三明五措施加強(qiáng)房屋建筑和市政設(shè)施工程招投標(biāo)監(jiān)管

在建設(shè)工程領(lǐng)域,招投標(biāo)制度是“陽光工程”，作為市場經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)物，已成為工程建設(shè)的基本制度，不僅能保證工程建設(shè)的順利實施，保證建筑市場的透明度和客觀性，同時能夠維護(hù)承包商的利益，防止腐敗。隨著中國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，目前已加強(qiáng)建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管工作轉(zhuǎn)型。由部門的自我管理方式轉(zhuǎn)變?yōu)橛行谓ㄖ袌鰧ζ浼斜O(jiān)管方式。但是隨著社會的發(fā)展，招投標(biāo)監(jiān)督、管理暴露出一些問題，阻礙了建筑產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。基于此，本文對加強(qiáng)建筑工程招投標(biāo)監(jiān)管的對策展開研究和探討。

房屋建筑和市政設(shè)施工程竣工驗收 （含建筑節(jié)能、商品混凝土質(zhì)量驗收）備案 實施單位 市城建委（武漢市建筑工程質(zhì)量監(jiān)督站）、（武漢市市政工程質(zhì)量監(jiān)督站）、 （武漢市墻體材料改革辦公室）、（武漢市商品混凝土管理站）、各區(qū)建設(shè)局 審批條件資料齊全 需要提交 的材料 1、房屋建筑工程竣工驗收備案表或市政基礎(chǔ)設(shè)施工程竣工驗收備案表； 2、建筑工程竣工驗收報告或市政基礎(chǔ)設(shè)施工程竣工驗收報告（包括勘察單位質(zhì) 量檢查報告、設(shè)計單位質(zhì)量檢查報告、施工單位工程竣工報告、監(jiān)理單位質(zhì)量 評估報告、單位工程竣工驗收原始記錄、驗收組人員簽署的同意工程竣工驗收 的文件及竣工驗收證書、有關(guān)質(zhì)量檢測和使用功能試驗資料）。 3、工程施工許可證或開工報告； 4、施工圖設(shè)計文件審查合格書； 5、規(guī)劃部門出具的認(rèn)可文件或者準(zhǔn)許使用文件； 6、環(huán)保部門出具的認(rèn)可文件或者準(zhǔn)許使用文件； 7、公安消防部門出具的驗收合格證明文件或者竣工

寧夏回族自治區(qū)地處祖國西北，屬經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá) 地區(qū)，自國家實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略以來，迎來了難得 的歷史機(jī)遇，建筑業(yè)逐步走上高速發(fā)展的“快車道”. 招標(biāo)、投標(biāo)作為建筑市場管理的“龍頭”，如何適應(yīng)發(fā) 展需要，保證公開、公平、公正，確保建設(shè)項目質(zhì)量、 安全、造價等目標(biāo)順利實施，是招投標(biāo)監(jiān)管部門的重 要責(zé)任.近年來，寧夏各級建設(shè)工程招投標(biāo)監(jiān)管部門 認(rèn)真貫徹落實自治區(qū)黨委、政府關(guān)于深入開展工程 建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理工作的要求，以建立規(guī) 范、有序的招投標(biāo)市場秩序為根本任務(wù)，著力創(chuàng)新工 作體制，強(qiáng)化行政監(jiān)督，完善工作制度，規(guī)范運行程 序，進(jìn)一步促進(jìn)了工程建設(shè)招投標(biāo)公開、公平、公正， 確保了工程建設(shè)項目的順利實施. 1寧夏房屋建筑招投標(biāo)工作現(xiàn)狀 寧夏回族自治區(qū)自20世紀(jì)80年代中期開始在 工程建設(shè)中實行招投標(biāo)制度.按照國家相關(guān)法規(guī)、政 策要求，寧夏房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施項目總包、專 業(yè)分包、設(shè)計、

工程招投標(biāo)監(jiān)管制度探討——我國招投標(biāo)制度的歷史并不長，監(jiān)管方式在不斷變遷，現(xiàn)在仍需發(fā)展完善。本文通過實行差異化監(jiān)管，加強(qiáng)政府投資工程監(jiān)管，其他項目市場化監(jiān)管；提高監(jiān)管綜合性，建立互聯(lián)互通的建設(shè)領(lǐng)域誠信體系；加強(qiáng)代理機(jī)構(gòu)監(jiān)管；評標(biāo)專家實行日常考...

