戰(zhàn)略管理三角模型的PPP項目績效審計研究

ppp的廣泛應用改善了公共產品供給模式,同時使得ppp績效審計成為國家審計機關的關注重點。根據委托代理模型,ppp項目績效審計中,政府擔當委托人角色,協(xié)調項目參與各方的目標差異,監(jiān)督社會資本的運營,提升國家審計能力,服務國家治理現(xiàn)代化。最后從構建績效審計機制、關注項目參與各方利益等方面提出了ppp績效審計的監(jiān)督路徑。

ppp項目私營部門的選擇對整個項目的順利實施有著重要的影響,針對這一重要問題,提出了基于三角模糊數偏好的ppp項目私營部門選擇決策模型.通過考慮政府對評價指標的偏好和政府對決策制定方式的偏好,對三角模糊偏好多屬性群決策問題步驟的總結與概括,最后通過實例說明了模型的有效性和可操作性.

通過績效激勵與效益共享激發(fā)社會資本的積極性與各種潛能,是提升ppp項目公共服務能力的重要保障。本文從不同角度和維度分析了ppp項目績效激勵和效益共享的識別與界定原則,構建了ppp項目績效激勵與效益共享模型,強調在構建模型與相關指標時應當盡可能地合理、科學和寬松,盡可能地為社會資本或項目公司創(chuàng)造一個有利于項目運營的行政環(huán)境、經濟環(huán)境和營商環(huán)境,保障ppp項目建設質量和規(guī)范運營,激勵政府與社會資本集約高效合作,提高公共服務供給水平。

政府與社會資本合作模式(以下簡稱ppp投融資模式)作為國家戰(zhàn)略,有效緩解了當前宏觀經濟下行趨勢,對推進國家重點領域重點項目建設意義重大,各級國家審計機關的首要職責是對ppp投融資模式下公共投資項目開展有效的監(jiān)督。本文針對ppp投融資模式的特點,在傳統(tǒng)公共投資審計方法的基礎上,結合國際優(yōu)秀經驗,探索適應我國國情,分析評估ppp投融資模式公共投資項目實現(xiàn)績效的審計思路和方法,幫助完善管理框架、政策體系和扶持手段,強化完善相應法律、法規(guī),以期促進形成自由公平的競爭市場,樹立政府公信力,逐步有效推進公共投資項目更好地應用和發(fā)展ppp投融資模式。

修正已有的ppp項目初始信任結構模型,構建人口特征視角下ppp項目初始信任影響因素結構模型,重新對ppp項目的初始信任維度進行分析。結果表明,ppp項目的初始信任可由能力型信任、誠實型信任和情感型信任3個維度來測量,ppp項目初始信任的影響因素除財務狀況、管理能力、技術能力和公司聲譽外,公司高管的人口特征也具有重要影響。

近年來，ppp模式的應用與推廣戰(zhàn)略得到了業(yè)內的廣泛關注，研究其相關課題有著重要意義。本文首先介紹了目前推

近年來，ppp模式的應用與推廣戰(zhàn)略得到了業(yè)內的廣泛關注，研究其相關課題有著重要意義。首先介紹了目前推廣運用ppp模式存在的問題，并結合相關實踐經驗，從成立ppp協(xié)調管理機制，以及完善ppp項目中介服務機構的委托和付費機制等多方面，提出了ppp模式應用與推廣的戰(zhàn)略，闡述了個人對此的幾點看法與認識，望有助于相關工作的實踐。

針對ppp項目中政府方與社會資本之間關于股權結構的動態(tài)博弈問題,從政府方角度考慮合理的股權結構對社會資本方的激勵作用,以雙方的期望收益為決策目標,建立了stackelberg完全信息動態(tài)博弈模型。通過逆向歸納法求解,得到均衡下政府方最優(yōu)股權分配比例和社會資本方最優(yōu)努力程度。然后,采用敏感性分析,研究系統(tǒng)參數變化對均衡解和雙方期望收益的影響。最后,以湖南省某ppp項目為例進行了案例分析。研究結果表明:雙方的股權比例均不宜過大或過小,應在合適的區(qū)間內取值,雙方股權比例差距也不宜過大,同時政府方應根據項目類型決定是否控股。

