2017-2018年秋冬季建設(shè)系統(tǒng)施工現(xiàn)場揚塵治理攻堅行動方案內(nèi)容解讀

2017年9月，北京市住建委發(fā)布《2017-2018年秋冬季建設(shè)系統(tǒng)施工現(xiàn)場揚塵治理攻堅行動方案》，從2017年11月15日至2018年3月15日的采暖季期間，東城區(qū)、西城區(qū)、朝陽區(qū)、海淀區(qū)、豐臺區(qū)、石景山區(qū)全部區(qū)域；通州區(qū)、大興區(qū)、房山區(qū)、門頭溝區(qū)、延慶區(qū)、昌平區(qū)、懷柔區(qū)、密云區(qū)、平谷區(qū)、順義區(qū)、亦莊經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)城區(qū)及建成區(qū)要停止各類道路工程、水利工程等土石方作業(yè)和房屋拆遷施工等。

《方案》稱，對于重大民生工程和重點項目涉及土石方作業(yè)的，確實無法停工的，由項目建設(shè)單位申請，屬地區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)委初審，并以區(qū)政府名義統(tǒng)一報北京市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委，統(tǒng)籌后報北京市政府同意后實施 。

采暖季不停工 暫停投標(biāo)6個月

采暖季期間，對拒不停止土石方作業(yè)和房屋拆除工程的項目，北京市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委將依法對房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)進行記分，納入北京市房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)資質(zhì)動態(tài)監(jiān)督管理，暫停其新開工項目審批，暫停監(jiān)理單位、施工單位在北京建筑市場投標(biāo)資格6個月。

自發(fā)文之日起至10月15日期間，發(fā)現(xiàn)揚塵治理不達標(biāo)的項目，暫停該項目施工企業(yè)在北京建筑市場投標(biāo)資格30天；10月16日至11月15日，發(fā)現(xiàn)揚塵治理不達標(biāo)的項目，暫停該項目施工企業(yè)在北京建筑市場投標(biāo)資格60天；11月16日至12月15日發(fā)現(xiàn)揚塵治理不達標(biāo)的項目，暫停該項目施工企業(yè)在北京建筑市場投標(biāo)資格90天；2017年12月16日至2018年3月15日期間發(fā)現(xiàn)存在揚塵治理不達標(biāo)的項目，暫停該項目施工企業(yè)在北京建筑市場投標(biāo)資格6個月。發(fā)現(xiàn)經(jīng)市政府批準(zhǔn)可進行土石方工程作業(yè)的重大民生工程和重點項目施工現(xiàn)場揚塵治理不達標(biāo)，取消其土方工程作業(yè)資格。據(jù)介紹，重大民生工程和重點項目主要指的是軌道交通、機場、菜籃子以及保障房項目等。

冒黑煙機械 施工現(xiàn)場禁用

同時，《方案》還要求，全市新開工施工現(xiàn)場全部安裝視頻監(jiān)控系統(tǒng)。在全市土石方工程、房屋拆除工程、重點工程施工現(xiàn)場實施揚塵治理專人督察方式，按照屬地管理的原則，市、區(qū)兩級住房城鄉(xiāng)建設(shè)委安排專人對以上工程施工現(xiàn)場揚塵治理實施監(jiān)管。市住建委負(fù)責(zé)城市副中心、新機場、CBD核心區(qū)、冬奧會場館等重點工程揚塵治理監(jiān)管工作，區(qū)住建委明確專人對轄區(qū)內(nèi)其他工程揚塵治理實施監(jiān)管。

