文成縣水利工程管理體制改革幾點(diǎn)建議

水利工程是我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重要物質(zhì)基礎(chǔ)。長(zhǎng)期以來(lái)，水利工程在防洪、排澇、防災(zāi)、減災(zāi)等方面對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展做出了重大的貢獻(xiàn)，同時(shí)在工業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)業(yè)灌溉、居民生活、生態(tài)環(huán)境等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理中發(fā)揮了巨大的作用。傳統(tǒng)水利正在變革為現(xiàn)代水利。因此，加快水利工程管理體制改革的步伐，分析體制改革中存在的主要問(wèn)題，研究解決這些問(wèn)題的措施，促進(jìn)水利工程管理單位的健康發(fā)展，實(shí)現(xiàn)水資源的可持續(xù)利用，則是我們水利人義不容辭的責(zé)任和義務(wù)。

鑫筆娜娜麟? 對(duì)水剮工崖曹輩瞥乒葬命』改草的 幾點(diǎn)認(rèn)識(shí) 口李洪濤 在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí) , 墾區(qū)水利行業(yè)也在 深化改革中 。 為盡快建立新形勢(shì)下水利工程管理服務(wù)體制 和運(yùn)行機(jī)制 , 在經(jīng)濟(jì)上能夠?qū)崿F(xiàn)自我完善 , 形成良性循 環(huán) , 從而更好地為農(nóng)業(yè)及社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù) , 下面筆者就 水利工程管理體制改革談一談自己的一些認(rèn)識(shí) 。 一 、 正確處理社會(huì)效益與水利工程管理單位利益的關(guān)系 水利工程為墾區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及其它各部門服務(wù) , 為社會(huì) 產(chǎn)生巨大的效益 , 這已經(jīng)被越來(lái)越多的人所承認(rèn) 。 可是長(zhǎng) 期以來(lái) , 不少單位過(guò)分地強(qiáng)調(diào)社會(huì)效益 , 使供水單位及工 程管理部門應(yīng)得到的經(jīng)濟(jì)收人 , 通過(guò)遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于供水成本的 水費(fèi)無(wú)償?shù)剞D(zhuǎn)讓給了用水者 , 或把收到的水費(fèi)用于別處 , 使水利工程管理單位經(jīng)濟(jì)收人甚微 , 水利工程無(wú)法維修 , 形成了重建輕管直至難以為繼的惡性循環(huán) 。 這樣勢(shì)

水利部發(fā)展研究中心成立10周年專輯 關(guān)于深化水利工程管理體制改革的幾點(diǎn)思考 柳長(zhǎng)順,張秋平 (水利部發(fā)展研究中心政策研究處,北京　100038) 關(guān)鍵詞:水利工程;管理體制;改革 中圖分類號(hào):tv21314　　　　文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:b　　　　文章編

我國(guó)水利工程管理正在實(shí)行兩個(gè)方面的轉(zhuǎn)變，但由于在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，舊的工程管理體制因存在著諸多弊端而需要進(jìn)行相應(yīng)的改革，近年來(lái)，水利工程管理體制改革雖取得了一定的發(fā)展，但仍然充斥著諸多的問(wèn)題。筆者結(jié)合自己多年的工作經(jīng)驗(yàn)，闡述了當(dāng)前水利工程管理體制改革存在的問(wèn)題，并在此基礎(chǔ)之上，提出了解決這些問(wèn)題的相應(yīng)措施。

在水利工程管理體制的改革中,分析了存在的主要問(wèn)題及產(chǎn)生的原因,研究了體制改革的重點(diǎn)和難點(diǎn),提出了實(shí)施改革的相關(guān)建議,從觀念、體制、機(jī)制、資產(chǎn)、定位等方面研究了今后工作的措施,為深化水利工程管理體制改革,實(shí)現(xiàn)水資源的可持續(xù)利用和水管單位走向良性循環(huán)做了有益的探索。

文章介紹了水利工程管理體制改革中存在的問(wèn)題及改革措施,為灌區(qū)良好運(yùn)行、促進(jìn)水管體制改革提出了相應(yīng)的建議。

文章分析水利工程管理體制改革中存在的主要問(wèn)題,提出實(shí)施改革的相關(guān)建議。

通過(guò)對(duì)太康縣鄉(xiāng)水利工程管理體制改革工作的不斷探索和實(shí)踐,理順了水利工程管理體制的職能,克服了重建設(shè),輕管理的舊體制的弊端,摸索出了新時(shí)期水利工程管理體制改革的新模式,為實(shí)現(xiàn)以水養(yǎng)水,依法治水,水資源的可持續(xù)利用和發(fā)展探索出了新的路徑。

