水庫(kù)征地移民設(shè)計(jì)中確定淹沒(méi)界線問(wèn)題

為合理開(kāi)發(fā)利用水資源，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，目前我國(guó)有一大批擬建或者在建的大中型水利工程，如三峽工程，南水北調(diào)工程等等。而水庫(kù)征地移民工作現(xiàn)在已成為水庫(kù)工程建設(shè)的重要組成部分。水庫(kù)移民是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，如何科學(xué)地利用當(dāng)今信息化技術(shù)來(lái)管理和決策是移民工作中的新的突破點(diǎn)。

妥善安置水庫(kù)移民與建設(shè)征地農(nóng)民的生產(chǎn)和生活,不僅關(guān)系到水利水電工程項(xiàng)目建設(shè)和城鎮(zhèn)化進(jìn)程,更直接關(guān)系到社會(huì)穩(wěn)定與經(jīng)濟(jì)發(fā)展.為了做好水庫(kù)移民和建設(shè)征地農(nóng)民補(bǔ)償安置工作,國(guó)家制定了一系列補(bǔ)償安置政策,有力地推動(dòng)了水利水電事業(yè)和城鎮(zhèn)化的快速發(fā)展.縱觀水庫(kù)移民與建設(shè)征地農(nóng)民補(bǔ)償安置政策的演變,雖有較多共性,但也存在差異.在總結(jié)梳理了水庫(kù)移民與建設(shè)征地農(nóng)民補(bǔ)償安置政策的基礎(chǔ)上,從補(bǔ)償安置主體、補(bǔ)償安置內(nèi)容、補(bǔ)償安置方式、補(bǔ)償安置資金等方面,深入分析了水庫(kù)移民和建設(shè)征地農(nóng)民補(bǔ)償安置政策的異同,并提出了水庫(kù)移民與建設(shè)征地農(nóng)民補(bǔ)償安置政策需要相互借鑒,不斷發(fā)展完善等建議.

為合理開(kāi)發(fā)利用水資源，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，目前我國(guó)有一大批擬建或者在建的大中型水利工程，如三峽工程，南水北調(diào)工程等等。而水庫(kù)征地移民工作現(xiàn)在已成為水庫(kù)工程建設(shè)的重要組成部分。水庫(kù)移民是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，如何科學(xué)地利用當(dāng)今信息化技術(shù)來(lái)管理和決策是移民工作中的新的突破點(diǎn)。

水庫(kù)移民傳統(tǒng)的有土補(bǔ)償安置模式正面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn),構(gòu)建效益共享的征地補(bǔ)償機(jī)制日趨迫切。本文在其他學(xué)者相關(guān)研究的基礎(chǔ)上,對(duì)改進(jìn)的移民征地補(bǔ)償機(jī)制進(jìn)行了探討。從理論上明確了征地補(bǔ)償主體是工程業(yè)主與政府,補(bǔ)償客體是移民與安置區(qū)居民,補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)體現(xiàn)土地價(jià)值,補(bǔ)償方式主要分為實(shí)物補(bǔ)償與貨幣補(bǔ)償,補(bǔ)償資金來(lái)源于征地補(bǔ)償款、工程利潤(rùn)、后期扶持基金與財(cái)政轉(zhuǎn)移支付基金等;南水北調(diào)丹江口水庫(kù)移民的實(shí)例表明,測(cè)算土地補(bǔ)償額大于實(shí)際執(zhí)行補(bǔ)償額,征地補(bǔ)償不充分,移民滿意度不高,可結(jié)合后期扶持等彌補(bǔ)損失。今后水庫(kù)移民安置應(yīng)致力于提高征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn),以實(shí)現(xiàn)效益共享,并鼓勵(lì)實(shí)行貨幣補(bǔ)償。