此外，《方案》中還明確，對違規(guī)使用不達標(biāo)車輛進行渣土運輸?shù)钠髽I(yè)提請市城市管理委納入“黑名單”，暫停運輸企業(yè)運營資格6個月。今年10月底前，市住建委配合市環(huán)保局劃定高排放非道路移動機械禁止使用區(qū)域，加大對建設(shè)系統(tǒng)非道路移動機械的綜合監(jiān)管，全市房屋建筑及市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工現(xiàn)場禁止使用冒黑煙高排放工程機械，含挖掘機、裝載機、平地機、鋪路機、壓路機、叉車、推土機、旋挖鉆機、銑刨機等。區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)委每周配合環(huán)保部門對施工工地進行巡查和不定期飛行檢查，發(fā)現(xiàn)違法行為，移轉(zhuǎn)相關(guān)行政主管部門進行查處。

施工現(xiàn)場揚塵 鼓勵市民舉報

各區(qū)住建委每月對轄區(qū)內(nèi)所有在施工程進行至少一次全覆蓋執(zhí)法巡查，對月排名末10位的施工工地進行曝光，并報市住建委。對累計曝光兩次及以上的建設(shè)單位、施工單位、監(jiān)理單位等負(fù)責(zé)人進行約談并查處。各區(qū)住建委對轄區(qū)內(nèi)揚塵治理不達標(biāo)的施工企業(yè)可采取停工整改、約談告誡、區(qū)內(nèi)停標(biāo)等措施。違法行為情節(jié)嚴(yán)重的，市住建委將依法暫停其在北京建筑市場投標(biāo)資格。

采暖期內(nèi)，每月月末市住建委將對所屬轄區(qū)內(nèi)被市級及以上城管、環(huán)保等部門查處揚塵治理不達標(biāo)項目超過兩個的區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)委進行約談，停止該區(qū)新開工建設(shè)項目審批。市住建委每半月對全市建設(shè)工程施工現(xiàn)場揚塵治理情況進行一次通報。

鼓勵社會各界和廣大市民通過撥打市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委便民服務(wù)熱線59958811，舉報建設(shè)工程施工現(xiàn)場揚塵治理管控措施不到位、裸露土方覆蓋不嚴(yán)密等違法違規(guī)行為，接到舉報后，市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委立即組織相關(guān)人員依法展開調(diào)查處理，并及時將有關(guān)情況反饋舉報人。

各區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)委，東城、西城區(qū)住房城市建設(shè)委，經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)建設(shè)局，各集團、總公司，各有關(guān)單位：

為貫徹落實《北京市人民政府關(guān)于印發(fā)北京市2013-2017年清潔空氣行動計劃的通知》（京政發(fā)〔2013〕27號）和《<京津冀及周邊地區(qū)2017-2018年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動方案>北京市細化落實方案》（京大氣〔2017〕1號）文件精神，北京市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會制定了《2017-2018年秋冬季建設(shè)系統(tǒng)施工現(xiàn)場揚塵治理攻堅行動方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

特此通知。

附件：2017-2018年秋冬季建設(shè)系統(tǒng)施工現(xiàn)場揚塵治理攻堅行動方案.doc

北京市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會

2017年9月15日

以下為全文。

2017-2018年秋冬季建設(shè)系統(tǒng)施工現(xiàn)場揚塵治理攻堅行動方案

為全力做好2017-2018年秋冬季（2017年10月-2018年3月）大氣污染防治工作，貫徹落實市委市政府領(lǐng)導(dǎo)指示批示精神，嚴(yán)格執(zhí)行《北京市細化落實方案》（京大氣〔2017〕1號），結(jié)合建設(shè)行政主管部門工作職責(zé)，進一步加大房屋建筑及市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工現(xiàn)場揚塵治理力度，堅決打好“藍天保衛(wèi)戰(zhàn)”，市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委制定此攻堅行動方案，本市建設(shè)系統(tǒng)各單位應(yīng)按照本方案要求開展揚塵治理攻堅行動。

一、總體要求

（一）主要目標(biāo)

