安順市長江入河排污口排查整治專項行動實施方案

一、指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，緊緊圍繞習(xí)近平總書記有關(guān)長江經(jīng)濟帶系列重要講話，以及習(xí)近平總書記在全國生態(tài)環(huán)境保護大會上的講話精神，堅決貫徹長江經(jīng)濟帶“共抓大保護、不搞大開發(fā)”戰(zhàn)略方針，抓住水環(huán)境安全這件生態(tài)環(huán)境保護的頭等大事，以我市涉及長江水系烏江上游三岔河干流河道為排查整治重點，推進水污染治理、水生態(tài)修復(fù)、水資源保護“三水共治”。以改善水環(huán)境質(zhì)量為核心，筑牢長江上游重要生態(tài)屏障，進一步確保我市水環(huán)境質(zhì)量優(yōu)良。

二、總體要求

力爭通過2年時間，在原有工作基礎(chǔ)上，全面摸清烏江上游三岔河干流河段入河排污口底數(shù)，制定整治方案并持續(xù)推進整改工作。規(guī)范長江入河排污口排查、監(jiān)測、溯源、整治工作，形成權(quán)責(zé)清晰、監(jiān)控到位、管理規(guī)范的長江入河排污口監(jiān)管體系。

三、政策依據(jù)、起草說明

（一）政策依據(jù)

1.生態(tài)環(huán)境部《長江入河排污口排查整治專項行動工作方案》（環(huán)辦水體函〔2019〕211號）；

2.《貴州省大氣、水、土壤污染防治工作聯(lián)席會議辦公室關(guān)于印發(fā)貴州省長江入河排污口排查整治專項行動工作方案的通知》（黔環(huán)通〔2019〕85號）。

（二）起草說明

按照市人民政府要求，市生態(tài)環(huán)境局按照生態(tài)環(huán)境部《長江入河排污口排查整治專項行動工作方案》（環(huán)辦水體函〔2019〕211號）和《貴州省大氣、水、土壤污染防治工作聯(lián)席會議辦公室關(guān)于印發(fā)貴州省長江入河排污口排查整治專項行動工作方案的通知》（黔環(huán)通〔2019〕85號）要求，結(jié)合我市實際，初步擬定了《安順市長江入河排污口排查整治專項行動實施方案》。該方案一是征求了市直各相關(guān)部門和涉及縣（區(qū)）人民政府意見，并按反饋意見進行了修改完善；二是通過了省生態(tài)環(huán)境廳的技術(shù)審查；最后經(jīng)市委常委會、市政府常務(wù)會議審定通過，并以安順市人民政府辦公室文件印發(fā)。

四、內(nèi)容介紹

（一）排查整治范圍和對象

1.范圍。以我市轄區(qū)內(nèi)長江水系烏江上游三岔河干流河道為主開展排查整治，以兩側(cè)現(xiàn)狀岸線為基準(zhǔn)向陸地一側(cè)延伸2公里，包括所有人工岸線，自然岸線和江心島。涉及我市西秀區(qū)、平壩區(qū)、普定縣三個縣區(qū)。

2.對象。排查對象為所有通過管道、溝、渠、涵閘、隧洞等直接向烏江上游三岔河干流河段排放廢水的排污口，還包括所有通過河流、灘涂、濕地等間接排放廢水的排污口。

（二）重點任務(wù)

1.查清底數(shù)。全面掌握我市涉及三岔河干流河段入河排污口數(shù)量、分布及特點等信息，確保排查全面準(zhǔn)確、真實可靠。建立排污口名錄?；谂挪槌晒?，制定長江入河排污口名錄。

2.開展監(jiān)測。了解各類入河排污口污染物排放狀況，基本掌握入河污染物排放量。

3.開展污水溯源。在監(jiān)測基礎(chǔ)上，開展三岔河入河排污口溯源分析，基本查清污水來源。

4.開展整治。在排查、監(jiān)測和溯源的基礎(chǔ)上，按照“一口一策”的原則和“取締一批、清理一批、規(guī)范一批”的思路，逐一制定整治實施方案，逐個明確整治工作要求，有效規(guī)范和管控入河排污口。

