山西省人民政府關(guān)于農(nóng)村小型水利產(chǎn)權(quán)制度改革意見

貴州省人民政府關(guān)于開展農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革試點(diǎn)工作的意見 黔府發(fā)〔2012〕25號 各市、自治州人民政府，各縣(市、區(qū)、特區(qū))人民政府，省 政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)： 為貫徹落實(shí)中央農(nóng)村工作會議、《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步促 進(jìn)貴州經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展的若干意見》(國發(fā)〔2012〕2 號)和省第十一次黨代會要求，深入推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán) 節(jié)改革，現(xiàn)就開展農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革試點(diǎn)工作提出如下意 見。 一、總體要求 (一)指導(dǎo)思想。堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要 思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，結(jié)合國發(fā)〔2012〕 2號文件的貫徹實(shí)施，按照明晰所有權(quán)、放活經(jīng)營權(quán)、落實(shí) 處置權(quán)、保障收益權(quán)的思路，以“還權(quán)賦能”為核心，構(gòu)建 歸屬清晰、權(quán)責(zé)明確、保護(hù)嚴(yán)格、流轉(zhuǎn)順暢的現(xiàn)代農(nóng)村產(chǎn)權(quán) 體系，促進(jìn)農(nóng)村資產(chǎn)資源權(quán)屬明晰化、配置機(jī)制市場化、產(chǎn) 權(quán)要素資本化、管理監(jiān)督規(guī)范化，為農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展 提供制度

1 湖北省人民政府關(guān)于加快農(nóng)村小型水利建設(shè)的意見 鄂政發(fā),2010?50號 各市、州、縣人民政府，省政府各部門： 為了進(jìn)一步加強(qiáng)全省農(nóng)村小型水利建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增 產(chǎn)、農(nóng)民增收，增強(qiáng)抗御自然災(zāi)害的能力，現(xiàn)提出如下意見： 一、充分認(rèn)識加快農(nóng)村小型水利建設(shè)的重大意義 農(nóng)村小型水利工程是重要的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施，是農(nóng)民群眾 熱切期盼的民生工程。經(jīng)過多年建設(shè)，我省農(nóng)村小型水利設(shè) 施已具有一定規(guī)模，但普遍存在超期服役、超限運(yùn)行，老化 失修、老損嚴(yán)重，管護(hù)缺位、效率低下等問題，加上今年我 省遭受嚴(yán)重洪澇災(zāi)害，我省農(nóng)村小型水利設(shè)施損毀十分嚴(yán) 重。加快農(nóng)村小型水利建設(shè)，是深入實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，促進(jìn) 經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展的迫切要求；是保障糧食生產(chǎn)安全， 促進(jìn)農(nóng)業(yè)持續(xù)增效、農(nóng)民持續(xù)增收、農(nóng)村持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵措 施；是改變農(nóng)村水環(huán)境現(xiàn)狀，改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件，促進(jìn) 社會主義新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容；是拉動內(nèi)需，保持經(jīng)

本文通過深入調(diào)查福建省沙縣農(nóng)村小型水利工程產(chǎn)權(quán)制度改革現(xiàn)況,探討了農(nóng)村小型水利工程產(chǎn)權(quán)制度改革的七種形式:承包、租賃、股份合作、拍賣、協(xié)會管理、以地養(yǎng)庫、轉(zhuǎn)讓經(jīng)營期限融資。并提出了加強(qiáng)改革后工程后續(xù)管理的三種辦法:一是明確小型水利工程產(chǎn)權(quán)制度改革后,仍應(yīng)服從水行政部門的行業(yè)管理,服從防汛抗旱的統(tǒng)一調(diào)度;二是加強(qiáng)改革所得資金的監(jiān)管,其資金主要用于對該工程的加固、維護(hù)和改造,做到?？顚Ｓ?嚴(yán)禁挪作它用;三是加強(qiáng)合同管理。同時,提出了改革應(yīng)注意的五個問題。

這篇調(diào)查報告所反映的問題很重要,抓住了當(dāng)前在社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制逐步建立的條件下農(nóng)村小型水利改革的關(guān)鍵所在。有情況、有分析、有建議,是一篇有價值的調(diào)查報告,請各地同志,特別是領(lǐng)導(dǎo)和管理農(nóng)村水利工作的同志讀一讀。建議召開一些研討會,或抓住典型進(jìn)行推廣。總之,要在水利工程的“抓大放小”上做出積極的努力,創(chuàng)造出有利于水利發(fā)展的新經(jīng)驗(yàn)。同時也希望各級水利部門的領(lǐng)導(dǎo)同志、搞政策研究的同志多深入基層,深入實(shí)際,寫出更多更有價值的調(diào)查報告。