我國招投標(biāo)制度的歷史并不長，監(jiān)管方式在不斷變遷，現(xiàn)在仍需發(fā)展完善。本文通過實行差異化監(jiān)管，加強(qiáng)政府投資工程監(jiān)管，其他項目市場化監(jiān)管；提高監(jiān)管綜合性，建立互聯(lián)互通的建設(shè)領(lǐng)域誠信體系；加強(qiáng)代理機(jī)構(gòu)監(jiān)管；評標(biāo)專家實行日?？己说认嚓P(guān)的內(nèi)容探討了現(xiàn)代工程招投標(biāo)的相關(guān)的監(jiān)管制度。

在工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理排查中，招投標(biāo)方面發(fā)現(xiàn)的問題占專項治理發(fā)現(xiàn)問題總數(shù)的10％以上，突出表現(xiàn)為建設(shè)單位規(guī)避招標(biāo)、施工單位不正當(dāng)競爭、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)為謀取不正當(dāng)利益違法操作等。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)表示，要重點解決專項治理工作中發(fā)現(xiàn)的招投標(biāo)方面的突出問題，從根本上建立規(guī)范招投標(biāo)活動的長效機(jī)制，在全國范圍內(nèi)形成“網(wǎng)格狀”的監(jiān)督管理體系。

為進(jìn)一步加強(qiáng)工程建設(shè)招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理工作，江西省在10月底前，將全面清理招投標(biāo)有關(guān)規(guī)定，確保規(guī)則統(tǒng)一。同時，將加大對招投標(biāo)活動的監(jiān)管力度。據(jù)了解，江西省將全面開展招投標(biāo)有關(guān)規(guī)定的清理工作，確保規(guī)則統(tǒng)一。省直各有關(guān)監(jiān)管部門負(fù)責(zé)本系統(tǒng)的有關(guān)招投標(biāo)規(guī)定的清理工作，嚴(yán)格按照有關(guān)文件的要求進(jìn)行全面清理，并將于2009年10月底前將本系統(tǒng)的清理情況向社會公布。大力推行《標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)資格預(yù)審文件》和《標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件》的使用范圍。要求省直有關(guān)部門在日常工作中按照法定職責(zé)分工，加強(qiáng)對招投標(biāo)活動的監(jiān)督執(zhí)法，

6月30日，中央治理工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部在山東省青島市聯(lián)合召開全國房屋建筑和市政工程招投標(biāo)監(jiān)管暨專項治理工作會議。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部副部長郭允沖、山東省副省長郭兆信和中央紀(jì)委執(zhí)法監(jiān)察室主任、中央治理工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任傅奎出席會議并講話。

6月30日，中央治理工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部在山東省青島市聯(lián)合召開全國房屋建筑和市政工程招投標(biāo)監(jiān)管暨專項治理工作會議。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部副部長郭允沖、山東省副省長郭兆信和中央紀(jì)委執(zhí)法監(jiān)察室主任、中央治理工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任傅奎出席會議并講話。

建筑市場與招標(biāo)投標(biāo)4/2010 10 國內(nèi)動態(tài) 同志們： 全國房屋建筑和市政工程招 投標(biāo)監(jiān)管暨專項治理工作會議就 要結(jié)束了。會議時間雖短，但主 題突出，內(nèi)容充實，開得很成 功，達(dá)到了預(yù)期效果。感謝中央 紀(jì)委監(jiān)察部、中央治理工程建設(shè) 領(lǐng)域突出問題工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公 室給予的大力支持，傅奎主任在 百忙之中親臨會議并做重要講 話。上午，傅奎主任重點對住房 城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)專項治理工作進(jìn)行 了指導(dǎo)和部署。郭允沖副部長從 國家經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展大局的高 度，闡述了招投標(biāo)監(jiān)管工作在建 立統(tǒng)一規(guī)范的建筑市場秩序、保 障工程質(zhì)量安全和深入開展專項 治理、預(yù)防懲治腐敗等三個方面 的重要作用，對工作做了總結(jié)， 充分肯定各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管 部門房屋建筑和市政工程招投標(biāo) 監(jiān)管取得的成績和面臨的問題， 對下一步工作提出了要求。我們 要認(rèn)真學(xué)習(xí)并

