政府投資工程中貫徹招標(biāo)文件實(shí)質(zhì)性要求

政府投資工程委托代建是我國工程建設(shè)領(lǐng)域一項(xiàng)重大改革,是一種新型項(xiàng)目管理模式,目前其尚不成熟、不完善。研究在招標(biāo)選擇政府投資工程委托代建單位過程中如何評選投標(biāo)人的報(bào)價(jià)文件,提出一種科學(xué)、合理的報(bào)價(jià)文件評選辦法,對規(guī)范政府投資工程委托代建市場、促進(jìn)代建行業(yè)健康發(fā)展、提高政府投資效益及項(xiàng)目管理水平有重大意義。

為了保證政府投資工程的效率和效益，在概算階段采取與市場經(jīng)濟(jì)相適宜的工程量清單計(jì)價(jià)方式，在清單的計(jì)價(jià)過程中，要采取嚴(yán)格的審核制度。同時(shí)為了提高清單編制和審核的效率及其準(zhǔn)確性，可以采用工程造價(jià)軟件進(jìn)行清單的編制。

政府采購案例精編之八：實(shí)質(zhì)性要求不能單純用符號來提示 政府采購案例：貨物類案例 招標(biāo)文件部分條款前加了“*”卻未說明是何意，遭遇質(zhì)疑時(shí)才稱帶“*”條款為 實(shí)質(zhì)性要求 案例回放： 2009年6月，在某市政府采購代理機(jī)構(gòu)組織的一醫(yī)療設(shè)備采購中，招標(biāo)文 件的許多條款前都加了“*”，但卻未闡述加“*”是何意。招標(biāo)文件發(fā)出后，供 應(yīng)商也沒有就加“*”究竟是何意進(jìn)行詢問。截至投標(biāo)截止時(shí)間，采購代理機(jī)構(gòu) 共收到19家供應(yīng)商的投標(biāo)文件。8月上旬，開評標(biāo)活動如期舉行。在評標(biāo)過程 中，15家投標(biāo)人的投標(biāo)文件因?yàn)椴煌脑虮慌凶髁藷o效投標(biāo)文件。8月中旬， 采購代理機(jī)構(gòu)公布了評標(biāo)結(jié)果。 沒過兩天，采購代理機(jī)構(gòu)便收到了q公司的質(zhì)疑函：“本公司的投標(biāo)產(chǎn)品 質(zhì)優(yōu)價(jià)廉，為何沒有成為中標(biāo)候選人。”采購代理機(jī)構(gòu)的答復(fù)是：貴公司的投標(biāo) 文件未提供廠家授權(quán)，這屬于加“*”的條款，是招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性

自2000年元月實(shí)施的《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》規(guī)定,凡國內(nèi)進(jìn)行的大型基礎(chǔ)設(shè)施公用事業(yè)項(xiàng)目或使用國有資金、外國貸款援助資金的項(xiàng)目,其勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購,都必須進(jìn)行招標(biāo)。但是,在實(shí)施過程中,存在著權(quán)力千預(yù)招投標(biāo)活動、變相規(guī)避招標(biāo)、招標(biāo)中弄虛作假、投標(biāo)人相互“串標(biāo)”等等一系列問題。因此,必須進(jìn)一步完善法律、法規(guī)和制度,理順政府投資工程的各管理機(jī)關(guān)的管理權(quán)限,切實(shí)發(fā)揮政府的監(jiān)督管理作用,逐步推行先進(jìn)的招標(biāo)制度。

招標(biāo)文件 ——路創(chuàng)燈光控制系統(tǒng)要求 一、系統(tǒng)可實(shí)現(xiàn)功能描述 1)系統(tǒng)可通過現(xiàn)場控制面板，管理主機(jī)，對整個(gè)系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)操作控制；還可以由消防 控制系統(tǒng)啟動系統(tǒng)的應(yīng)急狀態(tài)，使燈光的照度滿足應(yīng)急照明的需求； 2)系統(tǒng)所配的控制器應(yīng)按分區(qū)進(jìn)行設(shè)計(jì)安裝，按照每個(gè)回路的負(fù)載進(jìn)行控制器的配 置。 3)系統(tǒng)記憶的預(yù)設(shè)置燈光場景，不會因斷電而丟失； 4)系統(tǒng)可對下列系統(tǒng)進(jìn)行集成控制：bacnet，lonworks，eib，觸點(diǎn)閉合裝置，rs232， 基于處理器的以太網(wǎng)端口； 5)系統(tǒng)能按照系統(tǒng)的內(nèi)部時(shí)鐘，實(shí)現(xiàn)自動切換智能照明控制模式和手動切換控制模 式兩種控制方式； 6)系統(tǒng)各個(gè)區(qū)域都配置了無線的移動感應(yīng)傳感器控制，這種傳感器不需要布線，安 裝方便且方便施工；當(dāng)某區(qū)域內(nèi)有人時(shí)傳感器會自動把燈光亮度調(diào)整到合適的亮 度；當(dāng)某區(qū)域內(nèi)沒有人時(shí)傳感器又會自動把燈關(guān)掉或者降低到需要的亮度，可起 到節(jié)約電能

