深圳市土地儲備管理辦法實(shí)施細(xì)則

《土地儲備管理辦法》發(fā)布 作者：姚潤豐新聞來源：新華網(wǎng)點(diǎn)擊數(shù)：54更新時間：2007-12-47:27:17 土地儲備制度是調(diào)控土地市場的重要抓手。國土資源部、財政部、中國人民銀行近日 聯(lián)合制定發(fā)布了《土地儲備管理辦法》，明確規(guī)定儲備土地必須符合規(guī)劃、計劃，優(yōu)先儲備 閑置、空閑和低效利用的國有存量建設(shè)用地。 《辦法》規(guī)定，土地儲備是指市、縣人民政府國土資源管理部門為實(shí)現(xiàn)調(diào)控土地市場、 促進(jìn)土地資源合理利用目標(biāo)，依法取得土地，進(jìn)行前期開發(fā)、儲存以備供應(yīng)土地的行為。土 地儲備工作的具體實(shí)施，由土地儲備機(jī)構(gòu)承擔(dān)。各地應(yīng)根據(jù)調(diào)控土地市場的需要，合理確定 儲備土地規(guī)模。土地儲備實(shí)行計劃管理。市、縣人民政府國土資源管理部門實(shí)施土地儲備計 劃，應(yīng)編制項(xiàng)目實(shí)施方案，經(jīng)同級人民政府批準(zhǔn)后，作為辦理相關(guān)審批手續(xù)的依據(jù)。 《辦法》明確，可以納入土地儲備范圍的土地包括：依法收回的

《土地儲備管理辦法》 第一章總則 第一條為完善土地儲備制度，加強(qiáng)土地調(diào)控，規(guī)范土地市場運(yùn)行，促進(jìn)土地節(jié)約集約利 用，提高建設(shè)用地保障能力，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)國有土地資產(chǎn)管理的通知》(國發(fā)〔20 01〕15號)、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于規(guī)范國有土地使用權(quán)出讓收支管理的通知》(國辦發(fā)〔200 6〕100號)，制定本辦法。 第二條本辦法所稱土地儲備，是指市、縣人民政府國土資源管理部門為實(shí)現(xiàn)調(diào)控土地市 嘗促進(jìn)土地資源合理利用目標(biāo)，依法取得土地，進(jìn)行前期開發(fā)、儲存以備供應(yīng)土地的行為。 土地儲備工作的具體實(shí)施，由土地儲備機(jī)構(gòu)承擔(dān)。 第三條土地儲備機(jī)構(gòu)應(yīng)為市、縣人民政府批準(zhǔn)成立、具有獨(dú)立的法人資格、隸屬于國土 資源管理部門、統(tǒng)一承擔(dān)本行政轄區(qū)內(nèi)土地儲備工作的事業(yè)單位。 第四條市、縣人民政府國土資源管理、財政及當(dāng)?shù)厝嗣胥y行等部門，按照職責(zé)分工， 各負(fù)其責(zé)，互相配合，保證土

土地儲備管理辦法 國土資源部財政部中國人民銀行 中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會 2018年1月3日 一、總體要求 （一）為貫徹落實(shí)黨的十九大精神，落實(shí)加強(qiáng)自然資源資產(chǎn)管理和防范風(fēng)險 的要求，進(jìn)一步規(guī)范土地儲備管理，增強(qiáng)政府對城鄉(xiāng)統(tǒng)一建設(shè)用地市場的調(diào) 控和保障能力，促進(jìn)土地資源的高效配置和合理利用，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于加 強(qiáng)國有土地資產(chǎn)管理的通知》（國發(fā)〔2001〕15號）、《國務(wù)院關(guān)于促進(jìn) 節(jié)約集約用地的通知》（國發(fā)〔2008〕3號）、《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)地方政府 性債務(wù)管理的意見》（國發(fā)〔2014〕43號）、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于規(guī)范國 有土地使用權(quán)出讓收支管理的通知》（國辦發(fā)〔2006〕100號），制定本辦 法。 （二）土地儲備是指縣級（含）以上國土資源主管部門為調(diào)控土地市場、促 進(jìn)土地資源合理利用，依法取得土地，組織前期開發(fā)、儲存以備供應(yīng)的行為。 土地儲備工作統(tǒng)一歸口國土資