為進(jìn)一步加強(qiáng)全省建筑工程招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理，有效地解決招標(biāo)投標(biāo)活動中存在的問題，規(guī)范建筑市場秩序，山西省住建廳決定在全省范圍內(nèi)開展房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程招投標(biāo)專項檢查。

8月13日，山西省決定從即日起到年底，在全省范圍內(nèi)開展一次房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程招投標(biāo)專項檢查，進(jìn)一步加強(qiáng)全省建筑工程招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理，有效解決招標(biāo)投標(biāo)活動中存在的問題，規(guī)范建筑市場秩序。此次專項檢查范圍有三方面，即全省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程招投標(biāo)工作情況，重點是2014年以來各市招投標(biāo)監(jiān)管機(jī)構(gòu)在政策執(zhí)行、制度建設(shè)、招投標(biāo)監(jiān)管、投訴受理以及創(chuàng)新監(jiān)管方式等方面的工作情況；工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)執(zhí)行國家和省有關(guān)招投標(biāo)法律法規(guī)、市場行為等方面情況；招標(biāo)人、投標(biāo)人依法接受招投標(biāo)監(jiān)督管理、建設(shè)項目手續(xù)辦理、合同履約等情況，同時對全省建設(shè)工程（公共資源）交易中心整合情況進(jìn)行全面摸底。

為進(jìn)一步加強(qiáng)全省建筑工程招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理，有效地解決招標(biāo)投標(biāo)活動中存在的問題，規(guī)范建筑市場秩序，山西省住建廳決定在全省范圍內(nèi)開展房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程招投標(biāo)專項檢查。

8月13日，山西省決定從即日起到年底，在全省范圍內(nèi)開展一次房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程招投標(biāo)專項檢查，進(jìn)一步加強(qiáng)全省建筑工程招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理，有效解決招標(biāo)投標(biāo)活動中存在的問題，規(guī)范建筑市場秩序。此次專項檢查范圍有三方面，即全省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程招投標(biāo)工作情況，重點是2014年以來各市招投標(biāo)監(jiān)管機(jī)構(gòu)在政策執(zhí)行、制度建設(shè)、招投標(biāo)監(jiān)管、投訴受理以及創(chuàng)新監(jiān)管方式等方面的工作情況；工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)執(zhí)行國家和省有關(guān)招投標(biāo)法律法規(guī)、市場行為等方面情況；招標(biāo)人、投標(biāo)人依法接受招投標(biāo)監(jiān)督管理、建設(shè)項目手續(xù)辦理、合同履約等情況，同時對全省建設(shè)工程（公共資源）交易中心整合情況進(jìn)行全面摸底。

8月13日，山西省決定從即日起到年底，在全省范圍內(nèi)開展一次房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程招投標(biāo)專項檢查，進(jìn)一步加強(qiáng)全省建筑工程招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理，有效解決招標(biāo)投標(biāo)活動中存在的問題，規(guī)范建筑市場秩序。此次專項檢查范圍有三方面，即全省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程招投標(biāo)工作情況，重點是2014年以來各市招投標(biāo)監(jiān)管機(jī)構(gòu)在政策執(zhí)行、制度建設(shè)、招投標(biāo)監(jiān)管、投訴受理以及創(chuàng)新監(jiān)管方式等方面的工作情況；工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)執(zhí)行國家和省有關(guān)招投標(biāo)法律法規(guī)、市場行為等方面情況；招標(biāo)人、投標(biāo)人依法接受招投標(biāo)監(jiān)督管理、建設(shè)項目手續(xù)辦理、合同履約等情況，同時對全省建設(shè)工程（公共資源）交易中心整合情況進(jìn)行全面摸底。

