棗陽市小型水利基礎(chǔ)設(shè)施產(chǎn)權(quán)制度改革調(diào)查

息烽縣通過兩年來對小型水利產(chǎn)權(quán)制度改革的實施和探索,基本實現(xiàn)了工程所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)有效分離,明確了國家、集體、個人三者間的責(zé)、權(quán)、利關(guān)系,盤活了水利資產(chǎn),走上了以水養(yǎng)水的良性運行軌道

這篇調(diào)查報告所反映的問題很重要,抓住了當(dāng)前在社會主義市場經(jīng)濟體制逐步建立的條件下農(nóng)村小型水利改革的關(guān)鍵所在。有情況、有分析、有建議,是一篇有價值的調(diào)查報告,請各地同志,特別是領(lǐng)導(dǎo)和管理農(nóng)村水利工作的同志讀一讀。建議召開一些研討會,或抓住典型進行推廣?？傊?要在水利工程的“抓大放小”上做出積極的努力,創(chuàng)造出有利于水利發(fā)展的新經(jīng)驗。同時也希望各級水利部門的領(lǐng)導(dǎo)同志、搞政策研究的同志多深入基層,深入實際,寫出更多更有價值的調(diào)查報告。

探索·交流 1程，多幟馴矗茂軍，蝗奔普 調(diào)查報告 1c一 {= 編者按：三耋篇查報告所反映的題稂重要抓住了當(dāng)前在社會王義市場經(jīng)濟體 !步建立奈件下農(nóng)封小型水蕊革的關(guān)鍵矸在有情況．有兮析、有建議，是一 篇有價值的調(diào)查報告，請各地同志．特是j；i『導(dǎo)和管理農(nóng)村卓刊工作的同志讀一讀。 連證召開一些研討會，或球住典型進行拈．總之．要在水利工程的“抓大放小上做 出積杜的昔，創(chuàng)造出有幣j于水利發(fā)展的新經(jīng)驗。同時也希望各妞水刮部門的領(lǐng)導(dǎo) 主、搞政置鏟咒的同志多深凡基層．深凡實際，寫出更多更有竹值的詞查疆告。 農(nóng)村小型水利工程產(chǎn)權(quán)制度改革的調(diào)查 口水利郝政第寵中心李煥雅 r————～ 最近，柱們遼寧省r解了農(nóng) 村小型咄劇_r程立投制

文章闡述并分析了衡陽市當(dāng)前小型水利設(shè)施產(chǎn)權(quán)制度改革中存在的問題提出進一步深化改革的對策和措施,以及具體要遵循的原則和管理模式。

影響小型農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與管理的因素很多,包括政府和集體投入不足、農(nóng)民籌資籌勞困難、\"大\"水利與\"小\"水利的矛盾,包括降雨量減少、濕地減少、植被破壞、地下水位嚴(yán)重下降、社會治安差、電價高等問題,但產(chǎn)權(quán)制度和管理體制卻始終是兩個根本性的影響因素。因此,通過產(chǎn)權(quán)制度和管理體制改革來加強小型農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與管理就是很自然的選擇,實踐

分析了郯城縣農(nóng)田水利設(shè)施產(chǎn)權(quán)制度建設(shè)的基本情況及存在的問題,提出了相關(guān)建議。

我國小型水利設(shè)施產(chǎn)權(quán)制度改革經(jīng)過十幾年的時間,取得了很多好的經(jīng)驗,改革也已步入了正軌。但是,隨著改革的深入和形勢的發(fā)展,一些深層次的問題和矛盾也逐漸顯露出來,顯然,農(nóng)村小型水利設(shè)施產(chǎn)權(quán)制度改革已經(jīng)進入了攻堅階段。解放思想,更新觀念,增強市場經(jīng)濟意思,拓寬投資渠道,加強工程管理,建立符合社會主義市場經(jīng)濟要求的各項管理機制,成為當(dāng)前水利產(chǎn)權(quán)制度改革的重點。

漳浦縣是水利大縣,擁有各類水利設(shè)施7000多處,小型水利設(shè)施6000多處,文章對小型水利設(shè)施存在的管理、質(zhì)量、險工隱患、產(chǎn)權(quán)制度改革等幾個問題進行探討。