全市新開工建設(shè)的房屋建筑及市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工現(xiàn)場（以下簡稱“施工現(xiàn)場”）全部安裝視頻監(jiān)控系統(tǒng)；施工現(xiàn)場實現(xiàn)工地周邊圍檔、物料堆放覆蓋、土方開挖濕法作業(yè)、路面硬化、出入車輛清洗、渣土車輛密閉運輸“六個百分之百”；工地出口兩側(cè)各100米路面實現(xiàn)“三包”（包干凈、包秩序、包美化）。

（二）基本思路

貫徹落實市委市政府領(lǐng)導(dǎo)批示精神，從開工建設(shè)至竣工驗收備案，建設(shè)工程各參建單位（建設(shè)單位、施工單位、監(jiān)理單位）嚴(yán)格落實主體責(zé)任，做好土方開挖、基坑支護、基礎(chǔ)底板施工、主體結(jié)構(gòu)施工、裝飾裝修工程、市政工程等揚塵治理全過程、全覆蓋管控；市、區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)委對全市在施工程施工現(xiàn)場開展現(xiàn)場和非現(xiàn)場執(zhí)法檢查，并聯(lián)合環(huán)保、城管等部門開展執(zhí)法活動；細化明確行政處理標(biāo)準(zhǔn)，建立考核問責(zé)機制，形成高壓態(tài)勢、執(zhí)法威懾。

二、工作措施

（一）嚴(yán)控施工許可審批，推廣使用在線監(jiān)測和視頻監(jiān)控系統(tǒng)。

新開工的房屋建筑及市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工現(xiàn)場應(yīng)安裝視頻監(jiān)控系統(tǒng)，全市規(guī)模以上土石方建筑工地應(yīng)安裝在線監(jiān)測設(shè)備，新開工的裝飾裝修工程施工現(xiàn)場運輸車輛出入口至少安裝一個球形攝像頭和一個車牌抓拍設(shè)備，在線監(jiān)測和視頻監(jiān)控系統(tǒng)與相關(guān)執(zhí)法部門信息共享。取得施工許可證，已開工尚未安裝視頻監(jiān)控系統(tǒng)的項目，要求立即停工整改，整改到位后方可復(fù)工;拒不整改的項目，收回施工許可證。

（二）建立專人督察制度，夯實揚塵治理責(zé)任。

在全市土石方工程、房屋拆除工程、重點工程施工現(xiàn)場實施揚塵治理專人督察方式，按照屬地管理的原則，市、區(qū)兩級住房城鄉(xiāng)建設(shè)委安排專人對以上工程施工現(xiàn)場揚塵治理實施監(jiān)管。市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委負(fù)責(zé)城市副中心、新機場、CBD核心區(qū)、冬奧會場館等重點工程揚塵治理監(jiān)管工作，區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)委明確專人對轄區(qū)內(nèi)其他工程揚塵治理實施監(jiān)管。自發(fā)文之日起，被查處存在揚塵污染違法行為的工程施工現(xiàn)場，區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)委安排專人進行現(xiàn)場督察，督促參建各方切實履行揚塵治理主體責(zé)任。

（三）明確停工范圍，確保揚塵治理達標(biāo)。

1.停工時間：2017年11月15日至2018年3月15日。

2.停工范圍：東城區(qū)、西城區(qū)、朝陽區(qū)、海淀區(qū)、豐臺區(qū)、石景山區(qū)全部區(qū)域；通州區(qū)、大興區(qū)、房山區(qū)、門頭溝區(qū)、延慶區(qū)、昌平區(qū)、懷柔區(qū)、密云區(qū)、平谷區(qū)、順義區(qū)、亦莊經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)城區(qū)及建成區(qū)。

3.停工內(nèi)容:停止各類道路工程、水利工程等土石方作業(yè)和房屋拆遷施工等。

對于重大民生工程和重點項目涉及土石方作業(yè)的，確實無法停工的，由項目建設(shè)單位申請，屬地區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)委初審，并以區(qū)政府名義統(tǒng)一報市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委，統(tǒng)籌后報市政府同意后實施。

