項(xiàng)目審計(jì)提高投資效益對響水縣公路項(xiàng)目審計(jì)的思考

本文分析了政府投資工程審計(jì)項(xiàng)目存在的主要問題,并探討了強(qiáng)化政府投資項(xiàng)目審計(jì)的對策,以期為破解政府投資項(xiàng)目審計(jì)的制約因素,完善政府投資項(xiàng)目審計(jì)提供有益的參考。

**資訊http://www.***.***

所謂經(jīng)濟(jì)效益是經(jīng)濟(jì)效果和取得利益的總稱，也就是要用少的投入獲得多的產(chǎn)出。就每個(gè)具體的投資項(xiàng)目審計(jì)而言，是指在審計(jì)職能范圍內(nèi)督促和監(jiān)督建設(shè)單位節(jié)約建設(shè)資金，采取一定的方法和措施把工程造價(jià)控制在合理的范圍和批準(zhǔn)造價(jià)限額內(nèi)，合理使用人力、物力和財(cái)力，提高資金的使用效益，取得比較好的投資效益和社會效益。

政府投資項(xiàng)目按照“投資、建設(shè)、管理、使用”四位一體模式進(jìn)行建設(shè)，該建設(shè)模式存在“工期馬拉松、投資無底洞、質(zhì)量無保障、干部前腐后繼”四大弊端，作為政府審計(jì)機(jī)關(guān)如何加強(qiáng)政府投資項(xiàng)目審計(jì)，盡可能防范或降低四大弊端顯得尤其重要。但目前政府投資項(xiàng)目審計(jì)基本上是事后審計(jì)，審計(jì)效果往往一般，如何提高審計(jì)質(zhì)量值得思考

對提高政府投資項(xiàng)目審計(jì)質(zhì)量的幾點(diǎn)建議——對提高政府投資項(xiàng)目審計(jì)質(zhì)量的幾點(diǎn)建議

政府和社會資本合作（publicprivatepartnerships，簡稱ppp）是一種涉及基礎(chǔ)設(shè)施的制度安排形式，即政府將部分責(zé)任以特許經(jīng)營權(quán)方式轉(zhuǎn)移給社會主體（企業(yè)），政府與社會主體建立起“利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、全程合作”的共同體關(guān)系，其主旨是減輕政府財(cái)政負(fù)擔(dān)，降低社會主體的投資風(fēng)險(xiǎn)。當(dāng)前，ppp模式在各地得到了快速發(fā)展與推廣，審計(jì)機(jī)關(guān)在公共服務(wù)項(xiàng)目領(lǐng)域的審計(jì)面臨新挑戰(zhàn)。新形勢下，對ppp項(xiàng)目的審計(jì)，審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)在審計(jì)內(nèi)容、審計(jì)關(guān)注點(diǎn)和具體操作方式上加以改變或創(chuàng)新，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)審計(jì)預(yù)期目標(biāo)。

高速公路建設(shè)對于優(yōu)化區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間格局，發(fā)揮政府投資對結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用具有重要意義。政府審計(jì)應(yīng)加大對高速公路建設(shè)的審計(jì)力度，應(yīng)緊緊圍繞“反腐、改革、發(fā)展”的總體思路，找準(zhǔn)工作切入點(diǎn)和結(jié)合點(diǎn)，順應(yīng)大數(shù)據(jù)發(fā)展趨勢，在扎實(shí)做好數(shù)據(jù)采集工作基礎(chǔ)上深入推進(jìn)投資信息化審計(jì)，積極推行“集中分析、發(fā)現(xiàn)疑點(diǎn)、分散核查、系統(tǒng)研究”的審計(jì)模式，重點(diǎn)關(guān)注高速公路項(xiàng)目規(guī)劃立項(xiàng)審批、工程造價(jià)管理、招標(biāo)投標(biāo)管理、征地拆遷和運(yùn)營管理等五個(gè)方面，發(fā)揮國家審計(jì)的基石和重要保障作用。

項(xiàng)目審計(jì)合同——項(xiàng)目審計(jì)合同，word格式?！　〖追轿幸曳竭M(jìn)行委托項(xiàng)目的工程造價(jià)編審工作，按照《中華人民共和國合同法》，并結(jié)合有關(guān)規(guī)定及本工程的具體情況，就下列事項(xiàng)達(dá)成一致意見，并簽訂本合同。