（三）有關(guān)期限及目標(biāo)任務(wù)

1.2019年4月底前制定方案；

2.2019年5月底前完成無人機航測方案的制定并報生態(tài)環(huán)境部審查；

3.2019年6月底前，全面完成航測工作，并將航測數(shù)據(jù)報生態(tài)環(huán)境部解譯。

4.2019年9至10月，生態(tài)環(huán)境部統(tǒng)一抽調(diào)人員完成交叉排查，同步開展排污口監(jiān)測工作。

5.2020年6月底前完成排污口監(jiān)測、溯源和部分整治工作，并持續(xù)推進后續(xù)整改任務(wù)。

（四）責(zé)任分工

1.市生態(tài)環(huán)境局負責(zé)實施統(tǒng)一調(diào)度，牽頭開展無人機航測工作，落實生態(tài)環(huán)境部、省生態(tài)環(huán)境廳排查整治各項要求，統(tǒng)籌全市入河排污口監(jiān)測工作，督促指導(dǎo)西秀區(qū)、平壩區(qū)、普定縣開展溯源、整治工作，收集、整合全市長江入河排污口資料，建立安順市長江入河排污口名錄，建立長江入河排污口管理長效機制。

2.市科技局、市工業(yè)和信息化局、市公安局、市財政局、市自然資源局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運輸局、市水務(wù)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市商務(wù)局、市水文水資源局等有關(guān)部門要依據(jù)部門職責(zé)，配合市生態(tài)環(huán)境局做好資料收集整合工作，并督促指導(dǎo)西秀區(qū)、平壩區(qū)、普定縣做好長江入河排污口排查整治工作。

3.西秀區(qū)、平壩區(qū)、普定縣人民政府是轄區(qū)長江入河排污口排查整治專項行動中溯源和整治的責(zé)任主體，在監(jiān)測工作完成后，要根據(jù)上級部門反饋情況，制定溯源和整治實施方案，按要求完成整治任務(wù)。（解讀單位：安順市生態(tài)環(huán)境局） 2100433B

為全面推進我市長江入河排污口排查整治工作，根據(jù)省生態(tài)環(huán)境廳統(tǒng)一安排，結(jié)合我市實際，特制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，緊緊圍繞習(xí)近平總書記有關(guān)長江經(jīng)濟帶系列重要講話，以及習(xí)近平總書記在全國生態(tài)環(huán)境保護大會上的講話精神，堅決貫徹長江經(jīng)濟帶“共抓大保護、不搞大開發(fā)”戰(zhàn)略方針，抓住水環(huán)境安全這件生態(tài)環(huán)境保護的頭等大事，以我市涉及長江水系烏江上游三岔河干流河道為排查整治重點，推進水污染治理、水生態(tài)修復(fù)、水資源保護“三水共治”。以改善水環(huán)境質(zhì)量為核心，筑牢長江上游重要生態(tài)屏障，進一步確保我市水環(huán)境質(zhì)量優(yōu)良。

二、基本原則

（一）堅持生態(tài)優(yōu)先。牢固樹立綠水青山就是金山銀山理念，以排污口排查整治為突破口，推動長江生態(tài)保護修復(fù)，努力實現(xiàn)長江發(fā)展與保護和諧共贏。

（二）堅持需求導(dǎo)向。突出長江保護修復(fù)總體要求，將所有向烏江上游三岔河干流河段排放污染物的涉水排口全面納入排查范圍，摸清入河排污口污水來源，有針對性開展清理整治，有效管控入河污染物排放。

（三）堅持責(zé)任落實。西秀區(qū)、平壩區(qū)、普定縣人民政府和市相關(guān)部門要提高政治站位，將入河排污口排查整治工作作為一項重要政治任務(wù)，牢固樹牢“四個意識”、堅定“四個自信”，堅決做到“兩個維護”，堅決落實生態(tài)環(huán)境保護主體責(zé)任。