專題研究青洛水利 近年來，海東地區(qū)為推進小型水利設(shè)施產(chǎn)權(quán)制 度的改革，進一·步加強海東地區(qū)小型水利工程管 理，充分發(fā)揮工程效益，逐步建立適應(yīng)社會主義市 場經(jīng)濟體制的水利工程管理體制和水利事業(yè)發(fā)展機 制，搞好用活現(xiàn)有水利工程設(shè)施，推進水利產(chǎn)業(yè) 化，實現(xiàn)供水商品化，根據(jù)國務(wù)院發(fā)布的《水利產(chǎn) 業(yè)政策》和海東地區(qū)行政公署批轉(zhuǎn)的《海東地區(qū)小 型水利設(shè)施產(chǎn)權(quán)改革意見(試行)》的有關(guān)規(guī)定， 在全區(qū)開展了小型水利設(shè)施產(chǎn)權(quán)制度改革試點工 作，由于各級領(lǐng)導(dǎo)重視，宣傳有力，措施到位，改 革試點工作取得明顯成效，為今后的工作全面鋪開 打下了良好的基礎(chǔ)。截至目前，全區(qū)已實施產(chǎn)權(quán)改 革的小型水利工程和社會辦水利的投資工程項目共 33項，回收投資金額達(dá)2377．48萬元，其中：(1) 已實施產(chǎn)權(quán)改革的小型水利工程31項，回收資金 915．48萬元，拍賣電灌站3座

唐山市小型水利工程產(chǎn)權(quán)制度改革 的 調(diào)　查　報　告 唐山市水利局　劉　琪　王　贊 　　近幾年,唐山市采取承包、租賃、拍 賣、股份合作制等形式,對小型水利工 程進行了產(chǎn)權(quán)制度改革,極大地促進了 水利建設(shè),尤其是農(nóng)田水利建設(shè)的可持 續(xù)發(fā)展。為落實黨的十五屆三中全會 精神,把我市水利建設(shè)提高到一個新的 水平,我們組織專門調(diào)查小組,對全市 小型水利工程產(chǎn)權(quán)制度改革情況進行 了調(diào)查研究,現(xiàn)將有關(guān)情況介紹如下: 一、多種改革模式,構(gòu)成 我市小型水利工程產(chǎn)權(quán)制度 的基本格局 全市現(xiàn)有小型農(nóng)田水利工程12萬 處,其中機井10.4萬眼,控制灌溉面積 695萬畝,建成地下輸水管道1363萬 米,滴灌349處,小型水庫161座,有1 個立方米每秒以上的揚水站142處,小 揚水站點上萬處。這些工程雖然規(guī)模 小、位置分散,但卻是構(gòu)成全市農(nóng)田灌 溉、排

文章就小型水利工程產(chǎn)權(quán)制度基本現(xiàn)狀及在產(chǎn)權(quán)制度改革中存在的問題進行了論述,介紹了產(chǎn)權(quán)制度改革成功的經(jīng)驗,針對產(chǎn)權(quán)制度改革中存在的問題提出了幾點建議。

通過調(diào)查農(nóng)民群眾租賃、承包、拍賣、股份合作和自辦等形式建管水利工程的做法,找出小型水利工程產(chǎn)權(quán)制度改革過程中存在的問題和不足并提出解決措施,通過改革小型水利工程產(chǎn)權(quán)制度,建立農(nóng)民群眾興辦水利積極性的機制,以實現(xiàn)水利工程滾動發(fā)展和良性循環(huán)的目的

針對當(dāng)前農(nóng)村小型水利工程存在著投入不足、管理粗放、經(jīng)營不善等問題,論述了農(nóng)村小型水利工程改革的必要性。通過分析當(dāng)前市場經(jīng)濟的形式,論述了改革的可能性,并從改革的形式、步驟、效果等方面作了探討。

本文通過深入調(diào)查福建省沙縣農(nóng)村小型水利工程產(chǎn)權(quán)制度改革現(xiàn)況,探討了農(nóng)村小型水利工程產(chǎn)權(quán)制度改革的七種形式:承包、租賃、股份合作、拍賣、協(xié)會管理、以地養(yǎng)庫、轉(zhuǎn)讓經(jīng)營期限融資。并提出了加強改革后工程后續(xù)管理的三種辦法:一是明確小型水利工程產(chǎn)權(quán)制度改革后,仍應(yīng)服從水行政部門的行業(yè)管理,服從防汛抗旱的統(tǒng)一調(diào)度;二是加強改革所得資金的監(jiān)管,其資金主要用于對該工程的加固、維護和改造,做到專款專用,嚴(yán)禁挪作它用;三是加強合同管理。同時,提出了改革應(yīng)注意的五個問題。

2011年中央1號文件強調(diào)要"深化小型水利工程產(chǎn)權(quán)制度改革"。小型水利工程產(chǎn)權(quán)制度改革已有多年實踐,如何深化,這是一個非常值得研究的問題。通過對過去小型水利工程產(chǎn)權(quán)制度改革的實踐進行總結(jié)反思,結(jié)合當(dāng)前水利改革發(fā)展的新形勢、新任務(wù)、新要求,提出應(yīng)當(dāng)注重的問題和遵循的原則。