1引言

審計(jì)全覆蓋是新形勢下完善國家治理體系的客觀要求，也是審計(jì)機(jī)關(guān)在新的起點(diǎn)上依法、全面、獨(dú)立履行審計(jì)監(jiān)督職責(zé)的自覺選擇。本文立足于當(dāng)前投資審計(jì)全覆蓋面臨的形勢，分析困難，提出實(shí)現(xiàn)投資審計(jì)全覆蓋的路徑。

一、當(dāng)前投資建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)中存在的問題\r\n近年來，隨著社會經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，政府投資建設(shè)項(xiàng)目不斷增多，投資規(guī)模也逐步擴(kuò)大，審計(jì)機(jī)關(guān)將政府投資建設(shè)項(xiàng)目作為審計(jì)工作的重點(diǎn)，加大了審計(jì)監(jiān)督力度，有效發(fā)揮審計(jì)臨督的作用，對規(guī)范建設(shè)資金使用，加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目管理，

當(dāng)代政府投資項(xiàng)目審計(jì)多集中在基建財(cái)務(wù)、項(xiàng)目程序、工程結(jié)算三個(gè)方面,針對其中容易暴露的投資審計(jì)資源與審計(jì)需求的不適應(yīng),投資審計(jì)機(jī)制、體制、規(guī)范滯后于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的進(jìn)程,投資審計(jì)技術(shù)手段滯后等問題,需要從完善制度,健全保障機(jī)制;創(chuàng)新方式,整合審計(jì)資源;規(guī)范操作,規(guī)避審計(jì)風(fēng)險(xiǎn);強(qiáng)化培訓(xùn),提升素質(zhì);注重效益審計(jì);實(shí)施全程跟蹤審計(jì),增加投資審計(jì)力量幾個(gè)方面解決。

近年來國家出臺了相關(guān)政策與意見，加大了審計(jì)工作力度。但是，政府投資項(xiàng)目中由于體制原因，仍存在諸多問題?，F(xiàn)就如何加強(qiáng)政府投資項(xiàng)目審計(jì)談幾點(diǎn)想法。

由于我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展所處的階段以及經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變,各級政府重大投資建設(shè)項(xiàng)目急劇增加,國家審計(jì)機(jī)關(guān)審計(jì)任務(wù)與審計(jì)力量不足的矛盾越來越突出。本文從現(xiàn)行政府重大投資項(xiàng)目審計(jì)工作的體制性矛盾與結(jié)構(gòu)性障礙、政府重大投資項(xiàng)目審計(jì)體制創(chuàng)新的原則、政府重大投資項(xiàng)目審計(jì)創(chuàng)新體制的基本思路以及廣西的實(shí)踐檢驗(yàn)等三個(gè)部分對政府重大投資項(xiàng)目審計(jì)體制創(chuàng)新進(jìn)行了分析。

兵團(tuán)政府投資項(xiàng)目審計(jì)工作的成效關(guān)乎人民群眾的切身利益,關(guān)系到社會經(jīng)濟(jì)的和諧發(fā)展。目前,兵團(tuán)政府投資項(xiàng)目審計(jì)仍面臨一系列問題,需要完善配套法規(guī)標(biāo)準(zhǔn),建立監(jiān)督協(xié)調(diào)機(jī)制,加強(qiáng)審計(jì)隊(duì)伍建設(shè),充分整合社會審計(jì)資源,創(chuàng)新審計(jì)方法,明確審計(jì)定位,加強(qiáng)審計(jì)成果轉(zhuǎn)化利用。

建設(shè)項(xiàng)目跟蹤審計(jì)是審計(jì)工作的延伸和拓展，是現(xiàn)代審計(jì)制度的創(chuàng)新，是解決當(dāng)前建設(shè)領(lǐng)域突出問題的有效方法。本文分析了鐵路建設(shè)項(xiàng)目跟蹤審計(jì)中存在的問題與不足，并提出了一些相應(yīng)的措施和建議。

