政府和社會資本合作項目(PPP)政府采購管理辦法

1 關(guān)于印發(fā)《政府和社會資本合作項目政府采購管理辦法》的 通知 財庫〔2014〕215號 黨中央有關(guān)部門，國務(wù)院各部委、各直屬機構(gòu)，全國人大常委會辦公廳，全 國政協(xié)辦公廳，高法院，高檢院，有關(guān)人民團體，各省、自治區(qū)、直轄市、 計劃單列市財政廳（局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團財務(wù)局，各集中采購機構(gòu)： 為了貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于創(chuàng)新重點領(lǐng)域投融資機制鼓勵社會投資的 指導(dǎo)意見》（國發(fā)〔２０１４〕６０號），推廣政府和社會資本合作（ｐｐ ｐ）模式，規(guī)范ｐｐｐ項目政府采購行為，根據(jù)《中華人民共和國政府采購 法》和有關(guān)法律法規(guī)，財政部制定了《政府和社會資本合作項目政府采購管 理辦法》?，F(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。 附件：政府和社會資本合作項目政府采購管理辦法 財政部 2014年12月31日 2 附件 政府和社會資本合作項目 政府采購管理辦法 第一章總則 第一條為了規(guī)范政府和社會資本合作項目政府采購

政府和社會資本合作項目政府采購管理辦法 2014年12月31日開始實施 第一章總則 第一條為了規(guī)范政府和社會資本合作項目政府采購（以下簡稱ppp項目采 購）行為，維護國家利益、社會公共利益和政府采購當(dāng)事人的合法權(quán)益，依據(jù)《中 華人民共和國政府采購法》（以下簡稱政府采購法）和有關(guān)法律、行政法規(guī)、部 門規(guī)章，制定本辦法。 第二條本辦法所稱ppp項目采購，是指政府為達成權(quán)利義務(wù)平衡、物有所 值的ppp項目合同，遵循公開、公平、公正和誠實信用原則，按照相關(guān)法規(guī)要求 完成ppp項目識別和準(zhǔn)備等前期工作后，依法選擇社會資本合作者的過程。ppp 項目實施機構(gòu)（采購人）在項目實施過程中選擇合作社會資本（供應(yīng)商），適用 本辦法。 第三條ppp項目實施機構(gòu)可以委托政府采購代理機構(gòu)辦理ppp項目采購事 宜。ppp項目咨詢服務(wù)機構(gòu)從事ppp項目采購業(yè)務(wù)的，應(yīng)當(dāng)按照政府采購

政府和社會資本合作項目政府采購管理辦法 第一章總則 第一條為了規(guī)范政府和社會資本合作項目政府采購（以下簡稱ppp項目采 購）行為，維護國家利益、社會公共利益和政府采購當(dāng)事人的合法權(quán)益，依據(jù)《中 華人民共和國政府采購法》（以下簡稱政府采購法）和有關(guān)法律、行政法規(guī)、部 門規(guī)章，制定本辦法。 第二條本辦法所稱ppp項目采購，是指政府為達成權(quán)利義務(wù)平衡、物有所 值的ppp項目合同，遵循公開、公平、公正和誠實信用原則，按照相關(guān)法規(guī)要求 完成ppp項目識別和準(zhǔn)備等前期工作后，依法選擇社會資本合作者的過程。ppp 項目實施機構(gòu)（采購人）在項目實施過程中選擇合作社會資本（供應(yīng)商），適用 本辦法。 第三條ppp項目實施機構(gòu)可以委托政府采購代理機構(gòu)辦理ppp項目采購事 宜。ppp項目咨詢服務(wù)機構(gòu)從事ppp項目采購業(yè)務(wù)的，應(yīng)當(dāng)按照政府采購代理機 構(gòu)管理的有關(guān)要求及時進行網(wǎng)上

