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黨的十八屆三中全會(huì)進(jìn)一步明確市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用.2014年5月,國(guó)家發(fā)改委向民資開放80個(gè)項(xiàng)目目錄,PPP得到迅猛發(fā)展和大力推廣,各省市均公布了試點(diǎn)項(xiàng)目庫(kù).目前國(guó)內(nèi)外對(duì)于PPP模式做了很多基礎(chǔ)性研究,但學(xué)術(shù)界對(duì)各類型PPP模式并無(wú)統(tǒng)一權(quán)威的定義,始終爭(zhēng)議很大.財(cái)政支持下的PPP項(xiàng)目有其自身的特殊性,本文對(duì)財(cái)政支持下PPP的概念和項(xiàng)目性質(zhì)進(jìn)行研究和界定,旨在為下一步涉水項(xiàng)目研究奠定基礎(chǔ).考慮課題研究的限制,本文如無(wú)特殊說(shuō)明,均是基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域的PPP項(xiàng)目.
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文章通過(guò)對(duì)城市軌道交通PPP項(xiàng)目補(bǔ)貼現(xiàn)狀進(jìn)行分析和梳理,發(fā)現(xiàn)政府和社會(huì)資本信息不對(duì)稱引發(fā)的現(xiàn)有補(bǔ)貼缺乏激勵(lì)性是造成軌道交通PPP項(xiàng)目財(cái)政補(bǔ)貼效率低下的根源。在現(xiàn)有財(cái)政補(bǔ)貼模型基礎(chǔ)上,通過(guò)引入物價(jià)上漲指數(shù)、運(yùn)營(yíng)收入成本比及效率因子參數(shù),設(shè)計(jì)出不同運(yùn)營(yíng)效率下的社會(huì)資本的激勵(lì)性財(cái)政補(bǔ)貼模型。通過(guò)北京地鐵4號(hào)線的實(shí)證分析,驗(yàn)證了該激勵(lì)模型能夠在保證項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)效率和服務(wù)質(zhì)量的基礎(chǔ)上提升財(cái)政補(bǔ)貼效率的可行性。最后通過(guò)提出相應(yīng)的政策建議保證該激勵(lì)模型的順利實(shí)施。
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