審計(jì)質(zhì)量關(guān)系到審計(jì)工作成效,貫穿項(xiàng)目審計(jì)的全過程,隨著大規(guī)模鐵路建設(shè)的推進(jìn),對鐵路建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)提出了更高的要求。對鐵路建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)質(zhì)量控制的重點(diǎn)環(huán)節(jié)和方法進(jìn)行探討,希望對規(guī)范審計(jì)和提高建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)質(zhì)量有所幫助。

程建設(shè)項(xiàng)目投資金額巨大，建設(shè)周期長，且多為政績工程，民心工程，涉及的關(guān)系復(fù)雜，受公眾關(guān)注較多，而工程建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)涉及的范圍和內(nèi)容廣泛，是融管理、績效、經(jīng)營、效益等多方面內(nèi)容為一體的綜合性審計(jì)。本文對提高審計(jì)效率的途徑進(jìn)行了思考研究。

近幾年來，政府投資項(xiàng)目審計(jì)對控制政府投資、節(jié)約財(cái)政資金、發(fā)揮財(cái)政資金投資效益做出了很大貢獻(xiàn)。但是隨著政府投融資項(xiàng)目數(shù)量逐年加大，政府投融資涉及資金規(guī)模也逐步增多，審計(jì)機(jī)關(guān)的政府投資審計(jì)任務(wù)越來越重，而政府投資審計(jì)外部環(huán)境問題和審計(jì)部門自身存在的問題使審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)明顯加大，成為當(dāng)前政府投資審計(jì)工作迫切需要解決的問題。

在審計(jì)質(zhì)量的控制體系中,項(xiàng)目審計(jì)制度和審計(jì)管理工作是其中非常重要的組成部分和環(huán)節(jié),不管是在審計(jì)的程序還是審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)方面都起著非常重要的作用,審計(jì)制度的完善程度直接著審計(jì)質(zhì)量的好壞。審計(jì)管理工作的強(qiáng)化是創(chuàng)新審計(jì)管理方法的重要途徑,也是提升審計(jì)工作質(zhì)量的保障。本文對如何完善項(xiàng)目審計(jì)制度與強(qiáng)化審計(jì)管理工作進(jìn)行了分析和思考。

審計(jì)月刊2006年第10期(總第210期) ■劉衛(wèi)國/枝江市審計(jì)局 去 年,我們對某市某中心綜合樓項(xiàng)目 進(jìn)行了項(xiàng)目投資效益審計(jì)。經(jīng)審計(jì) 后,擠掉工程計(jì)價(jià)“水分”132.9萬元,社 會和經(jīng)濟(jì)效益明顯?，F(xiàn)結(jié)合這個(gè)項(xiàng)目的 實(shí)踐,就如何開展基建項(xiàng)目投資效益審 計(jì)略做探討。 (一)、做好審前調(diào)查,精心制定審計(jì) 方案,為實(shí)施審計(jì)工作打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。 為了順利開展審計(jì)工作,審計(jì)組在 審計(jì)前進(jìn)行了前期調(diào)查,掌握了以下幾 個(gè)方面的信息: 1、摸清立項(xiàng)程序,包括審查該項(xiàng)目 是否執(zhí)行國家投資、基建管理政策的有 關(guān)規(guī)定,為審查項(xiàng)目決策立項(xiàng)的程序作 準(zhǔn)備。 2、摸清工程招投標(biāo)情況,包括對投 標(biāo)單位資質(zhì)的審查,熟悉招標(biāo)文件的內(nèi) 容,工程的施工方法。 3、摸清施工

政府投資建設(shè)項(xiàng)目是推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要力量，在改善民生、促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展和社會進(jìn)步方面發(fā)揮著重要作用。但通過近幾年的投資審計(jì)實(shí)踐發(fā)現(xiàn)，政府投資項(xiàng)目在決策、組織、管理、實(shí)施等方面都存在諸多問題，在一定程度上影響了其經(jīng)濟(jì)效益和社會效益的充分發(fā)揮，須引起高度重視。筆者跟隨所在當(dāng)?shù)卣顿Y重大項(xiàng)目審計(jì)相關(guān)問題調(diào)研小組，分別赴沈陽、南京、西安學(xué)習(xí)相關(guān)政府投資項(xiàng)目和城市軌道交通工程審計(jì)的經(jīng)驗(yàn)和做法，