亞行貸款黃河防洪項目聘用咨詢專家的實踐

亞行貸款黃河防洪項目的審計是審計機關(guān)依法對利用外資建設(shè)黃河防洪項目和項目執(zhí)行單位財務(wù)收支的真實、合法和效益進行的監(jiān)督活動。通過對項目資金來源和運用、項目周轉(zhuǎn)金賬戶審計監(jiān)督,進而對項目管理、資金使用效益、內(nèi)部控制系統(tǒng)及其年度財務(wù)報告進行審評,并對被審計單位的財政收支、財務(wù)收支的真實、合法、效益發(fā)表審計意見,以督促項目執(zhí)行單位認真履行貸款協(xié)議,提高項目財務(wù)報表質(zhì)量和有關(guān)會計信息、資料的真實性和可靠性,保證項目財務(wù)收支及有關(guān)經(jīng)濟活動的合法性。

為保證亞行貸款黃河防洪項目高質(zhì)量順利完成,經(jīng)過精心組織安排,從項目管理、非工程措施等方面對從事黃河防洪項目實際工作的技術(shù)和管理人員進行了業(yè)務(wù)培訓(xùn),通過培養(yǎng)一批與國際項目管理接軌的人才,為項目建設(shè)提供了人才保障。

亞行黃河洪水管理項目中,移民工程是其重要組成部分,結(jié)合黃河下游防洪工程移民安置的實際情況,提出了建立健全移民管理機構(gòu)、科學(xué)化管理移民項目、加強移民經(jīng)費管理、建立移民工程監(jiān)測評估系統(tǒng)等措施。

分析了亞行貸款黃河防洪項目建設(shè)中的主要環(huán)境問題,介紹了亞行評估、規(guī)劃設(shè)計、工程實施等各階段環(huán)境污染和生態(tài)破壞的控制措施。一系列措施的實施促進了項目區(qū)社會經(jīng)濟的發(fā)展,社會、環(huán)境效益顯著。

亞行貸款黃河防洪項目環(huán)保工作中的公眾參與實踐表明,公眾參與不僅能提高對項目建設(shè)的公眾支持率,而且能取得公眾對項目建設(shè)及環(huán)境影響的充分理解。針對存在的問題提出了以下建議:①加大信息的公開力度;②提高公眾的文化素質(zhì);③增強公眾的環(huán)保意識;④加大對公眾參與意見的回應(yīng)力度。

2004~2008年亞行貸款黃河防洪工程實施期間,共布設(shè)測點667個,對施工區(qū)域環(huán)境狀況進行了監(jiān)測與評價,監(jiān)測對象包括地表水、地下水、生產(chǎn)廢水、大氣、環(huán)境噪聲等。結(jié)果表明:①堤防加固、險工改建、控導(dǎo)工程、灘區(qū)安全建設(shè)、東平湖治理等5類防洪工程的實施均未對環(huán)境造成明顯影響,只是在施工過程中造成局部揚塵和噪聲污染;②黃河下游防洪工程的實施未對開封濕地環(huán)境造成明顯影響。

亞行貸款黃河下游防洪工程建設(shè)內(nèi)容包括堤防加固、險工加高改建、河道整治和灘區(qū)安全建設(shè),完成合同金額157121.54萬元,工程結(jié)余資金14839萬元。工程實施階段,受河勢、地質(zhì)條件和氣候等影響,發(fā)生了相應(yīng)的設(shè)計變更、施工方案變更及合同外追加投資,但皆從招標結(jié)余、預(yù)備費中解決,未突破批復(fù)概算。

黃河防洪工程的現(xiàn)狀與加固處理建議——近幾十年來，黃河河床淤積嚴重，行洪能力急劇降低，“懸河”形勢加劇，防洪水位逐年抬高。1950～1998年，高村、孫口、艾山、濼口、利津5個水文站3000立方米每秒流量時水位分別抬高了3.94米、4.18米、3.72米、3.90米、2.70...

