工程量清單計(jì)價(jià)模式的優(yōu)點(diǎn)。

在現(xiàn)代化交通運(yùn)輸也發(fā)展的過(guò)程中,鐵路管理工作有著十分重要的意義,這不僅可以有效的提高鐵路部門(mén)的生產(chǎn)效率,還可以提高我國(guó)鐵路發(fā)展建設(shè)的經(jīng)濟(jì)效益。不過(guò),從當(dāng)前我國(guó)鐵路管理的實(shí)際情況來(lái)看,人們?cè)阼F路經(jīng)營(yíng)管理的過(guò)程中,還存在著許多的問(wèn)題,這就對(duì)我國(guó)鐵路建設(shè)有著嚴(yán)重的影響。因此為了保障我國(guó)鐵路事業(yè)的健康發(fā)展,我們就要對(duì)其鐵路管理體制進(jìn)行相應(yīng)的改進(jìn)和完善。通過(guò)對(duì)鐵路管理體制發(fā)展的相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行簡(jiǎn)要的介紹,提出了相關(guān)的措施,對(duì)當(dāng)前我國(guó)鐵路管理體制進(jìn)行相應(yīng)的改革。

公路養(yǎng)護(hù)與管理體制改革探討——針對(duì)公路養(yǎng)護(hù)的重要性，結(jié)合我國(guó)公路養(yǎng)護(hù)現(xiàn)狀，分析了現(xiàn)行公路養(yǎng)護(hù)管理體制存在的不足，探討了建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下公路養(yǎng)護(hù)管理體制改革的方向，以提高公路養(yǎng)護(hù)管理水平，更好地發(fā)揮公路基礎(chǔ)設(shè)施在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的作用。

從分析國(guó)內(nèi)相關(guān)省、市對(duì)招投標(biāo)管理體制進(jìn)行改革的特點(diǎn)和利弊出發(fā),結(jié)合學(xué)習(xí)黨中央《關(guān)于深化行政管理體制改革的意見(jiàn)》的體會(huì)和心得,就進(jìn)一步深化招投標(biāo)管理體制改革工作作一些思考和研究,并提出了相關(guān)意見(jiàn)。

投資項(xiàng)目管理體制改革與發(fā)展（一） 投資項(xiàng)目必須滿足規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、行業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)、節(jié)能評(píng)估和審查、土地利用、資源開(kāi)發(fā) 和利用、環(huán)境保護(hù)等多方面要求，構(gòu)成了綜合化、多元化前期管理模式的基本內(nèi)容。 綜合化與多元化的投資項(xiàng)目前期管理模式 文/馬小丁 《國(guó)務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》頒布實(shí)施以來(lái)，按照社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的基本 要求，中國(guó)已經(jīng)初步建立了新型的投資管理體制。 在投資項(xiàng)目前期管理方面，審批、核準(zhǔn)和備案3類項(xiàng)目前期管理制度的建立和執(zhí)行，對(duì) 各類不同投資主體投資項(xiàng)目提出了有針對(duì)性的管理要求。但是，審批、核準(zhǔn)和備案管理要求 不同，具體管理流程不同，所有投資主體、各種投資項(xiàng)目在項(xiàng)目前期管理中，存在大量明確 的前置性條件，構(gòu)成了每一個(gè)投資項(xiàng)目得以獲得批準(zhǔn)、登記并開(kāi)工建設(shè)的基本前提。這些前 置性條件包括投資項(xiàng)目必須滿足規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、行業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)、節(jié)能評(píng)估和審查、土地利 用、資源

城市作為人類文明的結(jié)晶,在人類的生產(chǎn)實(shí)踐活動(dòng)中不斷發(fā)展和完善。我國(guó)城市發(fā)展歷史悠久,現(xiàn)代性城市在晚清悄然產(chǎn)生,市政管理體制應(yīng)運(yùn)而生。在不同的歷史時(shí)期,市政管理體制不近相同。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人類文明的不斷進(jìn)步,我國(guó)現(xiàn)階段市政管理體制越來(lái)越不適應(yīng)當(dāng)前城市發(fā)展的需要,市政體制改革勢(shì)在必行。本文從分析我國(guó)當(dāng)前城市管理體制出發(fā),簡(jiǎn)要介紹我國(guó)現(xiàn)行市政管理體制的特征,并在現(xiàn)行管理體制的基礎(chǔ)上,探討將來(lái)我國(guó)市政管理體制改革新思路,以便完善我國(guó)城市管理體制。

