1996年政府工作報(bào)告

一年來(lái)，我們?cè)谑形⑹姓涂h委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)決貫徹黨的路線、方針、政策，認(rèn)真執(zhí)行縣十一屆人大二次會(huì)議決議，在圓滿完成’95北京非政府組織婦女論壇場(chǎng)地籌備和會(huì)議服務(wù)工作的同時(shí)，緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心，動(dòng)員和帶領(lǐng)全縣人民緊抓機(jī)遇，擴(kuò)大開(kāi)放，加速發(fā)展，國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)，城鄉(xiāng)面貌日新月異，各項(xiàng)事業(yè)充滿生機(jī)，人民生活水平進(jìn)一步提高。 一、主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)穩(wěn)定增長(zhǎng)，綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力進(jìn)一步增強(qiáng) 1995年，全縣完成國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值22．8億元，比上年增長(zhǎng)18．8%，比“七五”末增長(zhǎng)2．6倍；工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值60．1億元，比上年增長(zhǎng)30．9%，比“七五”末增長(zhǎng)4倍；農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總收入55．3億元，比上年增長(zhǎng)26%，比“七五”末增長(zhǎng)5．9倍；社會(huì)消費(fèi)品零售總額9．9億元，比上年增長(zhǎng)16．1%，比“七五”末增長(zhǎng)2．3倍；財(cái)政收入2．1億元，比上年增長(zhǎng)50%，比“七五”末增長(zhǎng)2．3倍，增長(zhǎng)幅度和人均財(cái)政收入均居京郊第一位。懷柔這個(gè)人口小縣向經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣又邁出了堅(jiān)實(shí)的一步。 二、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)步發(fā)展，內(nèi)部結(jié)構(gòu)進(jìn)一步調(diào)整 糧食生產(chǎn)喜獲豐收?？h、鄉(xiāng)、村和農(nóng)民個(gè)人多方籌資，增加農(nóng)業(yè)投入，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。全年新增農(nóng)業(yè)機(jī)械170多臺(tái)(套)，使農(nóng)機(jī)總動(dòng)力累計(jì)達(dá)到19．6萬(wàn)千瓦；治理了雁棲河、懷河；完成小流域綜合治理30平方公里。在種植面積減少的情況下，全縣糧食社會(huì)總產(chǎn)量達(dá)到1.4億公斤，與去年基本持平；單產(chǎn)693.5公斤，增長(zhǎng)2．5%，達(dá)到歷史最好水平。 “菜籃子”工程取得新進(jìn)展。全縣新增菜田6100畝，累計(jì)發(fā)展1．8萬(wàn)畝，其中保護(hù)地菜田1300畝。商品菜產(chǎn)量達(dá)到5000萬(wàn)公斤，增長(zhǎng)1．9倍。蔬菜生產(chǎn)開(kāi)始向區(qū)域化、規(guī)模化、專業(yè)化方向發(fā)展。 一批具有懷柔特色的農(nóng)副產(chǎn)品開(kāi)始形成規(guī)模生產(chǎn)。1995年，板栗產(chǎn)量338．5萬(wàn)公斤，產(chǎn)量和出口量分別占全市的70%和60%；大扁基地累計(jì)發(fā)展13．5萬(wàn)畝，初步形成區(qū)域規(guī)模；西洋參保存面積達(dá)到903畝，當(dāng)年收獲鮮參1．5萬(wàn)公斤，已經(jīng)成為全國(guó)最大的種植和加工基地；虹鱒魚(yú)養(yǎng)殖水面已發(fā)展55畝，當(dāng)年產(chǎn)量34萬(wàn)公斤，占全市總產(chǎn)量的70%。8個(gè)“三高”農(nóng)業(yè)示范項(xiàng)目建設(shè)取得一定成效，為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)奠定了基礎(chǔ)。 三、工業(yè)在調(diào)整中穩(wěn)步發(fā)展，骨干企業(yè)發(fā)揮重要作用 抓發(fā)展，增投入，總量進(jìn)一步擴(kuò)大。我們根據(jù)經(jīng)濟(jì)總量不足這個(gè)主要矛盾，堅(jiān)定不移地抓投入，促發(fā)展。1995年，三級(jí)工業(yè)共投入5．1億元，全縣工業(yè)固定資產(chǎn)累計(jì)達(dá)到22．4億元；工業(yè)企業(yè)累計(jì)發(fā)展895個(gè)。完成工業(yè)總產(chǎn)值55．8億元，增長(zhǎng)33．6%；銷售收入46．9億元，增長(zhǎng)42．2%；工業(yè)利潤(rùn)2．5億元，增長(zhǎng)20．4%。 抓骨干，造“龍頭”，工業(yè)“大船”作用突出。經(jīng)過(guò)幾年來(lái)的發(fā)展和積累，培育了一批規(guī)模大、檔次高、效益好的大項(xiàng)目，并陸續(xù)見(jiàn)效，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮了重要作用。目前，全縣已涌現(xiàn)出產(chǎn)值超億元鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、局、公司15個(gè)，產(chǎn)值超千萬(wàn)元企業(yè)108家。在農(nóng)業(yè)部舉辦的“中國(guó)千家最高利稅總額鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)”和“中國(guó)千家最大經(jīng)營(yíng)規(guī)模鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)”評(píng)選中，我縣有3家企業(yè)入選。產(chǎn)值超千萬(wàn)元企業(yè)所形成的產(chǎn)值已占全縣工業(yè)的70%，推動(dòng)了工業(yè)上規(guī)模、上水平。礦產(chǎn)資源進(jìn)一步得到開(kāi)發(fā)利用，當(dāng)年黃金產(chǎn)量突破2萬(wàn)兩。 抓調(diào)整，促發(fā)展，經(jīng)濟(jì)效益逐步提高。一年來(lái)，我們以 “優(yōu)化資產(chǎn)，加速發(fā)展，啟動(dòng)解困，增加效益”為目標(biāo)，狠抓了工業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，使一批停產(chǎn)企業(yè)、未投(達(dá))產(chǎn)企業(yè)和虧損企業(yè)啟動(dòng)解困，共盤(pán)活閑置資產(chǎn)2億元。同時(shí)，面向市場(chǎng)，開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品40種。工業(yè)的行業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)日益適應(yīng)市場(chǎng)需要，競(jìng)爭(zhēng)能力不斷增強(qiáng)。 工業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)取得階段性成果。