關(guān)于加強(qiáng)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程 招投標(biāo)監(jiān)管有關(guān)工作的通知 蘇建招辦〔2015〕6號 各市、縣（市、區(qū)）招標(biāo)辦、交易中心： 為落實中央巡視反饋意見有關(guān)招投標(biāo)整改措施，進(jìn)一步加強(qiáng)建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理， 根據(jù)住建部市場監(jiān)管司2015年招投標(biāo)工作要求和我省建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)工作計劃，以及《建 筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定和資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)實施意見》（建市〔2015〕20號），現(xiàn)就有關(guān)問題明確如 下： 一、改進(jìn)技術(shù)標(biāo)評審方法和評委抽取通知，切實規(guī)范評標(biāo)活動 電子招投標(biāo)和遠(yuǎn)程異地評標(biāo)為推行技術(shù)標(biāo)暗標(biāo)制提供了條件。實踐證明，實行技術(shù)標(biāo)暗 標(biāo)制和橫向評審對于保障評標(biāo)活動客觀公正具有積極作用。為順利推進(jìn)此項工作，5月份開 始，在蘇州市、揚州市試點技術(shù)標(biāo)暗標(biāo)制和橫向評審；7月1日起在全省房屋建筑和市政基 礎(chǔ)設(shè)施工程采用綜合評估法的項目中推行，2015年年底實現(xiàn)暗標(biāo)制和橫向評審在全省所有 市、縣（市

招投標(biāo)是建筑工程項目開工法定的前置要件,在幫助建設(shè)單位選擇更適宜的施工單位,保障建設(shè)單位和施工單位合法利益,提高工程質(zhì)量方面具有十分積極意義。政府職能部門作為監(jiān)管單位,在其中發(fā)揮了重要作用。隨著社會的發(fā)展,當(dāng)前招投標(biāo)監(jiān)督、管理的方式、方法和質(zhì)量、水平已經(jīng)不能適應(yīng)建筑產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要。文章圍繞招投標(biāo)監(jiān)督管理有管問題進(jìn)行探討,分析了當(dāng)前招投標(biāo)程序中存在的主要問題,并提出相關(guān)解決建議。

—1—房屋建筑和市政設(shè)施工程推廣應(yīng)用磷石膏建材實施方案為貫徹落實省委辦公廳、省政府辦公廳《關(guān)于加強(qiáng)磷石膏綜合治理促進(jìn)磷化工產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見》（鄂辦發(fā)〔2021〕33號）文件精神，加快推進(jìn)磷石膏建材在我省房屋市政設(shè)施工程推廣應(yīng)用，制定本實施方案。一、指導(dǎo)思想以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想、習(xí)近平總書記考察湖北和考察長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展重要講話精神，牢固樹立新發(fā)展理念，正確處理發(fā)展與保護(hù)的關(guān)系，堅持政府引導(dǎo)、企業(yè)主體、市場導(dǎo)向，本著“綜合利用、能用盡用、安全可靠”的原則，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)磷石膏建材在房屋建筑和市政設(shè)施工程領(lǐng)域的推廣應(yīng)用。二、工作目標(biāo)“十四五”期間，以推動重點地區(qū)磷石膏建材規(guī)?；瘧?yīng)用為牽引，帶動全省開展磷石膏建材推廣應(yīng)用行動，通過科技創(chuàng)新驅(qū)動，加快磷石膏建材應(yīng)用技術(shù)研發(fā)，研究制訂一批磷石膏建材在房屋建筑和市政設(shè)施工程應(yīng)用技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。進(jìn)一步拓寬磷……