聯(lián)系實(shí)際,對政府投資工程管理方式的現(xiàn)狀和弊端進(jìn)行了分析,列舉了深圳模式和福州模式的成功范例,對如何加強(qiáng)政府投資工程的監(jiān)管進(jìn)行了再思考,提出了應(yīng)當(dāng)采取的7項(xiàng)具體可行的監(jiān)管措施。

政府性投資項(xiàng)目審計(jì)是國家審計(jì)的重要組成部分，是保證國有資金真實(shí)、有效、合規(guī)使用的有效檢查方式，隨著經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，市場經(jīng)濟(jì)體制逐步完善，公共財(cái)政體制的建立，政府的服務(wù)職能更加重要，政府投資項(xiàng)目的實(shí)施和效益越來越受到社會的關(guān)注。本文介紹了開展政府投資審計(jì)的必要性，和審計(jì)調(diào)查中所使用的主要方法，以及自己的一些思考。

青島市政府投資項(xiàng)目代建單位招標(biāo)文件（公開招標(biāo))——青島市某活動中心代建單位招標(biāo)文件，內(nèi)容具體，包括招標(biāo)須知、評標(biāo)辦法、合同主要條款以及翔實(shí)的各種表格。

招標(biāo)文件的要求： 1.招標(biāo)人的名稱：長春市九臺區(qū)房地產(chǎn)經(jīng)營開發(fā)有限責(zé)任公司 2.招標(biāo)代理:吉林省東南工程管理咨詢有限公司 3.項(xiàng)目名稱：九臺區(qū)工況棚戶區(qū)改造東營小區(qū)項(xiàng)目配套附屬工程建設(shè) 4.計(jì)劃工期：2016年9月15日至2016年11月14日 5.投標(biāo)人資質(zhì)條件、能力和信譽(yù)： ①市政公用工程施工總承包叁級（含叁級）及以上資質(zhì)的獨(dú)立法人或其他組織， 近三年（2013-2015）具有同類或類似工程經(jīng)驗(yàn) ②項(xiàng)目經(jīng)理須是申請人本企業(yè)職員，并具備市政公用工程專業(yè)二級建造師及以 上資格，同時(shí)具備安全證b類，且目前無在建工程項(xiàng)目 ③技術(shù)負(fù)責(zé)人為工程師及以上職稱 ④不接受聯(lián)合投標(biāo)，拒絕列入政府不良行為記錄期間的企業(yè)或個(gè)人投標(biāo) ⑤入吉企業(yè)在我省承攬工程應(yīng)在中標(biāo)后七個(gè)工作日內(nèi)辦理備案 6.投標(biāo)文件遞交的截止時(shí)間：2016年8月30日9時(shí) 地點(diǎn)：長春市九臺區(qū)民生大廈（福臨小區(qū)旁新政務(wù)

根據(jù)住建部第1567號公告2013版《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》的規(guī)定,國有資金投資的建設(shè)工程招標(biāo),招標(biāo)人必須編制招標(biāo)控制價(jià)并設(shè)置最高限價(jià)。在我縣的國有資金投資項(xiàng)目工程招標(biāo)中,工程招標(biāo)控制價(jià)是我們政府投資評審中心確定,那么我們是怎樣來確定招標(biāo)控制價(jià)的呢?根據(jù)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),我們依據(jù)省市相關(guān)規(guī)定,制定了我們自己縣域工程特點(diǎn)的招標(biāo)控制價(jià)具體操作方法。一、招標(biāo)控制價(jià)的概念招標(biāo)控制價(jià)就是在某個(gè)工程招投標(biāo)中,招標(biāo)人給出的工程投標(biāo)的