探索·交流 1程，多幟馴矗茂軍，蝗奔普 調(diào)查報告 1c一 {= 編者按：三耋篇查報告所反映的題稂重要抓住了當(dāng)前在社會王義市場經(jīng)濟(jì)體 !步建立奈件下農(nóng)封小型水蕊革的關(guān)鍵矸在有情況．有兮析、有建議，是一 篇有價值的調(diào)查報告，請各地同志．特是j；i『導(dǎo)和管理農(nóng)村卓刊工作的同志讀一讀。 連證召開一些研討會，或球住典型進(jìn)行拈．總之．要在水利工程的“抓大放小上做 出積杜的昔，創(chuàng)造出有幣j于水利發(fā)展的新經(jīng)驗(yàn)。同時也希望各妞水刮部門的領(lǐng)導(dǎo) 主、搞政置鏟咒的同志多深凡基層．深凡實(shí)際，寫出更多更有竹值的詞查疆告。 農(nóng)村小型水利工程產(chǎn)權(quán)制度改革的調(diào)查 口水利郝政第寵中心李煥雅 r————～ 最近，柱們遼寧省r解了農(nóng) 村小型咄劇_r程立投制

我國小型農(nóng)田水利工程是農(nóng)業(yè)必要的生產(chǎn)資料,與農(nóng)民的生產(chǎn)生活息息相關(guān)。針對過去"小農(nóng)水"產(chǎn)權(quán)制度存在的問題,農(nóng)村進(jìn)行了多種形式的改革,并取得了顯著的成效。但改革中仍然暴露了一些新的問題,因此必須進(jìn)一步深化"小農(nóng)水"產(chǎn)權(quán)制度改革。

專題研究青洛水利 近年來，海東地區(qū)為推進(jìn)小型水利設(shè)施產(chǎn)權(quán)制 度的改革，進(jìn)一·步加強(qiáng)海東地區(qū)小型水利工程管 理，充分發(fā)揮工程效益，逐步建立適應(yīng)社會主義市 場經(jīng)濟(jì)體制的水利工程管理體制和水利事業(yè)發(fā)展機(jī) 制，搞好用活現(xiàn)有水利工程設(shè)施，推進(jìn)水利產(chǎn)業(yè) 化，實(shí)現(xiàn)供水商品化，根據(jù)國務(wù)院發(fā)布的《水利產(chǎn) 業(yè)政策》和海東地區(qū)行政公署批轉(zhuǎn)的《海東地區(qū)小 型水利設(shè)施產(chǎn)權(quán)改革意見(試行)》的有關(guān)規(guī)定， 在全區(qū)開展了小型水利設(shè)施產(chǎn)權(quán)制度改革試點(diǎn)工 作，由于各級領(lǐng)導(dǎo)重視，宣傳有力，措施到位，改 革試點(diǎn)工作取得明顯成效，為今后的工作全面鋪開 打下了良好的基礎(chǔ)。截至目前，全區(qū)已實(shí)施產(chǎn)權(quán)改 革的小型水利工程和社會辦水利的投資工程項目共 33項，回收投資金額達(dá)2377．48萬元，其中：(1) 已實(shí)施產(chǎn)權(quán)改革的小型水利工程31項，回收資金 915．48萬元，拍賣電灌站3座

黨的"十四屆三中全會"提出建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制以來,我省按照市場經(jīng)濟(jì)和水利改革取向,首先對小型水利的"國家拿錢,農(nóng)民種田"的傳統(tǒng)建管模式開展了一場棄舊圖新的變革.經(jīng)過幾年努力,我省已對42.7萬余處小型水利工程進(jìn)行了產(chǎn)權(quán)改革,占全省小型水利工程總數(shù)的72%以上.對小型水利實(shí)行產(chǎn)權(quán)改革,不僅盤活了存量水利資產(chǎn),促進(jìn)了小型水利工程效益的充分發(fā)揮,而且還極大地調(diào)動了廣大農(nóng)戶和社會各界投資興辦農(nóng)村水利的積極性,起到了以改促建、以改促管、以改增效的顯著效果,初步建立起了市場經(jīng)濟(jì)條件下建設(shè)經(jīng)營農(nóng)村小型水利良性運(yùn)行模式,為鞏固發(fā)展農(nóng)村水利成果走出了一條新路子.