當(dāng)年投資2000萬(wàn)元完善市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，并進(jìn)行了廣泛的招商引資。目前，已有46家企業(yè)進(jìn)區(qū)建設(shè)，其中25家已建成投產(chǎn)。美國(guó)瑪氏公司已實(shí)現(xiàn)了正常生產(chǎn)；日本東明化學(xué)公司實(shí)現(xiàn)了當(dāng)年開(kāi)工，當(dāng)年投產(chǎn)；日本中央化學(xué)公司、香港富特波爾公司等6個(gè)項(xiàng)目正在抓緊建設(shè)。 四、商業(yè)設(shè)施明顯改善，市場(chǎng)繁榮活躍 京北大世界、惠賓購(gòu)物中心、華利新樓等設(shè)施比較現(xiàn)代化的新型商場(chǎng)相繼建成開(kāi)業(yè)。縣城國(guó)合商業(yè)營(yíng)業(yè)面積已達(dá)6．6萬(wàn)平方米，人均占有營(yíng)業(yè)面積居京郊第一位。對(duì)近百個(gè)社會(huì)飲食服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)進(jìn)行了改造。整個(gè)商飲服行業(yè)的服務(wù)水平、服務(wù)質(zhì)量有了新的提高。1995年，國(guó)合商業(yè)完成商品銷售總額13．8億元，增長(zhǎng)27．5%。集貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)和管理得到進(jìn)一步加強(qiáng)，市場(chǎng)更加繁榮活躍，實(shí)現(xiàn)成交額3．3億元，增長(zhǎng)33．1%。全縣完成出口商品供貨額2．4億元,出口創(chuàng)匯870萬(wàn)美元。 五、旅游業(yè)發(fā)展形勢(shì)喜人，綜合收入突破億元 多層次開(kāi)發(fā)旅游的積極性高漲。圍繞大旅游思路，縣、鄉(xiāng)、村多方籌資開(kāi)發(fā)旅游業(yè)，有10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行了旅游開(kāi)發(fā)，推出了一批以自然風(fēng)光為主的旅游新景點(diǎn)。原有老景點(diǎn)也投資3600萬(wàn)元，增設(shè)游樂(lè)項(xiàng)目，完善配套設(shè)施。先后設(shè)計(jì)推出了首屆紅螺廟會(huì)、首屆栗花游園會(huì)、長(zhǎng)城夏令營(yíng)和′95NG0論壇場(chǎng)地觀光游等一系列活動(dòng)，提高了我縣旅游景點(diǎn)的知名度。 旅游會(huì)議配套設(shè)施得到全面改善和提高。借助籌備′95NG0論壇場(chǎng)地的機(jī)遇，對(duì)賓館、飯店、培訓(xùn)中心的硬、軟件進(jìn)行了全面改造提高，其中34家達(dá)到中高檔以上標(biāo)準(zhǔn)，基本具備了接待國(guó)際國(guó)內(nèi)大型會(huì)議的條件。 1995年，全縣共接待中外游客232萬(wàn)人次，增長(zhǎng)26%；實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入1．2億元，增長(zhǎng)83%。 六、建筑房地產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展，前景看好 1995年，全縣房屋建筑開(kāi)復(fù)工面積79．7萬(wàn)平方米，增長(zhǎng)24．5%；完成建筑業(yè)產(chǎn)值11．8億乙元，增長(zhǎng)19%。當(dāng)年建成了富樂(lè)、南苑、東環(huán)等八個(gè)居住小區(qū)。共售房16．3萬(wàn)平方米，其中向縣外銷售2萬(wàn)平方米。特別是’95NGO論壇舉行以后，隨著懷柔知名度的提高，多家中央、市屬單位來(lái)懷開(kāi)發(fā)建設(shè)，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)勢(shì)頭更加強(qiáng)勁。 七、城市建設(shè)取得跳躍式進(jìn)展，城鄉(xiāng)面貌日新月異 市政設(shè)施不斷完善，配套能力顯著提高。當(dāng)年新建、改造了一批供電設(shè)施，供電網(wǎng)絡(luò)進(jìn)一步完善，全縣供電能力達(dá)到36萬(wàn)千瓦，縣城地區(qū)基本實(shí)現(xiàn)了雙回路供電。電信中心建成投入使用；程控電話裝機(jī)容量達(dá)到10萬(wàn)門(mén)；天線通信信道增加到l00個(gè)；在京郊率先大批量設(shè)置、使用了公用電話。管道煤氣投入使用，給排水、供暖、通郵等能力也都有較大提高。 以道路建設(shè)為先導(dǎo)，縣城規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大。富樂(lè)大街、東方大街提前竣工通車，建成了雁棲環(huán)島，打通了紅螺路。目前，縣城街道已經(jīng)形成“三縱十橫”的格局。縣城建成區(qū)面積達(dá)到8平方公里，比1990年擴(kuò)大近l倍。 縣城綠化、美化實(shí)現(xiàn)了新飛躍。實(shí)施了以城東、城北為重點(diǎn)的千畝綠化工程，縣城東大門(mén)、北大門(mén)得到了明顯改觀。建成市級(jí)花園式單位71個(gè)，縣級(jí)花園式單位49個(gè)。城鎮(zhèn)綠地覆蓋率已達(dá)到55．3%，基本實(shí)觀了黃土不露天；人均綠地面積達(dá)77．2平方米，居京郊第一位。 城市管理正在走向規(guī)范化。我們把城市管理與城市發(fā)展擺在同等重要位置，提高了城市的綜合管理水平。市政管理機(jī)構(gòu)和專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)得到進(jìn)一步加強(qiáng)，執(zhí)法力度進(jìn)一步加大，城市各項(xiàng)管理進(jìn)一步規(guī)范，建立落實(shí)了領(lǐng)導(dǎo)干部包街責(zé)任制、“門(mén)前三包”制度，“人民城市人民管”的良好風(fēng)氣得到進(jìn)一步發(fā)揚(yáng)。通過(guò)專群管理相結(jié)合，使縣城的交通秩序、市場(chǎng)秩序和環(huán)境衛(wèi)生得到了明顯改善。 八、全面實(shí)施“三三八”強(qiáng)鄉(xiāng)富民工程，山區(qū)建設(shè)取得突破性進(jìn)展 在總結(jié)多年來(lái)山區(qū)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，結(jié)合懷柔實(shí)際，我們?cè)谏絽^(qū)全面實(shí)施了“三三八”強(qiáng)鄉(xiāng)富民工程。以戶為投資主體和經(jīng)營(yíng)單位，大力發(fā)展家庭適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。同時(shí)，積極培植財(cái)源，壯大鄉(xiāng)級(jí)經(jīng)濟(jì)實(shí)力。經(jīng)過(guò)一年的努力，北部山區(qū)九個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)有5516戶達(dá)標(biāo)；實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總收入7．3億元，增長(zhǎng)30%；財(cái)政收入4000萬(wàn)元，增長(zhǎng)1．2倍；人均純收入1848元，比上年增加163元。山區(qū)人民的生產(chǎn)生活條件得到較大改善。 九、對(duì)外開(kāi)放程度不斷擴(kuò)大，利用外資取得新進(jìn)展 我們始終把擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放作為促進(jìn)全縣社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要措施，制定了鼓勵(lì)發(fā)展新企業(yè)的優(yōu)惠政策，為全縣的對(duì)外開(kāi)放創(chuàng)造了更加寬松的內(nèi)外環(huán)境。