三、工作目標(biāo)

按照《中共中央國務(wù)院關(guān)于全面加強生態(tài)環(huán)境保護堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)的意見》（中發(fā)〔2018〕17 號）、《生態(tài)環(huán)境部 國家發(fā)展改革委關(guān)于印發(fā)〈長江保護修復(fù)攻堅戰(zhàn)行動計劃〉的通知》（環(huán)水體〔2018〕181 號）要求，推進涉及我市長江流域烏江上游三岔河干流河段排污口排查整治工作。堅持“水陸統(tǒng)籌，以水定岸”，按照“全覆蓋、重實效、能操作”的原則，力爭通過 2年時間，在水務(wù)等有關(guān)部門工作基礎(chǔ)上，全面摸清烏江上游三岔河干流河段入河排污口底數(shù)，制定整治方案并持續(xù)推進整改工作。規(guī)范長江入河排污口排查、監(jiān)測、溯源、整治工作，形成權(quán)責(zé)清晰、監(jiān)控到位、管理規(guī)范的長江入河排污口監(jiān)管體系。

四、排查范圍和對象

（一）范圍。按照省生態(tài)環(huán)境廳要求，在貴州省行政區(qū)域內(nèi)烏江、赤水河 2 條長江重要支流，開展入河排污口排查整治工作，涉及我市為烏江上游三岔河干流河段。原則上，以三岔河主干流河段為主開展排查整治，以兩側(cè)現(xiàn)狀岸線為基準(zhǔn)向陸地一側(cè)延伸2 公里，包括所有人工岸線，自然岸線和江心島。具體范圍可根據(jù)產(chǎn)業(yè)布局、排污特征等實際情況適當(dāng)擴大。涉及我市烏江上游三岔河干流河段全長約 100 公里，從普定縣馬場鎮(zhèn)土牛村入境至平壩區(qū)齊伯鎮(zhèn)溫泉村出境，流域覆蓋面積約 400 平方公里，主要流經(jīng)范圍為普定縣、西秀區(qū)、平壩區(qū)，其中：普定縣境內(nèi)流經(jīng)馬場鎮(zhèn)、雞場坡鄉(xiāng)、坪上鎮(zhèn)、補郎鄉(xiāng)、猴場，流經(jīng)長度約 67 公里；西秀區(qū)境內(nèi)流經(jīng)蔡官鎮(zhèn)和轎子山鎮(zhèn)，流經(jīng)長度約 1 公里；平壩區(qū)境內(nèi)流經(jīng)齊伯鄉(xiāng)和樂平鄉(xiāng)，流經(jīng)長度約 33 公里。我市三岔河干流河段向陸地一側(cè)延伸 5 公里范圍內(nèi)，有普定循環(huán)工業(yè)園區(qū)以及部分煤礦和其他工業(yè)企業(yè)。

（二）對象。排查對象為所有通過管道、溝、渠、涵閘、隧洞等直接向烏江上游三岔河干流河段排放廢水的排污口，還包括所有通過河流、灘涂、濕地等間接排放廢水的排污口。

五、工作任務(wù)

通過落實“排查、監(jiān)測、溯源、整治”4 項重點任務(wù)，有序推進整治，完善長效監(jiān)管機制。對三岔河主河道入河排污口開展如下工作：

（一）查清底數(shù)。全面掌握我市涉及三岔河干流河段入河排污口數(shù)量、分布及特點等信息，確保排查全面準(zhǔn)確、真實可靠。建立排污口名錄。基于排查成果，制定長江入河排污口名錄。

（二）開展監(jiān)測。了解各類入河排污口污染物排放狀況，基本掌握入河污染物排放量。

（三）開展污水溯源。在監(jiān)測基礎(chǔ)上，開展三岔河入河排污口溯源分析，基本查清污水來源。

（四）開展整治。在排查、監(jiān)測和溯源的基礎(chǔ)上，按照“一口一策”的原則和“取締一批、清理一批、規(guī)范一批”的思路，逐一制定整治實施方案，逐個明確整治工作要求，有效規(guī)范和管控入河排污口。

