雙遼市舒家險工護岸工程建設(shè)征地移民安置

社會經(jīng)濟的發(fā)展帶動著人們生活水平的提高，人們對工程建設(shè)征地移民安置工作提出了一定要求，工程建設(shè)作為我國的基礎(chǔ)建設(shè)，為我國人們的生活提供便利，本文通過工程建設(shè)征地移民安置工作中存在的問題進行概述，分析工程建設(shè)征地移民安置工作中存在的問題的原因，提出工程建設(shè)征地移民安置工作中存在的問題的解決措施，希望對相關(guān)研究者有一定啟發(fā)。

文章通過團山子水利樞紐工程建設(shè)征地移民安置實例,詳細闡述了建設(shè)征地的范圍和原則,以及移民安置模式的選擇方法。在對移民安置環(huán)境容量定性和定量分析的基礎(chǔ)上,對移民安置后的生產(chǎn)生活水平進行了預測。

大化水電站擴建工程沒有改變原電站正常蓄水位和運行方式.不擴大水庫淹沒影響處理范圍,不存在新的移民安置問題。文章就大化水電站擴建工程建設(shè)地移民安置規(guī)劃設(shè)計進行分析,得出幾點體會供參考。

0前言2009年,我國政府莊嚴承諾,在2020年,單位國內(nèi)生產(chǎn)總值(gdp)二氧化碳排放將比2005年下降40%～45%。水力資源作為世界公認的清潔能源,技術(shù)最為成熟,將擔負起節(jié)能減排的重任。目前,移民和環(huán)保問題成為制約水電開發(fā)的主要問題。我國政府高度重視大中型水電工程移民安置工作,已經(jīng)構(gòu)建起由《大中型水利水電工程建設(shè)征地補償和移民安置條例》、《水電工程建設(shè)征地移民安置規(guī)劃設(shè)計規(guī)范》為主組成的國家層面政策、規(guī)范,各省(區(qū)、市)制定了

水電工程建設(shè)征地移民安置驗收是水電工程驗收的重要環(huán)節(jié)之一。目前,尚無專業(yè)性技術(shù)標準或辦法用于規(guī)范、指導水電工程建設(shè)征地移民安置驗收工作。為此,水電行業(yè)技術(shù)管理機構(gòu)自2008年起開展了《水電工程建設(shè)征地移民安置驗收規(guī)程》技術(shù)標準的專題研究、編制工作。現(xiàn)就該技術(shù)標準的編制,對移民驗收依據(jù)性文件、驗收階段劃分、驗收組織、驗收申請、驗收內(nèi)容等有關(guān)方面的探討進行了整理。建議國家主管部門盡快批準發(fā)布《水電工程建設(shè)征地移民安置驗收規(guī)程》,以填補這方面的技術(shù)標準空白,規(guī)范和指導水電工程移民驗收工作。

大沙壩水庫工程建設(shè)征地涉及4個鎮(zhèn)9個村,規(guī)劃水平年生產(chǎn)安置人口1011人,搬遷安置人口870人。農(nóng)村移民安置是水庫建設(shè)成敗的關(guān)鍵,根據(jù)工程特性和移民概況,結(jié)合水庫淹沒和建設(shè)征地影響分析結(jié)果,對移民安置規(guī)劃設(shè)計方案進行了優(yōu)化。分析和預測結(jié)果表明:移民安裝規(guī)劃設(shè)計方案具有良好的可行性和經(jīng)濟性,既能滿足移民生產(chǎn)生活實際需求,又能創(chuàng)造宜居環(huán)境。

結(jié)合壇子口水庫工程特性和移民概況,按照《水利水電工程建設(shè)征地移民設(shè)計規(guī)范》(sl290-2009)要求,編制詳細的移民安置規(guī)劃方案.移民安置后生產(chǎn)生活水平分析和預測結(jié)果表明:該設(shè)計方案的移民安置規(guī)劃目標和安置標準科學、務(wù)實、合理、有效,綜合考慮了各方元素和利益訴求,能夠緩解和克服工程建設(shè)可能帶來的不利影響,為實現(xiàn)"搬得出、穩(wěn)得住、逐步發(fā)展致富"的移民目標,提供了重要的規(guī)劃指導.

