政府和社會(huì)資本合作項(xiàng)目(PPP)政府采購(gòu)管理辦法

1 關(guān)于印發(fā)《政府和社會(huì)資本合作項(xiàng)目政府采購(gòu)管理辦法》的 通知 財(cái)庫〔2014〕215號(hào) 黨中央有關(guān)部門，國(guó)務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)，全國(guó)人大常委會(huì)辦公廳，全 國(guó)政協(xié)辦公廳，高法院，高檢院，有關(guān)人民團(tuán)體，各省、自治區(qū)、直轄市、 計(jì)劃單列市財(cái)政廳（局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)財(cái)務(wù)局，各集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)： 為了貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于創(chuàng)新重點(diǎn)領(lǐng)域投融資機(jī)制鼓勵(lì)社會(huì)投資的 指導(dǎo)意見》（國(guó)發(fā)〔２０１４〕６０號(hào)），推廣政府和社會(huì)資本合作（ｐｐ ｐ）模式，規(guī)范ｐｐｐ項(xiàng)目政府采購(gòu)行為，根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu) 法》和有關(guān)法律法規(guī)，財(cái)政部制定了《政府和社會(huì)資本合作項(xiàng)目政府采購(gòu)管 理辦法》?，F(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。 附件：政府和社會(huì)資本合作項(xiàng)目政府采購(gòu)管理辦法 財(cái)政部 2014年12月31日 2 附件 政府和社會(huì)資本合作項(xiàng)目 政府采購(gòu)管理辦法 第一章總則 第一條為了規(guī)范政府和社會(huì)資本合作項(xiàng)目政府采購(gòu)

政府和社會(huì)資本合作項(xiàng)目政府采購(gòu)管理辦法 2014年12月31日開始實(shí)施 第一章總則 第一條為了規(guī)范政府和社會(huì)資本合作項(xiàng)目政府采購(gòu)（以下簡(jiǎn)稱ppp項(xiàng)目采 購(gòu)）行為，維護(hù)國(guó)家利益、社會(huì)公共利益和政府采購(gòu)當(dāng)事人的合法權(quán)益，依據(jù)《中 華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》（以下簡(jiǎn)稱政府采購(gòu)法）和有關(guān)法律、行政法規(guī)、部 門規(guī)章，制定本辦法。 第二條本辦法所稱ppp項(xiàng)目采購(gòu)，是指政府為達(dá)成權(quán)利義務(wù)平衡、物有所 值的ppp項(xiàng)目合同，遵循公開、公平、公正和誠(chéng)實(shí)信用原則，按照相關(guān)法規(guī)要求 完成ppp項(xiàng)目識(shí)別和準(zhǔn)備等前期工作后，依法選擇社會(huì)資本合作者的過程。ppp 項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)（采購(gòu)人）在項(xiàng)目實(shí)施過程中選擇合作社會(huì)資本（供應(yīng)商），適用 本辦法。 第三條ppp項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)可以委托政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)辦理ppp項(xiàng)目采購(gòu)事 宜。ppp項(xiàng)目咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)從事ppp項(xiàng)目采購(gòu)業(yè)務(wù)的，應(yīng)當(dāng)按照政府采購(gòu)

政府和社會(huì)資本合作項(xiàng)目政府采購(gòu)管理辦法 第一章總則 第一條為了規(guī)范政府和社會(huì)資本合作項(xiàng)目政府采購(gòu)（以下簡(jiǎn)稱ppp項(xiàng)目采 購(gòu)）行為，維護(hù)國(guó)家利益、社會(huì)公共利益和政府采購(gòu)當(dāng)事人的合法權(quán)益，依據(jù)《中 華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》（以下簡(jiǎn)稱政府采購(gòu)法）和有關(guān)法律、行政法規(guī)、部 門規(guī)章，制定本辦法。 第二條本辦法所稱ppp項(xiàng)目采購(gòu)，是指政府為達(dá)成權(quán)利義務(wù)平衡、物有所 值的ppp項(xiàng)目合同，遵循公開、公平、公正和誠(chéng)實(shí)信用原則，按照相關(guān)法規(guī)要求 完成ppp項(xiàng)目識(shí)別和準(zhǔn)備等前期工作后，依法選擇社會(huì)資本合作者的過程。ppp 項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)（采購(gòu)人）在項(xiàng)目實(shí)施過程中選擇合作社會(huì)資本（供應(yīng)商），適用 本辦法。 第三條ppp項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)可以委托政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)辦理ppp項(xiàng)目采購(gòu)事 宜。ppp項(xiàng)目咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)從事ppp項(xiàng)目采購(gòu)業(yè)務(wù)的，應(yīng)當(dāng)按照政府采購(gòu)代理機(jī) 構(gòu)管理的有關(guān)要求及時(shí)進(jìn)行網(wǎng)上