　黃河防洪非工程措施是協(xié)調(diào)人與洪水之間關(guān)系,緩解、減少黃河洪水災(zāi)害影響的措施。黃河治理通過調(diào)度洪水防汛指揮、洪水預(yù)報和預(yù)警系統(tǒng),不斷地與洪水搏斗。目前,黃河治河體制滯后于治水,機動搶險隊要進行體制改革,信息技術(shù)應(yīng)用水平低、急需完善。

黃河防洪存在的主要問題和對策措施——2003年和2005年黃河及中游部分支流發(fā)生的洪水，造成了較大損失。黃河防洪存在的問題主要是：①防洪意識淡?。虎邳S河干流防洪問題多；③中小水庫和淤地壩群存在防汛安全隱患；④西北地區(qū)山洪災(zāi)害防御能力較弱；⑤部分煤礦存...

人民治黃以來,山東黃河防洪取得了連續(xù)50多年伏秋大汛不決口的安瀾局面,但近年來黃河水量持續(xù)偏枯,致使黃河水少沙多,水沙不平衡,導(dǎo)致黃河下游河床嚴重淤積,逐年抬高,二級懸河的不利局面進一步加劇。在中常洪水下,形成橫河、斜河和順堤行洪的可能性逐漸加大,增大了洪水對兩岸的威脅,防汛形勢日趨嚴峻。面臨當前嚴峻形勢,強化工程和非工程措施,確保黃河防洪安全,意義十分重大。

五、施工組織設(shè)計 黃河內(nèi)蒙古段二期防洪工程鄂爾多斯市（鄂托克旗、杭錦 旗）段工程施工第12標段 招標編號：呼公資交字[2015]-水利-公開-0185-12 施 工 組 織 設(shè) 計 2016年1月 目錄 1.工程概況........................................................................................................31 1.1、編制依據(jù)............................................................................................31 1.2、施工特點...........................................................

五、施工組織設(shè)計 黃河內(nèi)蒙古段二期防洪工程鄂爾多斯市（鄂托克旗、杭錦 旗）段工程施工第12標段 招標編號：呼公資交字[2015]-水利-公開-0185-12 施 工 組 織 設(shè) 計 2016年1月 目錄 1.工程概況........................................................................................................31 1.1、編制依據(jù)............................................................................................31 1.2、施工特點...........................................................

黃河甘肅段防洪工程蘭州市城區(qū)段第一批項目(第3標段)投標文件 -1- 目錄 第一章工程概況········································································4 第一節(jié)編制說明··································································4 第二節(jié)工程概況··································································5 第三節(jié)地質(zhì)水文情況················································

通過山東黃河堤防加固工程大規(guī)模的開展,筆者經(jīng)過近幾年對大量筑堤土料的勘察工作總結(jié),提出勘察工作中體會和應(yīng)注意的問題,以提高堤防工程筑堤土料場的勘察。

介紹了鼢鼠的基本特征和生活習(xí)性,指出其對防洪工程、草皮及樹木危害嚴重,提出了防治鼢鼠的方法:①人工捕捉法;②鼠夾夾捕法;③簽扎捕捉法;④熏蒸法;⑤毒餌誘滅法;⑥滅鼠彈法;⑦利用自然天敵法。

防洪工程檔案是在防洪工程建設(shè)與管理過程中產(chǎn)生的具有保存價值的原始記錄,它歷史地、客觀地反映和記錄了工程建設(shè)與管理的全過程。為進一步做好防洪工程檔案的管理工作,在分析研究目前防洪工程檔案管理工作中表現(xiàn)出來的一些具有代表性的問題后,提出了相應(yīng)的管理與控制措施:增強做好防洪工程檔案工作的自覺性;加強防洪工程檔案的監(jiān)管;堅持工程檔案管理與工程建設(shè)同步進行;增強檔案人員素質(zhì),提高檔案管理水平等。