南水北調(diào)工程建設(shè)征地補償和移民安置監(jiān)理暫行辦法 2005年12月15日 8月3日，國務(wù)院南水北調(diào)辦公室發(fā)布《南水北調(diào)工程建設(shè)征地補償和移民安置監(jiān)理暫 行辦法》(國調(diào)辦環(huán)移[2005]58號)，辦法全文如下： 南水北調(diào)工程建設(shè)征地補償和移民安置監(jiān)理暫行辦法 第一條為了規(guī)范南水北調(diào)工程建設(shè)征地補償和移民安置監(jiān)理工作，有序?qū)嵤┮泼癜仓?規(guī)劃，依據(jù)《南水北調(diào)工程建設(shè)征地補償和移民安置暫行辦法》制定本辦法。 第二條本辦法適用于南水北調(diào)主體工程建設(shè)征地補償和移民安置監(jiān)理（以下簡稱監(jiān) 理）工作。 專項設(shè)施、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、文物保護等監(jiān)理執(zhí)行相關(guān)行業(yè)規(guī)定。 第三條國務(wù)院南水北調(diào)辦負責監(jiān)理工作的指導、監(jiān)督。 項目法人會同省級主管部門編制監(jiān)理招標文件，在工程初步設(shè)計批準后開展招標工作， 確定監(jiān)理單位。 省級主管部門和項目法人共同與中標監(jiān)理單位簽訂監(jiān)理合同。 省級主管部門負責監(jiān)理工作

通過采取合理的補償標準及安置方式,使移民"搬得出、穩(wěn)得住、能致富",生活水平不斷提高,逐步達到或超過原有水平。文章結(jié)合當?shù)貙嶋H,簡要介紹了三門峽市大石澗水庫工程征地移民實物調(diào)查成果、移民安置方式、工業(yè)企業(yè)及專業(yè)項目處理方案、補償標準及投資以及方案的可行性。

當前,我國經(jīng)濟發(fā)展迅速,水利工程建設(shè)征地安置工作要求不斷提高。在進行水利工程建設(shè)征地安置時,必須嚴格對當?shù)氐膶嶋H情況進認真勘察,以此為依據(jù)科學規(guī)劃其建設(shè)征地安置工作,實現(xiàn)移民工作順利開展。以木浪河水庫工程為例,對其建設(shè)征地移民安置規(guī)劃的相關(guān)問題進行了探討。

針對建設(shè)征地移民工作政策性強、矛盾多、工作難度大等問題,結(jié)合壇子口水庫工程特性和移民概況,按照《水利水電工程建設(shè)征地移民設(shè)計規(guī)范》(sl290-2009)要求,編制詳細的移民安置規(guī)劃方案。移民安置后生產(chǎn)生活水平分析和預測結(jié)果表明:設(shè)計方案能夠緩解和克服工程建設(shè)可能帶來的不利影響,為實現(xiàn)"搬得出、穩(wěn)得住、逐步發(fā)展致富"的移民目標,提供了重要的規(guī)劃指導。

鑒于移民綜合監(jiān)理與工程建設(shè)監(jiān)理在監(jiān)理對象、監(jiān)理內(nèi)容和監(jiān)理內(nèi)涵上的不同,通過移民綜合監(jiān)理與工程建設(shè)監(jiān)理的比較,闡述移民綜合監(jiān)理存在的必要性和應起的作用,探討移民綜合監(jiān)理的工作做法,提出嚴格履行項目設(shè)計變更程序;采取核準制;完善移民資金管理制度,提高移民安置實施單位財務(wù)人員技術(shù)能力;加強審計、監(jiān)察等政府監(jiān)督以及強化移民綜合監(jiān)理的監(jiān)督職能等建議。

移民安置驗收是水電工程驗收的不可或缺的重要部分，國家能源局頒布了專業(yè)技術(shù)標準。大型水電工程淹沒影響范圍廣，搬遷移民多，涉及大量基礎(chǔ)設(shè)施項目，相關(guān)工作完成后，及時開展移民安置驗收是切實保障移民利益的要求，是促進移民后續(xù)發(fā)展的要求，各方要高度重視。

斗門水庫工程位于西安市郊區(qū),具有淹沒范圍廣、移民數(shù)量大的特點,為盡快完成移民搬遷并進行妥善安置,對工程建設(shè)征地移民安置方案進行探討。從安置區(qū)環(huán)境容量、農(nóng)村建房安置、補償標準、移民安置意愿等四個方面分析農(nóng)業(yè)安置在斗門水庫移民安置中的局限性,提出通過"城市改造項目"安置移民的方案。在實施過程中既避免常規(guī)農(nóng)業(yè)安置可能產(chǎn)生的不利影響,又調(diào)動移民的搬遷積極性,有效整合被拆遷村莊的剩余土地資源。實踐證明,該方案的實施對主體工程盡早動工起到了較好的推進作用,為城市郊區(qū)水利工程建設(shè)征地移民安置探索到一種可借鑒的新模式。