六、工作安排

（一）開展長江入河排污口摸底排查。市生態(tài)環(huán)境局要積極與省生態(tài)環(huán)境廳對接，及時向市人民政府匯報生態(tài)環(huán)境部和省生態(tài)環(huán)境廳航測要求，2019 年 5 月 31 日前，制定入河排污口排查整治無人機航測實施方案，組織開展無人機航測工作，并將安順市入河排污口無人機航測排查飛行方案及航測范圍矢量文件報生態(tài)環(huán)境部審核，審核后的無人機航測排查飛行方案報省生態(tài)環(huán)境廳備案，于 2019 年 6 月 25 日前完成航拍工作，并配合生態(tài)環(huán)境部開展現(xiàn)場排查，核實確定入河排污口信息。

（二）統(tǒng)籌整合各類入河污染物排放信息。市生態(tài)環(huán)境局、市水務(wù)局牽頭，市相關(guān)部門配合，2019 年 6 月 25 日前，全面收集整理各類入河排污口、河岸帶狀況、水系分布等相關(guān)信息資料，認真分析入河排污口基本信息及特點。

（三）開展入河排污口監(jiān)測。市生態(tài)環(huán)境局牽頭，按照生態(tài)環(huán)境部制定的技術(shù)要求開展監(jiān)測工作，進入監(jiān)測階段后，市生態(tài)環(huán)境局要根據(jù)實際情況，細化監(jiān)測方案，開展重點監(jiān)測，相關(guān)監(jiān)測于 2020 年 5 月 31 日前完成。

（四）開展入河排污口排放情況溯源分析。在排查和監(jiān)測基礎(chǔ)上，西秀區(qū)、平壩區(qū)、普定縣人民政府要認真開展入河排污溯源分析，查清污水來源，并于 2020 年 6 月 30 日前完成入河排污口溯源和整治方案編制。

（五）分類整治入河排污口問題。西秀區(qū)、平壩區(qū)、普定縣人民政府要嚴(yán)格按照生態(tài)環(huán)境部制定的入河排污口分類整治要求，在排查、監(jiān)測、溯源基礎(chǔ)上，按“一口一策”工作原則，分類推進轄區(qū)內(nèi)入河排污口規(guī)范整治，并實施入河排污口整治銷號制度。

七、責(zé)任分工

西秀區(qū)、平壩區(qū)、普定縣人民政府要嚴(yán)格落實生態(tài)環(huán)境保護屬地主體責(zé)任，市生態(tài)環(huán)境局、市水務(wù)局市自然資源局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局等市相關(guān)部門要嚴(yán)格落實“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”及“管發(fā)展必須管環(huán)保、管生產(chǎn)必須管環(huán)?！钡纫?，依法履職，齊抓共管，形成合力。

（一）縣（區(qū)）人民政府職責(zé)

西秀區(qū)、平壩區(qū)、普定縣人民政府是轄區(qū)長江入河排污口排查整治專項行動中溯源和整治的責(zé)任主體，在監(jiān)測工作完成后要根據(jù)上級部門反饋情況，制定溯源和整治實施方案，按要求完成整治任務(wù)。

（二）市有關(guān)部門職責(zé)

市有關(guān)部門要根據(jù)部門職責(zé)和相關(guān)法律法規(guī)，督促指導(dǎo)西秀區(qū)、平壩區(qū)、普定縣做好長江入河排污口排查整治工作。

1.市生態(tài)環(huán)境局負責(zé)對專項行動實施統(tǒng)一調(diào)度，牽頭開展無人機航測工作，落實生態(tài)環(huán)境部、省生態(tài)環(huán)境廳排查整治各項要求，統(tǒng)籌全市入河排污口監(jiān)測工作，督促指導(dǎo)西秀區(qū)、平壩區(qū)、普定縣開展溯源、整治工作，收集、整合全市長江入河排污口資料，建立安順市長江入河排污口名錄，建立長江入河排污口管理長效機制。