《南昌市土地儲備管理辦法》 第一章總則 第一條為了加強(qiáng)土地儲備管理，規(guī)范土地市場運(yùn)行，有效配 置土地資源，提高建設(shè)用地保障能力，根據(jù)《中華人民共和國土 地管理法》和有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。 第二條本市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的土地儲備及其管理，適用本辦 法。 第三條本辦法所稱土地儲備，是指市人民政府為實(shí)現(xiàn)調(diào)控土 地市場、促進(jìn)土地資源合理利用目標(biāo)，依法取得土地，進(jìn)行前期 開發(fā)整理、儲存以備供應(yīng)土地的行為。 第四條市土地儲備管理委員會是全市土地儲備工作的領(lǐng)導(dǎo) 機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)研究制定全市土地儲備的有關(guān)政策和制度，部署全市 土地儲備的重大工作等；市土地儲備工作推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)具體 推進(jìn)市土地儲備管理委員會作出的各項(xiàng)決定，并負(fù)責(zé)審查土地儲 備及實(shí)施方案、協(xié)調(diào)全市土地儲備的征收拆遷工作等。 第五條市國土資源主管部門負(fù)責(zé)全市土地儲備管理工作，其 所屬的土地儲備機(jī)構(gòu)是市人民政府

武漢市土地儲備管理辦法 第一章總則 第一條為盤活存量土地資產(chǎn)，加強(qiáng)政府對城市土地供應(yīng)的宏觀調(diào)控，優(yōu)化土地資源配置， 合理利用土地，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》 等法律、法規(guī)規(guī)定、結(jié)合本市實(shí)際、制定本辦法。 第二條本市行政區(qū)域范圍內(nèi)的土地儲備管理，適用本辦法。 第三條本辦法所稱土地儲備，是指土地儲備機(jī)構(gòu)依照本辦法的規(guī)定，將其以收購方式取得 的土地和政府依法收回、征用的土地納入政府土地儲備庫予以儲存，并進(jìn)行前期開發(fā)整理， 合理配置土地資源的行為。 第四條土地儲備應(yīng)當(dāng)根據(jù)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展中長期計劃、土地利用總體規(guī)劃、城市總體 規(guī)劃、年度土地供應(yīng)計劃和土地市場供需狀況，統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一儲備整理、統(tǒng)一供應(yīng)。 第五條市人民政府設(shè)立市土地資產(chǎn)經(jīng)營管理委員會，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、決定土地儲備供應(yīng) 中的重大事項(xiàng)。 市土地行政主管部門負(fù)責(zé)對全市土地儲備工作監(jiān)督

三亞市土地儲備管理辦法 第一章總則 第一條為了規(guī)范土地市場、優(yōu)化土地資源管理、盤活存量土地資產(chǎn)，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《中華人民 共和國城市房地產(chǎn)管理法》、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于規(guī)范國有土地使用權(quán)出讓收支管理的通知》（國辦發(fā)〔2006〕100號）、《國土資源部財政部中國人民銀行 關(guān)于印發(fā)〈土地儲備管理辦法〉的通知》（國土資發(fā)〔2007〕277號）、《海南省土地儲備整理管理暫行辦法》（海南省人民政府令第203號）、《海南省人 民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)儲備〈土地登記發(fā)證管理辦法〉的通知》（瓊府辦〔2009〕160號）、《財政部國土資源部關(guān)于印發(fā)〈土地儲備資金財務(wù)管理暫行辦法〉 的通知》（財綜〔2007〕17號）以及有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。 第二條本市行政區(qū)域內(nèi)土地儲備工作，適用本辦法。 第三條本辦法所稱土地儲備，是指市人民

1 【法規(guī)標(biāo)題】國土資源部、財政部、中國人民銀行關(guān)于印發(fā)《土地儲備管理辦法》的通知 【英文譯本】noticeoftheministryoflandandresources,theministryoffinanceandthe people'sbankofchinaonissuingthemeasuresforlandreserveadministration 【發(fā)布部門】財政部/國土資源部/中國人民銀行【發(fā)文字號】國土資發(fā)[2007]277號 【批準(zhǔn)部門】【批準(zhǔn)日期】 【發(fā)布日期】2007.11.19【實(shí)施日期】2007.11.19 【時效性】現(xiàn)行有效【效力級別】部門規(guī)范性文件 【法規(guī)類別】土地綜合規(guī)定【唯一標(biāo)志】99895 【全文】 國土資源部、財政部、中國人民銀行關(guān)于印發(fā)《土地儲備管理辦法》的通知 （國

