安平絲網(wǎng)

污染攻堅(jiān)為安平絲網(wǎng)產(chǎn)業(yè)織就綠色增長霓裳

導(dǎo)語

11月22日，環(huán)境保護(hù)部環(huán)境與經(jīng)濟(jì)政策研究中心在2017年第48期（總第268期）環(huán)境戰(zhàn)略與政策研究專報(bào)，以《污染攻堅(jiān)為安平絲網(wǎng)產(chǎn)業(yè)織就綠色增長霓裳》為題全文刊發(fā)安平治污經(jīng)驗(yàn)。

提要：河北衡水市的安平縣被譽(yù)為“中國絲網(wǎng)之鄉(xiāng)”，政研中心結(jié)合相關(guān)人員最近在安平開展的巡查經(jīng)歷以及專門組織的調(diào)查分析發(fā)現(xiàn)，安平縣委、縣政府綱舉目張，以環(huán)保部“2+26”大氣污染防治強(qiáng)化督查為契機(jī)，以整治散亂污企業(yè)為抓手，分類施策強(qiáng)力整頓絲網(wǎng)產(chǎn)業(yè)，砍“污”治“亂”管“散”，重構(gòu)公平競爭市場；環(huán)?！爸髁姟迸c“生力軍”組建污染攻堅(jiān)統(tǒng)一戰(zhàn)線，聯(lián)合執(zhí)法，協(xié)同作戰(zhàn)，推進(jìn)傳統(tǒng)絲網(wǎng)產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型。數(shù)據(jù)顯示，今年1-10月份，全縣優(yōu)良天數(shù)136天，同比增加30天。全縣119家納入統(tǒng)計(jì)核算的規(guī)模以上企業(yè)，1-9月份絲網(wǎng)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值72.34億，同比增加19.4%；實(shí)現(xiàn)利潤2.47億，同比增加30.7%。種種跡象表明，伴隨著環(huán)保強(qiáng)化督查，安平縣絲網(wǎng)產(chǎn)業(yè)已踏上綠色發(fā)展新征程：縣委縣政府認(rèn)真踐行生態(tài)文明建設(shè)理念，將生態(tài)環(huán)保工作抓實(shí)抓細(xì)，基層環(huán)保污染攻堅(jiān)能力在不斷提高，多部門協(xié)同作戰(zhàn)合力已然形成，企業(yè)環(huán)保意識和環(huán)境治理能力驟然提升，絲

網(wǎng)產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型升級紅利昭然釋放。

安平縣被譽(yù)為“中國絲網(wǎng)之鄉(xiāng)”，絲網(wǎng)特色鮮明，集群龐大，產(chǎn)銷量、出口量均占全國的 80%，是衡水市縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)。同時(shí)，由于該縣絲網(wǎng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)集約化程度小、生產(chǎn)工藝粗放、能耗水平高、環(huán)境治理水平低等特征，近年來“劣幣驅(qū)逐良幣”的弊端日益顯現(xiàn)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整面臨巨大壓力。不過，政研中心結(jié)合相關(guān)人員在安平開展的巡查經(jīng)歷以及專門組織的調(diào)查分析發(fā)現(xiàn)，得益于今年以來開展的強(qiáng)化督查污染攻堅(jiān)活動(dòng)，安平絲網(wǎng)已被注入綠色源動(dòng)力，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級步入了快車道，開啟了環(huán)境治理優(yōu)化縣域經(jīng)濟(jì)增長的新篇章。