—1— 財(cái)政部 關(guān)于印發(fā)《政府和社會(huì)資本合作項(xiàng)目政府采購(gòu) 管理辦法》的通知 財(cái)庫〔2014〕215號(hào) 黨中央有關(guān)部門，國(guó)務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)，全國(guó)人大常委會(huì)辦公廳， 全國(guó)政協(xié)辦公廳，高法院，高檢院，有關(guān)人民團(tuán)體，各省、自治區(qū)、直轄 市、計(jì)劃單列市財(cái)政廳（局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)財(cái)務(wù)局，各集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)： 為了貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于創(chuàng)新重點(diǎn)領(lǐng)域投融資機(jī)制鼓勵(lì)社會(huì)投資 的指導(dǎo)意見》（國(guó)發(fā)〔2014〕60號(hào)），推廣政府和社會(huì)資本合作（ppp）模 式，規(guī)范ppp項(xiàng)目政府采購(gòu)行為，根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》和 有關(guān)法律法規(guī)，財(cái)政部制定了《政府和社會(huì)資本合作項(xiàng)目政府采購(gòu)管理辦 法》。現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。 附件：政府和社會(huì)資本合作項(xiàng)目政府采購(gòu)管理辦法 財(cái)政部 2014年12月31日 政府和社會(huì)資本合作項(xiàng)目政府采購(gòu)管理辦法 第一章總則 第一條為了規(guī)范政府和社會(huì)資本合作

　財(cái)庫〔2014〕215號(hào) 黨中央有關(guān)部門，國(guó)務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)，全國(guó)人大常委會(huì)辦公 廳，全國(guó)政協(xié)辦公廳，高法院，高檢院，有關(guān)人民團(tuán)體，各省、自治 區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市財(cái)政廳（局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)財(cái)務(wù)局，各 集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)： 　　為了貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于創(chuàng)新重點(diǎn)領(lǐng)域投融資機(jī)制　鼓勵(lì)社會(huì)投 資的指導(dǎo)意見》（國(guó)發(fā)〔２０１４〕６０號(hào)），推廣政府和社會(huì)資本合 作（ｐｐｐ）模式，規(guī)范ｐｐｐ項(xiàng)目政府采購(gòu)行為，根據(jù)《中華人民共 和國(guó)政府采購(gòu)法》和有關(guān)法律法規(guī)，財(cái)政部制定了《政府和社會(huì)資本合 作項(xiàng)目政府采購(gòu)管理辦法》?，F(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。 　　附件：政府和社會(huì)資本合作項(xiàng)目政府采購(gòu)管理辦法 附件 政府和社會(huì)資本合作項(xiàng)目 政府采購(gòu)管理辦法 第一章總則 第一條為了規(guī)范政府和社會(huì)資本合作項(xiàng)目政府采購(gòu)（以下簡(jiǎn)稱 ppp項(xiàng)目采購(gòu)）行為，維護(hù)國(guó)家利益、社會(huì)公共利益和政府采購(gòu)當(dāng)事人 的合法權(quán)益，