上海市土地儲備辦法實(shí)施細(xì)則 上海市土地儲備辦法實(shí)施細(xì)則 第一條根據(jù)《上海市土地儲備辦法》，制定本實(shí)施細(xì)則。 第二條市土地管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室（設(shè)在市房地資源局），負(fù)責(zé)本市土地儲備 計劃、土地儲備的日常管理和重大問題的協(xié)調(diào)。 第三條由市房地資源局會同市發(fā)展改革委等有關(guān)部門編制本市土地儲備三年計劃，作為 編制土地儲備年度計劃的依據(jù)。 第四條本市新增經(jīng)營性建設(shè)用地的供應(yīng)，原則上應(yīng)當(dāng)從儲備土地中選擇，并優(yōu)先列入土 地利用年度計劃。 第五條本市的灘涂圍墾，由市土地儲備中心按照《上海市灘涂管理?xiàng)l例》以及國家和本 市土地開發(fā)整理的有關(guān)規(guī)定實(shí)施。 灘涂圍墾成陸并經(jīng)驗(yàn)收合格的土地，由市土地儲備中心實(shí)施儲備。 第六條市土地儲備中心和區(qū)縣土地儲備機(jī)構(gòu)聯(lián)合儲備土地的，除市政府另有規(guī)定外，按 照下列規(guī)定確定投資比例： （一）儲備擬依法征收后實(shí)行出讓的原農(nóng)村集體所有土地的，市土地儲備中心與區(qū)縣土 地儲備機(jī)構(gòu)所占

上海市人民政府關(guān)于印發(fā)《上海市土地儲備辦法實(shí)施 細(xì)則》的通知 滬府發(fā)〔2004〕41號 各區(qū)、縣人民政府，市政府各委、辦、局： 現(xiàn)將《上海市土地儲備辦法實(shí)施細(xì)則》印發(fā)給你們，請按照執(zhí)行。 二○○四年十月二十五日 上海市土地儲備辦法實(shí)施細(xì)則 第一條根據(jù)《上海市土地儲備辦法》，制定本實(shí)施細(xì)則。 第二條市土地管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室（設(shè)在市房地資源局）， 負(fù)責(zé)本市土地儲備計劃、土地儲備的日常管理和重大問題的協(xié)調(diào)。 第三條由市房地資源局會同市發(fā)展改革委等有關(guān)部門編制本市土 地儲備三年計劃，作為編制土地儲備年度計劃的依據(jù)。 第四條本市新增經(jīng)營性建設(shè)用地的供應(yīng)，原則上應(yīng)當(dāng)從儲備土地中 選擇，并優(yōu)先列入土地利用年度計劃。 第五條本市的灘涂圍墾，由市土地儲備中心按照《上海市灘涂管理 條例》以及國家和本市土地開發(fā)整理的有關(guān)規(guī)定實(shí)施。 灘涂圍墾成陸并經(jīng)驗(yàn)收合格的土地，由市土地儲備中心實(shí)施儲備。

上海市南丹東路300弄9號亞都商務(wù)樓501-503室(200030) tel:86-21-54892998fax:86-21-54892858 上海市土地儲備辦法實(shí)施細(xì)則 滬府發(fā)(2004)41號 第一條根據(jù)《上海市土地儲備辦法》，制定本實(shí)施細(xì)則。 第二條市土地管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室（設(shè)在市房地資源局），負(fù) 責(zé)本市土地儲備計劃、土地儲備的日常管理和重大問題的協(xié)調(diào)。 第三條由市房地資源局會同市發(fā)展改革委等有關(guān)部門編制本市土地儲 備三年計劃，作為編制土地儲備年度計劃的依據(jù)。 第四條本市新增經(jīng)營性建設(shè)用地的供應(yīng)，原則上應(yīng)當(dāng)從儲備土地中選 擇，并優(yōu)先列入土地利用年度計劃。 第五條本市的灘涂圍墾，由市土地儲備中心按照《上海市灘涂管理?xiàng)l例》 以及國家和本市土地開發(fā)整理的有關(guān)規(guī)定實(shí)施。 灘涂圍墾成陸并經(jīng)驗(yàn)收合格的土地，由市土地儲備中心實(shí)施儲備。 第六條市土地儲備