—1— 財政部 關(guān)于印發(fā)《政府和社會資本合作項目政府采購 管理辦法》的通知 財庫〔2014〕215號 黨中央有關(guān)部門，國務(wù)院各部委、各直屬機構(gòu)，全國人大常委會辦公廳， 全國政協(xié)辦公廳，高法院，高檢院，有關(guān)人民團體，各省、自治區(qū)、直轄 市、計劃單列市財政廳（局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團財務(wù)局，各集中采購機構(gòu)： 為了貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于創(chuàng)新重點領(lǐng)域投融資機制鼓勵社會投資 的指導(dǎo)意見》（國發(fā)〔2014〕60號），推廣政府和社會資本合作（ppp）模 式，規(guī)范ppp項目政府采購行為，根據(jù)《中華人民共和國政府采購法》和 有關(guān)法律法規(guī)，財政部制定了《政府和社會資本合作項目政府采購管理辦 法》?，F(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。 附件：政府和社會資本合作項目政府采購管理辦法 財政部 2014年12月31日 政府和社會資本合作項目政府采購管理辦法 第一章總則 第一條為了規(guī)范政府和社會資本合作

　財庫〔2014〕215號 黨中央有關(guān)部門，國務(wù)院各部委、各直屬機構(gòu)，全國人大常委會辦公 廳，全國政協(xié)辦公廳，高法院，高檢院，有關(guān)人民團體，各省、自治 區(qū)、直轄市、計劃單列市財政廳（局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團財務(wù)局，各 集中采購機構(gòu)： 　　為了貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于創(chuàng)新重點領(lǐng)域投融資機制　鼓勵社會投 資的指導(dǎo)意見》（國發(fā)〔２０１４〕６０號），推廣政府和社會資本合 作（ｐｐｐ）模式，規(guī)范ｐｐｐ項目政府采購行為，根據(jù)《中華人民共 和國政府采購法》和有關(guān)法律法規(guī)，財政部制定了《政府和社會資本合 作項目政府采購管理辦法》?，F(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。 　　附件：政府和社會資本合作項目政府采購管理辦法 附件 政府和社會資本合作項目 政府采購管理辦法 第一章總則 第一條為了規(guī)范政府和社會資本合作項目政府采購（以下簡稱 ppp項目采購）行為，維護國家利益、社會公共利益和政府采購當(dāng)事人 的合法權(quán)益，

竭誠為您提供優(yōu)質(zhì)文檔/雙擊可除 《政府和社會資本合作項目政府采購管理辦法》,政府 與社會資本合作 《政府和社會資本合作項目政府采購管理辦法》 附件 政府和社會資本合作項目 政府采購管理辦法 第一章總則 第一條為了規(guī)范政府和社會資本合作項目政府采購（以下簡稱ppp 項目采購）行為，維護國家利益、社會公共利益和政府采購當(dāng)事人的 合法權(quán)益，依據(jù)《中華人民共和國政府采購法》（以下簡稱政府采購 法）和有關(guān)法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章，制定本辦法。 第二條本辦法所稱ppp項目采購，是指政府為達成權(quán)利義務(wù)平衡、 物有所值的ppp項目合同，遵循公開、公平、公正和誠實信用原則， 按照相關(guān)法規(guī)要求完成ppp項目識別和準(zhǔn)備等前期工作后，依法選 擇社會資本合作者的過程。ppp項目實施機構(gòu)（采購人）在項目實施 過程中選擇合作社會資本（供應(yīng)商），適用本辦法。 第三條ppp項目實施機構(gòu)可以委托政府