當(dāng)年，發(fā)展新企業(yè)700多家，其中三資企業(yè)47家；共引進(jìn)、利用縣外資金8．7億元，實(shí)際利用外資2867萬(wàn)美元；引進(jìn)各類人才274名。為各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展注入了新的生機(jī)和活力。 十、人民生活進(jìn)一步改善，生活質(zhì)量明顯提高 1995年，全縣農(nóng)民人均純收入2277元，增長(zhǎng)23．3%；職工年均收入5585元，增長(zhǎng)14．2%。居民儲(chǔ)蓄存款余額突破15億元，比年初凈增4．6億元，人均儲(chǔ)蓄5616元，增長(zhǎng)41．8%。居民人均消費(fèi)品零售額達(dá)到3835億元，增長(zhǎng)14．9%。新建居民住宅40萬(wàn)平方米，城鎮(zhèn)居民人均住房使用面積已達(dá)10平方米。 十一、科教事業(yè)又有新發(fā)展，在經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中的作用日趨明顯 科學(xué)技術(shù)作為第一生產(chǎn)力，對(duì)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的推動(dòng)作用日益明顯。全年共實(shí)施工業(yè)技改項(xiàng)目45個(gè)，新增生產(chǎn)能力3億元；20項(xiàng)農(nóng)業(yè)科技成果推廣項(xiàng)目累計(jì)增收2800萬(wàn)元。年初安排的21項(xiàng)市級(jí)星火計(jì)劃項(xiàng)目和13項(xiàng)縣級(jí)星火計(jì)劃項(xiàng)目全部落實(shí)，當(dāng)年新增產(chǎn)值1．2億元，實(shí)現(xiàn)利稅3232萬(wàn)元。 教育作為兩個(gè)文明建設(shè)的重大基礎(chǔ)工程，受到廣泛重視。繼續(xù)增加了教育投入，改善了辦學(xué)條件，提高了教師待遇，穩(wěn)定了教師隊(duì)伍。新建了五中教學(xué)樓，山區(qū)寄宿制學(xué)校進(jìn)一步完善。教育教學(xué)質(zhì)量不斷提高，小學(xué)升學(xué)升學(xué)率99．7%，中考及格率98．2%，高考升學(xué)率88%。職業(yè)教育、成人教育與經(jīng)濟(jì)建設(shè)的結(jié)合更加緊密。一年來(lái)，共向社會(huì)輸送中、高級(jí)職業(yè)技術(shù)人才450人，完成職工崗位培訓(xùn)1．5萬(wàn)人次，培訓(xùn)農(nóng)村實(shí)用技術(shù)人才1．7萬(wàn)人次，有1700人獲得綠色證書(shū)。幼兒教育辦園條件進(jìn)一步改善，城鎮(zhèn)地區(qū)入園率保持在95%以上。 十二、精神文明建設(shè)取得新進(jìn)展，文化、衛(wèi)生、體育等事業(yè)不斷進(jìn)步 全民文明素質(zhì)進(jìn)一步提高。以保證′95NG0論壇順利舉行為重點(diǎn)，在全縣提出了“講黨性、顧大局，一保三優(yōu)，當(dāng)好東道主，為國(guó)爭(zhēng)光”的倡議，開(kāi)展了“文明禮貌月”、“爭(zhēng)創(chuàng)文明單位、爭(zhēng)當(dāng)文明公民”活動(dòng)。廣大干部群眾的文明素質(zhì)得到了普遍提高，維護(hù)了國(guó)家榮譽(yù)和民族尊嚴(yán)。 群眾文體活動(dòng)健康有序。建成并開(kāi)放了體育運(yùn)動(dòng)中心，全縣電視覆蓋面達(dá)到98%，縣城地區(qū)有線電視進(jìn)一步普及，“掃黃打非”收到一定成效，文化市場(chǎng)健康發(fā)展。 醫(yī)療衛(wèi)生水平進(jìn)一步提高?？h城醫(yī)院醫(yī)療設(shè)備不斷完善，6個(gè)?？铺厣l(wèi)生院相繼建成；三級(jí)醫(yī)療防保網(wǎng)進(jìn)一步健全，圓滿完成了市政府下達(dá)的各項(xiàng)防病保健指標(biāo)。 計(jì)劃生育這項(xiàng)基本國(guó)策得到深入貫徹，計(jì)劃生育率達(dá)到99．6%。 扶貧濟(jì)困工作取得一定成效，雙擁、軍民共建等活動(dòng)深入開(kāi)展。 十三、民主法制建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)，政府自身建設(shè)取得新成績(jī) 自覺(jué)接受人大常委會(huì)的監(jiān)督，堅(jiān)持同人民政協(xié)民主協(xié)商，提高了政府決策的民主化和科學(xué)化。全年辦復(fù)人大代表議案、建議和政協(xié)委員會(huì)提案共215件。受理群眾來(lái)信來(lái)訪4000多件次，積極穩(wěn)妥地解決了一些群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，維護(hù)了社會(huì)穩(wěn)定。堅(jiān)持依法治縣，狠抓了政府各部門(mén)的依法行政，提高了執(zhí)法的科學(xué)性、準(zhǔn)確性。“二五普法”收到成效，全民法律意識(shí)不斷增強(qiáng)。進(jìn)一步加強(qiáng)了社會(huì)治安綜合治理，縣城地區(qū)設(shè)置了巡警，嚴(yán)厲打擊了刑事犯罪和經(jīng)濟(jì)犯罪，為改革開(kāi)放創(chuàng)造了良好的社會(huì)環(huán)境。 對(duì)政府各級(jí)干部加強(qiáng)了廉政、勤政教育，制定并執(zhí)行了廉潔自律的一系列規(guī)章制度。同時(shí)，加大了廉政、執(zhí)法監(jiān)督力度，注重發(fā)揮監(jiān)督員作用，積極開(kāi)展了行風(fēng)評(píng)議和社會(huì)監(jiān)督，政府部門(mén)的工作作風(fēng)得到改進(jìn)，工作人員的公仆意識(shí)、服務(wù)意識(shí)增強(qiáng)，工作效率、工作水平不斷提高。 十四、圓滿完成了’95北京非政府組織婦女論壇場(chǎng)地籌備和大會(huì)服務(wù)工作 聯(lián)合國(guó)歷史上規(guī)模最大的一次論壇——′ 95北京非政府組織婦女論壇于1996年8月30日至9月8日在懷柔舉行。在短短的l53天籌備工作中，全縣各級(jí)干部和廣大群眾，團(tuán)結(jié)一心，無(wú)私奉獻(xiàn)，奮力拼搏，在有限的時(shí)間內(nèi)，使懷柔以完善良好的設(shè)施、整潔優(yōu)美的環(huán)境、穩(wěn)定優(yōu)良的秩序、文明優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，為論壇舉行提供了物質(zhì)保障和各項(xiàng)服務(wù)，保證了大會(huì)的順利舉行，圓滿地完成了黨和國(guó)家交給我們的任務(wù)，為世界婦女事業(yè)，為人類的進(jìn)步與發(fā)展，做出了貢獻(xiàn)。在大會(huì)籌備和舉行期間，實(shí)現(xiàn)了“四個(gè)過(guò)硬”和“七個(gè)沒(méi)有”。即：干部群眾思想過(guò)硬，市政基礎(chǔ)設(shè)施過(guò)硬，環(huán)境質(zhì)量過(guò)硬，接待服務(wù)水平過(guò)硬；沒(méi)有發(fā)生涉外糾紛，沒(méi)有發(fā)生上訪、告洋狀和有損國(guó)格人格的事，沒(méi)有發(fā)生扒竊事件，沒(méi)有發(fā)生傳染病，沒(méi)有發(fā)生食物中毒事件，沒(méi)有出現(xiàn)圍觀、尾隨、起哄的人和事，沒(méi)有一件外賓聲明丟失的東西沒(méi)找到的。