四川水利 改革小型水利產(chǎn)權(quán)制度 鞏固發(fā)展農(nóng)村水利成果 陳會母 四川省農(nóng)水局 , 成都 , 黨的 “ 十四屆三中全會 ” 提出建立社會主義市場 經(jīng)濟(jì)體制以來 , 我省按照市場經(jīng)濟(jì)和水利改革取向 , 首先對小型水利的 “ 國家拿錢 , 農(nóng)民種田 ” 的傳統(tǒng)建 管模式開展了一場棄舊圖新的變革 。 經(jīng)過幾年努力 , 我省已對萬余處小型水利工程進(jìn)行了產(chǎn)權(quán)改 革 , 占全省小型水利工程總數(shù)的以上 , 對小型 水利實(shí)行產(chǎn)權(quán)改革 , 不僅盤活了存量水利資產(chǎn) , 促進(jìn) 了小型水利工程效益的充分發(fā)揮 , 而且還極大地調(diào) 動了廣大農(nóng)戶和社會各界投資興辦農(nóng)村水利的積極 性 , 起到了以改促建 、 以改促管 、 以改增效的顯著效 果 , 初步建立起了市場經(jīng)濟(jì)條件下建設(shè)經(jīng)營農(nóng)村小 型水利良性運(yùn)行模式 , 為鞏固發(fā)展農(nóng)村水利成果走 出了一條新路子 。 改革小型水利產(chǎn)權(quán)制度勢在必行 四川是一個

各市、縣人民政府，省人民政府各委、廳，各直屬機(jī)構(gòu)：\r\n為了全面貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)測繪工作的意見》（國發(fā)[2007]30號，以下簡稱《意見》），進(jìn)一步推動我省測繪事業(yè)的發(fā)展．提升測繪服務(wù)保障水平，現(xiàn)結(jié)合我省實(shí)際，提出以下意見：

針對當(dāng)前農(nóng)村小型水利工程存在著投入不足、管理粗放、經(jīng)營不善等問題,論述了農(nóng)村小型水利工程改革的必要性。通過分析當(dāng)前市場經(jīng)濟(jì)的形式,論述了改革的可能性,并從改革的形式、步驟、效果等方面作了探討。

2011年中央1號文件強(qiáng)調(diào)要"深化小型水利工程產(chǎn)權(quán)制度改革"。小型水利工程產(chǎn)權(quán)制度改革已有多年實(shí)踐,如何深化,這是一個非常值得研究的問題。通過對過去小型水利工程產(chǎn)權(quán)制度改革的實(shí)踐進(jìn)行總結(jié)反思,結(jié)合當(dāng)前水利改革發(fā)展的新形勢、新任務(wù)、新要求,提出應(yīng)當(dāng)注重的問題和遵循的原則。

第卷水利水電技術(shù)年第期 費(fèi)縣釣刁 , 型水利工程產(chǎn)權(quán)制度改革 崔靜濤 山東省費(fèi)縣水利局 , 費(fèi)縣 , 【關(guān)銳詞】小型水利工程產(chǎn)權(quán)制度改革 隨著我國社會主義經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深化 , 水利改革隨 之深化 , 尤其是小型水利工程改革更是日新月異 , 現(xiàn)結(jié)合費(fèi)縣 小型水利工程產(chǎn)權(quán)制度改革的實(shí)際情況 , 談一談其發(fā)展 、 生長 的過程以及今后發(fā)展的途徑 近幾年來 , 費(fèi)縣縣委 、 縣政府把深化水利改革 , 尤其是深化 農(nóng)村小型水利工程改革 , 列入了工作的重要議事日程 , 經(jīng)過近 兩年的積極努力 , 一是對原有各類小型農(nóng)田水利工程的產(chǎn)權(quán)和 使用管理權(quán)實(shí)行了拍賣二是大力推廣了 “ 大田莊模式 ”, 發(fā)動 全縣廣大農(nóng)民加大投入辦自己的 “ 當(dāng)家水 ” 工程 , 全縣掀起了戶 辦 、 聯(lián)戶辦和股份開發(fā)的小型水利建設(shè)新高潮使費(fèi)縣

為適應(yīng)我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)需要,對小型水利工程明晰產(chǎn)權(quán)、放開使用權(quán)、搞活經(jīng)營權(quán)等一系列產(chǎn)權(quán)制度改革,是解決我國現(xiàn)狀小型水利工程產(chǎn)權(quán)不清、投資不足、經(jīng)營不善等問題的有效手段,對實(shí)現(xiàn)社會多元化辦水利、推動水利產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程具有十分重要的意義。介紹了小型水利工程產(chǎn)權(quán)現(xiàn)狀、省內(nèi)外改革經(jīng)驗(yàn),提出我國小型水利工程產(chǎn)權(quán)制度改革思路和應(yīng)注意的問題。

