實(shí)施小型水利設(shè)施產(chǎn)權(quán)制度改革

我國(guó)小型水利設(shè)施產(chǎn)權(quán)制度改革經(jīng)過(guò)十幾年的時(shí)間,取得了很多好的經(jīng)驗(yàn),改革也已步入了正軌。但是,隨著改革的深入和形勢(shì)的發(fā)展,一些深層次的問(wèn)題和矛盾也逐漸顯露出來(lái),顯然,農(nóng)村小型水利設(shè)施產(chǎn)權(quán)制度改革已經(jīng)進(jìn)入了攻堅(jiān)階段。解放思想,更新觀念,增強(qiáng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)意思,拓寬投資渠道,加強(qiáng)工程管理,建立符合社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的各項(xiàng)管理機(jī)制,成為當(dāng)前水利產(chǎn)權(quán)制度改革的重點(diǎn)。

漳浦縣是水利大縣,擁有各類水利設(shè)施7000多處,小型水利設(shè)施6000多處,文章對(duì)小型水利設(shè)施存在的管理、質(zhì)量、險(xiǎn)工隱患、產(chǎn)權(quán)制度改革等幾個(gè)問(wèn)題進(jìn)行探討。

專題研究青洛水利 近年來(lái)，海東地區(qū)為推進(jìn)小型水利設(shè)施產(chǎn)權(quán)制 度的改革，進(jìn)一·步加強(qiáng)海東地區(qū)小型水利工程管 理，充分發(fā)揮工程效益，逐步建立適應(yīng)社會(huì)主義市 場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的水利工程管理體制和水利事業(yè)發(fā)展機(jī) 制，搞好用活現(xiàn)有水利工程設(shè)施，推進(jìn)水利產(chǎn)業(yè) 化，實(shí)現(xiàn)供水商品化，根據(jù)國(guó)務(wù)院發(fā)布的《水利產(chǎn) 業(yè)政策》和海東地區(qū)行政公署批轉(zhuǎn)的《海東地區(qū)小 型水利設(shè)施產(chǎn)權(quán)改革意見(試行)》的有關(guān)規(guī)定， 在全區(qū)開展了小型水利設(shè)施產(chǎn)權(quán)制度改革試點(diǎn)工 作，由于各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)重視，宣傳有力，措施到位，改 革試點(diǎn)工作取得明顯成效，為今后的工作全面鋪開 打下了良好的基礎(chǔ)。截至目前，全區(qū)已實(shí)施產(chǎn)權(quán)改 革的小型水利工程和社會(huì)辦水利的投資工程項(xiàng)目共 33項(xiàng)，回收投資金額達(dá)2377．48萬(wàn)元，其中：(1) 已實(shí)施產(chǎn)權(quán)改革的小型水利工程31項(xiàng)，回收資金 915．48萬(wàn)元，拍賣電灌站3座

2000年以來(lái),棗莊市山亭區(qū)水泉鎮(zhèn)黨委、政府把農(nóng)田水利設(shè)施產(chǎn)權(quán)制度改革作為深化農(nóng)村改革的重點(diǎn)來(lái)抓,堅(jiān)持拍賣小型水利設(shè)施使用權(quán),放開建設(shè)權(quán),初步扭轉(zhuǎn)了農(nóng)田水利建設(shè)管理中存在的投入“大呼隆”、用水“大鍋飯”局面,探索出一條民建、民有、民營(yíng)的全民辦水新路子。目前,該鎮(zhèn)原有集

湖南水利水電年第期 實(shí)施小型水利設(shè)施產(chǎn)權(quán)制度改革 適應(yīng)杜會(huì)發(fā)展需要 張洪濤 邵陽(yáng)市水利水電局邵陽(yáng)市 關(guān)鍵詞〕小型水利設(shè)施產(chǎn)權(quán)制度改革農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展 小型水利設(shè)施即小型水庫(kù) 、 小塘壩 、 小泵站 、 小機(jī)井 、 小渠道等是大 、 中型水利工程效益的延 伸和補(bǔ)充 , 是傳輸水資源的有效載體 。 隨著市場(chǎng) 經(jīng)濟(jì)體制的逐步發(fā)展 , 經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展對(duì)水利設(shè) 施的要求越來(lái)越高 。 而小型水利設(shè)施沿襲計(jì)劃經(jīng) 濟(jì)時(shí) “ 公建公用 、 公建私用 、 用水大家爭(zhēng) 、 管理無(wú)人 問(wèn) ” 的傳統(tǒng)舊模式 , 導(dǎo)致產(chǎn)權(quán)主體不清晰 、 資源閑 置浪費(fèi) 、 工程老化失修 、 效益低 、 管理責(zé)任落空等 深層次問(wèn)題 , 已不能適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下新型的 水利管理體制 。 為充分發(fā)揮工程的社會(huì)效益和經(jīng) 濟(jì)效益 , 必須深化小型水利設(shè)施產(chǎn)權(quán)制度的改革 , 以推動(dòng)社會(huì)生產(chǎn)力向前發(fā)展 。 堅(jiān)持實(shí)事