2.市科技局負責(zé)督促高新區(qū)落實環(huán)境保護主體責(zé)任、完善環(huán)境保護基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，配合開展入河排污口排查整治工作。

3.市工業(yè)和信息化局負責(zé)督促工業(yè)園區(qū)（工業(yè)集聚區(qū)）落實環(huán)境保護主體責(zé)任、完善環(huán)境保護基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，配合開展入河排污口排查整治工作。

4.市公安局負責(zé)及時介入排查整治過程中發(fā)現(xiàn)的環(huán)境違法犯罪行為。

5.市財政局負責(zé)統(tǒng)籌落實此次入河排污口排查整治專項行動資金保障。

6.市自然資源局負責(zé)提供排查范圍內(nèi)自然生態(tài)方面有關(guān)資料，統(tǒng)一調(diào)度市林業(yè)局配合開展排查整治工作。

7.市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局負責(zé)提供排查范圍內(nèi)垃圾收運系統(tǒng)等相關(guān)資料，配合開展入河排污口排查整治工作。

8.市交通運輸局負責(zé)提供排查范圍內(nèi)公路（服務(wù)區(qū)）、碼頭等污水排放資料，配合開展入河排污口排查整治工作。

9.市水務(wù)局負責(zé)提供排查范圍內(nèi)直接向河道排放的入河排污口信息（包括名稱、位置、登記審批、監(jiān)測等）、水系矢量圖、岸線矢量圖和水功能區(qū)劃、排查范圍內(nèi)污水管網(wǎng)圖、雨水管網(wǎng)圖等資料，配合開展入河排污口排查整治工作。

10.市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負責(zé)提供排查范圍內(nèi)農(nóng)田入河退水口、灌溉、水產(chǎn)、畜禽養(yǎng)殖等資料，配合開展入河排污口排查整治工作。

11.市商務(wù)局負責(zé)督促各省級開發(fā)區(qū)落實環(huán)境保護主體責(zé)任、完善環(huán)境保護基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，配合開展入河排污口排查整治工作。

12.市水文水資源局負責(zé)提供相關(guān)流域水文和水域監(jiān)測資料，為本次專項行動提供技術(shù)支持。

八、工作要求

（一）強化組織領(lǐng)導(dǎo)。成立安順市長江入河排污口排查整治專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組，加強對長江入河排污口排查整治專項行動統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)，西秀區(qū)、平壩區(qū)、普定縣人民政府要比照成立領(lǐng)導(dǎo)小組，切實抓好此項工作。

（二）強化經(jīng)費保障。專項工作涉及范圍為三岔河岸線兩公里范圍，需開展航測和人工現(xiàn)場排查、監(jiān)測工作。由市財政局、市生態(tài)環(huán)境局統(tǒng)籌我市環(huán)保專項資金予以保障。

（三）強化信息公開。市生態(tài)環(huán)境局要加強統(tǒng)籌，整合西秀區(qū)、平壩區(qū)、普定縣及市相關(guān)部門掌握的長江入河排污口相關(guān)數(shù)據(jù)和信息，適時邀請新聞媒體、公眾等參與排查整治工作，公開曝光環(huán)境違法犯罪典型案件，建立信息公開制度，主動接受社會監(jiān)督。

印發(fā)通知

各區(qū)人民政府，市人民政府各部門：

《武漢市長江入河排污口溯源整治專項行動方案》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真組織實施。

武漢市人民政府辦公廳

2021年6月28日

武漢市長江入河排污口溯源整治專項行動方案

為深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，堅決貫徹長江經(jīng)濟帶“共抓大保護、不搞大開發(fā)”戰(zhàn)略部署，進一步推進長江大保護十大標(biāo)志性戰(zhàn)役，全面溯源整治和規(guī)范我市長江入河排污口，有效管控入河污染物排放，持續(xù)改善長江生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，特制訂本方案。

一、工作目標(biāo)