竭誠(chéng)為您提供優(yōu)質(zhì)文檔/雙擊可除 《政府和社會(huì)資本合作項(xiàng)目政府采購(gòu)管理辦法》,政府 與社會(huì)資本合作 《政府和社會(huì)資本合作項(xiàng)目政府采購(gòu)管理辦法》 附件 政府和社會(huì)資本合作項(xiàng)目 政府采購(gòu)管理辦法 第一章總則 第一條為了規(guī)范政府和社會(huì)資本合作項(xiàng)目政府采購(gòu)（以下簡(jiǎn)稱ppp 項(xiàng)目采購(gòu)）行為，維護(hù)國(guó)家利益、社會(huì)公共利益和政府采購(gòu)當(dāng)事人的 合法權(quán)益，依據(jù)《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》（以下簡(jiǎn)稱政府采購(gòu) 法）和有關(guān)法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章，制定本辦法。 第二條本辦法所稱ppp項(xiàng)目采購(gòu)，是指政府為達(dá)成權(quán)利義務(wù)平衡、 物有所值的ppp項(xiàng)目合同，遵循公開、公平、公正和誠(chéng)實(shí)信用原則， 按照相關(guān)法規(guī)要求完成ppp項(xiàng)目識(shí)別和準(zhǔn)備等前期工作后，依法選 擇社會(huì)資本合作者的過程。ppp項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)（采購(gòu)人）在項(xiàng)目實(shí)施 過程中選擇合作社會(huì)資本（供應(yīng)商），適用本辦法。 第三條ppp項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)可以委托政府

政府和社會(huì)資本合作項(xiàng)目財(cái)政管理暫行辦法 第一章總則 第一條為加強(qiáng)政府和社會(huì)資本合作（簡(jiǎn)稱ppp）項(xiàng)目財(cái)政管理，明確財(cái) 政部門在ppp項(xiàng)目全生命周期內(nèi)的工作要求，規(guī)范財(cái)政部門履職行為，保障合作 各方合法權(quán)益，根據(jù)《預(yù)算法》、《政府采購(gòu)法》、《企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)法》等法律 法規(guī)，制定本辦法。 第二條本辦法適用于中華人民共和國(guó)境內(nèi)能源、交通運(yùn)輸、市政公用、 農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、環(huán)境保護(hù)、保障性安居工程、教育、科技、文化、體育、醫(yī) 療衛(wèi)生、養(yǎng)老、旅游等公共服務(wù)領(lǐng)域開展的各類ppp項(xiàng)目。 第三條各級(jí)財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同相關(guān)部門，統(tǒng)籌安排財(cái)政資金、國(guó)有資產(chǎn) 等各類公共資產(chǎn)和資源與社會(huì)資本開展平等互惠的ppp項(xiàng)目合作，切實(shí)履行項(xiàng)目 識(shí)別論證、政府采購(gòu)、預(yù)算收支與績(jī)效管理、資產(chǎn)負(fù)債管理、信息披露與監(jiān)督檢 查等職責(zé)，保證項(xiàng)目全生命周期規(guī)范實(shí)施、高效運(yùn)營(yíng)。 第二章項(xiàng)目識(shí)別論證 第四條各級(jí)財(cái)政部門應(yīng)

財(cái)庫〔2014〕215號(hào)-政府和社會(huì) 資本合作項(xiàng)目政府采購(gòu)管理辦 法 財(cái)政部關(guān)于印發(fā)《政府和社會(huì)資本合作項(xiàng)目政府采購(gòu)管理辦法》的通知 作者：administrator發(fā)布于：2015-05-1219:58已被瀏覽3次 財(cái)庫〔2014〕215號(hào) 黨中央有關(guān)部門，國(guó)務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)，全國(guó)人大常 委會(huì)辦公廳，全國(guó)政協(xié)辦公廳，高法院，高檢院，有關(guān)人民 團(tuán)體，各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市財(cái)政廳（局）， 新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)財(cái)務(wù)局，各集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)： 為了貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于創(chuàng)新重點(diǎn)領(lǐng)域投融資機(jī)制 鼓勵(lì)社會(huì)投資的指導(dǎo)意見》（國(guó)發(fā)〔2014〕60號(hào)），推廣政 府和社會(huì)資本合作（ppp）模式，規(guī)范ppp項(xiàng)目政府采購(gòu) 行為，根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》和有關(guān)法律法規(guī)， 財(cái)政部制定了《政府和社會(huì)資本合作項(xiàng)目政府采購(gòu)管理辦 法》。現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。 附件：政府