息烽縣通過(guò)兩年來(lái)對(duì)小型水利產(chǎn)權(quán)制度改革的實(shí)施和探索,基本實(shí)現(xiàn)了工程所有權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)有效分離,明確了國(guó)家、集體、個(gè)人三者間的責(zé)、權(quán)、利關(guān)系,盤活了水利資產(chǎn),走上了以水養(yǎng)水的良性運(yùn)行軌道

1小型水利設(shè)施產(chǎn)權(quán)制度改革的4種模式

水利發(fā)展研究!""#·# 福建省小型水利設(shè)施產(chǎn)權(quán)制度改革的實(shí)踐與思考 鐘煥榮 !關(guān)鍵詞"小型水利設(shè)施；產(chǎn)權(quán)制度；改革；福建省 中圖分類號(hào)：!"#$%&（’($）文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：)文章編號(hào)：*+$*,*"#-（’##"）#",##’-,#. 建國(guó)以來(lái)，福建省興建了.$萬(wàn)多處各類水利工 程，其中小型水利設(shè)施占&&/以上，這些星羅棋布 的小型水利設(shè)施為全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步，尤其 是為農(nóng)村發(fā)展、農(nóng)業(yè)增效以及農(nóng)民增收發(fā)揮了重要 作用。但隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和農(nóng)村各項(xiàng) 改革的縱深推進(jìn)，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下形成的小型水利 設(shè)施產(chǎn)權(quán)制度已不能適應(yīng)新形勢(shì)的要求，小型水利 設(shè)施管理難、投入難、發(fā)揮效益難等問(wèn)題日益突出。 為此，’##*年經(jīng)省長(zhǎng)辦公會(huì)議同意，由福建省人民 政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)了《省水利廳、省財(cái)政廳、省改革開 放辦關(guān)于小型水利設(shè)施產(chǎn)權(quán)制度改革的意見》，’##’ 年福建省水利廳在全省選擇

針對(duì)當(dāng)前農(nóng)村小型水利工程存在著投入不足、管理粗放、經(jīng)營(yíng)不善等問(wèn)題,論述了農(nóng)村小型水利工程改革的必要性。通過(guò)分析當(dāng)前市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的形式,論述了改革的可能性,并從改革的形式、步驟、效果等方面作了探討。

本文通過(guò)深入調(diào)查福建省沙縣農(nóng)村小型水利工程產(chǎn)權(quán)制度改革現(xiàn)況,探討了農(nóng)村小型水利工程產(chǎn)權(quán)制度改革的七種形式:承包、租賃、股份合作、拍賣、協(xié)會(huì)管理、以地養(yǎng)庫(kù)、轉(zhuǎn)讓經(jīng)營(yíng)期限融資。并提出了加強(qiáng)改革后工程后續(xù)管理的三種辦法:一是明確小型水利工程產(chǎn)權(quán)制度改革后,仍應(yīng)服從水行政部門的行業(yè)管理,服從防汛抗旱的統(tǒng)一調(diào)度;二是加強(qiáng)改革所得資金的監(jiān)管,其資金主要用于對(duì)該工程的加固、維護(hù)和改造,做到?？顚Ｓ?嚴(yán)禁挪作它用;三是加強(qiáng)合同管理。同時(shí),提出了改革應(yīng)注意的五個(gè)問(wèn)題。

2011年中央1號(hào)文件強(qiáng)調(diào)要"深化小型水利工程產(chǎn)權(quán)制度改革"。小型水利工程產(chǎn)權(quán)制度改革已有多年實(shí)踐,如何深化,這是一個(gè)非常值得研究的問(wèn)題。通過(guò)對(duì)過(guò)去小型水利工程產(chǎn)權(quán)制度改革的實(shí)踐進(jìn)行總結(jié)反思,結(jié)合當(dāng)前水利改革發(fā)展的新形勢(shì)、新任務(wù)、新要求,提出應(yīng)當(dāng)注重的問(wèn)題和遵循的原則。