人多水少、水資源時(shí)空分布不均是我國(guó)的基本國(guó)情水情。對(duì)于水資源的需求,在當(dāng)今的社會(huì)中是很緊迫的問(wèn)題。農(nóng)村在水利上的建設(shè)對(duì)于國(guó)家的整體發(fā)展和農(nóng)業(yè)發(fā)展都起到很重要的作用,國(guó)家還需要加強(qiáng)水利方面的建設(shè)和管理。目前,面臨著嚴(yán)重的環(huán)境問(wèn)題,再加上國(guó)家大力發(fā)展城鎮(zhèn)化和工業(yè)化的建設(shè),所以國(guó)家需要加大水利的方面的投入,并促進(jìn)農(nóng)村建設(shè)事業(yè)的轉(zhuǎn)型。

水利工程是我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重要物質(zhì)基礎(chǔ).長(zhǎng)期以來(lái),水利工程在防洪、排澇、防災(zāi)、減災(zāi)等方面對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展做出了重大的貢獻(xiàn),同時(shí)在工業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)業(yè)灌溉、居民生活、生態(tài)環(huán)境等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理中發(fā)揮了巨大的作用.在人類社會(huì)跨入新世紀(jì)的今天,我國(guó)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和結(jié)構(gòu)已經(jīng)發(fā)生了重大的變革,計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制正在被社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)所取代,國(guó)際經(jīng)濟(jì)一體化正在深入到國(guó)民經(jīng)濟(jì)體系的每一個(gè)環(huán)節(jié)中,傳統(tǒng)水利正在變革為現(xiàn)代水利.因此,加快水利工程管理體制改革的步伐,分析體制改革中存在的主要問(wèn)題,研究解決這些問(wèn)題的措施,促進(jìn)水利工程管理單位的健康發(fā)展,實(shí)現(xiàn)水資源的可持續(xù)利用,則是我們水利人義不容辭的責(zé)任和義務(wù).

在當(dāng)今社會(huì),水利工程方面的管理工作其重要性逐漸變得非常突出,為和社會(huì)主義的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)方面的發(fā)展相匹配,需要對(duì)于水利工程的管理體制方面的改革實(shí)行一定的深化,對(duì)水利工程的體系可以良好的運(yùn)行還有水資源能夠可持續(xù)的運(yùn)用有著非常關(guān)鍵的現(xiàn)實(shí)作用。本文與實(shí)際的案例相結(jié)合,對(duì)于水利工程的管理體制方面的現(xiàn)狀實(shí)行了詳細(xì)的剖析,而且在這個(gè)基礎(chǔ)之上,來(lái)對(duì)于水利工程的管理體制其改革思路還有其舉措的加強(qiáng)實(shí)施了仔細(xì)的討論,希望可以對(duì)從事相關(guān)工作的人有所幫助。

新時(shí)期、新形勢(shì)、新任務(wù)為水利管理工作帶來(lái)了新契機(jī)，也對(duì)水利管理工作提出了新挑戰(zhàn)。水管體制改革工作雖然取得階段性成果，改革過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題也需要從源頭解決。我們將積極尋求解決問(wèn)題的新手段、新方法，繼續(xù)穩(wěn)妥地深化水管體制改革工作。

新時(shí)期、新形勢(shì)、新任務(wù)為水利管理工作帶來(lái)了新契機(jī)，也對(duì)水利管理工作提出了新挑戰(zhàn)。水管體制改革工作雖然取

2006年第5期（第24卷262期）東北水利水電 [收稿日期]2005-12-12 [作者簡(jiǎn)介]賈柏富（1956-），男，吉林省公主嶺市人，工程師，現(xiàn)從事水土保持工作。 水利工程管理體制改革的探討 賈柏富1，趙淑清2 ［中圖分類號(hào)］f4［文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼］b ［文章編號(hào)］1002－0624（2006）05－0065－02 （1.公主嶺市水利局，吉林公主嶺1361002.松遼水利委員會(huì)，吉林長(zhǎng)春130021） 隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展，水利工程管理 中存在的問(wèn)題日益突出，水利工程管理體制不 順，水利工程管理單位機(jī)制不活；水利工程運(yùn)行 管理和維修養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)不足，公益性支出沒(méi)有補(bǔ)償 來(lái)源；供水價(jià)格與價(jià)值相背離；國(guó)有水利經(jīng)營(yíng)性 資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)體制不完善等。這些問(wèn)題造成大量的水 利工程得不到正常的維修和養(yǎng)護(hù)，不僅效益嚴(yán)重 衰減，而且安全隱患逐年加大

水管體制改革是當(dāng)前水利管理中的一項(xiàng)十分重要的工作。就安徽來(lái)說(shuō),省管工程管理體制改革進(jìn)展較快,市縣水管體制改革進(jìn)展相對(duì)較慢、發(fā)展不平衡。本文就如何做好水管體制改革提出了具體意見(jiàn)。