對(duì)我區(qū)預(yù)算管理體制改革的幾點(diǎn)認(rèn)識(shí)

1問(wèn)題的提出1.1社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀要求黨的十五大報(bào)告指出:“建設(shè)有中國(guó)特色的社會(huì)主義經(jīng)濟(jì),就是社會(huì)主義條件下發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì),不斷解放和發(fā)展生產(chǎn)力。這就要堅(jiān)持和完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制,使市場(chǎng)在國(guó)家宏觀調(diào)控下對(duì)資源配置起基礎(chǔ)性作用”。水利是以工程提供水、電等公益性產(chǎn)品和服務(wù)的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行部門(mén),同時(shí)也是以工程及非工程措施消除或減輕水旱災(zāi)害的社會(huì)公益事業(yè)部門(mén)。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,各行各業(yè)對(duì)水的需求急劇增加,國(guó)家“背”不起水利單位不按價(jià)值規(guī)律辦事的包袱。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革不斷深入的明天,水利行業(yè)將不能游離于市場(chǎng),必然逐步發(fā)展到按生產(chǎn)成本加限定利潤(rùn)率的補(bǔ)償式價(jià)值運(yùn)行方式,并最終實(shí)現(xiàn)商品型價(jià)值運(yùn)行規(guī)律。

畜牧獸醫(yī)管理體制改革實(shí)施方案 為建立與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的畜牧獸醫(yī)管 理體制，促進(jìn)畜牧業(yè)生產(chǎn)健康發(fā)展和農(nóng)民增收，確保人民群 眾生命財(cái)產(chǎn)安全和社會(huì)穩(wěn)定。根據(jù)《中華人民共和國(guó)畜牧 法》、《中華人民共和國(guó)動(dòng)物防疫法》、《廣東省動(dòng)物防疫 條例》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)獸醫(yī)體制改革的若干意見(jiàn)》和省 政府辦公廳《印發(fā)廣東省獸醫(yī)管理體制改革實(shí)施方案的通 知》、市政府辦公室《關(guān)于印發(fā)汕頭市的通知》的精神，結(jié) 合我區(qū)實(shí)際，制訂本方案。 一、改革的必要性 近年來(lái)，全國(guó)各地動(dòng)物疫病種類多，發(fā)生范圍廣，防控 任務(wù)極其繁重。我國(guó)現(xiàn)有的200多種動(dòng)物疫病，70％以上可 以傳染給人，直接威脅到廣大人民群眾的身體健康和生命安 全。我區(qū)畜牧獸醫(yī)部門(mén)和基層獸醫(yī)人員雖然在防控重大動(dòng)物 疫病方面做出了艱苦的努力，但由于現(xiàn)行獸醫(yī)管理體制存在 諸多問(wèn)題，防控措施難以有效全面落實(shí)，以致承受重大動(dòng)物 疫病的嚴(yán)重威脅。動(dòng)物疫病的發(fā)生

畜牧獸醫(yī)管理體制改革實(shí)施方案 為建立與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的畜牧獸醫(yī)管 理體制，促進(jìn)畜牧業(yè)生產(chǎn)健康發(fā)展和農(nóng)民增收，確保人民群 眾生命財(cái)產(chǎn)安全和社會(huì)穩(wěn)定。根據(jù)《中華人民共和國(guó)畜牧 法》、《中華人民共和國(guó)動(dòng)物防疫法》、《廣東省動(dòng)物防疫 條例》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)獸醫(yī)體制改革的若干意見(jiàn)》和省 政府辦公廳《印發(fā)廣東省獸醫(yī)管理體制改革實(shí)施方案的通 知》、市政府辦公室《關(guān)于印發(fā)汕頭市的通知》的精神，結(jié) 合我區(qū)實(shí)際，制訂本方案。 一、改革的必要性 近年來(lái)，全國(guó)各地動(dòng)物疫病種類多，發(fā)生范圍廣，防控 任務(wù)極其繁重。我國(guó)現(xiàn)有的200多種動(dòng)物疫病，70％以上可 以傳染給人，直接威脅到廣大人民群眾的身體健康和生命安 全。我區(qū)畜牧獸醫(yī)部門(mén)和基層獸醫(yī)人員雖然在防控重大動(dòng)物 疫病方面做出了艱苦的努力，但由于現(xiàn)行獸醫(yī)管理體制存在 諸多問(wèn)題，防控措施難以有效全面落實(shí)，以致承受重大動(dòng)物 疫病的嚴(yán)重威脅。動(dòng)物疫病的發(fā)生