1 武漢市土地儲備管理辦法 武漢市政府令第135號 第一章總則 第一條為盤活存量土地資產(chǎn)，加強(qiáng)政府對城市土地供應(yīng)的宏觀調(diào)控，優(yōu)化土地資源配 置，合理利用土地，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理 法》等法律、法規(guī)規(guī)定、結(jié)合本市實(shí)際、制定本辦法。 第二條本市行政區(qū)域范圍內(nèi)的土地儲備管理，適用本辦法。 第三條本辦法所稱土地儲備，是指土地儲備機(jī)構(gòu)依照本辦法的規(guī)定，將其以收購方式 取得的土地和政府依法收回、征用的土地納入政府土地儲備庫予以儲存，并進(jìn)行前期開發(fā)整 理，合理配置土地資源的行為。 第四條土地儲備應(yīng)當(dāng)根據(jù)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展中長期計劃、土地利用總體規(guī)劃、城市 總體規(guī)劃、年度土地供應(yīng)計劃和土地市場供需狀況，統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一儲備整理、統(tǒng)一供應(yīng)。 第五條市人民政府設(shè)立市土地資產(chǎn)經(jīng)營管理委員會，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、決定土地儲備 供應(yīng)中的重

天津市土地整理儲備管理辦法 第一條為合理利用土地，優(yōu)化土地資源配置，保障經(jīng)濟(jì)社 會的可持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》和《天 津市土地管理?xiàng)l例》等法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定 本辦法。 第二條本市行政區(qū)域內(nèi)的土地整理儲備工作，適用本辦 法。 第三條本辦法所稱土地整理儲備，是指市人民政府確定的 土地整理儲備機(jī)構(gòu)，根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和城市建設(shè)的需要，按照 本辦法的規(guī)定，對納入儲備范圍的集體土地依法實(shí)施征收，對國 有土地實(shí)施收購、收回、置換后，進(jìn)行土地前期開發(fā)整理，并予 以儲存，以備供應(yīng)土地的行為。 第四條本市土地整理儲備實(shí)行集中統(tǒng)一管理制度。 市人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)本市土地整理儲備工作。市土地資產(chǎn)管 理委員會負(fù)責(zé)本市土地整理儲備計劃的審議和實(shí)施的監(jiān)督工作， 協(xié)調(diào)解決土地整理儲備工作中的重大問題。 市土地行政主管部門負(fù)責(zé)本市土地整理儲備的統(tǒng)一管理和 土

財政部、國土資源部關(guān)于印發(fā)《土地儲備資金財務(wù)管理暫行辦法》的通知 （2007年2月27日財綜[2007]17號） 各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市財政廳（局）、國土資源廳（國土環(huán)境資源局、國土資源局、國土資 源和房屋管理局、房屋土地資源管理局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)財務(wù)局、國土資源局： 為規(guī)范土地儲備管理行為，加強(qiáng)土地儲備資金財務(wù)管理，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)國有土地資產(chǎn)管理的 通知》（國發(fā)〔2001〕15號）以及《國務(wù)院辦公廳關(guān)于規(guī)范國有土地使用權(quán)出讓收支管理的通知》（國辦 發(fā)[2006]100號）等有關(guān)規(guī)定，我們制定了《土地儲備資金財務(wù)管理暫行辦法》?，F(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照 執(zhí)行。執(zhí)行過程中發(fā)現(xiàn)問題，請及時向財政部、國土資源部反映。 附件：土地儲備資金財務(wù)管理暫行辦法 附件： 土地儲備資金財務(wù)管理暫行辦法 第一章總則 第一條為規(guī)范土地儲備行為，加強(qiáng)土地儲備資金財務(wù)管理，

土地儲備合同 篇一：國有土地使用權(quán)儲備合同) 國有土地使用權(quán)收購合同 （市農(nóng)行金廈支行） 甲方：咸寧市土地儲備經(jīng)營有限公司 負(fù)責(zé)人：陳躍明總經(jīng)理 住所地：咸寧市溫泉雙鶴路16號 電話：0715－8111368 乙方：市農(nóng)行金廈支行 負(fù)責(zé)人： 電話： 住所地：咸寧市溫泉淦河大道92號 第一章總則 根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和 國城市房地產(chǎn)管理法》、《中華人民共和國合同法》和《土 地儲備管理辦法》等規(guī)定，雙方本著平等、自愿、有償、誠 實(shí)信用的原則，就甲方收購儲備乙方土地使用權(quán)訂立本合 同。 第二章收購儲備宗地概況 第一條乙交由甲方收購儲備地塊： 1、土地坐落：溫泉淦河大道92號。 2、土地使用權(quán)面積：兩證共分?jǐn)偯娣e㎡（折合畝）。 其中中國農(nóng)業(yè)銀行股份有限公司咸寧分行的分?jǐn)偯娣e㎡，中 國農(nóng)業(yè)銀行咸寧分行㎡。實(shí)際建筑占地面積㎡。 3、宗地四至：具體四