本書是作者多年參與ppp模式實(shí)踐操作經(jīng)驗(yàn)的提煉和升華，以規(guī)范我國(guó)ppp模式實(shí)踐操作為主要目的，按照ppp模式實(shí)踐操作的不同階段劃分章節(jié)，全書共八章，包括ppp模式的概念，ppp模式的法律關(guān)系，ppp項(xiàng)目立項(xiàng)法律實(shí)務(wù)，ppp項(xiàng)目社會(huì)資本的選擇，ppp項(xiàng)目投融資法律實(shí)務(wù)，ppp項(xiàng)目建設(shè)、運(yùn)營(yíng)法律實(shí)務(wù)，ppp項(xiàng)目移交的法律實(shí)務(wù)以及案例分析，各章節(jié)以我國(guó)現(xiàn)有的ppp模式規(guī)范為依據(jù)，ri我國(guó)ppp模式實(shí)踐操作做規(guī)范性闡述。

ppp項(xiàng)目融資可以讓私人部門參與融資,加快項(xiàng)目進(jìn)程;可以加快現(xiàn)有資產(chǎn)貨幣化的進(jìn)程;可以節(jié)約時(shí)間和成本;可以提高生命周期效率和工程質(zhì)量;也可以合理規(guī)避一些潛在的項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)。與此同時(shí)ppp項(xiàng)目中也存在著公共控制和項(xiàng)目靈活性下降、將公共開支變成私人利潤(rùn)、減少未來公共開支、增多環(huán)境和勞務(wù)等潛在問題?；诖?本文針對(duì)政府和社會(huì)資本合作(ppp)項(xiàng)目融資進(jìn)行研究,以期對(duì)我國(guó)的政府和社會(huì)資本合作(ppp)項(xiàng)目融資有所幫助。

關(guān)于政府和社會(huì)資本合作(ppp)項(xiàng)目納稅問題的研究,目前已經(jīng)在社會(huì)多個(gè)領(lǐng)域展開實(shí)踐。ppp項(xiàng)目主要是通過機(jī)制創(chuàng)新來拉動(dòng)社會(huì)公共產(chǎn)品供給效率的全面提升,有利于社會(huì)福利效應(yīng)的放大。該項(xiàng)目的推進(jìn)如今已成為供給側(cè)改革的重要內(nèi)容,因此離不開相關(guān)納稅政策的有效支持。本文以此為出發(fā)點(diǎn),首先分析了納稅支持ppp項(xiàng)目發(fā)展的必要性,在此基礎(chǔ)上研究我國(guó)ppp項(xiàng)目全生命周期所涉及的稅收政策,最后總結(jié)現(xiàn)行與ppp項(xiàng)目有關(guān)的稅收支持政策。

關(guān)于政府和社會(huì)資本合作(ppp)項(xiàng)目納稅問題的研究,目前已經(jīng)在社會(huì)多個(gè)領(lǐng)域展開實(shí)踐。ppp項(xiàng)目主要是通過機(jī)制創(chuàng)新來拉動(dòng)社會(huì)公共產(chǎn)品供給效率的全面提升,有利于社會(huì)福利效應(yīng)的放大。該項(xiàng)目的推進(jìn)如今已成為供給側(cè)改革的重要內(nèi)容,因此離不開相關(guān)納稅政策的有效支持。本文以此為出發(fā)點(diǎn),首先分析了納稅支持ppp項(xiàng)目發(fā)展的必要性,在此基礎(chǔ)上研究我國(guó)ppp項(xiàng)目全生命周期所涉及的稅收政策,最后總結(jié)現(xiàn)行與ppp項(xiàng)目有關(guān)的稅收支持政策。

