水利產(chǎn)權(quán)制度改革

文章針對我國農(nóng)村水利設(shè)施存在的問題、我國農(nóng)村水利設(shè)施產(chǎn)權(quán)制度的現(xiàn)狀以及農(nóng)村水利設(shè)施產(chǎn)權(quán)制度創(chuàng)新的措施三個(gè)方面的內(nèi)容進(jìn)行了詳細(xì)的分析和探析,從而詳細(xì)的論述了如何做好我國農(nóng)田水利設(shè)施產(chǎn)權(quán)制度的改革和創(chuàng)新工作。

息烽縣通過兩年來對小型水利產(chǎn)權(quán)制度改革的實(shí)施和探索,基本實(shí)現(xiàn)了工程所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)有效分離,明確了國家、集體、個(gè)人三者間的責(zé)、權(quán)、利關(guān)系,盤活了水利資產(chǎn),走上了以水養(yǎng)水的良性運(yùn)行軌道

近兩年,林家村鎮(zhèn)按照諸城市委、市政府關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)業(yè)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的指導(dǎo)思想,結(jié)合該鎮(zhèn)屬貧水地帶的實(shí)際,確立了靠打、挖、攔截等措施實(shí)現(xiàn)圍村池塘化、溝河壩閘化、人畜用水自來化的“三化”目標(biāo),對現(xiàn)有水利設(shè)施和水資源及將要開發(fā)建設(shè)的新資源、新設(shè)施進(jìn)行了深層次的產(chǎn)權(quán)制度改革,使其資產(chǎn)資源變成有效商品全面推向社會(huì),推向市場,以利于充分調(diào)動(dòng)社會(huì)各階層群眾投資開發(fā)興建配套水利設(shè)施和管水、用水的積極性。

繼1998年山東省全面興起水利工程產(chǎn)權(quán)制度改革熱潮后,莘縣縣委、縣政府積極響應(yīng)上級的號召,把深化水利工程產(chǎn)權(quán)制度改革列入重要議事日程,在全縣掀起了中小型水利工程改制高潮,激活了水市場。1客觀必然性莘縣現(xiàn)有小型揚(yáng)水站58座,坑塘5304處,田間工程各類建筑物1435座,機(jī)井18000眼,“四荒地”1.33萬hm~2。這些水利工程所有制結(jié)構(gòu)不合理,管理體制不活,產(chǎn)權(quán)不明確,喝得的是“大鍋水”,“國家管不了,集體管不好,群眾管不到”。水利設(shè)施老化,資產(chǎn)呆滯,生產(chǎn)力低下,造成了工程完好率和利用率低、裝置效率低、維修費(fèi)用高,加重了農(nóng)民負(fù)擔(dān)。因此,推行水利工程產(chǎn)權(quán)制度改革,符合經(jīng)濟(jì)體制改革的要求。符合社會(huì)化發(fā)展的要求。這也是促進(jìn)農(nóng)村改革、農(nóng)村穩(wěn)定的客觀需要。在全國范圍內(nèi)推行的農(nóng)村稅費(fèi)改

·農(nóng)業(yè)發(fā)展之路·《江西農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)》2000年第3期 深化水利產(chǎn)權(quán)制度改革　促進(jìn)水利經(jīng)濟(jì)發(fā)展 謝小平 　　近幾年來,新余市圍繞深化水利產(chǎn)權(quán)制度改革這 一主題,進(jìn)行了一些有益的探索和實(shí)踐,涌現(xiàn)出一批水 利產(chǎn)權(quán)制度改革的成功典型,新余市渝水區(qū)北崗鄉(xiāng)就 是其中的突出典范。 北崗鄉(xiāng)是新余市干旱缺水最嚴(yán)重的鄉(xiāng)鎮(zhèn)之一,素 有“北崗北崗,缺水山崗”之稱,全鄉(xiāng)19354畝耕地,其中 有10120畝缺水,嚴(yán)重制約著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展。為解決 干旱缺水問題,針對水利工程難管理、水利建設(shè)資金難 籌集、勞力難組織的實(shí)際,北崗鄉(xiāng)黨委、政府解放思想, 轉(zhuǎn)變觀念,引入市場機(jī)制,大力推進(jìn)水利產(chǎn)權(quán)制度改 革,搞活經(jīng)營權(quán),放活建設(shè)權(quán),將全鄉(xiāng)的山塘水庫全部 進(jìn)行拍賣、租賃經(jīng)營;同時(shí)采取“一坑一塘,無坑挖塘” 和以建設(shè)權(quán)確定經(jīng)營權(quán)的辦法,極大地激發(fā)了廣大群 眾投資開發(fā)建設(shè)水利的積