北京市土地儲備和一級開發(fā)暫行辦法 第一章總則 第一條為規(guī)范土地儲備和一級開發(fā)行為，更好地實(shí)施城市總體規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃， 確保有計劃地供應(yīng)土地，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管 理法》、《國務(wù)院關(guān)于深化改革嚴(yán)格土地管理的決定》（國發(fā)[2004]28號）和《北京市國有建 設(shè)用地供應(yīng)辦法（試行）》（京政發(fā)[2005]6號）等有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。 第二條本辦法所稱土地儲備和一級開發(fā)，（以下簡稱土地儲備開發(fā)）是指政府依法通過收 購、收回、征收等方式儲備國有建設(shè)用地，并組織實(shí)施拆遷和市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，達(dá)到土地供應(yīng) 條件的行為。 第三條市國土資源局（以下簡稱市國土局）負(fù)責(zé)本市土地儲備開發(fā)管理工作，并委托土地 儲備機(jī)構(gòu)組織實(shí)施。市發(fā)展改革、規(guī)劃、建設(shè)、財政和審計等行政主管部門按照各自職責(zé)，做好 相應(yīng)工作。 第四條土地儲備開發(fā)堅持以政府主導(dǎo)、市場化

各區(qū)（縣）財政局、市國土資源局各區(qū)（縣）分局、北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)財政局、市國土資源局經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)分局：\r\n為規(guī)范土地儲備管理行為，加強(qiáng)土地儲備資金財務(wù)管理，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)國有土地資產(chǎn)管理的通知》（國發(fā)[2001]15號）、《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)土地調(diào)控有關(guān)問題的通知）》（國發(fā)[2006131號）、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于規(guī)范國有土地使用權(quán)出讓收支管理的通知》（國辦發(fā)[2（006]100號）和《財政部國土資源部關(guān)于印發(fā)〈土地儲備資金財務(wù)管理暫行辦法〉的通知》（財綜[2007]17號）精神，結(jié)合我市具體情況，制定了《北京市土地儲備資金財務(wù)管理暫行辦法》?，F(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

深圳市征用土地實(shí)施辦法 深圳市人民政府令第121號 《深圳市征用土地實(shí)施辦法》已經(jīng)市政府三屆六十二次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)予發(fā)布，自 2002年10月1日起施行。 市長：于幼軍 二○○二年八月二十一日 深圳市征用土地實(shí)施辦法 第一章總則 第一條為保障土地資源的合理利用和城市規(guī)劃的順利實(shí)施，維護(hù)被征用土地者的合法權(quán) 益，根據(jù)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。 第二條本辦法適用于本市范圍內(nèi)經(jīng)依法批準(zhǔn)后的征地活動。 舊村鎮(zhèn)改造用地的征用活動不適用本辦法。 第三條市政府土地管理部門（以下簡稱主管部門）負(fù)責(zé)組織實(shí)施征用土地工作，主管部 門的派出機(jī)構(gòu)（以下簡稱派出機(jī)構(gòu)）具體負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)土地征用工作。 各區(qū)、鎮(zhèn)政府應(yīng)協(xié)助、配合主管部門及派出機(jī)構(gòu)做好轄區(qū)內(nèi)的土地征用工作。 第二章征地補(bǔ)償 第四條征用土地的補(bǔ)償費(fèi)用包括土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)、青苗補(bǔ)償費(fèi)、建筑物及附著

財政部、國土資源部印發(fā)《土地儲備資金財務(wù)管理辦法》，明確土地儲備資金來源于下列渠道：財政部門從已供應(yīng)儲備土地產(chǎn)生的土地出讓收入中安排給土地儲備機(jī)構(gòu)的征地和拆遷補(bǔ)償費(fèi)用、土地開發(fā)費(fèi)用等儲備土地過程中發(fā)生的相關(guān)費(fèi)用；財政部門從國有土地收益基金中安排用于土地儲備的資金；發(fā)行地方政府債券籌集的土地儲備資金；經(jīng)財政部門批準(zhǔn)可用于土地儲備的其他財政資金。