政府和社會(huì)資本合作(public-privatepartnership,簡(jiǎn)稱ppp)項(xiàng)目在化解我國(guó)政府債務(wù)危機(jī)和推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展方面發(fā)揮著重要的作用。在政府公共項(xiàng)目績(jī)效審計(jì)的理論基礎(chǔ)上,通過集成熵權(quán)法、超效率數(shù)據(jù)包絡(luò)分析與tobit回歸模型,對(duì)ppp項(xiàng)目績(jī)效審計(jì)中存在的多投入、多產(chǎn)出問題進(jìn)行效率性評(píng)價(jià),并明確其相對(duì)有效的改進(jìn)方向;通過回歸分析甄別影響ppp項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)績(jī)效的關(guān)鍵因素,進(jìn)而提出優(yōu)化其績(jī)效審計(jì)的對(duì)策措施。ppp項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)績(jī)效評(píng)價(jià)模型作為一種審計(jì)方法的創(chuàng)新,在我國(guó)政府公共項(xiàng)目績(jī)效審計(jì)領(lǐng)域具有較強(qiáng)的普適性。

第一章總則\n第一條為進(jìn)一步規(guī)范傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域政府和社會(huì)資本合作(ppp)項(xiàng)目操作流程,結(jié)合投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)(重大建設(shè)項(xiàng)目庫)使用要求,制定本辦法.

一、研究背景及問題提出財(cái)政部日前公布的全國(guó)ppp綜合信息平臺(tái)項(xiàng)目庫第8期季報(bào)顯示,截至今年9月末,全國(guó)入庫項(xiàng)目14220個(gè),覆蓋31個(gè)省和19個(gè)行業(yè)領(lǐng)域。其中,國(guó)家示范項(xiàng)目落地率為82.1%,比2016年落地率提高32.3個(gè)百分點(diǎn)。無論從數(shù)量、投入、覆蓋面還是落地率上,ppp項(xiàng)目產(chǎn)生的文件資料數(shù)量將逐步增加是毋庸置疑的,確定合理的文檔歸檔范圍對(duì)于文件資料有效增加、緩解保管壓力具有

附件 政府和社會(huì)資本合作項(xiàng)目 政府采購(gòu)管理辦法 第一章總則 第一條為了規(guī)范政府和社會(huì)資本合作項(xiàng)目政府采購(gòu) （以下簡(jiǎn)稱ppp項(xiàng)目采購(gòu)）行為，維護(hù)國(guó)家利益、社會(huì)公共 利益和政府采購(gòu)當(dāng)事人的合法權(quán)益，依據(jù)《中華人民共和國(guó) 政府采購(gòu)法》（以下簡(jiǎn)稱政府采購(gòu)法）和有關(guān)法律、行政法 規(guī)、部門規(guī)章，制定本辦法。 第二條本辦法所稱ppp項(xiàng)目采購(gòu)，是指政府為達(dá)成權(quán) 利義務(wù)平衡、物有所值的ppp項(xiàng)目合同，遵循公開、公平、 公正和誠(chéng)實(shí)信用原則，按照相關(guān)法規(guī)要求完成ppp項(xiàng)目識(shí)別 和準(zhǔn)備等前期工作后，依法選擇社會(huì)資本合作者的過程。ppp 項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)（采購(gòu)人）在項(xiàng)目實(shí)施過程中選擇合作社會(huì)資 本（供應(yīng)商），適用本辦法。 第三條ppp項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)可以委托政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu) 辦理ppp項(xiàng)目采購(gòu)事宜。ppp項(xiàng)目咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)從事ppp項(xiàng) 目采購(gòu)業(yè)務(wù)的，應(yīng)當(dāng)按照政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)管理的有關(guān)要求 及時(shí)進(jìn)行網(wǎng)

自2014年國(guó)務(wù)院出臺(tái)《關(guān)于創(chuàng)新重點(diǎn)領(lǐng)域投融資機(jī)制鼓勵(lì)社會(huì)投資的指導(dǎo)意見》（國(guó)發(fā)[2014]60號(hào)）文件，2015年國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)財(cái)政部、國(guó)家發(fā)改委、人民銀行《關(guān)于在公共服務(wù)領(lǐng)域推廣政府和社會(huì)資本合作模式的指導(dǎo)意見》以來，政府和社會(huì)資本合作（以下簡(jiǎn)稱“ppp”）模式在我國(guó)拉開了序幕，一系列頂層設(shè)計(jì)在逐步推進(jìn)，ppp法規(guī)政策框架也在逐步完善。如何合法合規(guī)選擇一個(gè)優(yōu)秀的社會(huì)資本方既是政府方非常關(guān)心的問題，也是ppp項(xiàng)目能否順利落地的關(guān)鍵。以下筆者就ppp項(xiàng)目社會(huì)資本方采購(gòu)過程中應(yīng)注意的相關(guān)問題進(jìn)行簡(jiǎn)要闡述。