一、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)遭遇轉(zhuǎn)型瓶頸

絲網(wǎng)產(chǎn)業(yè)是安平縣域經(jīng)濟(jì)的核心和主導(dǎo)，全縣 85%以上的民營企業(yè)都與絲網(wǎng)有關(guān)，農(nóng)民人均純收入的 60%來自絲網(wǎng)產(chǎn)業(yè)。不過，這些成績?nèi)噪y掩“低端擁擠高端稀缺”的尷尬局面。中國搜絲網(wǎng)的網(wǎng)站資料顯示，企業(yè)名稱含有“安平”字樣的入駐絲網(wǎng)生產(chǎn)商家高達(dá) 9000 多家，而這些企業(yè)絕大部分屬于中小作坊，以不銹鋼類低端產(chǎn)品為主，科技含量不高，價(jià)格一直處于較低水平，德國進(jìn)口的不銹鋼網(wǎng)價(jià)格是安平同類產(chǎn)品的 6-10 倍以上。由于大多數(shù)絲網(wǎng)企業(yè)工藝和技術(shù)落后，集聚集約化程度相對較低，因此產(chǎn)生較多浪費(fèi)和污染，例如在絲網(wǎng)鍍鋅過程中會(huì)對土壤和地下水產(chǎn)生污染，在 PE/ PVC浸塑過程中，廢氣排放會(huì)污染大氣環(huán)境。此外，由于絲網(wǎng)企業(yè)大多植根鄉(xiāng)村，游離于工業(yè)園區(qū)之外，也影響了集中式環(huán)保設(shè)施的規(guī)劃和配置?？傊?，安平絲網(wǎng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理，產(chǎn)業(yè)層次偏低，創(chuàng)新能力不強(qiáng)，環(huán)境資源要素支撐薄弱，這不僅影響了近年來供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和淘汰落后產(chǎn)能的工作進(jìn)展，也在很大程度上制約了絲網(wǎng)產(chǎn)業(yè)“綠色崛起”的進(jìn)程。

二、強(qiáng)化督查激蕩綠色巨浪

“舉一綱而萬目張，解一卷而眾篇明”。安平縣委、縣政府順勢而為，以環(huán)保部“2+26”大氣污染防治強(qiáng)化督查為契機(jī)，以整治散亂污企業(yè)為抓手，砍“污”、治“亂”、管“散”，強(qiáng)力整頓絲網(wǎng)產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。今年以來，縣委、縣政府先后制定出臺了《開展集中整治“散亂污”企業(yè)攻堅(jiān)月行動(dòng)方案》《絲網(wǎng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級實(shí)施方案》《安平縣散亂污企業(yè)集群專項(xiàng)整治工作方案》等一系列文件，通過常委會(huì)、常務(wù)會(huì)和三級干部大會(huì)等形式統(tǒng)一思想、凝聚意志、壓實(shí)責(zé)任、傳導(dǎo)壓力。截止目前，共排查整治“散亂污”絲網(wǎng)企業(yè) 1407家，其中取締 788家、整合搬遷 23家、整治改造 596家。污染攻堅(jiān)行動(dòng)對當(dāng)?shù)卮髿猸h(huán)境質(zhì)量改善發(fā)揮了重要作用。今年 1-10月份，全縣優(yōu)良天數(shù) 136天，同比增加 30天；PM2.5濃度 75微克/立方米，同比下降 20.21%；PM10 濃度 132 微克/立方米，同比下降 14.84%。二氧化硫濃度29 微克/立方米，同比下降 17.14%；氮氧化物濃度 43 微克/立方米，同比下降 2.38%。

三、分類施策重構(gòu)公平市場

當(dāng)前，以“企業(yè)+農(nóng)戶”為特征的生產(chǎn)經(jīng)營模式使得安平縣幾乎家家戶戶都是絲網(wǎng)生產(chǎn)商，企業(yè)眾多，良莠不齊，“散亂污”企業(yè)靠低成本、低質(zhì)量、低價(jià)格擠占市場，已經(jīng)嚴(yán)重阻礙了絲網(wǎng)產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。為整治競爭無序的絲網(wǎng)產(chǎn)業(yè)，縣委、縣政府謀時(shí)而動(dòng)，針對“散亂污”絲網(wǎng)企業(yè)進(jìn)行分類施策、重構(gòu)市場。一是對涉“污”取締類企業(yè)，開展專項(xiàng)行動(dòng)。在取締網(wǎng)格布小作坊專項(xiàng)行動(dòng)中，吊銷營業(yè)執(zhí)照 193個(gè)，拆除高爐 383個(gè)，清理原材料和成品 1000 余噸；在整治浸噴塑企業(yè)專項(xiàng)行動(dòng)中，取締非法浸噴塑企業(yè) 448家，拆除生產(chǎn)線 826條。二是對涉“亂”改造類企業(yè)，全面整治提升。為推進(jìn)絲網(wǎng)行業(yè)清潔化改造，縣政府出臺了《關(guān)于規(guī)范小微企業(yè)清潔化生產(chǎn)的實(shí)施意見》；開辟綠色通道，為 446家符合條件的絲網(wǎng)企業(yè)依法辦理了環(huán)保等相關(guān)手續(xù)；針對治污設(shè)施不達(dá)標(biāo)的絲網(wǎng)企業(yè)，力促增上治污設(shè)施，提高工藝水平，縣政府補(bǔ)貼清潔化改造資金 1117萬元，帶動(dòng)企業(yè)技改投入 3800多萬元。三是對涉“散”個(gè)體類企業(yè)，強(qiáng)化日常監(jiān)管。針對位于村內(nèi)，不涉水涉氣的拉拔類、編織類、沖壓類等個(gè)體絲網(wǎng)加工戶，實(shí)行整村規(guī)范，工商登記下沉鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦理，環(huán)評備案開展上門服務(wù)。