政府和社會資本合作項目財政管理暫行辦法 第一章總則 第一條為加強政府和社會資本合作（簡稱ppp）項目財政管理，明確財 政部門在ppp項目全生命周期內(nèi)的工作要求，規(guī)范財政部門履職行為，保障合作 各方合法權(quán)益，根據(jù)《預(yù)算法》、《政府采購法》、《企業(yè)國有資產(chǎn)法》等法律 法規(guī)，制定本辦法。 第二條本辦法適用于中華人民共和國境內(nèi)能源、交通運輸、市政公用、 農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、環(huán)境保護、保障性安居工程、教育、科技、文化、體育、醫(yī) 療衛(wèi)生、養(yǎng)老、旅游等公共服務(wù)領(lǐng)域開展的各類ppp項目。 第三條各級財政部門應(yīng)當(dāng)會同相關(guān)部門，統(tǒng)籌安排財政資金、國有資產(chǎn) 等各類公共資產(chǎn)和資源與社會資本開展平等互惠的ppp項目合作，切實履行項目 識別論證、政府采購、預(yù)算收支與績效管理、資產(chǎn)負債管理、信息披露與監(jiān)督檢 查等職責(zé)，保證項目全生命周期規(guī)范實施、高效運營。 第二章項目識別論證 第四條各級財政部門應(yīng)

財庫〔2014〕215號-政府和社會 資本合作項目政府采購管理辦 法 財政部關(guān)于印發(fā)《政府和社會資本合作項目政府采購管理辦法》的通知 作者：administrator發(fā)布于：2015-05-1219:58已被瀏覽3次 財庫〔2014〕215號 黨中央有關(guān)部門，國務(wù)院各部委、各直屬機構(gòu)，全國人大常 委會辦公廳，全國政協(xié)辦公廳，高法院，高檢院，有關(guān)人民 團體，各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市財政廳（局）， 新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團財務(wù)局，各集中采購機構(gòu)： 為了貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于創(chuàng)新重點領(lǐng)域投融資機制 鼓勵社會投資的指導(dǎo)意見》（國發(fā)〔2014〕60號），推廣政 府和社會資本合作（ppp）模式，規(guī)范ppp項目政府采購 行為，根據(jù)《中華人民共和國政府采購法》和有關(guān)法律法規(guī)， 財政部制定了《政府和社會資本合作項目政府采購管理辦 法》。現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。 附件：政府

本書是作者多年參與ppp模式實踐操作經(jīng)驗的提煉和升華，以規(guī)范我國ppp模式實踐操作為主要目的，按照ppp模式實踐操作的不同階段劃分章節(jié)，全書共八章，包括ppp模式的概念，ppp模式的法律關(guān)系，ppp項目立項法律實務(wù)，ppp項目社會資本的選擇，ppp項目投融資法律實務(wù)，ppp項目建設(shè)、運營法律實務(wù)，ppp項目移交的法律實務(wù)以及案例分析，各章節(jié)以我國現(xiàn)有的ppp模式規(guī)范為依據(jù)，ri我國ppp模式實踐操作做規(guī)范性闡述。

ppp項目融資可以讓私人部門參與融資,加快項目進程;可以加快現(xiàn)有資產(chǎn)貨幣化的進程;可以節(jié)約時間和成本;可以提高生命周期效率和工程質(zhì)量;也可以合理規(guī)避一些潛在的項目風(fēng)險。與此同時ppp項目中也存在著公共控制和項目靈活性下降、將公共開支變成私人利潤、減少未來公共開支、增多環(huán)境和勞務(wù)等潛在問題?；诖?本文針對政府和社會資本合作(ppp)項目融資進行研究,以期對我國的政府和社會資本合作(ppp)項目融資有所幫助。

關(guān)于政府和社會資本合作(ppp)項目納稅問題的研究,目前已經(jīng)在社會多個領(lǐng)域展開實踐。ppp項目主要是通過機制創(chuàng)新來拉動社會公共產(chǎn)品供給效率的全面提升,有利于社會福利效應(yīng)的放大。該項目的推進如今已成為供給側(cè)改革的重要內(nèi)容,因此離不開相關(guān)納稅政策的有效支持。本文以此為出發(fā)點,首先分析了納稅支持ppp項目發(fā)展的必要性,在此基礎(chǔ)上研究我國ppp項目全生命周期所涉及的稅收政策,最后總結(jié)現(xiàn)行與ppp項目有關(guān)的稅收支持政策。