這篇調(diào)查報(bào)告所反映的問(wèn)題很重要,抓住了當(dāng)前在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制逐步建立的條件下農(nóng)村小型水利改革的關(guān)鍵所在。有情況、有分析、有建議,是一篇有價(jià)值的調(diào)查報(bào)告,請(qǐng)各地同志,特別是領(lǐng)導(dǎo)和管理農(nóng)村水利工作的同志讀一讀。建議召開一些研討會(huì),或抓住典型進(jìn)行推廣?？傊?要在水利工程的“抓大放小”上做出積極的努力,創(chuàng)造出有利于水利發(fā)展的新經(jīng)驗(yàn)。同時(shí)也希望各級(jí)水利部門的領(lǐng)導(dǎo)同志、搞政策研究的同志多深入基層,深入實(shí)際,寫出更多更有價(jià)值的調(diào)查報(bào)告。

第卷水利水電技術(shù)年第期 費(fèi)縣釣刁 , 型水利工程產(chǎn)權(quán)制度改革 崔靜濤 山東省費(fèi)縣水利局 , 費(fèi)縣 , 【關(guān)銳詞】小型水利工程產(chǎn)權(quán)制度改革 隨著我國(guó)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深化 , 水利改革隨 之深化 , 尤其是小型水利工程改革更是日新月異 , 現(xiàn)結(jié)合費(fèi)縣 小型水利工程產(chǎn)權(quán)制度改革的實(shí)際情況 , 談一談其發(fā)展 、 生長(zhǎng) 的過(guò)程以及今后發(fā)展的途徑 近幾年來(lái) , 費(fèi)縣縣委 、 縣政府把深化水利改革 , 尤其是深化 農(nóng)村小型水利工程改革 , 列入了工作的重要議事日程 , 經(jīng)過(guò)近 兩年的積極努力 , 一是對(duì)原有各類小型農(nóng)田水利工程的產(chǎn)權(quán)和 使用管理權(quán)實(shí)行了拍賣二是大力推廣了 “ 大田莊模式 ”, 發(fā)動(dòng) 全縣廣大農(nóng)民加大投入辦自己的 “ 當(dāng)家水 ” 工程 , 全縣掀起了戶 辦 、 聯(lián)戶辦和股份開發(fā)的小型水利建設(shè)新高潮使費(fèi)縣

1998年11月24日,江蘇省人民政府辦公廳以蘇政辦發(fā)[1998]124號(hào)文,轉(zhuǎn)發(fā)了江蘇省水利廳《關(guān)于加快小型水利工程產(chǎn)權(quán)制度改革的意見》?，F(xiàn)將該《意見》全文刊登如下:

為適應(yīng)我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)需要,對(duì)小型水利工程明晰產(chǎn)權(quán)、放開使用權(quán)、搞活經(jīng)營(yíng)權(quán)等一系列產(chǎn)權(quán)制度改革,是解決我國(guó)現(xiàn)狀小型水利工程產(chǎn)權(quán)不清、投資不足、經(jīng)營(yíng)不善等問(wèn)題的有效手段,對(duì)實(shí)現(xiàn)社會(huì)多元化辦水利、推動(dòng)水利產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程具有十分重要的意義。介紹了小型水利工程產(chǎn)權(quán)現(xiàn)狀、省內(nèi)外改革經(jīng)驗(yàn),提出我國(guó)小型水利工程產(chǎn)權(quán)制度改革思路和應(yīng)注意的問(wèn)題。

探索·交流 1程，多幟馴矗茂軍，蝗奔普 調(diào)查報(bào)告 1c一 {= 編者按：三耋篇查報(bào)告所反映的題稂重要抓住了當(dāng)前在社會(huì)王義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體 !步建立奈件下農(nóng)封小型水蕊革的關(guān)鍵矸在有情況．有兮析、有建議，是一 篇有價(jià)值的調(diào)查報(bào)告，請(qǐng)各地同志．特是j；i『導(dǎo)和管理農(nóng)村卓刊工作的同志讀一讀。 連證召開一些研討會(huì)，或球住典型進(jìn)行拈．總之．要在水利工程的“抓大放小上做 出積杜的昔，創(chuàng)造出有幣j于水利發(fā)展的新經(jīng)驗(yàn)。同時(shí)也希望各妞水刮部門的領(lǐng)導(dǎo) 主、搞政置鏟咒的同志多深凡基層．深凡實(shí)際，寫出更多更有竹值的詞查疆告。 農(nóng)村小型水利工程產(chǎn)權(quán)制度改革的調(diào)查 口水利郝政第寵中心李煥雅 r————～ 最近，柱們遼寧省r解了農(nóng) 村小型咄劇_r程立投制