政府投資工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)涉及公共資金使用效益、社會公共利益和安全,對于依法建立健全開放統(tǒng)一、公平競爭、依法守信的市場秩序,發(fā)揮市場配置資源的決定性作用,提高國有資金使用效益,建立透明、規(guī)范、高效和廉潔的政府,具有巨大的推動和示范作用。根據(jù)我國招標(biāo)投標(biāo)法律的有關(guān)規(guī)定,工程建設(shè)項(xiàng)目可分為依法必須招標(biāo)(強(qiáng)制招標(biāo))項(xiàng)目和自愿招標(biāo)項(xiàng)目。依法必須招標(biāo)項(xiàng)目必須按照

本文結(jié)合在政府工程項(xiàng)目招投標(biāo)活動中監(jiān)督工作的實(shí)踐,對政府投資工程項(xiàng)目招投標(biāo)中存在的問題及其原因作了分析,并提出了相應(yīng)的對策。

政府公園招標(biāo)文件（ppp）——某公園特許經(jīng)營權(quán)及升級改造項(xiàng)目招標(biāo)文件目錄第一章招標(biāo)公告第二章投標(biāo)須知第三章招標(biāo)程序及招標(biāo)評審標(biāo)準(zhǔn)第四章采購內(nèi)容第五章投標(biāo)文件格式第六章項(xiàng)目實(shí)施方案的批復(fù)第七章特許經(jīng)營協(xié)議

神農(nóng)架三新礦業(yè)有限公司三堆河硅石礦 工業(yè)場地建設(shè)與礦石開采工程 招 標(biāo) 文 件 招標(biāo)單位：神農(nóng)架三新礦業(yè)有限公司 日期：2010年10月 神農(nóng)架三新礦業(yè)有限公司三堆河硅石礦工業(yè)場地建設(shè)與礦石開采工程招標(biāo)文件 1 第一部分 投標(biāo)須知前附表 序號內(nèi)容 1 工程綜合說明 工程名稱：神農(nóng)架三新礦業(yè)有限公司三堆河硅石礦工業(yè)場地建設(shè)與 礦石開采工程 工程地點(diǎn)：湖北神農(nóng)架木魚鎮(zhèn)三堆河 建設(shè)規(guī)模：工業(yè)場地建設(shè)、開采工程 承包方式：包工包料 承包單價(jià)：清單綜合單價(jià) 質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)：合格 要求工期：工業(yè)場地建設(shè)為6個(gè)月、礦石開采為一年（一年一 定合同）。 招標(biāo)范圍：詳見招標(biāo)文件 2資金來源：自籌 3資格審查方法：資格預(yù)審（2010年10月26日前） 4 發(fā)放招標(biāo)文件:2010年10月28日 地點(diǎn)：宜昌市港窯路37號103會議室 5踏勘：各投標(biāo)人自行到

招標(biāo)文件 項(xiàng)目名稱 廈門理工學(xué)院教學(xué)樓 led顯示屏采購 二○○六年九月 第一部分投標(biāo)邀請 廈門理工學(xué)院對教學(xué)樓led顯示屏采購項(xiàng)目的下述貨物及服務(wù)進(jìn)行招標(biāo)。現(xiàn)邀 請有供貨及履約能力的供應(yīng)商前來投標(biāo)。 一、招標(biāo)編號：xm20060918 二、招標(biāo)貨物主要內(nèi)容： led顯示屏（詳見招標(biāo)貨物一覽表） 三、交付使用期：投標(biāo)人按最短交付時(shí)間報(bào)（含交貨期及安裝期），但最長不超 過30個(gè)日歷日，以收到甲方預(yù)付款之日計(jì)算。 四、交付使用地點(diǎn)：采購人指定地點(diǎn)。 五、投標(biāo)截止時(shí)間及地點(diǎn)： 2006年9月22日上午9:00（北京時(shí)間）止，于廈門理工學(xué)院集美校區(qū)后勤與 資產(chǎn)管理處辦公室（教學(xué)樓2-102）。 六、開標(biāo)時(shí)間、地點(diǎn)： 2006年9月22日上午9：30（北京時(shí)間），于廈門理工學(xué)院集美校區(qū)。 七、投標(biāo)人若通過郵寄方式遞交投標(biāo)交件，請?jiān)卩]寄密封袋外注明函件內(nèi)容(即： 招

