本溪市人民防空工程建設(shè)維護(hù)與使用管理辦法

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第一章 總則

第一條 為加強(qiáng)人民防空工程（以下簡(jiǎn)稱(chēng)人防工程）的建設(shè)、維護(hù)與使用管理，提高城市整體防護(hù)能力，保護(hù)人民的生命財(cái)產(chǎn)安全，更好地服務(wù)于經(jīng)濟(jì)建設(shè)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)人民防空法》、《遼寧省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)人民防空法〉辦法》等法律、法規(guī)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)人防工程的規(guī)劃、建設(shè)、維護(hù)與使用管理，應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外。

本辦法所稱(chēng)人防工程，是指為保障戰(zhàn)時(shí)人員與物資掩蔽、人民防空指揮、醫(yī)療救護(hù)等而單獨(dú)修建的地下防護(hù)建筑，結(jié)合地面建筑修建的戰(zhàn)時(shí)可用于防空的地下室（以下簡(jiǎn)稱(chēng)防空地下室），以及與其配套的出入通道、口部偽裝房等附屬設(shè)施。

第三條 市、自治縣人民防空主管部門(mén)是本轄區(qū)內(nèi)人防工程建設(shè)、維護(hù)與使用管理工作的主管部門(mén)。

計(jì)劃、規(guī)劃、建設(shè)、土地、財(cái)政、房產(chǎn)等有關(guān)部門(mén)在各自職責(zé)范圍內(nèi)，依法做好有關(guān)的人防工程建設(shè)、維護(hù)與使用管理工作。

第四條 人防工程建設(shè)，堅(jiān)持與城市建設(shè)相結(jié)合、長(zhǎng)遠(yuǎn)建設(shè)與應(yīng)急建設(shè)相結(jié)合、國(guó)家投資與社會(huì)籌資建設(shè)相結(jié)合，并遵循統(tǒng)一規(guī)劃、平戰(zhàn)結(jié)合、質(zhì)量第一、產(chǎn)權(quán)明晰、有償使用的原則進(jìn)行管理。

第五條 人防工程的規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)和使用等單位及其有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)依法保守人防工程的秘密。

第二章 人防工程的建設(shè)管理

第六條 人防工程的建設(shè)，應(yīng)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展計(jì)劃和城市總體規(guī)劃，按照《本溪市城市地下空間利用規(guī)劃》，依照國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和程序，與城市建設(shè)同步進(jìn)行。

第七條 人防工程建設(shè)屬于國(guó)防工程建設(shè)和社會(huì)公益事業(yè)建設(shè)，實(shí)行投資主體多元化。政府鼓勵(lì)、支持社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位和個(gè)人，通過(guò)多種途徑，投資開(kāi)發(fā)建設(shè)人防工程。

政府對(duì)人防工程建設(shè)按照有關(guān)規(guī)定給予優(yōu)惠。

第八條 人民防空指揮工程由人民防空主管部門(mén)負(fù)責(zé)組織建設(shè)，建設(shè)經(jīng)費(fèi)由本級(jí)政府財(cái)政預(yù)算安排。

公用的人員掩蔽工程和疏散干道工程由人民防空主管部門(mén)負(fù)責(zé)組織建設(shè)，建設(shè)經(jīng)費(fèi)主要由本級(jí)政府財(cái)政預(yù)算、中央財(cái)政預(yù)算安排和人民防空主管部門(mén)依法籌措的經(jīng)費(fèi)解決。

上述人防工程按照基本建設(shè)程序，履行建設(shè)項(xiàng)目審批手續(xù)，實(shí)行計(jì)劃管理。

市人民政府應(yīng)在同級(jí)財(cái)政預(yù)算中安排人民防空建設(shè)經(jīng)費(fèi)，每年按不低于本級(jí)財(cái)政收入千分之一的比例安排；對(duì)人民防空指揮所、指揮自動(dòng)化等重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)單獨(dú)安排專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)予以保障。

第九條 獨(dú)立開(kāi)發(fā)建設(shè)的防空專(zhuān)業(yè)隊(duì)、醫(yī)療救護(hù)、物資儲(chǔ)備等專(zhuān)用工程，由群眾防空組織組建部門(mén)和戰(zhàn)時(shí)醫(yī)療救護(hù)、物資儲(chǔ)備等部門(mén)分別負(fù)責(zé)建設(shè)，按照基本建設(shè)程序履行建設(shè)項(xiàng)目審批手續(xù)。