懷柔人民用自己的實(shí)際行動(dòng)為北京爭(zhēng)了光，為祖國(guó)爭(zhēng)了光，得到中央和市領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定，受到國(guó)內(nèi)外各界的一致好評(píng)。這次大型國(guó)際會(huì)議在我縣的成功舉辦，極大地提高了懷柔的知名度，為今后長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展打下了基礎(chǔ)，創(chuàng)造了條件。 各位代表：1995年，全縣兩個(gè)文明建設(shè)都取得了令人矚目的成績(jī)。這是我們認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策的結(jié)果；是市委、市政府和縣委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果；是縣人大常委會(huì)和政協(xié)委員會(huì)監(jiān)督支持的結(jié)果。政府工作還得到了工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體的配合，得到了中央、市屬駐懷單位、駐懷部隊(duì)的大力支持，得到了社會(huì)各界人士的理解和支持。在此，我代表縣人民政府，向所有關(guān)心、支持全縣兩個(gè)文明建設(shè)的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和同志們，表示衷心的感謝！回顧過(guò)去一年的工作實(shí)踐，我們深切體會(huì)到，要加快懷柔各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展，必須堅(jiān)持在縣委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，樹(shù)立全縣一盤(pán)棋的思想，打好總體戰(zhàn)；必須堅(jiān)持解放思想，實(shí)事求是的思想路線，一切從懷柔的實(shí)際出發(fā)；必須堅(jiān)持發(fā)展是永恒主題的觀點(diǎn)，狠抓發(fā)展不動(dòng)搖；必須堅(jiān)持“龍頭帶動(dòng)”戰(zhàn)略，加快平原城市化進(jìn)程；必須堅(jiān)持全方位對(duì)外開(kāi)放的策略，借助外力，發(fā)展自己；必須堅(jiān)持“兩手抓，兩手都要硬”的方針，保證兩個(gè)文明建設(shè)健康發(fā)展；必須堅(jiān)持為人民服務(wù)的宗旨，為群眾辦好事、辦實(shí)事，做人民公仆。 過(guò)去的一年，各項(xiàng)事業(yè)都取得了較大成績(jī)。但前進(jìn)中也存在著一些困難和問(wèn)題，政府工作中還有不少缺點(diǎn)和不足，主要表現(xiàn)在： 一是按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求，政府職能轉(zhuǎn)變還不到位。思想方法和工作方法還沒(méi)有完全擺脫計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的束縛，在工作上抓微觀多、宏觀少，包攬企業(yè)具體事務(wù)多，研究培育市場(chǎng)主體不夠，相應(yīng)地消弱了政府的宏觀調(diào)控力度。 二是經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量不高。表現(xiàn)在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、企業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不盡合理，特別是一批規(guī)模小、設(shè)備老、檔次低的企業(yè)，競(jìng)爭(zhēng)乏力，效益萎縮；生產(chǎn)要素沒(méi)有得到合理配置，大量資產(chǎn)不能得到有效利用，企業(yè)自我積累、自我發(fā)展能力較差。 三是工作作風(fēng)還有待于進(jìn)一步改進(jìn)。一些部門(mén)的工作人員服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)、工作效率不高、行業(yè)不正之風(fēng)等問(wèn)題還依然存在，不同程度地制約了社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。 四是社會(huì)治安有待于進(jìn)一步加強(qiáng)。 對(duì)于上述問(wèn)題，我們將認(rèn)真嚴(yán)肅地加以解決，也懇請(qǐng)各位代表提出批評(píng)意見(jiàn)。 [center]1996年政府工作設(shè)想[/center] 第九個(gè)五年計(jì)劃時(shí)期是我縣社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期。按照縣委八屆五次全委擴(kuò)大會(huì)精神，“九五”期間，懷柔縣社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，保持和發(fā)揮現(xiàn)有優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，加快平原城市化進(jìn)程，推動(dòng)社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步，不斷提高人民生活水平，增強(qiáng)全縣綜合實(shí)力。力爭(zhēng)到本世紀(jì)末，實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值50億元，年均遞增17%；財(cái)政收入6億元，年均遞增23．2%；職工年均工資收入l萬(wàn)元，年均遞增12．4%；農(nóng)民人均純收入4000元，年均遞增12%。 1996年是“九五”計(jì)劃的第一年，也是承上啟下、繼往開(kāi)來(lái)，促進(jìn)全縣社會(huì)經(jīng)濟(jì)再上新臺(tái)階的關(guān)鍵一年。1996年政府工作的指導(dǎo)思想是：以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，以小城鎮(zhèn)建設(shè)為重點(diǎn)，以不斷提高人民生活水平為目標(biāo)，發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放，構(gòu)造區(qū)域經(jīng)濟(jì)特色，推動(dòng)全縣社會(huì)經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、健康發(fā)展。 1996年主要工作目標(biāo)是：實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值26．5億元，增長(zhǎng)16．2%，人均突破1萬(wàn)元；財(cái)政收入2．6億元，增長(zhǎng)23．3%，人均突破1000元。并以此為中心計(jì)劃工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值74．5億元，增長(zhǎng)24%；社會(huì)消費(fèi)品零售額11億元，增長(zhǎng)10．5%；旅游業(yè)綜合收入1．5億元，增長(zhǎng)29．8%；外貿(mào)出口供貨額4億元，增長(zhǎng)66．7%；農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總收入65億元，增長(zhǎng)17．5%。城鄉(xiāng)建設(shè)步伐加快，社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步，民主法制建設(shè)日益加強(qiáng)，社會(huì)穩(wěn)定，市場(chǎng)繁榮，人民生活水平進(jìn)一步提高。 