四、部門聯(lián)動(dòng)構(gòu)筑統(tǒng)一戰(zhàn)線

“積力之所舉，則無不勝也；眾智之所為，則無不成也?！贝髿馕廴痉乐问且豁?xiàng)系統(tǒng)工程，單獨(dú)依靠“主力軍”環(huán)保部門難以成事，需要“生力軍”發(fā)改、公安、工信、工商甚至紀(jì)律監(jiān)察等部門協(xié)同作戰(zhàn)。為此，安平縣委、縣政府細(xì)化職責(zé)分工，完善協(xié)調(diào)機(jī)制，推進(jìn)多元共治，深入開展絲網(wǎng)集群的環(huán)保強(qiáng)化督查工作。今年全縣共抽調(diào)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、高新區(qū)和環(huán)保、公安、電力、國土、食市等部門 360 多名骨干人員，成立 9個(gè)執(zhí)法大隊(duì)，分片負(fù)責(zé)，聯(lián)合執(zhí)法。經(jīng)巡查走訪了解到，截止 10 月底，縣公安局共參與污染攻堅(jiān)聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng) 18 次，出動(dòng)車輛 35 輛次，干警 155 人次。在絲網(wǎng)企業(yè)治理過程中，嚴(yán)格落實(shí)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”和“雙網(wǎng)格”管理，共轉(zhuǎn)交紀(jì)委監(jiān)察部門問責(zé) 28 人，移送公安部門相關(guān)案件 23 起，刑事拘留 8 人，行政拘留 17 人。

五、絲網(wǎng)產(chǎn)業(yè)踏上綠色增長新征程

持續(xù)開展的環(huán)保強(qiáng)化督查并沒有給安平縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來負(fù)面影響，相反，縣委縣政府堅(jiān)持疏堵結(jié)合，將全面整治“散亂污”的環(huán)保壓力有機(jī)地轉(zhuǎn)化為綠色增長動(dòng)能，為絲網(wǎng)產(chǎn)業(yè)的綠色轉(zhuǎn)型升級呈上了一份滿意答卷。積極實(shí)施了高新區(qū)對南區(qū)、徐疃、耿屯園區(qū)的優(yōu)化整合，通過落實(shí)“一托三”管理模式，高新區(qū)承載帶動(dòng)輻射能力顯著增強(qiáng)，其中23家整合搬遷類絲網(wǎng)企業(yè)全部入園經(jīng)營；大力開展了鍍鋅工業(yè)區(qū)整改提升，淘汰手工生產(chǎn)線和各類舊槽體拼接的生產(chǎn)線，優(yōu)化鍍液、清洗液、酸霧收集處理裝置，危廢分類收集集中處置；加快推進(jìn)了12個(gè)專業(yè)園區(qū)建設(shè)，引導(dǎo)符合條件的企業(yè)入園經(jīng)營，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一治污、規(guī)范管理、清潔生產(chǎn)、綠色發(fā)展。截至目前，全縣共有6728家中小型絲網(wǎng)生產(chǎn)企業(yè)已完善環(huán)評備案手續(xù)，4843家辦理個(gè)體戶登記，153家絲網(wǎng)企業(yè)搬遷入高新區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)園區(qū)。全縣119家企業(yè)納入統(tǒng)計(jì)核算的規(guī)模以上企業(yè)，1-9月份絲網(wǎng)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值72.34億，同比增加19.4%；實(shí)現(xiàn)利稅3.2億，同比增長19.0%；實(shí)現(xiàn)利潤2.47億，同比增加30.7%；同期，行業(yè)集中度提高了2.4%，這些絲網(wǎng)企業(yè)占全縣絲網(wǎng)產(chǎn)值的比重從2016年的12.1%上升到14.5%。