水利產(chǎn)權(quán)制度改革的目的就是建立一種新型的、適應(yīng)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的水利經(jīng)濟(jì)自立體制。水利產(chǎn)權(quán)制度改革的方法就是通過一系列改革措施,破除原來的水利設(shè)施建設(shè)、管理、經(jīng)營體制,建立具有法人地位,脫離與政府或事業(yè)單位的行政和財(cái)政關(guān)系,使之成為自我管理、自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧、自我發(fā)展的

關(guān)于鍘ii市水利產(chǎn)權(quán)制度改革的調(diào)查報(bào)告 郗立平張惠平(市農(nóng)經(jīng)站) 根據(jù)市農(nóng)牧局領(lǐng)導(dǎo)的指示精神，我 們利用一周的時(shí)間對我市農(nóng)村水利產(chǎn)權(quán) 改革一一渠道承包情況進(jìn)行了全面調(diào) 研，并且深入到渠道承包農(nóng)戶，對其承 包經(jīng)營渠道的經(jīng)濟(jì)效益，存在的問題等 情況進(jìn)行詳細(xì)的了解。現(xiàn)將調(diào)查情況報(bào) 告如下： 一 、水利產(chǎn)權(quán)改革一一渠道承包的 現(xiàn)狀 銀川市水利產(chǎn)權(quán)制度改革工作在市 委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，經(jīng)過水利部 門的積極組織，廣泛宣傳，科學(xué)動(dòng)作， 以“三個(gè)代表”為工作指針，按照市委、 政府的總體要求和部署，今年在全市進(jìn) 一步推廣，并取得了顯著的成效。據(jù)調(diào) 查，到目前為止，全市共完成渠道承包 經(jīng)營387條，占全市總渠道數(shù)465條的 83．2％，其中：永寧縣158條，賀蘭縣163 條，郊區(qū)66條，分別占

!天津大港區(qū)基本概況 天津大港區(qū)位于天津市東南部，東臨渤海，南北 長!!"#$%，東西寬&#$%，平均地面高程為’"(%（黃海 高程系）。全區(qū)現(xiàn)有行政區(qū)劃)(個(gè)單位，并有#個(gè)大型 國營駐港企業(yè)，資產(chǎn)總量達(dá)&((多億元，總面積 )))&"*&$%’，總?cè)丝?amp;)"##萬人。 大港區(qū)由于地處九河下梢，承擔(dān)著大青河、子牙 河兩大水系行洪入海的重任，因此境內(nèi)))河道交錯(cuò) 縱橫，其中：一級河道&條，長+,"-$%；二級河道*條， 長)#("+$%。這些河道雖然水位較高，常年有水，但 由于水質(zhì)較差，不能被直接利用，造成河道、水庫蓄 水較少。即使豐水年也只能依靠大港水庫蓄水，同時(shí) 受自然環(huán)境的影響，每年&月份后水質(zhì)隨時(shí)間的推移 惡化加快，給城鎮(zhèn)供水和工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶來極大的困 難，水的保證率極低。為確保人蓄飲水和工農(nóng)業(yè)的正 常生產(chǎn)，不斷超量開采地下水，導(dǎo)致地下水位連續(xù)下

淺談水利工程產(chǎn)權(quán)制度改革在宜春的實(shí)踐 彭家俊 (江西省宜春地區(qū)水電局) 　　水利工程產(chǎn)權(quán)制度改革是深化水利改革 的一項(xiàng)重要內(nèi)容,勢必沖擊原有的舊體制、舊 觀念,它對促進(jìn)水利資源的利用,盤活水利 資產(chǎn),加速水利經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有著巨大的作用。 結(jié)合宜春地區(qū)兩年來的實(shí)踐情況看,成效較 為顯著,但也存在一些問題。為今后更好的 開展此項(xiàng)工作,現(xiàn)就我區(qū)水利工程產(chǎn)權(quán)制度 改革提出如下建議。 1　改革的主要做法及取得的成效 1998年我區(qū)全面鋪開的水利工程產(chǎn)權(quán) 制度改革,從小型灌溉工程到大型水庫,從 水電站到機(jī)電排灌站,從水面到山地,從生 產(chǎn)經(jīng)營性資產(chǎn)到服務(wù)設(shè)施,幾乎涉及到水利 行業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域的各個(gè)方面。改革的形式主要 以租憑和承包為主,兼以拍賣使用權(quán),資產(chǎn) 出讓等形式。主要的做法是結(jié)合實(shí)際,宜包 則包,宜租則租,宜賣則賣。從兩年多的實(shí) 踐看,主要成效表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面