近日,國土資源部、財政部、中國人民銀行、中國銀監(jiān)會四部委聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于加強(qiáng)土地儲備與融資管理的通知》,對土地儲備機(jī)構(gòu)管理、計劃管理以及儲備土地前期開發(fā)、巡查管護(hù)作出了明確規(guī)定,對規(guī)范融資行為和嚴(yán)格資金管理提出了具體要求。文件

《合作經(jīng)濟(jì)與科技》２００８年６月號下（總第３４７期） ｃｏ－ｐｅｒａｔｉｖｅｃｏｎｏｍｙ＆ｓｃｉｅｎｃｅ 三、我國物權(quán)法設(shè)立先占制度的必要 性 梅因先生曾經(jīng)說過：“先占的真正的 基礎(chǔ)，并不在于對這財產(chǎn)權(quán)制度出于無性 的偏愛，而是在于這個制度長期繼續(xù)存在 而發(fā)生的一種推定，即每一個物件都應(yīng)該 有一個所有人”。因此，通過以上對先占制 度的分析介紹之后，筆者認(rèn)為參考世界多 數(shù)國家的民事立法以及結(jié)合我國的民事 司法實(shí)踐的情況，我國物權(quán)法設(shè)立先占制 度有其必要性之所在，其理由有以下幾 點(diǎn)： 第一，設(shè)立先占制度是經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌過程 中，即計劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變的需要。 我國以前之所以不承認(rèn)先占制度，不承認(rèn) 先占取得所有權(quán)，其根本原因在于，在當(dāng) 時高度集中的計劃經(jīng)濟(jì)體制下，一切生產(chǎn) 資料均為公有，公民個人可擁有的財產(chǎn)僅 限于生活資料，如果先占取得無主動產(chǎn)， 與我國當(dāng)時的公有制體制以及提

土地儲備制度分析 土地儲備主要是指政府部門或公共機(jī)構(gòu)依照有關(guān)程序預(yù)先取得土地，進(jìn)行開 發(fā)整理并予以儲存，并在適當(dāng)時機(jī)將儲存的土地投放到市場，以實(shí)現(xiàn)城市有序發(fā) 展，保障公共目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)以及合理調(diào)控土地市場等目的。 下面就其理論基礎(chǔ)、歐洲土地銀行的啟示、功能定位及城市開發(fā)四個方面展 開論述。 城市土地儲備的理論基礎(chǔ)主要包括地租理論、土地供求理論、區(qū)位理論、資 源配置與市場失靈理論、政府管理理論與制度變遷與創(chuàng)新理論等。 歐洲土地銀行對我國土地管理有莫大的啟示，并對我國土地儲備制度的完善 發(fā)揮了重要作用，通過歐洲土地銀行方法的分析和我國土地制度管理方面的分 析，簡述了我國土地儲備機(jī)制運(yùn)行中存在的問題，并提出了解決問題的對策和辦 法。歐洲土地銀行的運(yùn)行過程由土地的征購集中、土地的儲備和土地的出讓三個 環(huán)節(jié)連接而成。目前我國土地收購儲備模式主要有“上海模式”和“杭州模式”。 土地儲

土地儲備研究文獻(xiàn)綜述 近年來，隨著我國土地使用制度改革的不斷深入和城市土地市場的發(fā)育，城市土地市場 變化日新月異，土地儲備制度成為一種新型的城市土地管理制度，土地有償使用制度得到了 極大的豐富和發(fā)展，對土地儲備制度的研究也逐漸提上議事日程，特別是土地儲備對房地產(chǎn) 市場的研究日趨成為研究的熱點(diǎn)。 荷蘭于1896年最早實(shí)施土地儲備制度，二十世紀(jì)初瑞典也開展了土地儲備工作，土地儲 備制度隨后在歐洲很多國家得以展開 [1] 。實(shí)施土地儲備制度的國家有匈牙利、比利時、丹麥、 芬蘭、法國、英國、以色列、荷蘭、挪威、西班牙、瑞典、瑞士、加拿大、澳大利亞、波多 黎各等，美國的紐約等個別地區(qū)也推行過類似的土地儲備的制度。各國的土地儲備在具體的 實(shí)施規(guī)范上也有著自身的特點(diǎn)，取得的成效也不盡相同。雖然土地儲備因各國的制度背景、 歷史文化和社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展而不同，但是土地儲備制度的目的是大致相同的