今年以來(lái),湖北省棗陽(yáng)市以“放開建設(shè)權(quán),搞活經(jīng)營(yíng)權(quán)”為核心,大膽實(shí)施小型水利產(chǎn)權(quán)制度改革,收到了顯著效果,到9月上旬,僅試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的其中2個(gè)村,就有26處小型水利完成了改制,收回改制資金25萬(wàn)元。從小型水利產(chǎn)權(quán)制度改革來(lái)看,收到了五大實(shí)效。一是盤活了集體資產(chǎn)。實(shí)現(xiàn)了保值增值。通過(guò)拍賣,不僅使原來(lái)無(wú)人管護(hù)或得不到有效管護(hù)的小農(nóng)水工程得到有效管理,保住了現(xiàn)值,而且由于競(jìng)標(biāo)人的精心養(yǎng)護(hù)和經(jīng)營(yíng),重新發(fā)揮應(yīng)有的效益,實(shí)現(xiàn)了增值。同時(shí),改制中置換出的大量資金為小農(nóng)水建設(shè)再投入提供了可靠保證。如棗陽(yáng)市七方鎮(zhèn)陳店村1992年興

小型水利工程產(chǎn)權(quán)制度改革探討 作者：蔣偉 作者單位：江蘇省豐縣水利局,江蘇,豐縣,221700 刊名：節(jié)水灌溉 英文刊名：watersavingirrigation 年，卷(期)：2007，(4) 被引用次數(shù)：2次 參考文獻(xiàn)(2條) 1.李代鑫加快農(nóng)村水利改革與發(fā)展為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村做貢獻(xiàn)[期刊論文]-中國(guó)農(nóng)村水利水電2006(02) 2.彭祥.胡和平.田富強(qiáng)支撐我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展的水制度變遷[期刊論文]-中國(guó)農(nóng)村水利水電2006(03) 相似文獻(xiàn)(10條) 1.期刊論文鄧孝政淺談水利工程管理中存在的問(wèn)題及解決措施-中國(guó)科技博覽2009(25) 水利工程是我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重要物質(zhì)基礎(chǔ).本文分析管理過(guò)程中存在的質(zhì)量管理問(wèn)題、合同管理問(wèn)題、經(jīng)營(yíng)管理問(wèn)題提出了若干解決這些 問(wèn)題的措施. 2.期刊論文張軍農(nóng)村水利工程管理制度改革探討

　黑龍江墾區(qū)為解決小型水利工程分布分散、管理跨度大管理難的問(wèn)題,因地制宜地采取多種形式實(shí)行產(chǎn)權(quán)制度改革,收到較好的管理效果,經(jīng)驗(yàn)值得推廣。

·38·山東水利/2005年第9期 平度市小型水利工程產(chǎn)權(quán)制度改革調(diào)查 李　姊　姜軍禮　侯正良 　　近幾年來(lái),平度市積極推行小型水利工程產(chǎn)權(quán)制排列、灌溉收費(fèi),以及節(jié)水管道維護(hù)等。灌溉期間電 度和經(jīng)營(yíng)管理機(jī)制改革,建立起多元化的水利投入新泵出現(xiàn)事故,其損失由造成事故的責(zé)任人承擔(dān)。全市 機(jī)制,改變了小型水利工

改革之窗?gaigezhichuang·21· 平邑縣小型水利工程產(chǎn)權(quán)制度改革初探 張曉梅　華　強(qiáng)　張　偉 　　近幾年來(lái),平邑縣從明晰小型水利工程產(chǎn)權(quán),盤門為主,抽調(diào)工程技術(shù)人員深入農(nóng)村,對(duì)所有小型水 活水利資產(chǎn),提高工程運(yùn)行質(zhì)量入手,全方位,多角度利設(shè)施進(jìn)行綜合評(píng)估,建檔立卡。在具體改革過(guò)程中, 加快小型水利設(shè)施產(chǎn)權(quán)改革步伐。到目前為

文章闡述了開展小型水利工程產(chǎn)權(quán)制度改革的必要性和重要性,對(duì)亳州市小型水利工程產(chǎn)權(quán)制度改革的范圍和步驟,以及小型水利工程產(chǎn)權(quán)制度改革的主要形式做了詳細(xì)論述,并就小型水利工程產(chǎn)權(quán)制度改革要注意的事項(xiàng)即要堅(jiān)持的原則、應(yīng)該做好的工作、工作把關(guān)以及應(yīng)該處理的關(guān)系進(jìn)行了闡述。