介紹了伊洛河洪水的特性及危害,指出了存在的伊洛河上中游控制性工程能力不足、對黃河下游造成的防洪壓力大等問題,分析了伊洛河各級洪水對黃河干流的頂托情況、對黃河干流入?yún)R口河勢的影響以及對黃河干流河道的影響,提出了相關(guān)對策及建議:①盡快編制并提請審批《伊洛河中下游防洪規(guī)劃》,對伊洛河中下游進行全面治理;②在伊洛河上中游干流或支流上修建水庫攔蓄洪水;③盡快明確伊洛河堤防優(yōu)先加固的堤段及標準;④進一步建立和完善伊洛河流域洪水預(yù)警預(yù)報系統(tǒng),完善防洪非工程措施;⑤對入黃口利用透水樁壩進行整治,在入黃口設(shè)置觀測斷面;⑥明確伊洛河干流發(fā)生大洪水時橡膠壩的塌壩運用原則;⑦由流域機構(gòu)統(tǒng)一管理伊洛河防洪建設(shè)與治理工作;⑧繼續(xù)開展相關(guān)專題研究。

黃河防洪工程險情處理系統(tǒng)以工程險情處理為核心,詳細記錄工程搶險過程中的主要活動和各種文檔數(shù)據(jù),自動納入數(shù)據(jù)庫管理;實現(xiàn)工程出險部位斷面圖的自動繪制、搶護方量的自動計算,并根據(jù)險情類別和計算方量套用有關(guān)定額,自動生成搶險所需的工、料數(shù)量和搶險投資,生成搶險計劃表及有關(guān)表格和文電;實現(xiàn)報表文檔的審批流程;實現(xiàn)險情處理結(jié)果的自動統(tǒng)計和各種定額數(shù)據(jù)的查詢等功能。該險情處理系統(tǒng)采用基于web的瀏覽器用戶界面;系統(tǒng)實現(xiàn)集中管理和維護,運行可靠,管理方便。系統(tǒng)整體功能完善,各模塊之間可無縫連接,運行安全、穩(wěn)定可靠。

對黃河防洪工程進行安全監(jiān)測是確保黃河堤防安全、實現(xiàn)\"四個不\"戰(zhàn)略目標的重要保證,同時也是\"數(shù)字黃河\"的重要組成部分。黃河通信網(wǎng)的更新和改造以及黃河防洪減災(zāi)計算機網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的初步建成和多個數(shù)據(jù)庫的建設(shè)為安全監(jiān)測奠定了基礎(chǔ)。黃河防洪工程安全監(jiān)測包括堤防工程、河道工程、水閘工程和其他工程管理項目的監(jiān)測,主要由基礎(chǔ)數(shù)據(jù)采集、數(shù)據(jù)傳輸、數(shù)據(jù)整理存儲和在線分析處理四部分組成。

根據(jù)“數(shù)字黃河”總體規(guī)劃要求,建立黃河防洪工程安全監(jiān)測系統(tǒng),確定需要的監(jiān)測信息,分縣級、省市級、黃委會三級管理功能,及時、準確了解防洪工程實時運行狀態(tài),預(yù)報工程出險及安全指標,對工程運行狀態(tài)進行實時在線分析,為防汛搶險和水資源統(tǒng)一調(diào)度提供決策支持。

　黃河防洪工程建設(shè)改革,構(gòu)筑了黃河防洪工程建設(shè)管理體制的新格局。優(yōu)秀的工程總監(jiān)帶領(lǐng)的技術(shù)全面的監(jiān)理隊伍,規(guī)范的制度、完善的工作程序,建設(shè)單位的支持、施工單位的理解配合,構(gòu)成了黃河防洪工程監(jiān)理工作的支撐點,提高了黃河防洪工程的質(zhì)量,是順利完成黃河防洪工程任務(wù)的保證。