為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，我們將在全縣大力倡導(dǎo)“團(tuán)結(jié)求實(shí)，不斷加壓，開(kāi)拓進(jìn)取，爭(zhēng)創(chuàng)一流”的“懷柔精神”。 團(tuán)結(jié)求實(shí)是我縣兩個(gè)文明建設(shè)不斷進(jìn)步的關(guān)鍵所在。團(tuán)結(jié)就是基礎(chǔ)，團(tuán)結(jié)就是力量，團(tuán)結(jié)就是保證。我們必須堅(jiān)持在縣委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，團(tuán)結(jié)全縣各級(jí)干部和廣大群眾的力量，團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量，圍繞全縣的中心工作，心往一處想，勁往一處使，使壞柔始終保持良好的發(fā)展環(huán)境。求實(shí)，是懷柔各項(xiàng)事業(yè)不斷取得新成績(jī)的立足點(diǎn)。我們必須堅(jiān)持從懷柔的實(shí)際出發(fā)，不斷研究新問(wèn)題，提出新思路，制定新措施，以扎扎實(shí)實(shí)的作風(fēng)，干出實(shí)實(shí)在在的業(yè)績(jī)。 不斷加壓是工作高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求的主要體現(xiàn)，是奮力拼搏的內(nèi)在動(dòng)力。應(yīng)該看到，我縣的兩個(gè)文明建設(shè)雖然取得了一定成績(jī)，但與人民日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化生活需要還有差距，與經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣的目標(biāo)還有差距，與先進(jìn)地區(qū)和兄弟區(qū)縣還有差距。我們必須把這些差距和不足當(dāng)作壓力，化為動(dòng)力，不斷自我加壓，負(fù)重前進(jìn)。 開(kāi)拓進(jìn)取是全縣人民必須具備的工體態(tài)度和工作精神。全縣上下，特別是政府各級(jí)工作人員必須在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)理論的指導(dǎo)下，沖破陳舊、落后思想觀念的束縛，創(chuàng)造新的工作方法，拓展新的工作領(lǐng)域，不怕困難，不畏艱險(xiǎn)，改革創(chuàng)新，開(kāi)拓前進(jìn)。 爭(zhēng)創(chuàng)一流是全縣各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展永遠(yuǎn)追求的奮斗目標(biāo)。我們的工作起點(diǎn)、工作標(biāo)準(zhǔn)、工作水平都要敢于爭(zhēng)先，善于爭(zhēng)先，各項(xiàng)工作都要爭(zhēng)取排在京郊、排在全國(guó)縣（市）的前列。以敢為天下先的氣勢(shì)和膽略，用一流的思路，一流的工作，爭(zhēng)創(chuàng)一流的業(yè)績(jī)。 1996年，重點(diǎn)抓好以下幾項(xiàng)工作： 一、以小城鎮(zhèn)建設(shè)為重點(diǎn)，加快平原城市化進(jìn)程 小城鎮(zhèn)建設(shè)全面起步。小城鎮(zhèn)建設(shè)是實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化、農(nóng)村城市化、生活現(xiàn)代化的突破口，是縮小城鄉(xiāng)差別的重要途徑，是我縣實(shí)施“依托首都、發(fā)展縣城、輻射平原、帶動(dòng)全縣”的“龍頭帶動(dòng)戰(zhàn)略”的重大舉措，也是建設(shè)京郊旅游會(huì)議中心的客觀需要。因此，我們必須把六個(gè)小城鎮(zhèn)建設(shè)作為1996年乃至今后一個(gè)時(shí)期全縣社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點(diǎn)來(lái)抓?；舅悸肥牵阂劳信f鎮(zhèn)建新鎮(zhèn)，建設(shè)新鎮(zhèn)帶舊鎮(zhèn)。近期(“九五”期間)以建設(shè)新鎮(zhèn)為主，新鎮(zhèn)建設(shè)要相對(duì)集中，防止分散。遠(yuǎn)期逐步對(duì)舊鎮(zhèn)進(jìn)行全面改造?；灸繕?biāo)是：到“九五”末，每個(gè)小城鎮(zhèn)的建成區(qū)面積2平方公里左右；城鎮(zhèn)所在地人口2萬(wàn)人左右；綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力進(jìn)一步壯大，工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到10至15億元，財(cái)政收入4000至5000萬(wàn)元。最終把六個(gè)小城鎮(zhèn)建設(shè)成為各具特色、市政基礎(chǔ)設(shè)施和社會(huì)服務(wù)設(shè)施基本齊全的衛(wèi)星城鎮(zhèn)。1996年的主要任務(wù)是，抓道路的規(guī)劃建設(shè)，以此為先導(dǎo)實(shí)現(xiàn)起步；抓綠化美化；抓市政基礎(chǔ)設(shè)施和社會(huì)服務(wù)設(shè)施建設(shè)；在規(guī)劃建設(shè)新鎮(zhèn)的同時(shí)，下大力量對(duì)舊鎮(zhèn)進(jìn)行市容整頓。充分利用小城鎮(zhèn)政策，擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放，大力招商引資，借助外力，加快實(shí)施步伐。 進(jìn)一步完善縣城建設(shè)。以城內(nèi)農(nóng)村自我改造為重點(diǎn)，加快舊城改造步伐，改善城內(nèi)農(nóng)民的居住環(huán)境，提高縣城的整體水平。加快污水處理廠地下管線鋪設(shè)進(jìn)度，爭(zhēng)取污水處理一期工程年內(nèi)投入使用；完成濱湖北街建設(shè)工程和青春路中段拓寬設(shè)計(jì)工作。鞏固縣城綠化成果，擴(kuò)大面積，提高檔次。主要任務(wù)是對(duì)臨街建筑物實(shí)施立體綠化，新建一個(gè)占地百畝以上的公園，完成紅螺路兩側(cè)綠化，加快新建居住區(qū)的綠化進(jìn)度。同時(shí)，加強(qiáng)城市管理專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)，進(jìn)一步加大執(zhí)法力度，健全落實(shí)“門(mén)前三包”責(zé)任制，形成專群結(jié)合的管理體系，使縣城管理逐步走上規(guī)范化、制度化、法制化的軌道。 二、立足優(yōu)勢(shì)，面向市場(chǎng)，大力調(diào)整農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)，發(fā)展以三高和綠色為主要特征的城郊型農(nóng)業(yè) 1996年，農(nóng)業(yè)要在基本穩(wěn)定糧食生產(chǎn)，確保糧食總產(chǎn)1．25億公斤的前提下，重點(diǎn)抓好三項(xiàng)工作。 按照市場(chǎng)需求，進(jìn)一步調(diào)整農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)。調(diào)整的重點(diǎn)是：以效益為中心，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以基地為載體，大力發(fā)展創(chuàng)匯農(nóng)業(yè)、高效農(nóng)業(yè)。