銀川市水利產(chǎn)權(quán)制度改革調(diào)查報(bào)告

介紹了江西省撫州市水利產(chǎn)權(quán)改革前的基本情況和改革的措施,總結(jié)了水利產(chǎn)權(quán)制度的經(jīng)驗(yàn)

這篇調(diào)查報(bào)告所反映的問題很重要,抓住了當(dāng)前在社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制逐步建立的條件下農(nóng)村小型水利改革的關(guān)鍵所在。有情況、有分析、有建議,是一篇有價(jià)值的調(diào)查報(bào)告,請各地同志,特別是領(lǐng)導(dǎo)和管理農(nóng)村水利工作的同志讀一讀。建議召開一些研討會,或抓住典型進(jìn)行推廣。總之,要在水利工程的“抓大放小”上做出積極的努力,創(chuàng)造出有利于水利發(fā)展的新經(jīng)驗(yàn)。同時(shí)也希望各級水利部門的領(lǐng)導(dǎo)同志、搞政策研究的同志多深入基層,深入實(shí)際,寫出更多更有價(jià)值的調(diào)查報(bào)告。

探索·交流 1程，多幟馴矗茂軍，蝗奔普 調(diào)查報(bào)告 1c一 {= 編者按：三耋篇查報(bào)告所反映的題稂重要抓住了當(dāng)前在社會王義市場經(jīng)濟(jì)體 !步建立奈件下農(nóng)封小型水蕊革的關(guān)鍵矸在有情況．有兮析、有建議，是一 篇有價(jià)值的調(diào)查報(bào)告，請各地同志．特是j；i『導(dǎo)和管理農(nóng)村卓刊工作的同志讀一讀。 連證召開一些研討會，或球住典型進(jìn)行拈．總之．要在水利工程的“抓大放小上做 出積杜的昔，創(chuàng)造出有幣j于水利發(fā)展的新經(jīng)驗(yàn)。同時(shí)也希望各妞水刮部門的領(lǐng)導(dǎo) 主、搞政置鏟咒的同志多深凡基層．深凡實(shí)際，寫出更多更有竹值的詞查疆告。 農(nóng)村小型水利工程產(chǎn)權(quán)制度改革的調(diào)查 口水利郝政第寵中心李煥雅 r————～ 最近，柱們遼寧省r解了農(nóng) 村小型咄劇_r程立投制

·38·山東水利/2005年第9期 平度市小型水利工程產(chǎn)權(quán)制度改革調(diào)查 李　姊　姜軍禮　侯正良 　　近幾年來,平度市積極推行小型水利工程產(chǎn)權(quán)制排列、灌溉收費(fèi),以及節(jié)水管道維護(hù)等。灌溉期間電 度和經(jīng)營管理機(jī)制改革,建立起多元化的水利投入新泵出現(xiàn)事故,其損失由造成事故的責(zé)任人承擔(dān)。全市 機(jī)制,改變了小型水利工

建國以來,我省堅(jiān)持不懈大搞農(nóng)田水利建設(shè),興建了大量的農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施,為改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件,保障農(nóng)業(yè)高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)和促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)揮了重要的作用但是隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革的深入和市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,已越來越暴露出,農(nóng)村水利體制還囿于多年前計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的運(yùn)行模式,至使投入不足,管理粗放,水源浪費(fèi),經(jīng)營不善這種狀況已嚴(yán)重制約了農(nóng)村水利的發(fā)展如何解決這一問題?出路只有一條,進(jìn)行產(chǎn)權(quán)制度改革所謂小型農(nóng)田水利產(chǎn)權(quán)制度改革,是指通過

１引言近年來，隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的建立和農(nóng)村改革的不斷深化，原有計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下水利的經(jīng)營管理模式已不再適應(yīng)新時(shí)期的需要，逐漸暴露出許多問題與矛盾，嚴(yán)重制約了水利與國民經(jīng)濟(jì)的同步發(fā)展。為盡快改變這一被動局面，全省各地陸續(xù)推行了各種形式的農(nóng)村水利產(chǎn)...

