引漢濟渭工程三河口水庫組合移民安置方式

水庫移民安置的問題在我國暫時還未有一個固定的成功模式的存在，尤其是在水庫移民安置在水庫移民工作中是關鍵。由于我國國民經(jīng)濟的不斷增強，社會上的市場經(jīng)濟也隨之快速發(fā)展，尤其是股份制的實施與發(fā)展，為水電工程帶來了新的安置途徑，本文主要探討集資入股方式的水庫移民安置。

基于新集水庫征地區(qū)的全面調(diào)查,通過對工程自身特點、項目區(qū)基本條件和移民意愿調(diào)查結(jié)果分析,最終確定了具體的移民安置方式。

水庫農(nóng)村移民搬遷安置的穩(wěn)定與否關乎著工程建設的順利進行和建成后的安全運行,農(nóng)村移民采取的安置方式直接影響移民搬遷后的生活水平,關系著移民和移民安置區(qū)的社會穩(wěn)定問題。文章通過對農(nóng)村移民安置方式的探討,系統(tǒng)分析了農(nóng)村移民安置方式的重要性,對水庫移民安置具有借鑒意義。

第20卷第5期 2008年9月 云南地理環(huán)境研究 yunnangeographicenvironmentresearch vol120,no15 sep1,2008 收稿日期:2008-05-30;修訂日期:2008-08-201 基金項目:云南省自然科學基金資助項目(2005d0005m)之部分成果1 作者簡介:蘇愛華(1984-),女,山東省魚臺縣人,碩士研究生,主要從事土地利用規(guī)劃與管理方面的研究1 中國水庫農(nóng)村移民安置方式比較分析 蘇愛華,付保紅 (云南大學資源環(huán)境與地球科學學院,云南昆明650091) 摘要:水庫移民的安置方式多種多樣,不同的安置方式產(chǎn)生不同的社會、經(jīng)濟和生態(tài)效應。目前中國水庫移民安 置的重點是農(nóng)村移民,利用文獻綜述法和

隨著國民經(jīng)濟的快速發(fā)展,人地矛盾問題日益凸現(xiàn),大中型水利水電工程建設征地移民安置中傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)安置方式受到挑戰(zhàn),受淹企業(yè)拆遷補償后職工再就業(yè)缺乏研究。針對陜西省涇河東莊水庫移民安置工程,通過移民安置意愿調(diào)查及庫區(qū)經(jīng)濟社會狀況分析,結(jié)合城鎮(zhèn)化建設方向,探索東莊水庫農(nóng)村移民安置方式,提出了小城鎮(zhèn)安置、自謀職業(yè)安置和社會養(yǎng)老保障安置相結(jié)合的綜合安置方式,以及受淹企業(yè)職工再就業(yè)安置新思路,為解決日益嚴重的人地矛盾,保證水利水電工程建設征地移民妥善安置、保持社會穩(wěn)定和促進城鎮(zhèn)化健康發(fā)展提供了有益參考。

研究壩基巖體質(zhì)量有助于合理選擇建基面,為工程設計、施工和安全運行提供科學依據(jù)。以引漢濟渭工程三河口水庫拱壩壩基巖體為研究對象,通過對壩基開挖揭露的巖體重新進行勘探試驗,利用勘探孔進行孔內(nèi)電視、縱波波速及變形模量等測試工作,對壩基巖體風化特征、結(jié)構(gòu)特征、變形模量與縱波波速關系等問題進行綜合分析研究,特別是對壩基局部的斷層破碎帶及碎裂巖體能否利用等問題進行了具體分析,并對壩基巖體質(zhì)量進行了工程地質(zhì)分類,選出了符合實際的建基面,使大壩建基面高程由原來的501.0m抬升至504.5m,優(yōu)化了壩基開挖深度,減少了壩基處理難度與混凝土澆筑量,縮短了工期,節(jié)約了工程投資。

通過大壩碾壓混凝土現(xiàn)場工藝試驗,檢驗碾壓混凝土的各項力學性能是否滿足設計要求;檢驗碾壓機具等的運行可靠性和配套性;確定碾壓混凝土運輸時間、入倉vc值、攤鋪厚度、碾壓層厚、碾壓速度、碾壓遍數(shù)、水膠比、壓實度檢測等技術(shù)參數(shù),用以指導主壩碾壓混凝土的施工,有效地保證了大壩碾壓混凝土的施工質(zhì)量。

文章通過實物調(diào)查,確定了移民安置的七種方式以及在安置中存在的問題和處理方式.