妥善安置水庫(kù)移民與建設(shè)征地農(nóng)民的生產(chǎn)和生活,不僅關(guān)系到水利水電工程項(xiàng)目建設(shè)和城鎮(zhèn)化進(jìn)程,更直接關(guān)系到社會(huì)穩(wěn)定與經(jīng)濟(jì)發(fā)展。為了做好水庫(kù)移民和建設(shè)征地農(nóng)民補(bǔ)償安置工作,國(guó)家制定了一系列補(bǔ)償安置政策,有力地推動(dòng)了水利水電事業(yè)和城鎮(zhèn)化的快速發(fā)展?？v觀水庫(kù)移民與建設(shè)征地農(nóng)民補(bǔ)償安置政策的演變,雖有較多共性,但也存在差異。在總結(jié)梳理了水庫(kù)移民與建設(shè)征地農(nóng)民補(bǔ)償安置政策的基礎(chǔ)上,從補(bǔ)償安置主體、補(bǔ)償安置內(nèi)容、補(bǔ)償安置方式、補(bǔ)償安置資金等方面,深入分析了水庫(kù)移民和建設(shè)征地農(nóng)民補(bǔ)償安置政策的異同,并提出了水庫(kù)移民與建設(shè)征地農(nóng)民補(bǔ)償安置政策需要相互借鑒,不斷發(fā)展完善等建議。

妥善安置水庫(kù)移民與建設(shè)征地農(nóng)民的生產(chǎn)和生活,不僅關(guān)系到水利水電工程項(xiàng)目建設(shè)和城鎮(zhèn)化進(jìn)程,更直接關(guān)系到社會(huì)穩(wěn)定與經(jīng)濟(jì)發(fā)展。為了做好水庫(kù)移民和建設(shè)征地農(nóng)民補(bǔ)償安置工作,國(guó)家制定了一系列補(bǔ)償安置政策,有力地推動(dòng)了水利水電事業(yè)和城鎮(zhèn)化的快速發(fā)展?？v觀水庫(kù)移民與建設(shè)征地農(nóng)民補(bǔ)償安置政策的演變,雖有較多共性,但也存在差異。在總結(jié)梳理了水庫(kù)移民與建設(shè)征地農(nóng)民補(bǔ)償安置政策的基礎(chǔ)上,從補(bǔ)償安置主體、補(bǔ)償安置內(nèi)容、補(bǔ)償安置方式、補(bǔ)償安置資金等方面,深入分析了水庫(kù)移民和建設(shè)征地農(nóng)民補(bǔ)償安置政策的異同,并提出了水庫(kù)移民與建設(shè)征地農(nóng)民補(bǔ)償安置政策需要相互借鑒,不斷發(fā)展完善等建議。

摘要：水庫(kù)移民傳統(tǒng)的有土補(bǔ)償安置模式正面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，構(gòu)建效益共享的征地補(bǔ)償機(jī)制日趨迫切。本文在其他學(xué)者相關(guān)研究的基礎(chǔ)上，對(duì)改進(jìn)的移民征地補(bǔ)償機(jī)制進(jìn)行了探討。從理論上明確了征地補(bǔ)償主體是工程業(yè)主與政府，補(bǔ)償客體是移民與安置區(qū)居民，補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)體現(xiàn)土地價(jià)值，補(bǔ)償方式主要分為實(shí)物補(bǔ)償與貨幣補(bǔ)償，補(bǔ)償資金來(lái)源于征地補(bǔ)償款、工程利潤(rùn)、后期扶持基金與財(cái)政轉(zhuǎn)移支付基金等；南水北調(diào)丹江121水庫(kù)移民的實(shí)例表明，測(cè)算土地補(bǔ)償額大于實(shí)際執(zhí)行補(bǔ)償額，征地補(bǔ)償不充分，移民滿意度不高，可結(jié)合后期扶持等彌補(bǔ)損失。今后水庫(kù)移民安置應(yīng)致力于提高征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，以實(shí)現(xiàn)效益共享，并鼓勵(lì)實(shí)行貨幣補(bǔ)償。

在水利水電項(xiàng)目建設(shè)征地移民設(shè)計(jì)當(dāng)中,淹沒(méi)影響移民人口的核定是其中相當(dāng)重要的一部分,是關(guān)系到項(xiàng)目順利建成的重要因素,更是影響到地方社會(huì)穩(wěn)定的關(guān)鍵因子。本文簡(jiǎn)要介紹斧子口水利樞紐工程淹沒(méi)影響移民人口基本情況,闡述了移民人口核定有關(guān)規(guī)定和工程過(guò)程及人口自然變化的處理等工作,為同類項(xiàng)目人口核定工作開(kāi)展提供參考。人口核定工作要嚴(yán)格按照有關(guān)法律及規(guī)程規(guī)范開(kāi)展,明確調(diào)查方法及人口界定,調(diào)查過(guò)程細(xì)致認(rèn)真,且地方要積極配合有關(guān)部門開(kāi)展人口核定工作,保障調(diào)查結(jié)果的客觀性、公正性、公平性。