水電工程建設(shè)征地農(nóng)村移民安置涉及人口、資源、環(huán)境、生態(tài)、經(jīng)濟等多個方面,整個過程就是移民安置區(qū)的鄉(xiāng)村重構(gòu)過程。通過對水電工程建設(shè)征地農(nóng)村移民安置進行系統(tǒng)分析,構(gòu)建了移民安置管理體系,從縱向和橫向兩個方面分析了移民安置管理體系的內(nèi)容,并結(jié)合瀑布溝水電站建設(shè)征地農(nóng)村移民安置工作實踐,對移民安置管理體系進行了有益的探討。

隨著我國社會經(jīng)濟的不斷發(fā)展,水利水電等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)規(guī)模也在不斷擴大。而在水利工程的建設(shè)過程中,難免會因為建設(shè)占地或是水庫淹沒等原因,必須進行征地移民安置工作。其中,水電工程建設(shè)征地移民安置驗收也是其工程驗收的一個重要組成部分,根據(jù)相關(guān)規(guī)定要求,對于移民安置未經(jīng)驗收或是存在驗收不合格問題的水電工程,不得對其進行階段性驗收和竣工驗收。文章結(jié)合實例對水電工程建設(shè)征地移民安置驗收進行了具體的探討。

隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展與移民維權(quán)意識的提升,水利水電工程建設(shè)征地中的移民安置問題也逐步凸顯,關(guān)于移民安置政策方面,我國還存在標準法規(guī)不統(tǒng)一、組織管理不健全的問題.本文就水利水電工程建設(shè)征地移民安置政策的問題進行分析,并探討相關(guān)的對策.

在水庫工程建設(shè)項目不斷開展的進程中，項目建設(shè)征占地面積持續(xù)擴大，不可避免的面臨到移民安置問題。如今，城市化建設(shè)步伐逐漸加快，有關(guān)扶持政策相繼出爐，在此局勢下，我國對于水庫工程建設(shè)所涉及的移民安置問題給予更高的關(guān)注，同時也提出了極為嚴格的要求。因此，相關(guān)單位及管理部門需在提出合理規(guī)劃移民安置的基礎(chǔ)上，全面貫徹執(zhí)行，采取科學且有效的補償與管理措施，保證移民的切身權(quán)益，進而創(chuàng)造移民安置和工程建設(shè)協(xié)凋發(fā)展的和諧局面。

傳統(tǒng)的建設(shè)征地移民安置補償投資概估算中的計算大都采取半自動化的處理模式,存在著原始數(shù)據(jù)處理繁瑣,分類計算和統(tǒng)計工作量大,容易出現(xiàn)錯誤,而且成果表達不直觀等缺陷。為進一步提高概算計算效率和成果處理質(zhì)量,采用gis等現(xiàn)代信息技術(shù)開發(fā)了系統(tǒng)。系統(tǒng)實現(xiàn)了可配置的概算指標及計算規(guī)則、多種方式數(shù)據(jù)錄入、多種形式的統(tǒng)計成果以及直觀的專題地圖表達。系統(tǒng)在金沙水電站、沙河集水庫以及青峪口水庫等的應用驗證表明,大大提高了工作效率和成果質(zhì)量。

水庫移民安置模式和被征地農(nóng)民安置模式直接關(guān)系到水庫移民和被征地農(nóng)民的可持續(xù)生計。利用相關(guān)文獻對水庫移民安置模式和被征地農(nóng)民安置模式進行梳理，歸納出安置模式包括一級分類3種安置模式、二級分類6種安置模式、三級分類13種安置模式；在安置模式梳理的基礎(chǔ)上，利用壓力-狀態(tài)-響應（psr）框架模型分別對水庫移民安置模式和被征地農(nóng)民安置模式進行比較研究。研究結(jié)果表明，水庫移民安置模式和被征地農(nóng)民安置模式，在壓力維度、狀態(tài)維度、響應維度存在較大差異，進而提出水庫移民安置模式和被征地農(nóng)民安置模式的優(yōu)化建議。

本文通過咸陽市彬縣紅巖河水庫征地移民安置的成功實踐,從"統(tǒng)籌謀劃"、"用活政策"、"增加收入"三個方面分別做了論述,重點分析了"早"、"創(chuàng)"、"穩(wěn)"在工作實施各環(huán)節(jié)的創(chuàng)造應用,使征地移民安置工作在短期內(nèi)取得成效,同時創(chuàng)造了占移民人口數(shù)82.9%的移民進入城區(qū)安置的新模式。這種創(chuàng)新模式的成功為近期省內(nèi)水利工程移民工作提供了可鑒之處。

本文就水利水電工程建設(shè)征地移民安置過程中移民搬遷難、不愿搬遷,搬遷后生產(chǎn)生活水平恢復慢、融入遷入地社會難等問題,結(jié)合社會心理學理論研究進行分析,并提出建議及改善措施。