平原地區(qū)以蔬菜生產(chǎn)為突破口，按照突出效益、穩(wěn)步發(fā)展的基本思路，集中抓好以楊宋鎮(zhèn)為中心的蔬菜基地建設(shè)，形成規(guī)模經(jīng)營(yíng)。積極發(fā)展糧菜間作、果菜間作，實(shí)現(xiàn)立體開(kāi)發(fā)，提高土地產(chǎn)出率和綜合效益。爭(zhēng)取菜田總面積突破2萬(wàn)畝，商品菜產(chǎn)量突破6000萬(wàn)公斤。山區(qū)應(yīng)利用山場(chǎng)廣闊、資源豐富的優(yōu)勢(shì)，集中力量發(fā)展林果業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)，特別在板栗、杏仁、虹蹲魚(yú)等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品的發(fā)展上邁出更大步伐。充分利用三高農(nóng)業(yè)政策，大力開(kāi)展農(nóng)副產(chǎn)品深加工，實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)化增值，不斷增加出口創(chuàng)匯。 因地制宜，抓好集約化經(jīng)營(yíng)和農(nóng)戶適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，提高農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率。在鞏固原有“四場(chǎng)兩園”的基礎(chǔ)上，按照有利于生產(chǎn)發(fā)展，有利于效益提高的原則發(fā)展農(nóng)業(yè)企業(yè)，進(jìn)一步提高規(guī)?；?、集約化經(jīng)營(yíng)水平，提高農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率。同時(shí)在全縣繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)戶適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，使農(nóng)戶成為投資、經(jīng)營(yíng)主體，充分釋放一家一戶的潛能，擴(kuò)大產(chǎn)出，降低成本，提高效益。 挖掘內(nèi)力，借助外力，開(kāi)發(fā)農(nóng)業(yè)資源。農(nóng)業(yè)也應(yīng)全方位對(duì)外開(kāi)放，積極引進(jìn)縣外資金、人才和最新科研成果，不斷提高農(nóng)業(yè)科技水平。同時(shí)，走出懷柔，開(kāi)發(fā)縣外農(nóng)業(yè)資源，實(shí)現(xiàn)內(nèi)外優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)全面發(fā)展。 三、擴(kuò)大總量，提高效益，發(fā)展符合懷柔區(qū)域經(jīng)濟(jì)要求的特色工業(yè)工業(yè)生產(chǎn)將以效益為中心，以增加總量和企業(yè)轉(zhuǎn)制改制為重點(diǎn)，再造工業(yè)大發(fā)展的新氛圍，不斷提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。計(jì)劃工業(yè)總產(chǎn)值70億元，工業(yè)銷售收入57億元，工業(yè)利潤(rùn)2．85億元。 堅(jiān)持發(fā)展，擴(kuò)大總量。繼續(xù)實(shí)施對(duì)外開(kāi)放戰(zhàn)略，充分借助國(guó)外資本涌入中國(guó)、沿海投資回流內(nèi)地、市內(nèi)工業(yè)遷往郊區(qū)的機(jī)遇，利用鼓勵(lì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策，吸引大批投資者來(lái)懷發(fā)展新企業(yè)。重點(diǎn)引進(jìn)國(guó)內(nèi)有實(shí)力、有前途的知名企業(yè)、大公司和民營(yíng)企業(yè)；大力發(fā)展外商獨(dú)資、合資、合作企業(yè)，特別是引進(jìn)跨國(guó)公司來(lái)懷落戶，培育新的增長(zhǎng)點(diǎn)，促進(jìn)工業(yè)總量的不斷擴(kuò)大。以轉(zhuǎn)制改制為手段促進(jìn)生產(chǎn)要素的合理流動(dòng)和優(yōu)化配置。轉(zhuǎn)制改制是現(xiàn)階段我縣企業(yè)發(fā)展的必然選擇。目前，企業(yè)內(nèi)部存在的問(wèn)題主要是：高負(fù)債經(jīng)營(yíng)，低水平重復(fù)建設(shè)，低效益運(yùn)轉(zhuǎn)，粗放型管理，經(jīng)營(yíng)者素質(zhì)低。外部壓力表現(xiàn)在：市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日益激烈，技術(shù)設(shè)備水平迅速提高，企業(yè)規(guī)?；?、集約化經(jīng)營(yíng)水平越來(lái)越高，企業(yè)重新組合速度大大加快，國(guó)家宏觀調(diào)控長(zhǎng)期持續(xù)?；谏鲜鰞?nèi)外壓力，現(xiàn)有企業(yè)必須轉(zhuǎn)制改制，才能求得生存，不斷發(fā)展。企業(yè)轉(zhuǎn)制改制應(yīng)以拍賣(mài)、租賃、聯(lián)營(yíng)為主要形式，宜賣(mài)則賣(mài)、宜租則租、宜聯(lián)則聯(lián)。無(wú)論采取哪種形式，都必須有利于生產(chǎn)要素的合理配置，有利于企業(yè)規(guī)模的擴(kuò)大和經(jīng)濟(jì)效益的提高，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式由速度效益型向規(guī)模效益型轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)總量的擴(kuò)大和經(jīng)濟(jì)實(shí)力的增強(qiáng)。通過(guò)增加總量、轉(zhuǎn)制改制，形成一批規(guī)模大、效益好的企業(yè)。1996年，全縣計(jì)劃抓出利稅千萬(wàn)元以上工業(yè)企業(yè)7個(gè)，百萬(wàn)元以上90個(gè)。 繼續(xù)抓好開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)。在進(jìn)一步完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的同時(shí)，把擴(kuò)大招商引資，增加進(jìn)區(qū)企業(yè)作為開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)的重中之重。全縣各部門(mén)應(yīng)積極參與開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)，充分利用開(kāi)發(fā)區(qū)良好的投資環(huán)境，簡(jiǎn)捷的辦事手續(xù)和優(yōu)惠的投資政策，為開(kāi)發(fā)區(qū)引進(jìn)項(xiàng)目。 1996年，開(kāi)發(fā)區(qū)新入?yún)^(qū)建設(shè)的企業(yè)要突破10家，其中投資1000萬(wàn)元以上的企業(yè)5家。同時(shí)各開(kāi)發(fā)區(qū)需加強(qiáng)自身建設(shè)，為進(jìn)區(qū)企業(yè)提供一流的社會(huì)化服務(wù)。 四、以完善國(guó)際旅游會(huì)議中心功能為目標(biāo)，優(yōu)先發(fā)展第三產(chǎn)業(yè) 1996年，我們將把第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展放在突出位置來(lái)抓，在旅游會(huì)議、商飲服務(wù)、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)、信息咨詢、金融等第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展上實(shí)現(xiàn)新突破，力爭(zhēng)在國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值中三產(chǎn)比重突破30%。 