（四）加大執(zhí)法檢查力度，依法從嚴(yán)從重處理。

1.采暖季期間，對拒不停止土石方作業(yè)和房屋拆除工程的項目，市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委依法對房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)進行記分，納入北京市房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)資質(zhì)動態(tài)監(jiān)督管理，暫停其新開工項目審批，暫停監(jiān)理單位、施工單位在北京建筑市場投標(biāo)資格6個月。

2.自發(fā)文之日起至10月15日期間，發(fā)現(xiàn)揚塵治理不達標(biāo)的項目，暫停該項目施工企業(yè)在北京建筑市場投標(biāo)資格30天；10月16日至11月15日，發(fā)現(xiàn)揚塵治理不達標(biāo)的項目，暫停該項目施工企業(yè)在北京建筑市場投標(biāo)資格60天；11月16日至12月15日發(fā)現(xiàn)存揚塵治理不達標(biāo)的項目，暫停該項目施工企業(yè)在北京建筑市場投標(biāo)資格90天；2017年12月16日至2018年3月15日期間發(fā)現(xiàn)存在揚塵治理不達標(biāo)的項目，暫停該項目施工企業(yè)在北京建筑市場投標(biāo)資格6個月。

3.一個月內(nèi)發(fā)現(xiàn)同一施工企業(yè)有三個及以上項目揚塵治理不達標(biāo)，該施工企業(yè)全市所有在施工程項目停工整改30天，并依法暫停其在北京建筑市場投標(biāo)6個月。連續(xù)三個月發(fā)現(xiàn)同一施工企業(yè)有項目揚塵治理不達標(biāo)，暫停其在北京建筑市場投標(biāo)6個月。

4.一個月內(nèi)發(fā)現(xiàn)同一房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)有三個及以上項目揚塵治理不達標(biāo)，其下屬所有項目停工整改30天，同時停止新開工項目審批手續(xù)辦理，提請市規(guī)劃國土委等部門，暫停其在北京土地市場交易資格3個月。

5.一個月內(nèi)發(fā)現(xiàn)有三個及以上項目揚塵治理不達標(biāo)或連續(xù)三個月發(fā)現(xiàn)同一監(jiān)理單位有項目揚塵治理不達標(biāo)，暫停其在北京建筑市場投標(biāo)資格3個月。

6.采暖季期間，發(fā)現(xiàn)經(jīng)市政府批準(zhǔn)可進行土石方工程作業(yè)的重大民生工程和重點項目施工現(xiàn)場揚塵治理不達標(biāo)，除執(zhí)行以上處罰外，取消其土方工程作業(yè)資格。

7.施工現(xiàn)場揚塵治理檢查標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一參照《施工現(xiàn)場揚塵治理專項檢查（驗收）表》（見附件），檢查得分達到85分（含）以上，且每個參與評分子項得分不得低于該項總分的50%即為達標(biāo)，低于上述標(biāo)準(zhǔn)為不達標(biāo)。

8.市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委定期對被查處存在揚塵污染違法行為的企業(yè)和項目進行全市通報。

（五）加強部門聯(lián)合執(zhí)法，齊抓共管揚塵治理。

市、區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)委聯(lián)合環(huán)保、城管等部門定期開展施工現(xiàn)場揚塵治理執(zhí)法檢查，對施工現(xiàn)場揚塵治理管控措施不到位、未按規(guī)定使用渣土運輸車輛、裸露土方覆蓋不嚴(yán)密等問題采取聯(lián)防聯(lián)控，分別查處，齊抓共管，高限處罰的措施。