本文全面分析了安徽省水利工程管理體制改革中存在的問(wèn)題和原因,提出了做好改革工作的對(duì)策、建議。

管理科學(xué) 水管單位存在的問(wèn)題政府、水行政主管部門、水管單支出為6.88億元，收支相差1.49億元。遠(yuǎn) 雖然我省在水利建設(shè)上取得了顯著位之間的管理關(guān)系不順、權(quán)責(zé)不明，遠(yuǎn)滿足不了水管單位簡(jiǎn)單再生產(chǎn)的需 成績(jī)，在管理上也不斷探索和創(chuàng)新，但一些地方管人的不管事、管事的不管要。21個(gè)大中型灌區(qū)干支渠工程老化失修 是，隨著我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改人，相互推諉扯皮現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。水率占到31.3%，病險(xiǎn)水庫(kù)占水庫(kù)總數(shù)的 革的快速發(fā)展，事業(yè)單位體制改革的推管單位內(nèi)部的人

隨著社會(huì)主義商品經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,水利行業(yè)也在深化改革中,人們希望水利工程管理單位在經(jīng)濟(jì)上能實(shí)現(xiàn)自我良性循環(huán),更好地為農(nóng)業(yè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)。為此,有一些地區(qū)還進(jìn)行了企業(yè)化管理的嘗試意欲在近期搞出成效。這些改革要解決哪些基本問(wèn)題呢?本文就此談?wù)勛约旱囊恍┱J(rèn)識(shí)。一、加強(qiáng)商品意識(shí),才能深化水利工程管理改革水是一種動(dòng)態(tài)資源。其中,自然水指降雨、河道流水、湖泊貯存的水等,這些水是未經(jīng)人工開(kāi)發(fā)的,屬于自然狀態(tài)。還有一種是由國(guó)家或集體投入了大

本文從水利工程管理體制的改革入手,分析了存在的主要問(wèn)題及產(chǎn)生的原因,指出了水利工程管理體制改革的重點(diǎn)和難點(diǎn),提出了實(shí)施改革和推動(dòng)民生水利發(fā)展的相關(guān)建議。為加快水利管理體制改革,實(shí)現(xiàn)水資源的可持續(xù)利用和推動(dòng)民生水利發(fā)展做了有益的探索。

治 淮 【

桂花鄉(xiāng)農(nóng)村小型水利工程管理體制改革工作 流程 為規(guī)范農(nóng)村小型水利工程管理體制改革工作，加快改革 工作步伐，根據(jù)《云南省人民政府關(guān)于農(nóng)村小型水利工程管 理體制改革的意見(jiàn)》（云政發(fā),2009?87號(hào)）的相關(guān)要求, 結(jié)合我縣工程實(shí)際，特制定本工作流程。 一、成立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)（1月11日至13日） 各村委會(huì)于1月13日以前成立改革領(lǐng)導(dǎo)小組，明確工 作職責(zé)，負(fù)責(zé)本村轄區(qū)內(nèi)的農(nóng)村小型水利工程管理體制改革 工作，相關(guān)材料報(bào)鄉(xiāng)改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。 二、宣傳發(fā)動(dòng)及工作人員培訓(xùn)（1月12日至16日） 1．于1月16日前召開(kāi)村“兩委”班子、村民小組長(zhǎng)會(huì) 議及村民會(huì)議，廣泛宣傳農(nóng)村小型水利工程管理體制改革工 作的政策、目的及意義。使廣大干部群眾對(duì)改革工作有充分 認(rèn)識(shí)和了解，充分調(diào)動(dòng)干部群眾的積極性和創(chuàng)造性，使其參 與到改革工作中來(lái),營(yíng)造良好的改革氛圍。 2.于1

《水利工程管理體制改革實(shí)施意見(jiàn)》情況調(diào)研報(bào)告 一、落實(shí)文件精神工作概況 按照國(guó)務(wù)院《水管單位管理體制改革實(shí)施意見(jiàn)》和《濱 州市灌區(qū)管理體制及經(jīng)營(yíng)機(jī)制改革意見(jiàn)》的要求，適應(yīng)新的 形勢(shì)發(fā)展需要。博興縣打漁張引黃灌溉管理處于2003年在 全處實(shí)行了“定員、定崗、定責(zé)、定酬”的管理模式，建立職 責(zé)明確、政事分開(kāi)的工程管理體制。將收入與工作績(jī)效掛鉤， 激勵(lì)和調(diào)動(dòng)職工的積極性；同時(shí)，自2003年以來(lái)對(duì)打漁張 引黃灌區(qū)進(jìn)行續(xù)建配套和節(jié)水改造，灌區(qū)工程節(jié)水效益顯 著。 二、地方政府或上級(jí)業(yè)務(wù)主管部門出臺(tái)的改革性文件 濱州市人民政府以濱政發(fā)[2003]46號(hào)出臺(tái)了《關(guān)于灌區(qū) 管理體制及經(jīng)營(yíng)機(jī)制改革的意見(jiàn)》，中共博興縣水務(wù)局委員 會(huì)出臺(tái)了關(guān)于《打漁張引黃處人事及分配制度改革（試點(diǎn)） 實(shí)施方案》的批復(fù)，灌區(qū)主管單位——博興縣打漁張引黃灌 溉管理處以博水灌字,2003?7號(hào)出臺(tái)了關(guān)于在全處進(jìn)行人