杭州市貿(mào)易局、杭州市農(nóng)業(yè)局公開招標(biāo)文件 1 杭州市貿(mào)易局、杭州市農(nóng)業(yè)局 公開招標(biāo)文件 采購編號：hzyx-myj-11206gk 項(xiàng)目名稱：杭州市水產(chǎn)品藥殘快速定性檢測設(shè)備 采購單位：杭州市貿(mào)易局、杭州市農(nóng)業(yè)局 招標(biāo)代理單位：杭州意信招標(biāo)代理有限公司 二ｏ一一年九月 杭州市貿(mào)易局、杭州市農(nóng)業(yè)局公開招標(biāo)文件 2 目錄 第一章招標(biāo)公告 第二章編制和提交采購響應(yīng)文件須知 第三章項(xiàng)目技術(shù)規(guī)范和服務(wù)要求 第四章采購合同的一般和特殊條款 第五章應(yīng)提交的有關(guān)格式范例 杭州市貿(mào)易局、杭州市農(nóng)業(yè)局公開招標(biāo)文件 3 第一章招標(biāo)公告 根據(jù)《中華人民共和國政府采購法》等有關(guān)規(guī)定，經(jīng)政府采購管理部門批準(zhǔn)，杭州意 信招標(biāo)代理有限公司受杭州市貿(mào)易局、杭州市農(nóng)業(yè)局委托，就杭州市水產(chǎn)品藥殘快速定性 檢測設(shè)備進(jìn)行公開招標(biāo)，歡迎合格的供應(yīng)商參加投標(biāo)。 1、采購編號：hzyx-myj-11

政府采購招標(biāo)文件

1/21 政府采購招標(biāo)文件 招標(biāo)編號：yn2011xj34 采購項(xiàng)目：增加供氧工程 郁南縣政府招標(biāo)采購中心 二○一一年十二月二十二日第一部分?投標(biāo)須知 序號內(nèi)容說明與要求 1招標(biāo)文件售價(jià)150元/份，招標(biāo)文件售后一概不退。 2采購人名稱郁南縣行政事業(yè)單位 2/21 3投標(biāo)人資質(zhì)要求 1、投標(biāo)人具備《政府采購法》第二十二條規(guī)定的條件； 2、投標(biāo)人在中華人民共和國境內(nèi)注冊且注冊資金50萬元以上 的能獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任的法人或其他組織，取得合法企業(yè)工商營業(yè) 執(zhí)照，并具有相關(guān)經(jīng)營范圍； 3、投標(biāo)人必須依法取得《醫(yī)療器械生產(chǎn)企業(yè)許可證》； 4、投標(biāo)人需擁有本產(chǎn)品的使用權(quán)； 5、投標(biāo)人須在廣東省內(nèi)設(shè)有常駐售后服務(wù)機(jī)構(gòu)，有最佳的售 后服務(wù)(須提供相關(guān)證明材料)； 6、投標(biāo)人必須是生產(chǎn)或銷售、安裝相關(guān)設(shè)備并獲得授權(quán)的專 業(yè)廠家或公司； 7、投標(biāo)人具有《管道壓力許可

根據(jù)招標(biāo)文件要求，需要補(bǔ)充和修正的資料如下： 一、補(bǔ)充資料 1、健全的財(cái)務(wù)會計(jì)制度 2、補(bǔ)充履行合同所必需的生產(chǎn)設(shè)備、生產(chǎn)能力和專業(yè)技術(shù)能力文字說明（附真實(shí)圖片） 3、補(bǔ)充2010年、2011、2012年1、2、6、7月年社保繳納證明和社保繳納名單清冊 4、補(bǔ)充2010年、2011、2012年1、2、6、7月年納稅證明 5、補(bǔ)充產(chǎn)品使用說明書、用戶手冊等材料 6、補(bǔ)充每種貨物的檢測報(bào)告，以及檢測報(bào)告的完整性、真實(shí)性 二、修正資料 1、目錄部分頁碼修正 2、φ32監(jiān)測報(bào)告數(shù)據(jù)模糊 3、第二部分第三節(jié)第四項(xiàng)“組織架構(gòu)圖”與文字說明不一致 4、第二部分第三節(jié)“技術(shù)方案、項(xiàng)目實(shí)施方案”分項(xiàng)編寫 5、第二部分第四節(jié)“投標(biāo)產(chǎn)品技術(shù)參數(shù)表”應(yīng)體現(xiàn)簡潔明了，對比性強(qiáng) 序 號 包 號 貨物（設(shè) 備）名稱 招標(biāo)文件要求投標(biāo)產(chǎn)品技術(shù)參數(shù) 011 p