文章針對我國農(nóng)村水利設(shè)施存在的問題、我國農(nóng)村水利設(shè)施產(chǎn)權(quán)制度的現(xiàn)狀以及農(nóng)村水利設(shè)施產(chǎn)權(quán)制度創(chuàng)新的措施三個(gè)方面的內(nèi)容進(jìn)行了詳細(xì)的分析和探析,從而詳細(xì)的論述了如何做好我國農(nóng)田水利設(shè)施產(chǎn)權(quán)制度的改革和創(chuàng)新工作。

息烽縣通過兩年來對小型水利產(chǎn)權(quán)制度改革的實(shí)施和探索,基本實(shí)現(xiàn)了工程所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)有效分離,明確了國家、集體、個(gè)人三者間的責(zé)、權(quán)、利關(guān)系,盤活了水利資產(chǎn),走上了以水養(yǎng)水的良性運(yùn)行軌道

近兩年,林家村鎮(zhèn)按照諸城市委、市政府關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)業(yè)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的指導(dǎo)思想,結(jié)合該鎮(zhèn)屬貧水地帶的實(shí)際,確立了靠打、挖、攔截等措施實(shí)現(xiàn)圍村池塘化、溝河壩閘化、人畜用水自來化的“三化”目標(biāo),對現(xiàn)有水利設(shè)施和水資源及將要開發(fā)建設(shè)的新資源、新設(shè)施進(jìn)行了深層次的產(chǎn)權(quán)制度改革,使其資產(chǎn)資源變成有效商品全面推向社會,推向市場,以利于充分調(diào)動社會各階層群眾投資開發(fā)興建配套水利設(shè)施和管水、用水的積極性。

繼1998年山東省全面興起水利工程產(chǎn)權(quán)制度改革熱潮后,莘縣縣委、縣政府積極響應(yīng)上級的號召,把深化水利工程產(chǎn)權(quán)制度改革列入重要議事日程,在全縣掀起了中小型水利工程改制高潮,激活了水市場。1客觀必然性莘縣現(xiàn)有小型揚(yáng)水站58座,坑塘5304處,田間工程各類建筑物1435座,機(jī)井18000眼,“四荒地”1.33萬hm~2。這些水利工程所有制結(jié)構(gòu)不合理,管理體制不活,產(chǎn)權(quán)不明確,喝得的是“大鍋水”,“國家管不了,集體管不好,群眾管不到”。水利設(shè)施老化,資產(chǎn)呆滯,生產(chǎn)力低下,造成了工程完好率和利用率低、裝置效率低、維修費(fèi)用高,加重了農(nóng)民負(fù)擔(dān)。因此,推行水利工程產(chǎn)權(quán)制度改革,符合經(jīng)濟(jì)體制改革的要求。符合社會化發(fā)展的要求。這也是促進(jìn)農(nóng)村改革、農(nóng)村穩(wěn)定的客觀需要。在全國范圍內(nèi)推行的農(nóng)村稅費(fèi)改

·農(nóng)業(yè)發(fā)展之路·《江西農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)》2000年第3期 深化水利產(chǎn)權(quán)制度改革　促進(jìn)水利經(jīng)濟(jì)發(fā)展 謝小平 　　近幾年來,新余市圍繞深化水利產(chǎn)權(quán)制度改革這 一主題,進(jìn)行了一些有益的探索和實(shí)踐,涌現(xiàn)出一批水 利產(chǎn)權(quán)制度改革的成功典型,新余市渝水區(qū)北崗鄉(xiāng)就 是其中的突出典范。 北崗鄉(xiāng)是新余市干旱缺水最嚴(yán)重的鄉(xiāng)鎮(zhèn)之一,素 有“北崗北崗,缺水山崗”之稱,全鄉(xiāng)19354畝耕地,其中 有10120畝缺水,嚴(yán)重制約著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展。為解決 干旱缺水問題,針對水利工程難管理、水利建設(shè)資金難 籌集、勞力難組織的實(shí)際,北崗鄉(xiāng)黨委、政府解放思想, 轉(zhuǎn)變觀念,引入市場機(jī)制,大力推進(jìn)水利產(chǎn)權(quán)制度改 革,搞活經(jīng)營權(quán),放活建設(shè)權(quán),將全鄉(xiāng)的山塘水庫全部 進(jìn)行拍賣、租賃經(jīng)營;同時(shí)采取“一坑一塘,無坑挖塘” 和以建設(shè)權(quán)確定經(jīng)營權(quán)的辦法,極大地激發(fā)了廣大群 眾投資開發(fā)建設(shè)水利的積