自從改革開(kāi)放以來(lái),我國(guó)的水利有了很大的發(fā)展,水利移民社會(huì)保障問(wèn)題也經(jīng)歷了很長(zhǎng)的一個(gè)發(fā)展階段,隨之而來(lái)的水庫(kù)移民社會(huì)保障中存在的問(wèn)題也隨之顯現(xiàn)出來(lái)了。為了實(shí)現(xiàn)水庫(kù)移民在社會(huì)保障補(bǔ)償方面公平性的可持續(xù)發(fā)展,本文主要研究了幾個(gè)普遍存在的問(wèn)題,分析了問(wèn)題存在的幾點(diǎn)基本原因,并且還簡(jiǎn)要的說(shuō)明了如何提高水庫(kù)移民的社會(huì)保障,提高普通的公民的社會(huì)權(quán)益,減少因?yàn)楣矄?wèn)題為人民在生活中帶來(lái)的不方便,希望可以為社會(huì)的和諧發(fā)展做出一定的貢獻(xiàn)。

對(duì)水庫(kù)移民補(bǔ)償工作的深入實(shí)踐進(jìn)行討論，就其中各個(gè)環(huán)節(jié)的落實(shí)及突發(fā)問(wèn)題的妥善處理進(jìn)行總結(jié)，結(jié)合國(guó)家政策進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整，最大限度的保證群眾利益。

本文對(duì)水口水庫(kù)淹沒(méi)處理設(shè)計(jì)的幾個(gè)主要方面進(jìn)行了回顧，同時(shí)，還介紹了正在進(jìn)行的在國(guó)內(nèi)具開(kāi)創(chuàng)性的“水口水電站工程移民獨(dú)立評(píng)估”的工作情況。

本文對(duì)水口水庫(kù)淹沒(méi)處理設(shè)計(jì)的幾個(gè)主要方面進(jìn)行了回顧,同時(shí),還介紹了正在進(jìn)行的在國(guó)內(nèi)具開(kāi)創(chuàng)性的“水口水電站工程移民獨(dú)立評(píng)估”的工作情況。

通過(guò)對(duì)兩個(gè)不同類型的水利工程的移民安置規(guī)劃的對(duì)比分析,找出這兩類工程的共同點(diǎn)及不同點(diǎn),并分析具體原因,為兩類工程征地移民安置規(guī)劃的編制提供了一定得解決辦法。

通過(guò)對(duì)聯(lián)合國(guó)可持續(xù)發(fā)展委員會(huì)(uncsd)可持續(xù)發(fā)展指標(biāo)與世界銀行(wb)移民導(dǎo)則進(jìn)行分析研究,建立水庫(kù)征地移民發(fā)展扶持評(píng)價(jià)指標(biāo)體系;運(yùn)用神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)模型,分別對(duì)水庫(kù)征地移民生產(chǎn)生活現(xiàn)狀與搬遷前原居住地生產(chǎn)生活情況、現(xiàn)居住地非移民生產(chǎn)生活水平進(jìn)行綜合對(duì)比分析,得出征地移民發(fā)展扶持效果評(píng)價(jià)結(jié)論,并通過(guò)mis系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)水庫(kù)征地移民發(fā)展扶持信息化管理。通過(guò)管理信息系統(tǒng)提供數(shù)據(jù)采集平臺(tái)、明確指標(biāo)體系內(nèi)容,簡(jiǎn)化評(píng)價(jià)模型操作難度,使系統(tǒng)具有普適性,為各領(lǐng)域移民發(fā)展扶持評(píng)價(jià)提供研究依據(jù)。

簡(jiǎn)述西津、大化、麻石、洛東、拉浪、六甲和拔貢等7座廣西中央直屬水庫(kù)(水電站)的基本情況,指出這些水庫(kù)移民存在的遺留問(wèn)題,針對(duì)不同的水庫(kù)庫(kù)區(qū),提出相應(yīng)的水庫(kù)移民處理規(guī)劃,并對(duì)該規(guī)劃設(shè)計(jì)進(jìn)行簡(jiǎn)要介紹與論述,對(duì)水庫(kù)移民安置規(guī)劃設(shè)計(jì)應(yīng)注意的問(wèn)題與體會(huì)加以總結(jié)。