第十條 新建民用建筑必須按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定修建防空地下室。防空地下室的抗力等級(jí)和戰(zhàn)時(shí)用途由市人民防空主管部門(mén)確定。民用建筑包括除工業(yè)生產(chǎn)廠房及其配套設(shè)施以外的所有非生產(chǎn)性建筑。

第十一條 按照規(guī)定應(yīng)當(dāng)修建防空地下室的，所需資金由建設(shè)單位籌措，列入建設(shè)項(xiàng)目總投資，并納入各級(jí)基本建設(shè)投資計(jì)劃，其建筑面積單列，不計(jì)入地面建筑總面積。

第十二條 應(yīng)當(dāng)修建防空地下室的民用建筑，因地質(zhì)、地形等原因不宜修建的，或者規(guī)定應(yīng)建面積小于民用建筑地面首層建筑面積的，或者根據(jù)人防工程規(guī)劃需要調(diào)整布局的，經(jīng)市人民防空主管部門(mén)按規(guī)定程序批準(zhǔn)，可以不修建防空地下室，但必須按照應(yīng)建防空地下室建筑面積和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)繳納易地建設(shè)費(fèi)，由市、自治縣人民防空主管部門(mén)統(tǒng)一安排易地修建。

第十三條 防空地下室易地建設(shè)費(fèi)，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，全額上繳同級(jí)財(cái)政預(yù)算外專(zhuān)戶(hù)，實(shí)行收支兩條線(xiàn)管理，專(zhuān)項(xiàng)用于人民防空建設(shè)，任何單位和個(gè)人不得平調(diào)、截留和挪用。

第十四條 任何部門(mén)和個(gè)人無(wú)權(quán)批準(zhǔn)減免應(yīng)建防空地下室建筑面積和易地建設(shè)費(fèi)，或者降低防空地下室防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)。

第十五條 市、自治縣人民防空主管部門(mén)參與城市應(yīng)建防空地下室的民用建筑計(jì)劃和項(xiàng)目報(bào)建聯(lián)審。建設(shè)單位在辦理新建民用建筑計(jì)劃、規(guī)劃審批手續(xù)時(shí)，必須接受市、自治縣人民防空主管部門(mén)對(duì)防空地下室建設(shè)的審查。

建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)持《修建防空地下室聯(lián)系單》和建設(shè)行政主管部門(mén)審定后的規(guī)劃總圖到人民防空主管部門(mén)辦理人防工程項(xiàng)目審批手續(xù)，人民防空主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)自受理之日起5個(gè)工作日內(nèi)完成審批工作，并將審批結(jié)果反饋給建設(shè)行政主管部門(mén)。

建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依據(jù)人民防空主管部門(mén)的項(xiàng)目審批意見(jiàn)委托具有相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的設(shè)計(jì)單位進(jìn)行人防工程設(shè)計(jì)。

第十六條 市人民防空主管部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人防工程建設(shè)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)審查。

建設(shè)行政主管部門(mén)對(duì)應(yīng)建防空地下室的民用建筑設(shè)計(jì)文件組織審查時(shí)，應(yīng)當(dāng)有市人民防空主管部門(mén)參加會(huì)審，負(fù)責(zé)防空地下室的防護(hù)設(shè)計(jì)審查。

市人民防空主管部門(mén)對(duì)防空地下室設(shè)計(jì)文件審查合格后，應(yīng)發(fā)給建設(shè)單位《人民防空工程施工圖設(shè)計(jì)文件審查批準(zhǔn)書(shū)》。未經(jīng)審查批準(zhǔn)或者審查不合格的，建設(shè)行政主管部門(mén)不得發(fā)給建設(shè)工程規(guī)劃許可證、施工許可證，建設(shè)單位不得組織施工。

第十七條 經(jīng)審查批準(zhǔn)的人防工程的規(guī)劃、設(shè)計(jì)，不得擅自改變；確需改變的，應(yīng)當(dāng)重新報(bào)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)審批。

第十八條 人防工程的施工必須由具有相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的施工單位承擔(dān)。