以長江大保護十大標(biāo)志性戰(zhàn)役為依托，深入開展長江入河排污口溯源整治工作，按照“依法取締一批、清理合并一批、規(guī)范整治一批”的原則，制訂長江入河排污口“一口一策”整治方案，對部分立行立改問題進行整治。通過2至3年的努力，基本完成長江入河排污口整治工作，進一步鞏固和深化整治成效，到2025年底之前建立比較完善的長江入河排污口監(jiān)管長效機制。

二、主要任務(wù)

（一）全面溯源。在前期排查、監(jiān)測及初步溯源長江入河排污口的基礎(chǔ)上，查清污水來源，確認排污口整治責(zé)任主體，制訂整治方案，明確取締、合并、規(guī)范等工作任務(wù)，按照國家、省相關(guān)要求組織對排查確認的1842個長江武漢段入河排污口進行溯源、分類、命名、編碼，設(shè)置排污口標(biāo)志牌。

（二）分類整治。堅持實事求是、分類施策，穩(wěn)妥有序推進長江入河排污口分類整治，嚴(yán)格整治標(biāo)準(zhǔn)，實行清單式、銷號式管理，持續(xù)推進長江入河排污口整治工作。

（三）建立長效機制。加大對遺留問題的整治力度，強化監(jiān)管信息化建設(shè)，查漏補缺，防止問題反彈。

三、責(zé)任分工

（一）各區(qū)人民政府（含開發(fā)區(qū)管委會，下同）是長江入河排污口溯源整治工作的責(zé)任主體，負責(zé)本轄區(qū)長江入河排污口溯源整治工作。

（二）市生態(tài)環(huán)境局統(tǒng)籌負責(zé)工業(yè)企業(yè)排污口、污水集中處理設(shè)施排污口、農(nóng)業(yè)農(nóng)村排污口等整治工作，指導(dǎo)各區(qū)制訂實施方案,制定相關(guān)排污口整治標(biāo)準(zhǔn)，督導(dǎo)整治進度，會同各區(qū)人民政府進行整治驗收。

（三）市水務(wù)局統(tǒng)籌負責(zé)溪流、溝渠、河港、雨洪徑流排污口等整治工作，指導(dǎo)各區(qū)制訂實施方案，制定相關(guān)排污口整治標(biāo)準(zhǔn)，督導(dǎo)整治進度，會同各區(qū)人民政府進行整治驗收。

（四）市交通運輸局統(tǒng)籌負責(zé)港口碼頭排污口的整治工作，指導(dǎo)各區(qū)制訂實施方案，制定港口碼頭排污口整治標(biāo)準(zhǔn)，督導(dǎo)整治進度，會同各區(qū)人民政府進行整治驗收。

（五）市應(yīng)急管理局負責(zé)配合相關(guān)部門做好長江入河排污口相關(guān)應(yīng)急處置信息共享工作，指導(dǎo)各區(qū)建立完善排污口監(jiān)測預(yù)警和災(zāi)情報告制度。

（六）市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負責(zé)指導(dǎo)各區(qū)提供長江入河排污口排查范圍內(nèi)農(nóng)田入河退水口、灌溉、水產(chǎn)、畜禽養(yǎng)殖等資料，配合開展溯源整治工作。

（七）市城鄉(xiāng)建設(shè)局負責(zé)配合相關(guān)部門做好長江入河排污口溯源工作中涉及建筑工地資料的收集工作，指導(dǎo)各區(qū)完成相關(guān)建筑工地生活污水、施工廢水、含油廢水等未規(guī)范處置問題的整治工作。