雅礱江兩河口水電站地處康巴藏區(qū)腹心地帶,是四川省甘孜藏族自治州目前已建和在建水電工程中裝機容量最大、淹沒損失最多、安置難度最難的工程。為尊重民風民俗,推進移民工作,在分析了移民安置特點的基礎上,根據(jù)移民意愿,提出選擇以逐年補償安置為主,多種安置相結(jié)合的移民安置方式。結(jié)合兩河口移民安置工作的實際,對逐年補償安置的范圍、標準、期限、費用支付等作出了明確規(guī)定,并提出了在實施時應注意的問題和建議。目前移民搬遷安置實施工作進展順利。

本文介紹了農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的內(nèi)涵,闡明了土地流轉(zhuǎn)的現(xiàn)實意義,理清了土地流轉(zhuǎn)與水庫移民安置之間的關系。在此基礎上對水庫移民通過土地流轉(zhuǎn)獲取土地的可能模式進行了設計,并對模式運轉(zhuǎn)的保障機制進行了闡釋。

為提高移民安置區(qū)的綜合效益,解決水庫移民長遠生計問題,緩解項目業(yè)主一次性資金籌措壓力。針對國內(nèi)外目前安置方式的局限性,從水庫移民利益需求出發(fā),將耕地之外剩余土地的一次性補償資金納入電站入股,在現(xiàn)有\(zhòng)"逐年補償\"安置方式的基礎上進行創(chuàng)新探索。提出了\"逐年補償+帶地入股\"的新型組合式移民安置模式,并以金沙江中游某水電站為例,將各安置方式下移民收入進行對比分析。結(jié)果表明:\"帶地入股+逐年補償\"較\"逐年補償\"安置模式的移民生活收入水平提高1.58倍和2.90倍,在電站建設和運行期內(nèi)總投資僅增加179.29×104元,該模式僅增加較少的投資使得移民獲得較高的經(jīng)濟收入,而且還能減少一次性投入大量資金,緩解資金籌集壓力。

隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展,水利水電工程的建設需求越來越大,同時產(chǎn)生大量的水庫移民安置問題。選取貴州省水庫移民安置的3種主要方式,即大分散、小集中安置,城鎮(zhèn)化安置和長期補償安置作為研究對象,建立核心指標體系,構(gòu)建綜合評價模型,并對不同安置方式的安置效果進行綜合評價。基于評價結(jié)果,結(jié)合對貴州省情的分析,提出提高貴州水庫移民安置效果的建議,即貴州水庫移民安置的最佳選擇應是以城鎮(zhèn)化安置為主的復合型安置方式。

文章就是水庫移民工作的安置、后期扶持政策及存在的問題進行控計,并提出了建立水庫移民后期扶持機制的建議。

水利工程是關乎國計民生的大型工程,水庫工程的建設在防洪、土地灌溉以及發(fā)電等方面都具有巨大的優(yōu)勢。但是,水庫工程的建設難免會造成一部分群眾不得不背井離鄉(xiāng)。水庫工程的移民工作是水利工程建設中不可忽視的一部分。文章從水庫工程移民的特點進行說起,結(jié)合當前我國水庫移民安置中存在的主要問題以及移民安置的基本原則,提出了相關的移民安置策略。