施工單位對(duì)施工中出現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題的工程或竣工驗(yàn)收不合格的工程，應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)返修。

第十九條 建設(shè)單位和施工單位必須按市人民防空主管部門(mén)審查批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)圖紙和國(guó)家有關(guān)人防工程建設(shè)的規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行施工。

第二十條 人防工程的監(jiān)理必須由具有相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的監(jiān)理單位承擔(dān)，并不得轉(zhuǎn)讓監(jiān)理業(yè)務(wù)。

第二十一條 人防工程建設(shè)實(shí)行質(zhì)量監(jiān)督管理制度。

市人民防空主管部門(mén)對(duì)人防工程實(shí)施質(zhì)量監(jiān)督管理，并委托具有資格的工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)具體實(shí)施，對(duì)防空地下室負(fù)責(zé)防護(hù)方面的質(zhì)量監(jiān)督。

人防工程質(zhì)量監(jiān)督管理，接受市建設(shè)行政主管部門(mén)的指導(dǎo)。

第二十二條 建設(shè)單位在領(lǐng)取施工許可證或開(kāi)工報(bào)告前，必須向市人民防空主管部門(mén)委托的人防工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)申請(qǐng)辦理人防工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)，并主持設(shè)計(jì)、施工單位進(jìn)行技術(shù)交底和圖紙會(huì)審；在工程施工中，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，對(duì)工程質(zhì)量進(jìn)行檢查，參與隱蔽工程的驗(yàn)收和工程質(zhì)量問(wèn)題的處理。

第二十三條 建設(shè)單位收到施工單位的人防工程竣工報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)組織設(shè)計(jì)、施工、工程監(jiān)理等有關(guān)單位進(jìn)行竣工驗(yàn)收。

人防工程竣工驗(yàn)收應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）完成工程設(shè)計(jì)和合同約定的各項(xiàng)內(nèi)容；

（二）有完整的工程技術(shù)檔案和施工管理資料；

（三）有工程使用的主要建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備的產(chǎn)品質(zhì)量出廠檢驗(yàn)合格證和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的進(jìn)場(chǎng)試驗(yàn)報(bào)告；

（四）有勘察、設(shè)計(jì)、施工、工程監(jiān)理等單位分別簽署的質(zhì)量合格文件；

（五）有施工單位簽署的質(zhì)量保修書(shū)。

第二十四條 人防工程竣工驗(yàn)收實(shí)行備案制。

建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)自人防工程竣工驗(yàn)收合格之日起15日內(nèi)，將人防工程竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告和人防工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)及有關(guān)部門(mén)出具的認(rèn)可文件報(bào)市人民防空主管部門(mén)備案。

防空地下室應(yīng)當(dāng)與地面民用建筑同期驗(yàn)收。建設(shè)單位在向建設(shè)行政主管部門(mén)備案時(shí)，應(yīng)當(dāng)出具人民防空主管部門(mén)的認(rèn)可文件。

第二十五條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)收集、整理人防工程建設(shè)項(xiàng)目各環(huán)節(jié)的文件資料，建立健全建設(shè)項(xiàng)目檔案，并在工程竣工驗(yàn)收后，及時(shí)向市城建檔案館和市人民防空主管部門(mén)移交建設(shè)項(xiàng)目檔案。

第三章 人防工程的產(chǎn)權(quán)管理

第二十六條 人防工程竣工驗(yàn)收后，由市人民防空主管部門(mén)出具產(chǎn)權(quán)認(rèn)可文件。產(chǎn)權(quán)單位持該認(rèn)可文件到土地、房產(chǎn)等相關(guān)部門(mén)辦理權(quán)屬手續(xù)。屬?lài)?guó)有性質(zhì)的人防工程還需由國(guó)有資產(chǎn)管理部門(mén)核發(fā)《國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)證》。

人防工程產(chǎn)權(quán)變更的，產(chǎn)權(quán)單位應(yīng)在產(chǎn)權(quán)變更后30日內(nèi)到市人民防空主管部門(mén)備案。

第二十七條 中央、地方政府和人民防空主管部門(mén)投資以及按國(guó)家法律、法規(guī)和政策規(guī)定修建的各類(lèi)人防工程屬?lài)?guó)家財(cái)產(chǎn)，由人民防空主管部門(mén)代表國(guó)家進(jìn)行產(chǎn)權(quán)責(zé)任管理。