當(dāng)前,我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速,水利工程建設(shè)征地安置工作要求不斷提高。在進(jìn)行水利工程建設(shè)征地安置時(shí),必須嚴(yán)格對(duì)當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況進(jìn)認(rèn)真勘察,以此為依據(jù)科學(xué)規(guī)劃其建設(shè)征地安置工作,實(shí)現(xiàn)移民工作順利開(kāi)展。以木浪河水庫(kù)工程為例,對(duì)其建設(shè)征地移民安置規(guī)劃的相關(guān)問(wèn)題進(jìn)行了探討。

水庫(kù)移民安置是一項(xiàng)社會(huì)性、政治性很強(qiáng)的工作，涉及面廣、跨越時(shí)間長(zhǎng)。目前在移民安置工程實(shí)施過(guò)程中存在許多問(wèn)題，使移民安置工程建設(shè)工期嚴(yán)重滯后于主體工程，設(shè)計(jì)變更頻繁、投資大幅度增加，嚴(yán)重影響了主體工程項(xiàng)目順利建設(shè)和發(fā)揮作用。通過(guò)對(duì)王圪堵水庫(kù)移民安置超投資問(wèn)題的分析提出幾點(diǎn)建議。

在水庫(kù)工程建設(shè)項(xiàng)目不斷開(kāi)展的進(jìn)程中，項(xiàng)目建設(shè)征占地面積持續(xù)擴(kuò)大，不可避免的面臨到移民安置問(wèn)題。如今，城市化建設(shè)步伐逐漸加快，有關(guān)扶持政策相繼出爐，在此局勢(shì)下，我國(guó)對(duì)于水庫(kù)工程建設(shè)所涉及的移民安置問(wèn)題給予更高的關(guān)注，同時(shí)也提出了極為嚴(yán)格的要求。因此，相關(guān)單位及管理部門需在提出合理規(guī)劃移民安置的基礎(chǔ)上，全面貫徹執(zhí)行，采取科學(xué)且有效的補(bǔ)償與管理措施，保證移民的切身權(quán)益，進(jìn)而創(chuàng)造移民安置和工程建設(shè)協(xié)凋發(fā)展的和諧局面。

大中型水庫(kù)移民后期扶持政策實(shí)施中存在問(wèn)題分析

在河流上游已建有調(diào)節(jié)庫(kù)容的水電站,在下游續(xù)建二級(jí)電站時(shí),總是希望二級(jí)電站的設(shè)計(jì)流量和已建電站相同,落差盡可能高,裝機(jī)容量盡可能大,以適應(yīng)外來(lái)電源或火電電源為基荷的小電網(wǎng)調(diào)峰需要.但在實(shí)際上往往受到各種條件的限制,達(dá)不到理想的目的.在開(kāi)發(fā)二級(jí)電站時(shí),更多的情況是選出機(jī)組的設(shè)計(jì)流量略大于一級(jí)電站設(shè)計(jì)流量.這樣一來(lái),電網(wǎng)高峰期兩級(jí)電站同時(shí)發(fā)電上網(wǎng)

本文通過(guò)對(duì)瀑布溝水庫(kù)主要淹沒(méi)區(qū)漢源縣淹沒(méi)損失以及土地后備資源的分析,提出了漢源縣移民安置的初步意見(jiàn)和建議.

龍灘水庫(kù)正常蓄水位３７５ｍ時(shí)，水庫(kù)淹沒(méi)涉及黔、桂兩?。▍^(qū)）的１０個(gè)縣，７０個(gè)鄉(xiāng)，２０１個(gè)村。淹沒(méi)土地總面積３．７７萬(wàn)ｈｍ２，其中耕地為５５２８．３１ｈｍ２，淹沒(méi)林地１１８６８．０９ｈｍ２，需搬遷人口為７３３９２人，其中農(nóng)業(yè)人口６９５１５人。移民安置規(guī)劃投資，按１９９３年底的物價(jià)水平，經(jīng)分項(xiàng)分縣計(jì)算為１１５０５０．０７萬(wàn)元。