（六）強化建筑垃圾管理，建立責(zé)任追溯機制。

建設(shè)單位須選擇取得經(jīng)營許可的運輸企業(yè)承擔(dān)工程建筑垃圾、土方清運和土方回填任務(wù)，確保使用規(guī)范合格的運輸車輛。施工單位應(yīng)采用容器或管道運輸建筑物、構(gòu)筑物內(nèi)建筑垃圾，嚴(yán)禁凌空拋擲，場區(qū)內(nèi)設(shè)置封閉式垃圾站，按規(guī)定及時清運，并安排專人負(fù)責(zé)進出場運輸車輛的清洗保潔工作。市、區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)委對環(huán)保、城管等部門移轉(zhuǎn)的施工現(xiàn)場渣土車違法違規(guī)行為進行責(zé)任追溯，嚴(yán)肅追究施工現(xiàn)場建設(shè)單位、施工單位責(zé)任。對違規(guī)使用不達標(biāo)車輛進行渣土運輸?shù)钠髽I(yè)提請市城市管理委納入黑名單，暫停運輸企業(yè)運營資格6個月。

（七）采用信用管理措施，加大違法處罰力度。

將違規(guī)企業(yè)和個人納入信用管理，對未按要求開展揚塵治理工作或揚塵治理不力的開發(fā)企業(yè)、施工單位，責(zé)令限期整改并進行記分，同時納入企業(yè)資質(zhì)動態(tài)監(jiān)督管理；對于違法情節(jié)嚴(yán)重，造成重大社會影響的項目和企業(yè)負(fù)責(zé)人，嘗試與檢察機關(guān)建立移轉(zhuǎn)機制，由檢察機關(guān)提起公益訴訟。

（八）加強非道路移動機械使用管理，減少污染物排放。

2017年10月底前，市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委配合市環(huán)保局劃定高排放非道路移動機械禁止使用區(qū)域，加大對建設(shè)系統(tǒng)非道路移動機械的綜合監(jiān)管，全市房屋建筑及市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工現(xiàn)場禁止使用冒黑煙高排放工程機械（含挖掘機、裝載機、平地機、鋪路機、壓路機、叉車、推土機、旋挖鉆機、銑刨機等）。區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)委每周配合環(huán)保部門對施工工地進行巡查和不定期飛行檢查，發(fā)現(xiàn)違法行為，移轉(zhuǎn)相關(guān)行政主管部門進行查處。

（九）量化揚塵執(zhí)法檢查，建立考核問責(zé)機制。

各區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)委每月對轄區(qū)內(nèi)所有在施工程進行至少一次全覆蓋執(zhí)法巡查，利用《施工現(xiàn)場揚塵治理專項檢查（驗收）表》進行打分，對月排名末10位的施工工地進行曝光，并報市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委。對累計曝光2次及以上的建設(shè)單位、施工單位、監(jiān)理單位等負(fù)責(zé)人進行約談并查處。各區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)委對轄區(qū)內(nèi)揚塵治理不達標(biāo)的施工企業(yè)可采取停工整改、約談告誡、區(qū)內(nèi)停標(biāo)等措施。違法行為情節(jié)嚴(yán)重的，各區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)委做好現(xiàn)場取證、核查落實、約談筆錄等工作，報市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委，市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委將依法暫停其在北京建筑市場投標(biāo)資格。采暖期內(nèi)，每月月末市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委將對所屬轄區(qū)內(nèi)被市級及以上城管、環(huán)保等部門查處揚塵治理不達標(biāo)項目超過2個的區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)委進行約談，停止該區(qū)新開工建設(shè)項目審批。市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委每半月對全市建設(shè)工程施工現(xiàn)場揚塵治理情況進行一次通報。

三、工作要求

（一）統(tǒng)一思想認(rèn)識，高度重視揚塵治理工作。

各單位要深刻認(rèn)識到大氣污染防治的緊迫性和艱巨性，以更強的決心、更大的信心，采取更有針對性的措施，全力以赴開展秋冬季施工現(xiàn)場揚塵治理攻堅行動，切實履行參建各方主體責(zé)任，建設(shè)單位承擔(dān)揚塵治理首要責(zé)任，監(jiān)理單位、施工單位承擔(dān)揚塵治理主體責(zé)任，確保施工現(xiàn)場揚塵治理達標(biāo)。