近期,財(cái)政部、國(guó)土資源部陸續(xù)發(fā)布了《關(guān)于聯(lián)合公布第三批政府和社會(huì)資本合作示范項(xiàng)目加快推動(dòng)示范項(xiàng)目建設(shè)的通知》(財(cái)金〔2016〕91號(hào))和《產(chǎn)業(yè)用地政策實(shí)施工作指引》(國(guó)土資廳發(fā)〔2016〕38號(hào)),兩個(gè)文件首次給出ppp項(xiàng)目用地的政策,但對(duì)于文中ppp項(xiàng)目用地的相關(guān)規(guī)定,業(yè)內(nèi)專家、學(xué)者紛紛從各個(gè)角度予以解讀。筆者通過對(duì)國(guó)土資源部關(guān)于ppp項(xiàng)目的用地政策進(jìn)行分析、解讀和研究,提出自己的淺知拙見,拋磚引玉,以此與大家共同探討與研究。

ppp模式合同文本暨政府和社會(huì)資本合作項(xiàng)目通用合 同范本（指南） （2014年版） 目錄 使用說明???????????????????????6 第一章總則..........................................9 第1條術(shù)語定義和解釋...............................9 第2條合同背景和目的..............................10 第3條聲明和保證..................................10 第4條合同生效條件................................10 第5條合同構(gòu)成及優(yōu)先次序..........................10 第二章合同主體...............................

借鑒引進(jìn)20世紀(jì)90年代在西方發(fā)達(dá)國(guó)家基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中流行起來的政府和社會(huì)資本合作模式（以下簡(jiǎn)稱ppp模式）,對(duì)于我國(guó)推動(dòng)政府購(gòu)買服務(wù)、支持非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展、轉(zhuǎn)變政府職能、釋放經(jīng)濟(jì)活力等有著非常重要的意義.本文結(jié)合池州市開展的市政領(lǐng)域ppp模式工作實(shí)踐,就其理論研究和應(yīng)用,從“是什么、缺什么、干什么”角度作一探討.

2015年2月，黃山市g(shù)205國(guó)道改建（一期二期）和梅林南路ppp項(xiàng)目咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)招標(biāo)在市公共資源交易中心順利完成，該項(xiàng)目ppp模式合作單位將于近期通過招標(biāo)產(chǎn)生。為順應(yīng)新形勢(shì)下基礎(chǔ)設(shè)施投資建設(shè)的需求，國(guó)家大力推廣ppp模式。近日，黃山市政府成立推進(jìn)城市基礎(chǔ)設(shè)施ppp建設(shè)模式試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，市公共資源積極學(xué)習(xí)相關(guān)政策法規(guī)、參與實(shí)施方案研討、做好前期對(duì)接服務(wù)，在不斷摸索中提升服務(wù)ppp項(xiàng)目的能力和水平。

2014年12月31日,財(cái)政部正式發(fā)布《政府和社會(huì)資本合作項(xiàng)目政府采購(gòu)管理辦法》,以推廣ppp模式,規(guī)范ppp項(xiàng)目政府采購(gòu)行為。2015年2月25日,財(cái)政部在官方網(wǎng)站發(fā)布了《2015年政府采購(gòu)工作要點(diǎn)》,其中闡明的八個(gè)工作要點(diǎn)之二,就是在大力推進(jìn)政府購(gòu)買服務(wù)等各項(xiàng)改革工作中力推將ppp項(xiàng)目納入政府采購(gòu)管理工作。我們認(rèn)為,這無疑會(huì)將ppp模式在我國(guó)的發(fā)展推上新的臺(tái)階。鑒于此,本文從三個(gè)方面闡述將