關(guān)于政府和社會資本合作(ppp)項目納稅問題的研究,目前已經(jīng)在社會多個領(lǐng)域展開實踐。ppp項目主要是通過機制創(chuàng)新來拉動社會公共產(chǎn)品供給效率的全面提升,有利于社會福利效應(yīng)的放大。該項目的推進如今已成為供給側(cè)改革的重要內(nèi)容,因此離不開相關(guān)納稅政策的有效支持。本文以此為出發(fā)點,首先分析了納稅支持ppp項目發(fā)展的必要性,在此基礎(chǔ)上研究我國ppp項目全生命周期所涉及的稅收政策,最后總結(jié)現(xiàn)行與ppp項目有關(guān)的稅收支持政策。

政府和社會資本合作(public-privatepartnership,簡稱ppp)項目在化解我國政府債務(wù)危機和推動經(jīng)濟社會發(fā)展方面發(fā)揮著重要的作用。在政府公共項目績效審計的理論基礎(chǔ)上,通過集成熵權(quán)法、超效率數(shù)據(jù)包絡(luò)分析與tobit回歸模型,對ppp項目績效審計中存在的多投入、多產(chǎn)出問題進行效率性評價,并明確其相對有效的改進方向;通過回歸分析甄別影響ppp項目運營績效的關(guān)鍵因素,進而提出優(yōu)化其績效審計的對策措施。ppp項目運營績效評價模型作為一種審計方法的創(chuàng)新,在我國政府公共項目績效審計領(lǐng)域具有較強的普適性。

第一章總則\n第一條為進一步規(guī)范傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域政府和社會資本合作(ppp)項目操作流程,結(jié)合投資項目在線審批監(jiān)管平臺(重大建設(shè)項目庫)使用要求,制定本辦法.

一、研究背景及問題提出財政部日前公布的全國ppp綜合信息平臺項目庫第8期季報顯示,截至今年9月末,全國入庫項目14220個,覆蓋31個省和19個行業(yè)領(lǐng)域。其中,國家示范項目落地率為82.1%,比2016年落地率提高32.3個百分點。無論從數(shù)量、投入、覆蓋面還是落地率上,ppp項目產(chǎn)生的文件資料數(shù)量將逐步增加是毋庸置疑的,確定合理的文檔歸檔范圍對于文件資料有效增加、緩解保管壓力具有

附件 政府和社會資本合作項目 政府采購管理辦法 第一章總則 第一條為了規(guī)范政府和社會資本合作項目政府采購 （以下簡稱ppp項目采購）行為，維護國家利益、社會公共 利益和政府采購當(dāng)事人的合法權(quán)益，依據(jù)《中華人民共和國 政府采購法》（以下簡稱政府采購法）和有關(guān)法律、行政法 規(guī)、部門規(guī)章，制定本辦法。 第二條本辦法所稱ppp項目采購，是指政府為達成權(quán) 利義務(wù)平衡、物有所值的ppp項目合同，遵循公開、公平、 公正和誠實信用原則，按照相關(guān)法規(guī)要求完成ppp項目識別 和準(zhǔn)備等前期工作后，依法選擇社會資本合作者的過程。ppp 項目實施機構(gòu)（采購人）在項目實施過程中選擇合作社會資 本（供應(yīng)商），適用本辦法。 第三條ppp項目實施機構(gòu)可以委托政府采購代理機構(gòu) 辦理ppp項目采購事宜。ppp項目咨詢服務(wù)機構(gòu)從事ppp項 目采購業(yè)務(wù)的，應(yīng)當(dāng)按照政府采購代理機構(gòu)管理的有關(guān)要求 及時進行網(wǎng)