（二）夯實各方責(zé)任，層層傳導(dǎo)壓力。

各單位要按照環(huán)境保護“一崗雙責(zé)、黨政同責(zé)”的要求，堅持目標(biāo)導(dǎo)向和問題導(dǎo)向，進一步加強施工現(xiàn)場揚塵治理，積極響應(yīng)空氣重污染應(yīng)急措施。各區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)委認(rèn)真履行轄區(qū)內(nèi)施工現(xiàn)場揚塵監(jiān)管責(zé)任。建設(shè)單位（含開發(fā)企業(yè)）及時、足額向施工單位支付文明施工措施費，并督促施工單位落實文明施工措施。監(jiān)理單位負(fù)責(zé)施工現(xiàn)場揚塵治理監(jiān)督管理工作，發(fā)現(xiàn)存在揚塵治理不力行為，敦促施工單位及時整改，拒不整改的上報區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)委。各集團總公司全面落實揚塵治理企業(yè)主體責(zé)任，嚴(yán)格倒排工期，形成一級抓一級，層層抓落實，責(zé)任全覆蓋的格局。

（三）加強督察督導(dǎo)，及時報送工作信息。

各建設(shè)工程參建單位應(yīng)認(rèn)真履行揚塵治理的主體職責(zé)，強化揚塵治理工作，落實各項強化措施。各集團總公司（含二級公司）將揚塵治理負(fù)責(zé)人報市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委備案。施工項目各參建單位揚塵治理負(fù)責(zé)人報屬地區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)委備案。區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)委于9月14日前將各項目督察人員信息匯總后，報市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委，9月15日前根據(jù)《北京市細化落實方案》（京大氣〔2017〕1號）相關(guān)要求建立重污染天氣應(yīng)急預(yù)案減排項目清單報市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委，每月23日前將本月?lián)P塵治理執(zhí)法檢查工作量、案件移送和處罰處理情況及當(dāng)月被查處存在揚塵污染違法違規(guī)行為的工程施工現(xiàn)場督查人員信息報送至市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委。

各區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)委可依據(jù)本通知，結(jié)合轄區(qū)工作實際情況制定相應(yīng)工作方案。

四、建立投訴舉報制度

鼓勵社會各界和廣大市民通過撥打市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委便民服務(wù)熱線，舉報建設(shè)工程施工現(xiàn)場揚塵治理管控措施不到位、裸露土方覆蓋不嚴(yán)密等違法違規(guī)行為，接到舉報后，市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委立即組織相關(guān)人員依法展開調(diào)查處理，并及時將有關(guān)情況反饋舉報人。

五、本方案自發(fā)布之日起執(zhí)行。

咸陽市秋冬季大氣污染管控督查方案

為全面做好我市大氣污染管控工作，有效應(yīng)對秋冬季重污染天氣，切實改善全市秋冬季空氣質(zhì)量，根據(jù)“一市一策”跟蹤研究專家團隊建議，參照西安市做法，結(jié)合我市實際，特制定本方案。

一、工作目標(biāo)

堅持問題導(dǎo)向，強化大氣污染管控，通過開展重點區(qū)域、重點問題專項督查，形成秋冬季大氣污染防治的高壓態(tài)勢，倒逼《咸陽市2018-2019年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動方案》《咸陽市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案（2018年修訂稿）》《咸陽市重污染天氣應(yīng)急減排項目清單》及重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)各項措施落地見效，最大限度地削減污染峰值，改善秋冬季環(huán)境空氣質(zhì)量。

二、督查范圍

西咸北環(huán)線以內(nèi)所有大氣污染源，其中，市區(qū)建成區(qū)周邊5公里范圍內(nèi)詳查、5-10公里范圍內(nèi)普查、10-20公里范圍內(nèi)巡查。