招投標(biāo)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下一種公平、公正和競(jìng)爭(zhēng)擇優(yōu)的市場(chǎng)交易方式，它有利于發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，節(jié)約公共投資，規(guī)范市場(chǎng)主體交易行為，提高經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益。但通過(guò)近幾年的實(shí)踐，招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理體制仍不盡完善，招投標(biāo)市場(chǎng)仍然存在一些不容忽視的問(wèn)題。針對(duì)我國(guó)招投標(biāo)事業(yè)現(xiàn)狀，對(duì)我國(guó)當(dāng)前的招投標(biāo)體制改革進(jìn)行了深入探討，以推動(dòng)我國(guó)招投標(biāo)事業(yè)的發(fā)展。

一、\"三分離\"財(cái)政運(yùn)行機(jī)制的內(nèi)涵預(yù)算編制、執(zhí)行、監(jiān)督\"三分離\"運(yùn)行機(jī)制是指財(cái)政部門(mén)為改變目前預(yù)算管理按行業(yè)歸口管理,預(yù)算編制、執(zhí)行、日常監(jiān)督\"三權(quán)合一\"的現(xiàn)狀,將財(cái)政內(nèi)部的預(yù)算編制權(quán)、預(yù)算執(zhí)行權(quán)和預(yù)算監(jiān)督權(quán)三權(quán)分離,建立以部門(mén)預(yù)算為龍頭的預(yù)算編制體系、以國(guó)庫(kù)集中支付為龍

隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下公共財(cái)政的建立和發(fā)展，從2001年起．以部門(mén)預(yù)算、國(guó)庫(kù)集中收付、政府采購(gòu)制度為主要內(nèi)容．以改革財(cái)政支出管理制度為重點(diǎn)的新一輪國(guó)家財(cái)政預(yù)算管理體制改革在全國(guó)積極穩(wěn)妥地推進(jìn)。財(cái)政預(yù)算管理體制的改革是一次非常深刻的改革，它涉及預(yù)算觀念、預(yù)算體系、預(yù)算管理方式的改變，是對(duì)傳統(tǒng)預(yù)算管理體制的一次革命。由此而逐步建立起科學(xué)的管理制度、先進(jìn)的管理手段、

我國(guó)鐵路傳統(tǒng)管理體制的主要缺陷和表現(xiàn);社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)對(duì)鐵路體制改革的要求;鐵路體制改革的重要性和迫切性;我國(guó)鐵路改革發(fā)展的明確目標(biāo);我國(guó)鐵路建設(shè)及管理體制改革的建議;多種融資渠道的建立和培養(yǎng)

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展,我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)的步伐日益加快,工程咨詢業(yè)在我國(guó)各類工程建設(shè)、特別是重大工程建設(shè)中的作用正越來(lái)越明顯。文章采用實(shí)例分析和對(duì)比分析的方法,對(duì)比國(guó)內(nèi)國(guó)際工程咨詢公司職能及運(yùn)行狀況,力圖在工程咨詢行業(yè)管理體制改革創(chuàng)新研究中提供一些有用的參考意見(jiàn)。

介紹了泵站工程的作用地位和發(fā)揮的效益,分析了泵站工程的管理現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題,簡(jiǎn)述了泵站工程管理體制改革的目標(biāo)、原則、內(nèi)容和措施等。