以上種種跡象表明，伴隨著環(huán)保強(qiáng)化督查，擁有500多年歷史的安平縣絲網(wǎng)產(chǎn)業(yè)已踏上綠色發(fā)展新征程：安平縣委縣政府認(rèn)真踐行生態(tài)文明建設(shè)理念，將生態(tài)環(huán)保工作抓實(shí)抓細(xì)，基層環(huán)保污染攻堅(jiān)能力在不斷提高，多部門協(xié)同作戰(zhàn)的合力已然形成，企業(yè)環(huán)保意識和環(huán)境治理能力驟然提升，絲網(wǎng)產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型升級紅利昭然釋放。

參考文獻(xiàn)：

1.《安平縣絲網(wǎng)產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃》，燕山大學(xué)，2015.8

2.《安平縣國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要》，2016年安平縣政府文件

3.《強(qiáng)化督查第1-4輪駐衡水市第3巡查組安平縣走訪記錄材料》，部巡查辦，2017.11

4.《安平縣2017年大氣污染防治工作匯報(bào)材料》，安平縣環(huán)保局，2017.10

5.《安平縣空氣質(zhì)量數(shù)據(jù)》，安平縣環(huán)境監(jiān)測站，2017.11

6.《安平縣經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)》，安平縣統(tǒng)計(jì)局，2017.11

作者：馮相昭 環(huán)保部政研中心氣候部副主任、副研究員

（源自安平環(huán)保發(fā)布）

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褚氏鋼絲網(wǎng)片的網(wǎng)孔有方孔和長方孔兩類。 鋼絲網(wǎng)片具有牢固、網(wǎng)片平整、強(qiáng)度高、用途廣泛等特點(diǎn)。 主要應(yīng)用于建筑、防護(hù)、工業(yè)、農(nóng)業(yè)、養(yǎng)殖、交通等各個(gè)行業(yè)。可以應(yīng)用于煤礦多層和高層商業(yè)建筑、機(jī)場跑道、公路、隧道、橋梁、混凝土管道、水利壩基、碼頭、倉庫、以及污水處理池等鋼筋混凝土結(jié)構(gòu)中。

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熱鍍鋅鋼絲網(wǎng)的固定方法：鋼絲網(wǎng)采用塑料收縮螺栓固定。固定鋼絲網(wǎng)時(shí)，應(yīng)從頂層初步沿邊角處釘掛鋼絲網(wǎng)。鋼絲網(wǎng)應(yīng)橫向鋪設(shè)，也可按分格縫尺寸垂直鋪設(shè)。釘掛鋼絲網(wǎng)時(shí)，先將鋼絲網(wǎng)的一頭(距50毫米處)拆成L角，以便于轉(zhuǎn)彎搭接。用直徑不小于1.5毫米的鋼絲做成V型卡子，先固定住鋼絲網(wǎng)，然后按梅花型打孔或打針安裝錨固件。

樓板采用現(xiàn)澆鋼筋混凝土板，在樓層鋼梁上鋪壓型鋼板作為永世性模板，個(gè)中上鐵采用的是鋼筋焊接網(wǎng)片。該修建網(wǎng)片是一種用低碳盤條鋼筋，經(jīng)冷軋、矯正后用焊網(wǎng)設(shè)備將縱橫向鋼筋辨別以必定間距陳列，穿插點(diǎn)悉數(shù)用電阻電焊在一同而組成的修建網(wǎng)片。

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不銹鋼電焊網(wǎng)，是采用優(yōu)質(zhì)不銹鋼絲排焊而成，更具耐酸、耐堿、焊接牢固、美觀、用途廣泛等特點(diǎn)。 包裝：電焊網(wǎng)一般包裝為防潮紙（顏色多為灰白色、黃色，外加商標(biāo)、合格證等），有的像0.3-0.6mm內(nèi)銷的小絲徑電焊網(wǎng)，由于絲比較細(xì)軟，再加上是小卷的，客戶常要求打捆裝袋處理，以防止裝運(yùn)造成的劃損等。 電焊網(wǎng)的網(wǎng)絲有直的，也有帶波浪形彎的（也稱荷蘭網(wǎng)）。

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