第二十八條 國(guó)有產(chǎn)權(quán)性質(zhì)的人防工程，未經(jīng)市人民防空主管部門(mén)批準(zhǔn)，任何單位和個(gè)人不得平調(diào)、劃撥、轉(zhuǎn)讓、抵押、變賣(mài)。

第二十九條 人防工程應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定由產(chǎn)權(quán)單位辦理人防權(quán)屬用地土地使用證。任何單位和個(gè)人不得侵占人防權(quán)屬用地。因特殊需要必須占用的，必須征得人民防空主管部門(mén)同意后，方可辦理相關(guān)手續(xù)。

第四章 人防工程的維護(hù)管理

第三十條 人防工程應(yīng)當(dāng)遵循統(tǒng)一要求、分工負(fù)責(zé)、定期維護(hù)、保障使用、損壞賠償、拆除補(bǔ)建的原則進(jìn)行維護(hù)管理。相關(guān)責(zé)任單位應(yīng)使其保持良好的使用狀態(tài)和防護(hù)功能，并接受人民防空主管部門(mén)的監(jiān)督檢查。

國(guó)有產(chǎn)權(quán)性質(zhì)的人防工程，責(zé)任單位無(wú)能力維護(hù)的，由人民防空主管部門(mén)收回，承擔(dān)維護(hù)責(zé)任。

第三十一條 使用人防工程的單位或者個(gè)人，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)消防管理，落實(shí)安全責(zé)任，配備專(zhuān)（兼）職管理人員，對(duì)所使用的人防工程定期檢查和維護(hù)保養(yǎng)，發(fā)現(xiàn)異常情況，應(yīng)及時(shí)采取必要措施處理，并報(bào)告人民防空主管部門(mén)。

第三十二條 維修保養(yǎng)人防工程應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)技術(shù)規(guī)范進(jìn)行，并達(dá)到下列標(biāo)準(zhǔn)：

（一）工程結(jié)構(gòu)完好；

（二）工程內(nèi)部整潔、無(wú)積水、無(wú)垃圾；

（三）防護(hù)密閉設(shè)備、設(shè)施性能良好；

（四）進(jìn)出口道路暢通，孔口偽裝及地面附屬設(shè)施完好；

（五）防汛設(shè)施安全可靠，平時(shí)使用的人防工程防火設(shè)施達(dá)標(biāo)。

第三十三條 保護(hù)人防工程是一切組織和個(gè)人應(yīng)盡的責(zé)任和義務(wù)。禁止下列行為：

（一）向人防工程內(nèi)部和孔口附近排泄廢水、廢氣，傾倒廢棄物，堆放雜物，堵塞孔口或者修建與人防無(wú)關(guān)的其它建筑；

（二）阻塞通往人防工程口部的道路；

（三）在人防工程內(nèi)生產(chǎn)或者存放易燃、易爆、劇毒、放射性和腐蝕性物品；

（四）擅自占用、改造損壞人防工程設(shè)施，隨意在人防工程的外墻、頂板、密閉隔墻、門(mén)框墻、臨空墻等處開(kāi)孔；

（五）在坑道式人防工程上方和兩側(cè)50米范圍內(nèi)的山體上取土、采石；

（六）在危及地道式、掘開(kāi)式、附建式人防工程安全范圍（人防工程圍護(hù)墻外側(cè)5米）以?xún)?nèi)取土、爆破、打樁、埋設(shè)管道和修建地面工程設(shè)施。

對(duì)破壞和侵占人防工程的行為，任何組織或個(gè)人都有權(quán)利和義務(wù)制止，并向人民防空主管部門(mén)檢舉。

第三十四條 任何組織或者個(gè)人不得擅自拆除人防工程，確需拆除的，有關(guān)單位或者個(gè)人應(yīng)向市人民防空主管部門(mén)提出申請(qǐng)，經(jīng)批準(zhǔn)后方可實(shí)施，并由拆除單位負(fù)責(zé)補(bǔ)建或者按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)償。

報(bào)廢人防工程應(yīng)當(dāng)按照管理權(quán)限經(jīng)人民防空主管部門(mén)批準(zhǔn)后方可實(shí)施，批準(zhǔn)報(bào)廢的人防工程，由責(zé)任單位負(fù)責(zé)按批準(zhǔn)的報(bào)廢方案處理。