關(guān)于加強(qiáng)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程 招投標(biāo)監(jiān)管有關(guān)工作的通知 蘇建招辦〔2015〕6號 各市、縣（市、區(qū)）招標(biāo)辦、交易中心： 為落實中央巡視反饋意見有關(guān)招投標(biāo)整改措施，進(jìn)一步加強(qiáng)建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理， 根據(jù)住建部市場監(jiān)管司2015年招投標(biāo)工作要求和我省建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)工作計劃，以及《建 筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定和資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)實施意見》（建市〔2015〕20號），現(xiàn)就有關(guān)問題明確如 下： 一、改進(jìn)技術(shù)標(biāo)評審方法和評委抽取通知，切實規(guī)范評標(biāo)活動 電子招投標(biāo)和遠(yuǎn)程異地評標(biāo)為推行技術(shù)標(biāo)暗標(biāo)制提供了條件。實踐證明，實行技術(shù)標(biāo)暗 標(biāo)制和橫向評審對于保障評標(biāo)活動客觀公正具有積極作用。為順利推進(jìn)此項工作，5月份開 始，在蘇州市、揚州市試點技術(shù)標(biāo)暗標(biāo)制和橫向評審；7月1日起在全省房屋建筑和市政基 礎(chǔ)設(shè)施工程采用綜合評估法的項目中推行，2015年年底實現(xiàn)暗標(biāo)制和橫向評審在全省所有 市、縣（市

我國的招投標(biāo)經(jīng)過三十多年的摸索實踐,已逐漸成熟,制度的正確設(shè)計和運行期間的不斷完善,加上互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等新技術(shù)的配合,提高了招標(biāo)投標(biāo)效率的同時更促進(jìn)了交易過程的透明和陽光.但事實上,現(xiàn)在依然有很多公開招標(biāo)限額以上的政府投資項目未進(jìn)入公共資源交易平臺進(jìn)行規(guī)范交易;依然有很多項目的招標(biāo)已在事前確定實施單位,公開招標(biāo)只是補(bǔ)辦手續(xù),為已經(jīng)違法的行為披上合法的外衣;依然有很多行業(yè)主管部門監(jiān)督失職、缺位;電子招投標(biāo)系統(tǒng)平臺依然存在諸多漏洞,為違法攫取中標(biāo)提供機(jī)會.

建筑市場與招標(biāo)投標(biāo)5/2010 8 國內(nèi)動態(tài) 為深入推進(jìn)工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理 工作，規(guī)范有形建筑市場監(jiān)督管理。今年起，寧 夏自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳采取多項措施，大力 推進(jìn)招投標(biāo)信息化建設(shè)，以信息化技術(shù)強(qiáng)化招投 標(biāo)監(jiān)管，打擊虛假招標(biāo)和圍標(biāo)串標(biāo)等行為，提高 全區(qū)建設(shè)工程信息資源的互通和共享，進(jìn)一步簡 化辦事程序，提升行政效能。 一是實行網(wǎng)上招標(biāo)備案。開通“招投標(biāo)網(wǎng)上 辦事平臺”，招投標(biāo)管理部門在線辦公，在網(wǎng)上 對招標(biāo)人報送的報建表、招標(biāo)公告、備案表、招 標(biāo)文件進(jìn)行審核備案，大幅提高辦事效率；二是 實行網(wǎng)上報名。投標(biāo)人在網(wǎng)上投標(biāo)報名，網(wǎng)上購 買招標(biāo)文件，發(fā)售標(biāo)書不記名，不限制投標(biāo)人數(shù) 量。將資格預(yù)審改為資格后審，取消集中答疑和 集中勘踏現(xiàn)場，在網(wǎng)上統(tǒng)一開設(shè)“答疑專欄”， 實行網(wǎng)上答疑，現(xiàn)場踏勘由施工企業(yè)自行單獨踏 勘。盡量防止投標(biāo)人提前獲知各投標(biāo)企業(yè)信息， 避免一切讓投標(biāo)單位可能

近年來，湖南省會同縣招標(biāo)投標(biāo)辦公室結(jié)合工作實際，緊緊抓住招投標(biāo)監(jiān)管主線，進(jìn)一步強(qiáng)化監(jiān)督管理，提升了工程招投標(biāo)監(jiān)管工作整體水平與服務(wù)效能。