第卷水利水電技術(shù)年第期 費縣釣刁 , 型水利工程產(chǎn)權(quán)制度改革 崔靜濤 山東省費縣水利局 , 費縣 , 【關(guān)銳詞】小型水利工程產(chǎn)權(quán)制度改革 隨著我國社會主義經(jīng)濟體制改革的不斷深化 , 水利改革隨 之深化 , 尤其是小型水利工程改革更是日新月異 , 現(xiàn)結(jié)合費縣 小型水利工程產(chǎn)權(quán)制度改革的實際情況 , 談一談其發(fā)展 、 生長 的過程以及今后發(fā)展的途徑 近幾年來 , 費縣縣委 、 縣政府把深化水利改革 , 尤其是深化 農(nóng)村小型水利工程改革 , 列入了工作的重要議事日程 , 經(jīng)過近 兩年的積極努力 , 一是對原有各類小型農(nóng)田水利工程的產(chǎn)權(quán)和 使用管理權(quán)實行了拍賣二是大力推廣了 “ 大田莊模式 ”, 發(fā)動 全縣廣大農(nóng)民加大投入辦自己的 “ 當(dāng)家水 ” 工程 , 全縣掀起了戶 辦 、 聯(lián)戶辦和股份開發(fā)的小型水利建設(shè)新高潮使費縣

1998年11月24日,江蘇省人民政府辦公廳以蘇政辦發(fā)[1998]124號文,轉(zhuǎn)發(fā)了江蘇省水利廳《關(guān)于加快小型水利工程產(chǎn)權(quán)制度改革的意見》?，F(xiàn)將該《意見》全文刊登如下:

今年以來,湖北省棗陽市以“放開建設(shè)權(quán),搞活經(jīng)營權(quán)”為核心,大膽實施小型水利產(chǎn)權(quán)制度改革,收到了顯著效果,到9月上旬,僅試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)的其中2個村,就有26處小型水利完成了改制,收回改制資金25萬元。從小型水利產(chǎn)權(quán)制度改革來看,收到了五大實效。一是盤活了集體資產(chǎn)。實現(xiàn)了保值增值。通過拍賣,不僅使原來無人管護或得不到有效管護的小農(nóng)水工程得到有效管理,保住了現(xiàn)值,而且由于競標(biāo)人的精心養(yǎng)護和經(jīng)營,重新發(fā)揮應(yīng)有的效益,實現(xiàn)了增值。同時,改制中置換出的大量資金為小農(nóng)水建設(shè)再投入提供了可靠保證。如棗陽市七方鎮(zhèn)陳店村1992年興

豐縣為農(nóng)業(yè)大縣,田間水利工程為促進全縣農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展發(fā)揮了重大作用。隨著農(nóng)村經(jīng)濟體制的轉(zhuǎn)變,全縣小型水利設(shè)施老化、失修嚴(yán)重,制約了工程作用的發(fā)揮。為此我們堅持用改革的精神,大力推進小型農(nóng)田水利工程產(chǎn)權(quán)制度改革,以明晰產(chǎn)權(quán),下放建設(shè)權(quán),放開管理權(quán),搞活經(jīng)營權(quán),建立水利工程的良性運行機制為主要目標(biāo),積極推行"誰建設(shè)、誰管理;誰管理、誰受益"的利益分配機制,確保工程長期發(fā)揮效益。

我國小型農(nóng)田水利工程是農(nóng)業(yè)必要的生產(chǎn)資料,與農(nóng)民的生產(chǎn)生活息息相關(guān)。針對過去"小農(nóng)水"產(chǎn)權(quán)制度存在的問題,農(nóng)村進行了多種形式的改革,并取得了顯著的成效。但改革中仍然暴露了一些新的問題,因此必須進一步深化"小農(nóng)水"產(chǎn)權(quán)制度改革。

隨著農(nóng)村經(jīng)濟體制改革的不斷深化和市場經(jīng)濟體制的逐步完善,小型水利工程原有的村、組集體管理模式已愈來愈不能適應(yīng)以家庭聯(lián)產(chǎn)承包經(jīng)營為主的農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展,相當(dāng)一部分工程由于管理不善,老化失修,致使工程效益逐年衰減。水利長期作為社會公益事業(yè),只強調(diào)為社會服務(wù),忽視了自身經(jīng)營管理,缺乏產(chǎn)權(quán)觀念和經(jīng)營意識,產(chǎn)權(quán)界限不清,管理使用權(quán)限不明,工程管理沒有形成相應(yīng)的經(jīng)營管理體系,沒有形成水利資產(chǎn)良性運行機制,不僅不能做到自我發(fā)展,甚至連自我改造、自我維持都難以做到。

寧城縣位于內(nèi)蒙古自治區(qū)赤峰市南部,遼寧、河北、內(nèi)蒙古三省區(qū)交界處。全縣28個鄉(xiāng)鎮(zhèn),342個行政村,60萬口人,總面積4317平方公里,耕地面積145萬畝,是典型的農(nóng)業(yè)大縣。大旱的1999年、2000年給全縣農(nóng)業(yè)一個重要的警示,那就是不僅要注重水利工程建設(shè),增加水利建