對(duì)可能影響人防工程安全的各類(lèi)建設(shè)活動(dòng)，建設(shè)單位必須向市人民防空主管部門(mén)報(bào)告，經(jīng)批準(zhǔn)后方可實(shí)施。

第三十五條 已在人防用地內(nèi)修建的永久建筑或者臨時(shí)建筑，影響人防工程戰(zhàn)備功能發(fā)揮的，由人民防空主管部門(mén)會(huì)同原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)妥善處理。

第五章 人防工程的使用管理

第三十六條 人防工程平時(shí)實(shí)行有償使用、用管結(jié)合的原則。政府鼓勵(lì)平時(shí)利用人防工程為經(jīng)濟(jì)建設(shè)和人民生活服務(wù)，鼓勵(lì)社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位和個(gè)人使用人防工程，并按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定給予優(yōu)惠。

第三十七條 人防工程實(shí)行使用證制度。使用人防工程必須到市、自治縣人民防空主管部門(mén)辦理《人防工程平時(shí)使用證》。

《人防工程平時(shí)使用證》實(shí)行年審制度。對(duì)未經(jīng)審查或無(wú)《人防工程平時(shí)使用證》使用人防工程的，視為非法侵占人防工程。

第三十八條 國(guó)有產(chǎn)權(quán)性質(zhì)的人防工程，其使用單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)按照人防工程使用協(xié)議向人民防空主管部門(mén)交納人防工程使用費(fèi)。

第三十九條 平時(shí)為使用人防工程而安裝的設(shè)施、設(shè)備，臨戰(zhàn)時(shí)由使用單位或者個(gè)人無(wú)條件拆除，并不得影響人防工程的戰(zhàn)時(shí)功能。

第四十條 人民防空主管部門(mén)對(duì)平時(shí)可利用的人防工程負(fù)責(zé)督促使用，對(duì)長(zhǎng)期閑置不用的人防工程有權(quán)調(diào)整使用。

第六章 法律責(zé)任

第四十一條 新建民用建筑違反國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定不修建防空地下室的，由市、自治縣人民防空主管部門(mén)責(zé)令限期易地補(bǔ)建或繳納易地建設(shè)費(fèi)，并處10000元以上100000元以下罰款。

第四十二條 有下列行為之一的，由市、自治縣人民防空主管部門(mén)責(zé)令限期改正，并處以罰款；造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法賠償：

（一）侵占人防工程或者拆除人防工程拒不補(bǔ)建，不足100平方米的，對(duì)個(gè)人處1000元以上3000元以下罰款，對(duì)單位處10000元以上30000元以下罰款；100平方米以上的，對(duì)個(gè)人處3000元以上5000元以下罰款，對(duì)單位處30000元以上50000元以下罰款；

（二）不按照國(guó)家規(guī)定的防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)修建人防工程的，對(duì)個(gè)人處3000元以上5000元以下罰款，對(duì)單位處30000元以上50000元以下罰款；

（三）違反國(guó)家規(guī)定，改變?nèi)朔拦こ讨黧w結(jié)構(gòu)的、覆蓋人防工程測(cè)量標(biāo)志或者擅自在人防工程周?chē)┕の：θ朔拦こ贪踩褪褂眯艿?、向人防工程?nèi)排泄廢水、廢氣或者傾倒廢棄物的，對(duì)個(gè)人處1000元以上3000元以下罰款，對(duì)單位處10000元以上30000元以下罰款。

第四十三條 建設(shè)單位未組織防空地下室與地面民用建筑同期驗(yàn)收的，由市、自治縣人民防空主管部門(mén)責(zé)令限期改正，并可處10000元以上30000元以下罰款。

第四十四條 違反本辦法，故意損壞人防工程設(shè)施或者在人防工程內(nèi)生產(chǎn)和存放易燃、易爆、劇毒、放射性等危險(xiǎn)品，尚不構(gòu)成犯罪的，由公安機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰條例》的有關(guān)規(guī)定予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第四十五條 截留或者挪用人民防空經(jīng)費(fèi)的，由相關(guān)主管部門(mén)依照有關(guān)法律、法規(guī)予以處罰；對(duì)有關(guān)責(zé)任人，由其所在單位或者行政監(jiān)察機(jī)關(guān)追究行政責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第四十六條 違反本辦法規(guī)定的行為涉及其他行政管理部門(mén)權(quán)限的，由有關(guān)部門(mén)依法予以處罰。