庫區(qū)移民安置工程是一項涉及面廣，影響因素多的綜合投資項目和系統(tǒng)工程，如何處理好水庫淹沒帶來的不利影響，使移民投資發(fā)揮良好的經(jīng)濟效益和社會效益，是值得廣泛而深入研究的現(xiàn)實課題。論述了水庫淹沒給庫區(qū)帶來的不利影響及合理的移民方案在移民安置區(qū)內(nèi)能發(fā)揮的良好效益。提出了就業(yè)效益、庫區(qū)收入分配效益、節(jié)能、環(huán)境質(zhì)量等移民工程評價指標，對移民方案的規(guī)劃及評價具有一定的指導和借鑒作用。

農(nóng)村移民安置規(guī)劃是水庫淹沒處理設計的重要部分,是移民安置工作的重點。文中以盂縣龍華口水電站工程農(nóng)村移民安置為例對之作了分析和探討,內(nèi)容包括生活安置、生產(chǎn)安置、移民生活水平預測及移民安置效果分析。

社會工程的哲學思考對于社會工程的本質(zhì)理解與順利實施有著重要作用。依托社會工程哲學的有關研究,對水庫移民安置工程的特殊性、工作內(nèi)容范疇和實施機制進行探討,對于水庫移民安置工作的順利開展大有裨益。

水庫移民安置模式和被征地農(nóng)民安置模式直接關系到水庫移民和被征地農(nóng)民的可持續(xù)生計。利用相關文獻對水庫移民安置模式和被征地農(nóng)民安置模式進行梳理，歸納出安置模式包括一級分類3種安置模式、二級分類6種安置模式、三級分類13種安置模式；在安置模式梳理的基礎上，利用壓力-狀態(tài)-響應（psr）框架模型分別對水庫移民安置模式和被征地農(nóng)民安置模式進行比較研究。研究結(jié)果表明，水庫移民安置模式和被征地農(nóng)民安置模式，在壓力維度、狀態(tài)維度、響應維度存在較大差異，進而提出水庫移民安置模式和被征地農(nóng)民安置模式的優(yōu)化建議。

水庫移民安置涉及社會、經(jīng)濟、環(huán)境、自然資源等諸多領域,是一個多層次、多目標、多屬性的復雜系統(tǒng)工程。因此,移民安置效果尤其是生活水平的評價一直是移民理論研究關注的重點?；谟行蚣訖?quán)平均(giowa)算子的多屬性決策方法,在解決模糊決策、風險管理等實際問題中應用較多,但在水庫移民安置效果評價方面的應用尚處于探索階段。為此,基于giowa算子、應用模糊數(shù)學理論和層次分析原理,將移民生活水平劃分為極好、很好、好、較好、一般、較差、差、很差、極差9個評定等級,確定每個等級的分值范圍,建立了水庫移民安置生活水平模糊綜合評定模型。利用所建模型對黃河某水庫的4個移民安置點進行了計算分析,其結(jié)果較好地反映了移民生活水平的實際情況。研究結(jié)果表明,所建模型是合理、實用和可行的。

文中闡述了水庫移民安置工作的基本要素,并建議,在今后的水庫移民安置工作中,只有結(jié)合工程特性,結(jié)合移民及安置區(qū)實際,充分評估各類風險,做到"以人為本",才能從實質(zhì)上明確水庫移民的去向和發(fā)展目標,切實做好水庫移民工作。

吉林省水能資源蘊藏量豐富,全省按設計標準選定適合修建水電站的工程地點共計有662處。目前,吉林省在(擬)建大中型水利水電工程項目約有30余處。多年來,吉林省水利水電工程建設征地補償和移民安置得到妥善處理,水庫移民按時遷出了庫區(qū),得到妥善安置,水利水電工程建設順利,庫區(qū)和移民安置區(qū)社會總體和諧穩(wěn)定。

通過確定評價指標集,采用層次分析法與德爾菲法相結(jié)合的方法確定各指標的權(quán)重,構(gòu)建了評語集和因素評判矩陣,建立了多層次多目標開發(fā)性水庫移民安置績效評估體系。將其用于寶泉水庫移民安置績效評估,計算結(jié)果與現(xiàn)實情況基本吻合,說明開發(fā)性水庫移民安置績效評估體系可行。