針對當(dāng)前農(nóng)村小型水利工程存在著投入不足、管理粗放、經(jīng)營不善等問題,論述了農(nóng)村小型水利工程改革的必要性。通過分析當(dāng)前市場經(jīng)濟(jì)的形式,論述了改革的可能性,并從改革的形式、步驟、效果等方面作了探討。

本文通過深入調(diào)查福建省沙縣農(nóng)村小型水利工程產(chǎn)權(quán)制度改革現(xiàn)況,探討了農(nóng)村小型水利工程產(chǎn)權(quán)制度改革的七種形式:承包、租賃、股份合作、拍賣、協(xié)會(huì)管理、以地養(yǎng)庫、轉(zhuǎn)讓經(jīng)營期限融資。并提出了加強(qiáng)改革后工程后續(xù)管理的三種辦法:一是明確小型水利工程產(chǎn)權(quán)制度改革后,仍應(yīng)服從水行政部門的行業(yè)管理,服從防汛抗旱的統(tǒng)一調(diào)度;二是加強(qiáng)改革所得資金的監(jiān)管,其資金主要用于對該工程的加固、維護(hù)和改造,做到?？顚Ｓ?嚴(yán)禁挪作它用;三是加強(qiáng)合同管理。同時(shí),提出了改革應(yīng)注意的五個(gè)問題。

2011年中央1號文件強(qiáng)調(diào)要"深化小型水利工程產(chǎn)權(quán)制度改革"。小型水利工程產(chǎn)權(quán)制度改革已有多年實(shí)踐,如何深化,這是一個(gè)非常值得研究的問題。通過對過去小型水利工程產(chǎn)權(quán)制度改革的實(shí)踐進(jìn)行總結(jié)反思,結(jié)合當(dāng)前水利改革發(fā)展的新形勢、新任務(wù)、新要求,提出應(yīng)當(dāng)注重的問題和遵循的原則。

這篇調(diào)查報(bào)告所反映的問題很重要,抓住了當(dāng)前在社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制逐步建立的條件下農(nóng)村小型水利改革的關(guān)鍵所在。有情況、有分析、有建議,是一篇有價(jià)值的調(diào)查報(bào)告,請各地同志,特別是領(lǐng)導(dǎo)和管理農(nóng)村水利工作的同志讀一讀。建議召開一些研討會(huì),或抓住典型進(jìn)行推廣。總之,要在水利工程的“抓大放小”上做出積極的努力,創(chuàng)造出有利于水利發(fā)展的新經(jīng)驗(yàn)。同時(shí)也希望各級水利部門的領(lǐng)導(dǎo)同志、搞政策研究的同志多深入基層,深入實(shí)際,寫出更多更有價(jià)值的調(diào)查報(bào)告。

第卷水利水電技術(shù)年第期 費(fèi)縣釣刁 , 型水利工程產(chǎn)權(quán)制度改革 崔靜濤 山東省費(fèi)縣水利局 , 費(fèi)縣 , 【關(guān)銳詞】小型水利工程產(chǎn)權(quán)制度改革 隨著我國社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深化 , 水利改革隨 之深化 , 尤其是小型水利工程改革更是日新月異 , 現(xiàn)結(jié)合費(fèi)縣 小型水利工程產(chǎn)權(quán)制度改革的實(shí)際情況 , 談一談其發(fā)展 、 生長 的過程以及今后發(fā)展的途徑 近幾年來 , 費(fèi)縣縣委 、 縣政府把深化水利改革 , 尤其是深化 農(nóng)村小型水利工程改革 , 列入了工作的重要議事日程 , 經(jīng)過近 兩年的積極努力 , 一是對原有各類小型農(nóng)田水利工程的產(chǎn)權(quán)和 使用管理權(quán)實(shí)行了拍賣二是大力推廣了 “ 大田莊模式 ”, 發(fā)動(dòng) 全縣廣大農(nóng)民加大投入辦自己的 “ 當(dāng)家水 ” 工程 , 全縣掀起了戶 辦 、 聯(lián)戶辦和股份開發(fā)的小型水利建設(shè)新高潮使費(fèi)縣