第四十七條 當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的，可依法申請(qǐng)行政復(fù)議或提起行政訴訟。

第四十八條 人民防空主管部門(mén)的工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊或者有其他違法、失職行為的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第七章 附則

第四十九條 本辦法自2004年3月1日起施行。

2100433B

第一條 為了加強(qiáng)人民防空工程的建設(shè)與維護(hù)管理，保護(hù)人民的生命和財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)《廣西壯族自治區(qū)實(shí)施〈中華人民共和國(guó)人民防空法〉辦法》，制定本辦法。

第二條 本自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)人民防空工程的規(guī)劃、建設(shè)、維護(hù)、利用及其監(jiān)督管理活動(dòng)，適用本辦法。

第三條 人民防空工程的建設(shè)與維護(hù)管理應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相結(jié)合、與城市建設(shè)管理相結(jié)合、與防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)相結(jié)合的原則。

第四條 縣級(jí)以上人民政府人民防空主管部門(mén)和其他有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)在各自職責(zé)范圍內(nèi)做好人民防空工程建設(shè)與維護(hù)的監(jiān)督管理工作。供水、供電、供氣、通信等單位應(yīng)當(dāng)協(xié)助做好人民防空工程建設(shè)與維護(hù)的服務(wù)工作。

第五條 縣級(jí)以上人民政府人民防空主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同規(guī)劃、發(fā)展和改革等部門(mén)編制本行政區(qū)域人民防空工程建設(shè)規(guī)劃，并征求上一級(jí)人民政府人民防空主管部門(mén)意見(jiàn)后，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)實(shí)施。人民防空工程建設(shè)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)納入城市總體規(guī)劃。規(guī)劃部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同人民防空主管部門(mén)，在編制城市詳細(xì)規(guī)劃時(shí)具體落實(shí)人民防空工程建設(shè)規(guī)劃。

第六條 縣級(jí)以上人民政府人民防空主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)編制人民防空指揮工程，公用的人員掩蔽、物資儲(chǔ)備和疏散干道工程，醫(yī)療救護(hù)和專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍掩蔽工程等專(zhuān)項(xiàng)人民防空工程的年度實(shí)施計(jì)劃，明確具體建設(shè)項(xiàng)目，并按照規(guī)定上報(bào)。

經(jīng)國(guó)家人民防空主管部門(mén)批準(zhǔn)建設(shè)的專(zhuān)項(xiàng)人民防空工程建設(shè)項(xiàng)目，任何單位和個(gè)人不得擅自調(diào)整和改變。

第七條 人民防空主管部門(mén)或者其他有關(guān)部門(mén)、單位負(fù)責(zé)組織建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)人民防空工程項(xiàng)目。

縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)人民防空需要予以保障所負(fù)擔(dān)的專(zhuān)項(xiàng)人民防空工程建設(shè)經(jīng)費(fèi)。發(fā)展和改革、財(cái)政、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、國(guó)土資源等部門(mén)應(yīng)當(dāng)在各自職責(zé)范圍內(nèi)配合人民防空主管部門(mén)和有關(guān)部門(mén)、單位完成專(zhuān)項(xiàng)人民防空工程建設(shè)的年度實(shí)施計(jì)劃。

第八條 依法應(yīng)當(dāng)結(jié)合民用建筑修建防空地下室的建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定建設(shè)防空地下室，并按照基本建設(shè)程序報(bào)批。

防空地下室的功能類(lèi)型、防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)、平戰(zhàn)轉(zhuǎn)換方案等內(nèi)容由人民防空主管部門(mén)負(fù)責(zé)審查，未經(jīng)審查或者審查不合格的，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)（規(guī)劃）部門(mén)不予核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證、施工許可證。

第九條 城市的地下空間開(kāi)發(fā)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)兼顧人民防空需要。在人民防空工程建設(shè)規(guī)劃地點(diǎn)和具備人民防空工程建設(shè)條件的城市廣場(chǎng)、綠地、道路等公共場(chǎng)所的地下空間開(kāi)發(fā)項(xiàng)目工程，應(yīng)當(dāng)按照人民防空工程建設(shè)規(guī)劃要求進(jìn)行修建。