水利產(chǎn)權(quán)制度改革的目的就是建立一種新型的、適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)的水利經(jīng)濟(jì)自立體制。水利產(chǎn)權(quán)制度改革的方法就是通過一系列改革措施,破除原來的水利設(shè)施建設(shè)、管理、經(jīng)營體制,建立具有法人地位,脫離與政府或事業(yè)單位的行政和財(cái)政關(guān)系,使之成為自我管理、自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧、自我發(fā)展的

!天津大港區(qū)基本概況 天津大港區(qū)位于天津市東南部，東臨渤海，南北 長!!"#$%，東西寬&#$%，平均地面高程為’"(%（黃海 高程系）。全區(qū)現(xiàn)有行政區(qū)劃)(個(gè)單位，并有#個(gè)大型 國營駐港企業(yè)，資產(chǎn)總量達(dá)&((多億元，總面積 )))&"*&$%’，總?cè)丝?amp;)"##萬人。 大港區(qū)由于地處九河下梢，承擔(dān)著大青河、子牙 河兩大水系行洪入海的重任，因此境內(nèi)))河道交錯(cuò) 縱橫，其中：一級河道&條，長+,"-$%；二級河道*條， 長)#("+$%。這些河道雖然水位較高，常年有水，但 由于水質(zhì)較差，不能被直接利用，造成河道、水庫蓄 水較少。即使豐水年也只能依靠大港水庫蓄水，同時(shí) 受自然環(huán)境的影響，每年&月份后水質(zhì)隨時(shí)間的推移 惡化加快，給城鎮(zhèn)供水和工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶來極大的困 難，水的保證率極低。為確保人蓄飲水和工農(nóng)業(yè)的正 常生產(chǎn)，不斷超量開采地下水，導(dǎo)致地下水位連續(xù)下

淺談水利工程產(chǎn)權(quán)制度改革在宜春的實(shí)踐 彭家俊 (江西省宜春地區(qū)水電局) 　　水利工程產(chǎn)權(quán)制度改革是深化水利改革 的一項(xiàng)重要內(nèi)容,勢必沖擊原有的舊體制、舊 觀念,它對促進(jìn)水利資源的利用,盤活水利 資產(chǎn),加速水利經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有著巨大的作用。 結(jié)合宜春地區(qū)兩年來的實(shí)踐情況看,成效較 為顯著,但也存在一些問題。為今后更好的 開展此項(xiàng)工作,現(xiàn)就我區(qū)水利工程產(chǎn)權(quán)制度 改革提出如下建議。 1　改革的主要做法及取得的成效 1998年我區(qū)全面鋪開的水利工程產(chǎn)權(quán) 制度改革,從小型灌溉工程到大型水庫,從 水電站到機(jī)電排灌站,從水面到山地,從生 產(chǎn)經(jīng)營性資產(chǎn)到服務(wù)設(shè)施,幾乎涉及到水利 行業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域的各個(gè)方面。改革的形式主要 以租憑和承包為主,兼以拍賣使用權(quán),資產(chǎn) 出讓等形式。主要的做法是結(jié)合實(shí)際,宜包 則包,宜租則租,宜賣則賣。從兩年多的實(shí) 踐看,主要成效表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面

針對當(dāng)前農(nóng)村小型水利工程存在著投入不足、管理粗放、經(jīng)營不善等問題,論述了農(nóng)村小型水利工程改革的必要性。通過分析當(dāng)前市場經(jīng)濟(jì)的形式,論述了改革的可能性,并從改革的形式、步驟、效果等方面作了探討。