ppp項目的直接分擔主體是公共部門和私人部門。在分析模糊控制系統(tǒng)與人腦決策系統(tǒng)的關聯(lián)性基礎上,建立以模糊控制系統(tǒng)為主體的ppp風險分擔決策模型。通過該模型,對風險分擔原則進行了具體化,并對決策者的經驗和主觀判斷進行了量化和推理,從而得到風險分擔的決策。運用matlab工具實現(xiàn)了該模型,并針對某地鐵ppp項目進行了問卷調查和風險分擔決策研究,為現(xiàn)實中的實際操作提供了一種有效思路。

ppp涉及多方利益主體,出于自身利益考慮,可能出現(xiàn)有損合作伙伴利益的行為,導致ppp項目實施的失敗。因此,解決公私雙方利益沖突,對各方利益進行分配和協(xié)調,是ppp項目成功運行的關鍵。鑒于公私雙方利益沖突,基于項目利益分配基本原則,綜合權衡利益分配四要素,建立了基于shapely修正的ppp項目利益分配模型,以協(xié)調各方利益分配,使各方利益都實現(xiàn)最大化。數值分析實例表明,在最佳分配方案指導下,可使項目實現(xiàn)帕累托意義下的最優(yōu)。

以協(xié)同學理論為基礎,通過協(xié)同學與logisitic模型相結合,構建政府、私人部門與社會公眾共同滿意的ppp項目動力模型,并找出在社會公眾參與下,政府與私人部門之間的穩(wěn)態(tài)平衡點。結論表明,社會公眾參與ppp項目,不會對政府和私人部門產生直接影響,而是間接地對二者之間的關系起到正向促進作用;政府、私人部門與社會公眾協(xié)同有效發(fā)展是實現(xiàn)ppp項目最終目標的有力保證。

綜合考慮ppp項目中政府部門、社會公眾和私人投資者等各方利益訴求,提出了包括工期、成本、質量、安全、環(huán)境保護、資源利用、功能、公眾滿意度和參與方滿意度9個ppp項目績效關鍵指標,并識別出了影響ppp項目績效的4大影響因素和21個可測量的子因素.以此為基礎構建了ppp項目績效影響因素結構方程模型,將數據導入sem模型,運用amos軟件對模型及假設進行分析,得出ppp項目影響路徑圖,并檢驗了sem模型的擬合度.結果表明:4個外生潛變量中,項目投入、項目過程和項目產出對項目績效影響相對較大,項目影響對項目績效影響相對較小;9個顯變量中,工期、成本、質量對ppp項目績效解釋能力較強,其他變量相對較弱.

隨著ppp模式在老舊小區(qū)改造項目中的推廣應用,受經濟、社會、環(huán)境等多種因素影響,項目出現(xiàn)較多問題。為有效識別項目中存在的問題,為后續(xù)類似項目提供指導借鑒,實現(xiàn)提升政府城市管理水平、資金利用效率等目標,本文基于項目可持續(xù)性視角,建立ppp模式下老舊小區(qū)改造項目績效審計指標體系；基于owa算子和模糊綜合評價方法,建立ppp模式下老舊小區(qū)改造項目績效審計模型。實例應用表明:該績效審計指標體系和審計模型,能較好地對ppp模式下老舊小區(qū)項目進行績效審計,識別已完工項目的不足之處,可為后續(xù)類似項目有針對性地制定相應措施、提高項目整體績效水平,提供參考借鑒。

近年來,一種新型的項目投融資模式——政府與社會資本合作模式(public-privatepartnership,簡稱ppp)發(fā)展迅速,在我國近年來的投融資體制改革中得到大力推廣。值得肯定的是這種新型的投融資模式在吸引社會資本投資、彌補一般基礎設施和公共服務范圍內政府投資的不夠、推進供給側結構性改革等方面展現(xiàn)了積極的作用。但由于審計對象等因素的制約,審計機關難以及時有效地從政府審計全覆蓋的視角出發(fā),結合政府作為項目管理者的身份,對ppp項目審計中存在的問題加以探討。擬采用全生命周期理論對ppp項目進行全過程的跟蹤審計分析,基于政府績效審計視角闡述ppp項目跟蹤審計的必要性,重點關注政府隱性債務風險、決策程序審計以及項目執(zhí)行整改績效審計,確定審計重點和審計難點,為政府審計部門開展ppp項目審計工作的有序進行做基礎的鋪墊。