三、督查時間

自文件下發(fā)之日起至2019年1月31日止，每日19時至第二日早8時進行督查。其中，每周一至周五市級領(lǐng)導(dǎo)帶隊督查不少于2次，每周六至周日不少于1次；市級各有關(guān)部門負(fù)責(zé)同志除參加市政府督查外，其余時間每日帶隊開展市級部門督查。

四、督查方式

此次專項督查分為市政府督查、市級部門督查兩類，其中以市級部門督查為主。重點督查散煤、揚塵、工業(yè)企業(yè)、機動車等方面的大氣污染防治情況，分成四個督查組分別進行。

（一）市政府督查

市政府督查每組由一名市級領(lǐng)導(dǎo)帶隊，市級各有關(guān)部門負(fù)責(zé)同志參與。每日督查結(jié)束后，各組需填寫當(dāng)日督查情況問題清單（見附件），并由組長簽字確認(rèn)后報送市政府主要領(lǐng)導(dǎo)，同時抄送市鐵腕治霾辦。各督查組具體分組情況如下：

1、散煤組

組 長：孫亞政 市委常委、副市長

副組長：李忠平 市發(fā)改委主任

成 員：劉高毅 市環(huán)保局黨組副書記

張 晨 市發(fā)改委副主任

張文軍 市工商局副局長

陳東陽 市煤炭局副局長

薛 揚 市環(huán)保局總工程師

南頤鵬 市農(nóng)業(yè)局副局長

吳健平 市農(nóng)機中心副主任

督查內(nèi)容：散煤替代情況；秸稈等生物質(zhì)綜合利用和禁燃措施落實情況；農(nóng)業(yè)養(yǎng)殖、種植等生產(chǎn)過程中散煤管控情況；定點煤炭經(jīng)營場所管控情況；散煤銷售點取締情況。

重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)期間，重點督查火電企業(yè)落實《咸陽市重污染天氣應(yīng)急減排項目清單》及能源保供情況；農(nóng)業(yè)非道路移動機械應(yīng)急措施落實情況。

2、揚塵組

組 長：羅 軍 市委常委、副市長

副組長：趙效恩 市環(huán)保局局長

趙斌正 市住建局局長

卓鵬飛 市城管執(zhí)法局局長

成 員：陳光鋒 市住建局副局長

郝志煜 市交通運輸局副局長

肖宗利 市城管執(zhí)法局副局長

蒙 群 市城建局副局長

王光明 市環(huán)保局副局長

王亞峰 市水利局副局長

張云峰 市供熱燃氣辦副主任

督查內(nèi)容：建筑工地、市政工程、供熱工程、水利工程（包括維修和養(yǎng)護工地）、城市道路、出土工地、拆遷工地、各物業(yè)小區(qū)以及兩類企業(yè)（預(yù)拌混凝土、砂漿企業(yè)）、渣土清運、建筑垃圾消納場所等揚塵防控措施落實情況；國省干道、縣鄉(xiāng)公路揚塵防控措施落實情況；汽修企業(yè)治理措施落實情況；餐飲單位大氣污染防治措施落實情況。

重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)期間，重點督查施工揚塵、汽修企業(yè)以及非道路移動機械應(yīng)急措施落實情況。

3、工業(yè)企業(yè)組

組 長：韓宏琪 副市長

副組長：劉愛俠 市工信委主任

成 員：唐 璞 市工信委副主任

崔平利 市文廣新局副局長

趙英煚 市環(huán)保局副局長

古旭榮 市環(huán)境監(jiān)察支隊支隊長

督查內(nèi)容：涉氣工業(yè)企業(yè)污染治理設(shè)施建設(shè)、運行及污染物達標(biāo)排放情況；“散亂污”企業(yè)整治情況。

重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)期間，重點督查納入《咸陽市市重污染天氣應(yīng)急減排項目清單》的企業(yè)應(yīng)急措施落實情況；燃煤鍋爐使用單位應(yīng)急措施落實情況；印刷企業(yè)應(yīng)急措施落實情況。