（八）市自然資源和規(guī)劃局負責(zé)配合相關(guān)部門提供長江入河排污口溯源工作中所需相關(guān)資料。

四、工作步驟

（一）開展長江入河排污口溯源工作（2021年9月底之前）。按照“統(tǒng)招分簽”方式，市生態(tài)環(huán)境局負責(zé)長江入河排污口溯源項目統(tǒng)一招標(biāo)（各區(qū)初步溯源合同內(nèi)含有溯源整治內(nèi)容的除外），各區(qū)根據(jù)招標(biāo)結(jié)果與中標(biāo)公司簽訂長江入河排污口溯源合同并落實專項工作經(jīng)費。溯源工作主要內(nèi)容包括：通過運用人工檢查、技術(shù)排查、資料核查等各種方法，采取無人機航拍、地面檢查等多種形式，查清長江入河排污口對應(yīng)的排污單位及其隸屬關(guān)系，確認責(zé)任主體，建立責(zé)任主體清單。對有明確使用權(quán)人和所有權(quán)人的排污口，使用權(quán)人和所有權(quán)人相同的，由其作為責(zé)任主體；使用權(quán)人和所有權(quán)人不一致的，按照“損害擔(dān)責(zé)”的原則由使用權(quán)人作為第一責(zé)任主體，所有權(quán)人應(yīng)當(dāng)配合第一責(zé)任主體進行整治。對難以分清責(zé)任主體的排污口或者無法溯源的，由區(qū)人民政府作為責(zé)任主體。做到有口必查，應(yīng)查盡查，確保排污口排查無遺漏。

（二）開展長江入河排污口分類、命名、編碼與標(biāo)志牌設(shè)置工作（2021年12月10日前）。按照《生態(tài)環(huán)境部辦公廳關(guān)于印發(fā)〈長江、黃河和渤海入海（河）排污口排查整治分類規(guī)則（試行）〉〈長江、黃河和渤海入海（河）排污口命名與編碼規(guī)則（試行）〉〈長江、黃河和渤海入海（河）排污口標(biāo)志牌設(shè)置規(guī)則(試行)〉的通知》（環(huán)辦執(zhí)法函〔2020〕718號）的要求，由各區(qū)人民政府負責(zé)完成長江入河排污口分類、命名、編碼和標(biāo)志牌設(shè)置工作。標(biāo)志牌制作和安裝由市生態(tài)環(huán)境局負責(zé)統(tǒng)一進行招投標(biāo)并組織實施。

（三）制訂長江入河排污口“一口一策”整治方案（2021年12月20日前）。各區(qū)在排查、監(jiān)測、溯源工作的基礎(chǔ)上，按照“依法取締一批、清理合并一批、規(guī)范整治一批”的原則，組織制訂整治方案，明確整治目標(biāo)、整治措施、責(zé)任單位和完成時限。

（四）整治部分立行立改問題（2021年12月底之前）。各區(qū)要不等不靠，對長江入河排污口責(zé)任單位明確、整治工作能夠及時解決的，應(yīng)當(dāng)立行立改。整改工作任務(wù)完成后，各區(qū)要及時組織填報長江入河排污口信息系統(tǒng)排污口整治信息，建立整治銷號制度，持續(xù)推進分類整治。

（五）開展各類排污口整治工作（2025年12月底之前）。各區(qū)組織整治本轄區(qū)長江入河排污口，對符合排污口管理要求、達標(biāo)排放的，要加強日常監(jiān)管；對一時難以完成整治的，要堅持標(biāo)本兼治、綜合施策。

五、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各區(qū)、各部門和單位要進一步提高政治站位，組建長江入河排污口溯源整治工作專班，明確職責(zé)分工，細化工作措施，強化整治工作經(jīng)費保障，扎實推進落實各項工作任務(wù)。各區(qū)、各部門和單位于2021年7月底之前將排污口溯源整治專項工作聯(lián)系人名單報送市生態(tài)環(huán)境局。

（二）強化協(xié)調(diào)督辦。市長江入河排污口排查整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（市生態(tài)環(huán)境局）要加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，建立完善生態(tài)環(huán)境、水務(wù)、交通運輸?shù)扔嘘P(guān)部門協(xié)同配合和信息共享機制，督導(dǎo)各區(qū)人民政府整合長江入河排污口相關(guān)數(shù)據(jù)和信息，并按照要求報送。同時，不定期組織對各區(qū)整治重點工作進行督辦檢查，實行“每月一調(diào)度、每季一分析”，強化考核評估，確保整治各項工作有序推進。