1 10kv電纜技術(shù)規(guī)范書 采 購 技 術(shù) 要 求 2 10kv電力電纜 技術(shù)規(guī)范書 1總則 1.1一般規(guī)定 1.1.1投標(biāo)人應(yīng)具備招標(biāo)公告所要求的資質(zhì)，具體資質(zhì)要求詳見招標(biāo)文件的《商務(wù)部分》。 1.1.2投標(biāo)人或供貨商應(yīng)設(shè)計(jì)、制造和銷售過銅芯或鋁芯電纜的產(chǎn)品，且使用條件應(yīng)與本 工程相類似或較規(guī)定的條件更嚴(yán)格。近3年至少有1000km的10kv電纜產(chǎn)品運(yùn)行業(yè)績。 1.1.3投標(biāo)人應(yīng)仔細(xì)閱讀招標(biāo)文件，包括《商務(wù)部分》和《技術(shù)部分》的所有規(guī)定。由投 標(biāo)人提供的10kv電力電纜應(yīng)與本規(guī)范中規(guī)定的要求相一致。賣方應(yīng)仔細(xì)閱讀包括本規(guī)范在 內(nèi)的招標(biāo)文件中的所有條款。賣方提供貨物的技術(shù)規(guī)范應(yīng)符合招標(biāo)書要求。 1.1.4本規(guī)范提出了對10kv電力電纜技術(shù)上的規(guī)范和說明。 1.1.5如果投標(biāo)人沒有以書面形式對本規(guī)范的條文提出異議，則意味著投標(biāo)人提供的產(chǎn)品 完全符

采購內(nèi)容及技術(shù)要求 一、項(xiàng)目概述 項(xiàng)目名稱：企業(yè)數(shù)據(jù)中心機(jī)房建設(shè) 占地面積：約36個(gè)平方 分布區(qū)域：分為中心機(jī)房區(qū)（35個(gè)平方），ups電池房及操作辦公區(qū) 二、項(xiàng)目建設(shè)范圍 1）綜合布線系統(tǒng) it機(jī)柜、上走線強(qiáng)弱電橋架、光纖熔接盤、24口屏蔽配線架、雙絞線、光 纜、光纖跳線、雙絞線跳線等 2）精密空調(diào)系統(tǒng) 精密空調(diào)16kw，2臺，上送風(fēng)下回風(fēng)； 3）ups電源 強(qiáng)電配電柜，ups主機(jī)（40kva）、蓄電池組（滿足滿載1小時(shí)持續(xù)供電）、 pdu、電池架等 4）動力環(huán)境監(jiān)控系統(tǒng) 溫濕度、水浸、電量監(jiān)測、gsm短信報(bào)警、配電柜監(jiān)測、精密空調(diào)監(jiān)測、 ups主機(jī)監(jiān)測、視頻監(jiān)控、門禁等 5）防雷接地系統(tǒng) 二、三級防雷、等點(diǎn)位接地、引入大樓綜合接地等 6）氣體滅火消防報(bào)警系統(tǒng) 氣體滅火自動報(bào)警、溫感、煙感、氣體滅火裝置、七氟丙烷等 7）機(jī)房裝飾裝修 天面微孔天花鋁合金

十、施工組織設(shè)計(jì) 1、投標(biāo)人應(yīng)根據(jù)招標(biāo)文件和對現(xiàn)場的勘察情況，采用文字并結(jié)合圖表形式， 參考以下要點(diǎn)編制本工程的施工組織設(shè)計(jì)： （1）施工方案及技術(shù)措施： （2）質(zhì)量保證措施和創(chuàng)優(yōu)計(jì)劃； （3）施工總進(jìn)度計(jì)劃及保證措施（包括以橫道圖或網(wǎng)絡(luò)圖形式表示的進(jìn) 度計(jì)劃、一份標(biāo)明關(guān)鍵線路的網(wǎng)絡(luò)進(jìn)度計(jì)劃、保障進(jìn)度計(jì)劃需要的主要施工 機(jī)械設(shè)備、勞動力需求計(jì)劃及保證措施、材料設(shè)備進(jìn)場計(jì)劃及保證措施等）； （4）施工安全措施計(jì)劃； （5）文明施工措施； （6）施工場地治安保衛(wèi)管理計(jì)劃； （7）施工環(huán)保措施計(jì)劃； （8）冬季和雨季施工方案； （9）施工現(xiàn)場總平面布置（投標(biāo)人應(yīng)遞交一份施工總平面圖，繪出現(xiàn)場 臨時(shí)設(shè)施布置圖表并附文字說明，說明臨時(shí)設(shè)施、加工車間、現(xiàn)場辦公、設(shè)備 及倉儲、供電、供水、衛(wèi)生、生活、道路、消防等設(shè)施的情況和布置）； （10）現(xiàn)場組織管理機(jī)構(gòu)（若施工組織設(shè)計(jì)