立足優(yōu)勢(shì)，抓住機(jī)遇，大力發(fā)展旅游業(yè)。在統(tǒng)一規(guī)劃，合理開(kāi)發(fā)的前提下，大力發(fā)展參與型、娛樂(lè)型、觀光型的旅游新項(xiàng)目?，F(xiàn)有景點(diǎn)也應(yīng)增添內(nèi)容、提高檔次，增加吸引力。并將新、老景點(diǎn)包裝聯(lián)接，變分散為集中，形成配套景區(qū)，推出旅游專線。同時(shí)強(qiáng)化宏觀管理，嚴(yán)格開(kāi)發(fā)、開(kāi)放的報(bào)批手續(xù)，杜絕盲目建設(shè)，保護(hù)旅游資源；加強(qiáng)旅游景點(diǎn)市場(chǎng)管理，凈化旅游環(huán)境。繼續(xù)實(shí)施大旅游的發(fā)展戰(zhàn)略，促進(jìn)旅游與經(jīng)濟(jì)、文化、城建、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)相結(jié)合，逐步形成食、宿、行、游、購(gòu)、娛為一體的旅游新格局。1996年，計(jì)劃全縣接待旅游人次300萬(wàn)，綜合收入l．5億元。 充分利用優(yōu)勢(shì)，大力開(kāi)發(fā)房地產(chǎn)業(yè)。在科學(xué)規(guī)劃、統(tǒng)一政策的前提下，集中成片開(kāi)發(fā)，形成規(guī)模小區(qū)。特別面向不同的購(gòu)買(mǎi)者，開(kāi)發(fā)不同檔次的住宅、別墅小區(qū)。同時(shí)，強(qiáng)化物業(yè)管理，為居民提供良好的生活環(huán)境。平原六鎮(zhèn)也應(yīng)結(jié)合小城鎮(zhèn)建設(shè)，廣泛借助外力，搞好房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)。 培育市場(chǎng)，搞活流通。國(guó)合商業(yè)應(yīng)把擴(kuò)大批發(fā)業(yè)務(wù)作為主攻方向，以批發(fā)開(kāi)拓縣外市場(chǎng)，努力擺脫本縣購(gòu)買(mǎi)力對(duì)商業(yè)發(fā)展的制約。大力調(diào)整經(jīng)營(yíng)結(jié)構(gòu)和經(jīng)營(yíng)模式，開(kāi)發(fā)倉(cāng)儲(chǔ)業(yè)務(wù)，發(fā)展配送商店和專業(yè)店、連鎖店，加快居住小區(qū)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)的建設(shè)。同時(shí)注重資產(chǎn)管理，減輕企業(yè)負(fù)債壓力，提高資產(chǎn)運(yùn)轉(zhuǎn)效率和投資回報(bào)率。大力發(fā)展以方便、快捷、優(yōu)質(zhì)為目標(biāo)的飲食服務(wù)業(yè)。對(duì)外貿(mào)易的重點(diǎn)是大力培養(yǎng)龍頭出口企業(yè)和產(chǎn)品。充分利用溫陽(yáng)進(jìn)出口公司和三資企業(yè)的進(jìn)出口權(quán)，組織縣內(nèi)外商品的大批量出口。1996年，全縣外貿(mào)商品出口供貨額力爭(zhēng)突破4億元。集貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)將在鞏固完善現(xiàn)有市場(chǎng)的基礎(chǔ)上，圍繞全縣的工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、人民生活需要和建設(shè)京北商流、物流中心的目標(biāo)，大力發(fā)展專業(yè)批發(fā)市場(chǎng)。 積極申辦國(guó)內(nèi)、國(guó)際會(huì)議。充分利用我縣的會(huì)議資源和市政設(shè)施條件，承辦國(guó)內(nèi)、外各種會(huì)議。特別是爭(zhēng)取一定數(shù)量的國(guó)際會(huì)議在懷召開(kāi)。各部門(mén)、各單位也應(yīng)充分利用自己的關(guān)系和渠道申辦各種會(huì)議，把懷柔真正建成京郊國(guó)內(nèi)、國(guó)際會(huì)議中心。 大力發(fā)展信息、咨詢、廣告、代理、托管等新興第三產(chǎn)業(yè)，不斷完善旅游會(huì)議中心功能。五、繼續(xù)實(shí)施“三三八”強(qiáng)鄉(xiāng)富民工程，加快山區(qū)建設(shè)步伐 1996年，將按照工程規(guī)劃，抓住農(nóng)戶致富這一關(guān)鍵環(huán)節(jié)，認(rèn)真組織實(shí)施，以確保年內(nèi)4380個(gè)農(nóng)戶達(dá)到適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)標(biāo)準(zhǔn)，北部山區(qū)九個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政收入平均達(dá)到600萬(wàn)元。 繼續(xù)實(shí)行財(cái)政包干政策，壯大出區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)實(shí)力。同時(shí)進(jìn)一步完善“三三八”強(qiáng)鄉(xiāng)富民工程基金會(huì)，多渠道籌措資金，扶植農(nóng)戶發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。 進(jìn)一步放開(kāi)搞活，促進(jìn)山區(qū)資源的開(kāi)發(fā)利用。采取出讓、租賃、拍賣(mài)等多種形式，借助外力，挖掘內(nèi)力，開(kāi)發(fā)旅游、林果、礦產(chǎn)等各類資源。 加快山區(qū)人口的合理流動(dòng)。繼續(xù)對(duì)險(xiǎn)村、險(xiǎn)戶和生存條件惡劣的村進(jìn)行搬遷，向平原和中心村鎮(zhèn)流動(dòng)， l996年，爭(zhēng)取搬遷250戶、880口人。鼓勵(lì)山區(qū)勞動(dòng)力到平原六鎮(zhèn)就業(yè)。 建立健全服務(wù)組織。鼓勵(lì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)口各局和有條件的村建立服務(wù)實(shí)體，大力扶植個(gè)體、民營(yíng)服務(wù)組織發(fā)展壯大。面向市場(chǎng)、面向農(nóng)戶，提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)，支持、引導(dǎo)農(nóng)民致富。 改善基礎(chǔ)設(shè)施，提高山區(qū)人民生活水平。進(jìn)一步改善交通、通訊條件。解決山區(qū)人畜飲水困難和38個(gè)百口人以上村看電視難問(wèn)題。 六、大力發(fā)展科技事業(yè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的根本轉(zhuǎn)變 大力引進(jìn)、開(kāi)發(fā)、利用科研成果，促進(jìn)科學(xué)技術(shù)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)的密切結(jié)合，使科技為特色農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)、工業(yè)調(diào)整、提高和第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務(wù)。