4、機動車組

組 長：陳萬峰 市政協(xié)副主席、市公安局局長

副組長：楊志博 市交警支隊支隊長

郝志煜 市交通運輸局副局長

閆 磊 市商務(wù)局副局長

劉 鯤 市環(huán)保局副調(diào)研員

督查內(nèi)容：機動車管控及交通疏導(dǎo)措施落實情況；檢查冒黑煙車、泔水車、蔬菜批發(fā)市場車輛使用時間，以及是否為國Ⅴ車輛、有無國Ⅲ車輛等情況；煙花爆竹禁燃禁放落實情況；加油站油品質(zhì)量及油氣回收管控情況。

重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)期間，重點督查車輛限行、禁燃禁放等應(yīng)急管控措施落實情況。

（二）市級部門督查

市級部門督查分散煤、揚塵、工業(yè)企業(yè)、機動車四組進行，每組由各有關(guān)部門主要或分管負(fù)責(zé)同志帶隊，市級各有關(guān)部門干部參與。各組需按日提前制定本組督查安排表，報組長備案。每日15:00前，各組需將前一天督查情況問題清單（見附件），報組長審定后報送市政府主要領(lǐng)導(dǎo)，同時抄送市鐵腕治霾辦。

（三）縣市區(qū)政府督查

各縣市區(qū)政府要參照市上做法開展專項督查。

五、督查要求

（一）提高政治站位。秋冬季大氣污染防控督查是保證各項減排措施有效落實的重要手段。市級各有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、各有關(guān)部門負(fù)責(zé)人要站在講政治、講大局的高度深刻認(rèn)識開展專項督查工作的重要性、必要性，以更高的政治站位、更務(wù)實的工作作風(fēng)、更強硬的管控措施，全力做好秋冬季大氣污染防控和重污染天氣應(yīng)對工作。

（二）堅持問題導(dǎo)向。各督查組要緊盯問題不放松，對治理措施落實不到位、應(yīng)急措施執(zhí)行不堅決、減排清單假落實、問題整改不徹底等問題要予以重點督查并跟蹤督辦整改，對督查中發(fā)現(xiàn)的突出問題，移交市紀(jì)委監(jiān)委依法依規(guī)予以追責(zé)問責(zé)。

（三）加大問題曝光。咸陽日報社、咸陽廣播電視臺要按照市政府要求，將重污染天氣應(yīng)急管控督查情況及問題清單、整改情況及時向社會公開，主動接受社會監(jiān)督。要強化信息溝通，各督查組在督查過程中發(fā)現(xiàn)本組范圍外問題要主動與其它組溝通，做好有關(guān)數(shù)據(jù)留存和移交工作。

（四）加強基礎(chǔ)工作。為確保督查工作落到實處，各有關(guān)部門要詳細制定本部門檢查計劃安排表，明確督查人員，輪流開展督查。市工信委要與重點項目簽訂秋冬季大氣污染攻堅承諾書，將停限產(chǎn)措施細化落實到具體生產(chǎn)線和生產(chǎn)設(shè)備。各督查組、各有關(guān)部門要按照督查分工，立即啟動督查活動。市鐵腕治霾辦要匯總各組每日督查情況，向市政府匯報，同時交辦至相關(guān)縣市區(qū)或市級部門督促整改，對其中的重點問題予以督辦整改。

2100433B

茂府辦〔2020〕21號

各區(qū)、縣級市人民政府，廣東茂名濱海新區(qū)、茂名高新區(qū)、水東灣新城管委會，市有關(guān)單位：

《茂名市2020年“違法建設(shè)治理攻堅年”行動方案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。實施過程中遇到的問題，請徑向市城管執(zhí)法局反映。

茂名市人民政府辦公室

2020年6月22日