（三）增強公眾參與。各區(qū)、各部門和單位要加強生態(tài)文明理念宣傳，引導(dǎo)公眾投身美麗河湖建設(shè)，加大對排污口管理政策的宣傳普及力度，增強公眾對污染物排放的監(jiān)督意識。建立完善公眾監(jiān)督舉報機制，鼓勵公益組織、社會公眾舉報排污口違法行為，形成全社會共同監(jiān)督、協(xié)同共治的良好局面。

（四）落實信息公開。各區(qū)要在政府網(wǎng)站、政務(wù)新媒體等平臺開設(shè)長江入河排污口溯源整治工作專欄，定期更新排污口整治進展情況。各排污單位應(yīng)當(dāng)通過標(biāo)志牌、顯示屏、網(wǎng)絡(luò)媒體等渠道主動向社會公開排污口相關(guān)信息。 2100433B

一、背景

為深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于長江經(jīng)濟帶發(fā)展“共抓大保護，不搞大開發(fā)”的重要指示要求，認真落實黨中央、國務(wù)院決策部署，打好長江保護修復(fù)攻堅戰(zhàn)，按照生態(tài)環(huán)境部辦公廳《關(guān)于開展長江入河排污口排查整治試點工作的函》（環(huán)辦執(zhí)法函〔2019〕144號）的要求，摸清入河排污口底數(shù)，全面掌握入河排污口的數(shù)量及其分布，啟動長江入河排污口排查整治專項行動。

二、目標(biāo)

用兩年左右的時間，全面排查長江入河排污口底數(shù)（貴陽市主要市摸清烏江入河排污口底數(shù)按照），制定整改方案并分類整治，全面提升烏江流域水環(huán)境質(zhì)量。

三、排查范圍

貴陽市區(qū)域內(nèi)的長度大于10公里或流域面積大于20平方公里的96條河流，以兩側(cè)現(xiàn)狀岸線為基準(zhǔn)向陸地延伸2 公里，包括所有人工岸線（城鎮(zhèn)岸線、漁業(yè)岸線、臨江臨河工業(yè)岸線、河堤岸線、特殊用途岸線等）、自然岸線（灘涂、濕地等）和江心島。根據(jù)產(chǎn)業(yè)布局、排污特征等實際情況適當(dāng)擴大，將沿陸地岸線一側(cè)五公里范圍內(nèi)的工業(yè)園區(qū)、大型化工企業(yè)等一并納入排查整治范圍。

四、重點任務(wù)

查：“天地”結(jié)合，“人機”互補，要把所有向長江排污的“口子”查清楚、數(shù)明白，建立入河排污口名錄，初步構(gòu)建貴陽市入河排污口一張圖管理系統(tǒng)。【一級排查：衛(wèi)星遙感、無人機航測、無人船監(jiān)測、智能機器人探測，技術(shù)排查全面覆蓋；二級排查：人工徒步，“全口徑”跟進；三級排查：業(yè)務(wù)骨干對疑點難點問題，重點攻堅?！?

測：了解入河排污口污染物排放狀況和入河情況，建立入河排污口監(jiān)測數(shù)據(jù)檔案，為排污口溯源和整治工作提供強有力的數(shù)據(jù)支撐。

溯：進行入河排污口源頭追蹤，查清污水來源，找準(zhǔn)排污主體。

治：按照“一口一策”的原則和“取締一批、清理一批、規(guī)范一批”的要求，開展入河排污口清理整治工作，有效規(guī)范和管控入河排污口。

五、排查整治行動時間表

2019年4月：成立領(lǐng)導(dǎo)小組，印發(fā)工作方案。

2019年5月：制定入河排污口無人機航測飛行方案。

2019年6月：完成無人機航測排查飛行任務(wù)。

2019年9月：完成入河排污口人工排查。

2019年10月：完成入河排污口水質(zhì)水量監(jiān)測。

2019年12月：完成入河排污口溯源。

2020年12月：完成入河排污口整治。 2100433B