落實(shí)科技發(fā)展計(jì)劃，抓好14個(gè)星火計(jì)劃項(xiàng)目、20個(gè)科技致富項(xiàng)目、2項(xiàng)火炬計(jì)劃、5項(xiàng)專項(xiàng)合同計(jì)劃的實(shí)施。充分發(fā)揮科技市場(chǎng)的中介作用，大力引進(jìn)國(guó)內(nèi)外人才和智力，為全縣兩個(gè)文明建設(shè)服務(wù)。 七、進(jìn)一步推動(dòng)教育、文化、衛(wèi)生、體育事業(yè)全面進(jìn)步 教育工作需緊緊圍繞全縣的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，以提高全民素質(zhì)和培養(yǎng)實(shí)用型人才為重點(diǎn)，不斷提高教學(xué)質(zhì)量，加快各級(jí)各類教育發(fā)展。普通教育在大力提高教學(xué)水平的同時(shí)，進(jìn)一步調(diào)整、優(yōu)化學(xué)校布局，實(shí)施教育“五四一”工程，改善寄宿制辦學(xué)條件，提高管理水平。職業(yè)教育和成人教育應(yīng)根據(jù)全縣社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際需要，抓好中高層緊缺人才的培養(yǎng)，重點(diǎn)是建設(shè)懷柔旅游學(xué)院、勞動(dòng)技工學(xué)校。并把建工分院辦成高等職業(yè)教育培訓(xùn)中心，把成人電大分校建成成人教育計(jì)算機(jī)服務(wù)中心。繼續(xù)抓好幼兒教育。 文體工作要積極開(kāi)展形式多樣、健康向上的群眾性文化、體育活動(dòng)。全面實(shí)施全民健身計(jì)劃，年內(nèi)至少舉辦兩次大型群眾性文體活動(dòng)。繼續(xù)開(kāi)展“掃黃打非”工作，發(fā)展廣播、電視事業(yè)，不斷提高全民素質(zhì)，豐富人民群眾的文體生活。 衛(wèi)生工作重點(diǎn)抓好平原六鎮(zhèn)特色衛(wèi)生院建設(shè)，推廣鄉(xiāng)村兩級(jí)衛(wèi)生組織一體化管理模式，開(kāi)展愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，做好衛(wèi)生防病工作，不斷提高全縣人民健康水平。 計(jì)劃生育工作繼續(xù)堅(jiān)持現(xiàn)行政策，層層落實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化目標(biāo)管理，計(jì)劃生育率保持在98%以上。 大力發(fā)展保險(xiǎn)、民政和福利等社會(huì)事業(yè)，建立健全社會(huì)保障體系，促進(jìn)社會(huì)共同富裕。 八、進(jìn)一步加強(qiáng)社會(huì)主義精神文明建設(shè)、民主法制建設(shè)和政府自身建設(shè)；為全縣各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展創(chuàng)造安定、和諧的社會(huì)環(huán)境。 精神文明建設(shè)應(yīng)結(jié)合新時(shí)期特點(diǎn)，繼續(xù)深入進(jìn)行黨的基本路線、愛(ài)國(guó)主義和革命傳統(tǒng)教育，繼續(xù)開(kāi)展十星級(jí)文明戶、五好家庭戶、遵紀(jì)守法戶和文明班組等評(píng)選活動(dòng)，大力表彰和宣傳在經(jīng)濟(jì)建設(shè)和改革開(kāi)放中涌現(xiàn)出來(lái)的先進(jìn)集體和模范人物，積極引導(dǎo)人民樹(shù)立正確的人生觀和價(jià)值觀，自覺(jué)抵制極端個(gè)人主義和腐朽思想的侵蝕。在全縣上下形成弘揚(yáng)正氣、壓制邪氣的良好風(fēng)尚，為各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展提供強(qiáng)大的精神動(dòng)力。 進(jìn)一步加強(qiáng)民主法制建設(shè)。認(rèn)真辦理人大代表的議案、建議、批評(píng)、意見(jiàn)和政協(xié)委員的提案，妥善處理人民群眾來(lái)信來(lái)訪，積極支持工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群眾組織的工作，充分發(fā)揮職代會(huì)、村委會(huì)等基層組織作用，廣泛聽(tīng)取社會(huì)各界對(duì)政府工作的意見(jiàn)和建議，保障人民群眾依法參與政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事務(wù)管理的權(quán)利，促進(jìn)決策的民主化、科學(xué)化。 法制建設(shè)將繼續(xù)堅(jiān)持“依法治縣”的方針，深入開(kāi)展“三五普法”工作，加強(qiáng)法制宣傳，增強(qiáng)全民的法制觀念。加大綜合執(zhí)法力度，提高執(zhí)法水平。堅(jiān)持不懈地抓好社會(huì)治安的綜合治理，對(duì)嚴(yán)重危害社會(huì)安定，危害改革開(kāi)放和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各種犯罪活動(dòng)，依法從嚴(yán)查辦，為全縣各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展創(chuàng)造一個(gè)安定的社會(huì)環(huán)境。 政府由身建設(shè)將以廉潔、務(wù)實(shí)、高效為目標(biāo)，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，提高服務(wù)水平和辦事效率。進(jìn)一步轉(zhuǎn)變領(lǐng)導(dǎo)方式，建立、健全宏觀調(diào)控機(jī)制，政府各部門(mén)逐漸從包攬過(guò)多的企業(yè)行為中解脫出來(lái)，把主要精力用在研究政策、把握宏觀、培育市場(chǎng)主體、搞好職務(wù)上來(lái)。進(jìn)一步落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律制度，深入開(kāi)展反腐敗斗爭(zhēng)，積極為人民群眾辦好事、辦實(shí)事。在政府工作人員，特別是領(lǐng)導(dǎo)干部中樹(shù)立嚴(yán)于律己、克已奉公，為政清廉、勤政為民的良好風(fēng)尚，自覺(jué)維護(hù)政府形象。 各位代表： “九五”規(guī)劃目標(biāo)宏偉，任重道遠(yuǎn)；1996年任務(wù)光榮而艱巨。讓我們振奮精神，奮發(fā)圖強(qiáng)，同心同德，真抓實(shí)干，把我縣的改革開(kāi)發(fā)和各項(xiàng)事業(yè)推向新高潮。

為貫徹《中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“九五”計(jì)劃和2010年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》，提高我國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量、工程質(zhì)量和服務(wù)質(zhì)量的總體水平，指導(dǎo)質(zhì)量工作，特制定《質(zhì)量振興綱要（1996年－2010年）》。

連云港市2012年政府工作報(bào)告報(bào)告人

連云港市市長(zhǎng)楊省世

連云港市2012年政府工作報(bào)告報(bào)告時(shí)間

2012年1月11日

連云港市2012年政府工作報(bào)告報(bào)告背景

連云港市第十二屆人民代表大會(huì)第五次會(huì)議

各位代表：

本屆政府履行職責(zé)已滿五年。現(xiàn)在，我代表市人民政府，向大會(huì)作政府工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員提出意見(jiàn)。