政府和社會資本合作(public-privatepartnership,簡稱ppp)項目在化解我國政府債務危機和推動經濟社會發(fā)展方面發(fā)揮著重要的作用。在政府公共項目績效審計的理論基礎上,通過集成熵權法、超效率數據包絡分析與tobit回歸模型,對ppp項目績效審計中存在的多投入、多產出問題進行效率性評價,并明確其相對有效的改進方向;通過回歸分析甄別影響ppp項目運營績效的關鍵因素,進而提出優(yōu)化其績效審計的對策措施。ppp項目運營績效評價模型作為一種審計方法的創(chuàng)新,在我國政府公共項目績效審計領域具有較強的普適性。

\"一帶一路\"的戰(zhàn)略構想是由習近平總書記于2013年9月訪問東南亞各國時提出的,分別指的是絲綢之路經濟帶和21世紀海上絲綢之路。\"一帶一路\"上升成了國家戰(zhàn)略,對我國現(xiàn)代化建設和屹立于世界的領導地位具有深遠的戰(zhàn)略意義。該戰(zhàn)略為我國周圍國家提供了共同發(fā)展的機遇,在平等的框架下取得合作雙贏。

ppp作為新興融資、管理模式被我國基礎設施建設廣泛采用,績效管理作為ppp模式下基礎設施項目管理的重要組成部分被廣泛關注.本文首先對ppp模式進行概述,其次闡述了績效管理的概念與原則,最后通過文獻綜述建立了ppp模式下基礎設施績效管理的基本流程.

在目前政府和社會資本合作(ppp模式)發(fā)展初期,項目的績效評價體系還處于尚不完善的階段,為了改善項目實施效果、提高項目管理水平,在物有所值(vfm)的評價指標之上引入經濟增加值(eva)的概念來豐富績效評價體系的內容,進一步完善ppp項目的績效評價體系。而eva作為企業(yè)治理和業(yè)績評價的標準,已經引起眾多投資者的關注與接受,eva不僅僅是一個評價指標,而是一套全面的價值管理體系。eva作為是一個價值評價指標,那么在ppp項目中,同樣可以引入eva體系,來對項目進行業(yè)績考核和推動項目的激勵機制。而且,具備先進管理體系的eva一旦成功引入我國的ppp項目中,將會對我國ppp項目中的業(yè)績評價與管理進行補充,推動ppp項目的發(fā)展。

再談判是公私合作(ppp)過程中的常見現(xiàn)象,很多再談判由私人部門一方發(fā)起。文章運用討價還價博弈模型,研究私人部門和公共部門的博弈互動,得出影響ppp項目再談判的關鍵因素。通過公私責任合理劃分、加強對私人部門的運營成本與服務質量的監(jiān)督等方法可以推動ppp再談判的良性發(fā)展。

本文立足于\"一帶一路\"戰(zhàn)略背景下,闡述了\"一帶一路\"沿線國家進行基礎設施建設采用ppp模式的必要性,對海外ppp項目風險進了識別,提出風險管控措施,對建筑業(yè)企業(yè)更好地\"走出去\"具有一定的實踐意義。

通過梳理大量文獻,從ppp項目的概念入手,描述了我國ppp項目發(fā)展狀況,總結了國內外學者對ppp項目績效評價研究的主要觀點,分為基于關鍵成功因素的績效評價和基于平衡計分卡的績效評價,指出了目前研究的不足。進一步表明確定合理的評價指標體系是ppp項目績效評價的關鍵。

在闡述ppp項目績效評價相關概念的基礎上,從ppp項目績效形成機理分析與ppp項目參與方戰(zhàn)略目標分析兩方面對ppp模式下項目績效指標體系進行構建,從實施主體構想、計劃階段、績效輔導階段、評價階段、績效考核階段等方面就ppp項目績效評價實施流程進行探討。