1998年11月24日,江蘇省人民政府辦公廳以蘇政辦發(fā)[1998]124號文,轉(zhuǎn)發(fā)了江蘇省水利廳《關(guān)于加快小型水利工程產(chǎn)權(quán)制度改革的意見》?，F(xiàn)將該《意見》全文刊登如下:

為適應(yīng)我國社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)需要,對小型水利工程明晰產(chǎn)權(quán)、放開使用權(quán)、搞活經(jīng)營權(quán)等一系列產(chǎn)權(quán)制度改革,是解決我國現(xiàn)狀小型水利工程產(chǎn)權(quán)不清、投資不足、經(jīng)營不善等問題的有效手段,對實(shí)現(xiàn)社會(huì)多元化辦水利、推動(dòng)水利產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程具有十分重要的意義。介紹了小型水利工程產(chǎn)權(quán)現(xiàn)狀、省內(nèi)外改革經(jīng)驗(yàn),提出我國小型水利工程產(chǎn)權(quán)制度改革思路和應(yīng)注意的問題。

近年來,國家對水利改革高度重視,提出了一系列加快水利發(fā)展的重大舉措,灌區(qū)也在搶抓機(jī)遇、積極作為,但在新形勢下對照水利改革發(fā)展的要求仍存在一定的差距,還需通過進(jìn)一步努力?，F(xiàn)就三清渠灌區(qū)水利工程產(chǎn)權(quán)制度改革進(jìn)行探討。

探索·交流 1程，多幟馴矗茂軍，蝗奔普 調(diào)查報(bào)告 1c一 {= 編者按：三耋篇查報(bào)告所反映的題稂重要抓住了當(dāng)前在社會(huì)王義市場經(jīng)濟(jì)體 !步建立奈件下農(nóng)封小型水蕊革的關(guān)鍵矸在有情況．有兮析、有建議，是一 篇有價(jià)值的調(diào)查報(bào)告，請各地同志．特是j；i『導(dǎo)和管理農(nóng)村卓刊工作的同志讀一讀。 連證召開一些研討會(huì)，或球住典型進(jìn)行拈．總之．要在水利工程的“抓大放小上做 出積杜的昔，創(chuàng)造出有幣j于水利發(fā)展的新經(jīng)驗(yàn)。同時(shí)也希望各妞水刮部門的領(lǐng)導(dǎo) 主、搞政置鏟咒的同志多深凡基層．深凡實(shí)際，寫出更多更有竹值的詞查疆告。 農(nóng)村小型水利工程產(chǎn)權(quán)制度改革的調(diào)查 口水利郝政第寵中心李煥雅 r————～ 最近，柱們遼寧省r解了農(nóng) 村小型咄劇_r程立投制

農(nóng)田水利工程建設(shè)是農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)。加強(qiáng)農(nóng)田水利工程產(chǎn)權(quán)改革,應(yīng)當(dāng)完善農(nóng)田水利工程投入機(jī)制,堅(jiān)持走政策引導(dǎo)、資金扶持與自我發(fā)展的路子,推動(dòng)農(nóng)村小型水利工程建設(shè)健康發(fā)展。文章對五常市農(nóng)田水利工程產(chǎn)權(quán)制度改革進(jìn)行了分析討論。

探討了武城縣在農(nóng)田水利設(shè)施產(chǎn)權(quán)制度改革和創(chuàng)新運(yùn)行管護(hù)機(jī)制方面所采取的工作思路、試點(diǎn)內(nèi)容、主要做法和保障措施。

本刊訊近日，水利部、財(cái)政部、國家發(fā)展改革委聯(lián)合印發(fā)通知，在全國范圍內(nèi)開展農(nóng)田水利設(shè)施產(chǎn)權(quán)制度改革和創(chuàng)新運(yùn)行管護(hù)機(jī)制試點(diǎn)工作。

通過對濰坊市的兩個(gè)省級農(nóng)田水利設(shè)施產(chǎn)權(quán)制度改革和運(yùn)行管護(hù)機(jī)制試點(diǎn)縣改革途徑和取得成效地全面分析,總結(jié)了兩試點(diǎn)縣可借鑒和推廣的經(jīng)驗(yàn),為下一步全市推進(jìn)改革指明了方向,同時(shí)為實(shí)施農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革提供了參考。