前款規(guī)定以外的地下空間開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，主體結(jié)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照不低于6 級(jí)的人民防空抗力級(jí)別修建，規(guī)范確定防護(hù)單元，預(yù)埋構(gòu)件應(yīng)當(dāng)與主體結(jié)構(gòu)同步安裝到位。防護(hù)設(shè)備門(mén)扇、通風(fēng)濾毒等設(shè)施應(yīng)當(dāng)按照平戰(zhàn)轉(zhuǎn)換方案的要求安裝。

第十條 新建人民防空工程應(yīng)當(dāng)按照人民防空工程建設(shè)規(guī)劃與其他地下工程連通或者預(yù)留連通口；人民防空工程與其他地下工程之間的連通，由人民防空主管部門(mén)會(huì)同同級(jí)發(fā)展和改革、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)（規(guī)劃）、國(guó)土資源等有關(guān)部門(mén)制訂計(jì)劃，并按計(jì)劃修建連接通道。地下工程的所有權(quán)人或者管理人不得拒絕將人民防空工程與該地下工程連通。

第十一條 人民防空工程的設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì)文件審查、施工、監(jiān)理和人民防空工程防護(hù)設(shè)備的生產(chǎn)、安裝、檢測(cè)、維護(hù)，應(yīng)當(dāng)執(zhí)行國(guó)家規(guī)定的人民防空防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范。

第十二條 人民防空工程防護(hù)功能的質(zhì)量監(jiān)督管理由人民防空主管部門(mén)負(fù)責(zé)，人民防空主管部門(mén)可以委托具有相應(yīng)資質(zhì)的工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)具體實(shí)施。

人民防空工程建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在領(lǐng)取建設(shè)工程施工許可證或者辦理開(kāi)工手續(xù)前，依法辦理人民防空工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)，接受工程質(zhì)量監(jiān)督檢查。

第十三條 人民防空主管部門(mén)負(fù)責(zé)組織修建的專(zhuān)項(xiàng)人民防空工程由人民防空主管部門(mén)組織竣工驗(yàn)收備案。

前款規(guī)定以外的人民防空工程，建設(shè)單位向住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)辦理備案前，應(yīng)當(dāng)將竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告及有關(guān)資料報(bào)送人民防空主管部門(mén)，由人民防空主管部門(mén)審查合格后，出具認(rèn)可文件。建設(shè)單位報(bào)送的備案材料沒(méi)有人民防空主管部門(mén)認(rèn)可文件的，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)不予辦理備案。

第十四條 人民防空主管部門(mén)依法收取的防空地下室易地建設(shè)費(fèi)全額納入財(cái)政預(yù)算管理。設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）使用防空地下室易地建設(shè)費(fèi)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定報(bào)上一級(jí)人民防空主管部門(mén)批準(zhǔn)。

第十五條 人民防空工程維護(hù)管理按照下列規(guī)定執(zhí)行：

（一）人民防空主管部門(mén)組織修建的尚未開(kāi)發(fā)利用的專(zhuān)項(xiàng)人民防空工程的維護(hù)管理，由人民防空主管部門(mén)負(fù)責(zé)，維護(hù)費(fèi)用列入財(cái)政預(yù)算；

（二）有關(guān)部門(mén)、單位修建的醫(yī)療救護(hù)和專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍掩蔽等專(zhuān)項(xiàng)人民防空工程的維護(hù)管理，由有關(guān)部門(mén)、單位負(fù)責(zé)并承擔(dān)維護(hù)費(fèi)用；

（三）民用建筑防空地下室實(shí)行物業(yè)管理的，由物業(yè)管理企業(yè)負(fù)責(zé)維護(hù)，維護(hù)費(fèi)用從利用的收益中支付；沒(méi)有實(shí)行物業(yè)管理的，由利用人負(fù)責(zé)維護(hù)管理并承擔(dān)維護(hù)費(fèi)用。