自2014年國務(wù)院出臺《關(guān)于創(chuàng)新重點領(lǐng)域投融資機制鼓勵社會投資的指導(dǎo)意見》（國發(fā)[2014]60號）文件，2015年國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)財政部、國家發(fā)改委、人民銀行《關(guān)于在公共服務(wù)領(lǐng)域推廣政府和社會資本合作模式的指導(dǎo)意見》以來，政府和社會資本合作（以下簡稱“ppp”）模式在我國拉開了序幕，一系列頂層設(shè)計在逐步推進，ppp法規(guī)政策框架也在逐步完善。如何合法合規(guī)選擇一個優(yōu)秀的社會資本方既是政府方非常關(guān)心的問題，也是ppp項目能否順利落地的關(guān)鍵。以下筆者就ppp項目社會資本方采購過程中應(yīng)注意的相關(guān)問題進行簡要闡述。

近期,財政部、國土資源部陸續(xù)發(fā)布了《關(guān)于聯(lián)合公布第三批政府和社會資本合作示范項目加快推動示范項目建設(shè)的通知》(財金〔2016〕91號)和《產(chǎn)業(yè)用地政策實施工作指引》(國土資廳發(fā)〔2016〕38號),兩個文件首次給出ppp項目用地的政策,但對于文中ppp項目用地的相關(guān)規(guī)定,業(yè)內(nèi)專家、學(xué)者紛紛從各個角度予以解讀。筆者通過對國土資源部關(guān)于ppp項目的用地政策進行分析、解讀和研究,提出自己的淺知拙見,拋磚引玉,以此與大家共同探討與研究。

ppp模式合同文本暨政府和社會資本合作項目通用合 同范本（指南） （2014年版） 目錄 使用說明???????????????????????6 第一章總則..........................................9 第1條術(shù)語定義和解釋...............................9 第2條合同背景和目的..............................10 第3條聲明和保證..................................10 第4條合同生效條件................................10 第5條合同構(gòu)成及優(yōu)先次序..........................10 第二章合同主體...............................

借鑒引進20世紀(jì)90年代在西方發(fā)達國家基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中流行起來的政府和社會資本合作模式（以下簡稱ppp模式）,對于我國推動政府購買服務(wù)、支持非公有制經(jīng)濟發(fā)展、轉(zhuǎn)變政府職能、釋放經(jīng)濟活力等有著非常重要的意義.本文結(jié)合池州市開展的市政領(lǐng)域ppp模式工作實踐,就其理論研究和應(yīng)用,從“是什么、缺什么、干什么”角度作一探討.

2015年2月，黃山市g(shù)205國道改建（一期二期）和梅林南路ppp項目咨詢服務(wù)機構(gòu)招標(biāo)在市公共資源交易中心順利完成，該項目ppp模式合作單位將于近期通過招標(biāo)產(chǎn)生。為順應(yīng)新形勢下基礎(chǔ)設(shè)施投資建設(shè)的需求，國家大力推廣ppp模式。近日，黃山市政府成立推進城市基礎(chǔ)設(shè)施ppp建設(shè)模式試點工作領(lǐng)導(dǎo)小組，市公共資源積極學(xué)習(xí)相關(guān)政策法規(guī)、參與實施方案研討、做好前期對接服務(wù)，在不斷摸索中提升服務(wù)ppp項目的能力和水平。

2014年12月31日,財政部正式發(fā)布《政府和社會資本合作項目政府采購管理辦法》,以推廣ppp模式,規(guī)范ppp項目政府采購行為。2015年2月25日,財政部在官方網(wǎng)站發(fā)布了《2015年政府采購工作要點》,其中闡明的八個工作要點之二,就是在大力推進政府購買服務(wù)等各項改革工作中力推將ppp項目納入政府采購管理工作。我們認為,這無疑會將ppp模式在我國的發(fā)展推上新的臺階。鑒于此,本文從三個方面闡述將