文章闡述并分析了衡陽市當(dāng)前小型水利設(shè)施產(chǎn)權(quán)制度改革中存在的問題提出進(jìn)一步深化改革的對策和措施,以及具體要遵循的原則和管理模式。

今年以來,湖北省棗陽市以“放開建設(shè)權(quán),搞活經(jīng)營權(quán)”為核心,大膽實(shí)施小型水利產(chǎn)權(quán)制度改革,收到了顯著效果,到9月上旬,僅試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的其中2個村,就有26處小型水利完成了改制,收回改制資金25萬元。從小型水利產(chǎn)權(quán)制度改革來看,收到了五大實(shí)效。一是盤活了集體資產(chǎn)。實(shí)現(xiàn)了保值增值。通過拍賣,不僅使原來無人管護(hù)或得不到有效管護(hù)的小農(nóng)水工程得到有效管理,保住了現(xiàn)值,而且由于競標(biāo)人的精心養(yǎng)護(hù)和經(jīng)營,重新發(fā)揮應(yīng)有的效益,實(shí)現(xiàn)了增值。同時,改制中置換出的大量資金為小農(nóng)水建設(shè)再投入提供了可靠保證。如棗陽市七方鎮(zhèn)陳店村1992年興

豐縣為農(nóng)業(yè)大縣,田間水利工程為促進(jìn)全縣農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)揮了重大作用。隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制的轉(zhuǎn)變,全縣小型水利設(shè)施老化、失修嚴(yán)重,制約了工程作用的發(fā)揮。為此我們堅持用改革的精神,大力推進(jìn)小型農(nóng)田水利工程產(chǎn)權(quán)制度改革,以明晰產(chǎn)權(quán),下放建設(shè)權(quán),放開管理權(quán),搞活經(jīng)營權(quán),建立水利工程的良性運(yùn)行機(jī)制為主要目標(biāo),積極推行"誰建設(shè)、誰管理;誰管理、誰受益"的利益分配機(jī)制,確保工程長期發(fā)揮效益。

隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深化和市場經(jīng)濟(jì)體制的逐步完善,小型水利工程原有的村、組集體管理模式已愈來愈不能適應(yīng)以家庭聯(lián)產(chǎn)承包經(jīng)營為主的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展,相當(dāng)一部分工程由于管理不善,老化失修,致使工程效益逐年衰減。水利長期作為社會公益事業(yè),只強(qiáng)調(diào)為社會服務(wù),忽視了自身經(jīng)營管理,缺乏產(chǎn)權(quán)觀念和經(jīng)營意識,產(chǎn)權(quán)界限不清,管理使用權(quán)限不明,工程管理沒有形成相應(yīng)的經(jīng)營管理體系,沒有形成水利資產(chǎn)良性運(yùn)行機(jī)制,不僅不能做到自我發(fā)展,甚至連自我改造、自我維持都難以做到。

寧城縣位于內(nèi)蒙古自治區(qū)赤峰市南部,遼寧、河北、內(nèi)蒙古三省區(qū)交界處。全縣28個鄉(xiāng)鎮(zhèn),342個行政村,60萬口人,總面積4317平方公里,耕地面積145萬畝,是典型的農(nóng)業(yè)大縣。大旱的1999年、2000年給全縣農(nóng)業(yè)一個重要的警示,那就是不僅要注重水利工程建設(shè),增加水利建

寧城縣位于內(nèi)蒙古自治區(qū)赤峰市南部,遼寧、河北、內(nèi)蒙古三省區(qū)交界處.全縣28個鄉(xiāng)鎮(zhèn),342個行政村,60萬口人,總面積4317平方公里,耕地面積145萬畝,是典型的農(nóng)業(yè)大縣.

影響小型農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與管理的因素很多,包括政府和集體投入不足、農(nóng)民籌資籌勞困難、\"大\"水利與\"小\"水利的矛盾,包括降雨量減少、濕地減少、植被破壞、地下水位嚴(yán)重下降、社會治安差、電價高等問題,但產(chǎn)權(quán)制度和管理體制卻始終是兩個根本性的影響因素。因此,通過產(chǎn)權(quán)制度和管理體制改革來加強(qiáng)小型農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與管理就是很自然的選擇,實(shí)踐

分析了郯城縣農(nóng)田水利設(shè)施產(chǎn)權(quán)制度建設(shè)的基本情況及存在的問題,提出了相關(guān)建議。