本文通過深入調(diào)查福建省沙縣農(nóng)村小型水利工程產(chǎn)權(quán)制度改革現(xiàn)況,探討了農(nóng)村小型水利工程產(chǎn)權(quán)制度改革的七種形式:承包、租賃、股份合作、拍賣、協(xié)會管理、以地養(yǎng)庫、轉(zhuǎn)讓經(jīng)營期限融資。并提出了加強(qiáng)改革后工程后續(xù)管理的三種辦法:一是明確小型水利工程產(chǎn)權(quán)制度改革后,仍應(yīng)服從水行政部門的行業(yè)管理,服從防汛抗旱的統(tǒng)一調(diào)度;二是加強(qiáng)改革所得資金的監(jiān)管,其資金主要用于對該工程的加固、維護(hù)和改造,做到?？顚Ｓ?嚴(yán)禁挪作它用;三是加強(qiáng)合同管理。同時(shí),提出了改革應(yīng)注意的五個(gè)問題。

2011年中央1號文件強(qiáng)調(diào)要"深化小型水利工程產(chǎn)權(quán)制度改革"。小型水利工程產(chǎn)權(quán)制度改革已有多年實(shí)踐,如何深化,這是一個(gè)非常值得研究的問題。通過對過去小型水利工程產(chǎn)權(quán)制度改革的實(shí)踐進(jìn)行總結(jié)反思,結(jié)合當(dāng)前水利改革發(fā)展的新形勢、新任務(wù)、新要求,提出應(yīng)當(dāng)注重的問題和遵循的原則。

農(nóng)田水利工程建設(shè)是農(nóng)村社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)。加強(qiáng)農(nóng)田水利工程產(chǎn)權(quán)改革,應(yīng)當(dāng)完善農(nóng)田水利工程投入機(jī)制,堅(jiān)持走政策引導(dǎo)、資金扶持與自我發(fā)展的路子,推動農(nóng)村小型水利工程建設(shè)健康發(fā)展。文章對五常市農(nóng)田水利工程產(chǎn)權(quán)制度改革進(jìn)行了分析討論。

通過對濰坊市的兩個(gè)省級農(nóng)田水利設(shè)施產(chǎn)權(quán)制度改革和運(yùn)行管護(hù)機(jī)制試點(diǎn)縣改革途徑和取得成效地全面分析,總結(jié)了兩試點(diǎn)縣可借鑒和推廣的經(jīng)驗(yàn),為下一步全市推進(jìn)改革指明了方向,同時(shí)為實(shí)施農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革提供了參考。

大同區(qū)基本地理概貌和自然狀況是北沙、南洼，西鹽堿、東低產(chǎn)，十年九旱，風(fēng)沙連片。地表水缺乏，人畜飲用水和農(nóng)田用水全部依靠機(jī)電井提取地下水。為了更好地發(fā)揮農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施作用，更有效地推動全區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，我們對全區(qū)的農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施管理從根本上進(jìn)行了一次徹底改革，到目前已收到了初步成效，為全區(qū)水利建設(shè)注入了新的活力。現(xiàn)將我們改革的主要做法總結(jié)如下：

文章闡述并分析了衡陽市當(dāng)前小型水利設(shè)施產(chǎn)權(quán)制度改革中存在的問題提出進(jìn)一步深化改革的對策和措施,以及具體要遵循的原則和管理模式。

今年以來,湖北省棗陽市以“放開建設(shè)權(quán),搞活經(jīng)營權(quán)”為核心,大膽實(shí)施小型水利產(chǎn)權(quán)制度改革,收到了顯著效果,到9月上旬,僅試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的其中2個(gè)村,就有26處小型水利完成了改制,收回改制資金25萬元。從小型水利產(chǎn)權(quán)制度改革來看,收到了五大實(shí)效。一是盤活了集體資產(chǎn)。實(shí)現(xiàn)了保值增值。通過拍賣,不僅使原來無人管護(hù)或得不到有效管護(hù)的小農(nóng)水工程得到有效管理,保住了現(xiàn)值,而且由于競標(biāo)人的精心養(yǎng)護(hù)和經(jīng)營,重新發(fā)揮應(yīng)有的效益,實(shí)現(xiàn)了增值。同時(shí),改制中置換出的大量資金為小農(nóng)水建設(shè)再投入提供了可靠保證。如棗陽市七方鎮(zhèn)陳店村1992年興