第十六條 人民防空工程的維護(hù)應(yīng)當(dāng)符合下列標(biāo)準(zhǔn)：

（一）工程結(jié)構(gòu)和防護(hù)設(shè)施性能完好；

（二）通風(fēng)、給排水、供電、采暖制冷、通信、消防系統(tǒng)工作正常；

（三）工程無(wú)滲漏，工程的構(gòu)配件無(wú)銹蝕、損壞現(xiàn)象；

（四）工程的進(jìn)出道路暢通，孔口的偽裝和地面附屬設(shè)施完好；

（五）其他防護(hù)設(shè)備安全可靠。

第十七條 人民防空主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)人民防空工程維護(hù)管理的監(jiān)督檢查，督促人民防空工程的所有權(quán)人或者管理人、利用人建立相應(yīng)的維護(hù)管理制度，保持人民防空工程的防護(hù)能力。

第十八條 平時(shí)利用人民防空工程的，利用人應(yīng)當(dāng)與人民防空工程所有權(quán)人或者管理人簽訂人民防空工程安全使用責(zé)任書(shū)，明確安全使用和維護(hù)管理責(zé)任，并接受人民防空主管部門(mén)對(duì)人民防空工程安全使用和維護(hù)情況的監(jiān)督檢查。

第十九條 經(jīng)人民防空主管部門(mén)依照法定權(quán)限審批準(zhǔn)予拆除的人民防空工程，拆除單位應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的期限內(nèi)補(bǔ)建不少于原拆除面積的人民防空工程。拆除等級(jí)人民防空工程的，應(yīng)當(dāng)按照不低于原工程抗力級(jí)別的標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)建；拆除非等級(jí)人民防空工程的，應(yīng)當(dāng)按照6 級(jí)的人民防空工程抗力級(jí)別的標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)建。

因條件限制不能補(bǔ)建的，拆除單位應(yīng)當(dāng)按照拆除工程時(shí)的實(shí)際造價(jià)和面積繳納易地建設(shè)費(fèi)，不能確定實(shí)際造價(jià)的按工程所在地6 級(jí)防空地下室的標(biāo)準(zhǔn)繳納易地建設(shè)費(fèi)，由人民防空主管部門(mén)負(fù)責(zé)統(tǒng)一組織易地補(bǔ)建。

第二十條 人民防空工程有下列情形之一的，經(jīng)縣級(jí)以上人民政府人民防空主管部門(mén)按照權(quán)限批準(zhǔn)后，可以作報(bào)廢處理：

（一）危及地面建筑、交通安全或者無(wú)法安全使用，且加固改造困難；

（二）工程滲水嚴(yán)重、坍塌或者有坍塌危險(xiǎn)；

（三）地質(zhì)條件差，工程基礎(chǔ)下沉，結(jié)構(gòu)斷裂、變形已無(wú)法使用。

經(jīng)批準(zhǔn)報(bào)廢的人民防空工程，由其所有權(quán)人或者管理人處理，處理時(shí)應(yīng)當(dāng)由具備相應(yīng)資質(zhì)的單位實(shí)施。

第二十一條 人民防空工程的所有權(quán)人、管理人或者利用人不履行維護(hù)管理職責(zé)，致使人民防空工程不符合本辦法第十六條規(guī)定的維護(hù)標(biāo)準(zhǔn)的，由縣級(jí)以上人民政府人民防空主管部門(mén)責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處以3000 元以上1 萬(wàn)元以下罰款。

第二十二條 本辦法自2013 年4 月1 日起施行。

第一章　總則

第一條　為加強(qiáng)人民防空（以下簡(jiǎn)稱(chēng)人防）工程的維護(hù)管理和開(kāi)發(fā)使用，保證戰(zhàn)時(shí)能充分發(fā)揮作用，根據(jù)國(guó)務(wù)院、中央軍委頒布的《人民防空條例》和《人民防空工程維護(hù)管理規(guī)定》等有關(guān)法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本辦法。

第二條　本市各類(lèi)人防工程及其附屬設(shè)施的使用與維護(hù)管理，適用本辦法。

本辦法所稱(chēng)附屬設(shè)施，是指?jìng)窝b設(shè)施、出入口地面管理用房、通風(fēng)井、防雨棚、擋水墻、排水溝、專(zhuān)用通道和為人防工程配套的風(fēng)、水、電、通信及警報(bào)等設(shè)施。

第三條　人防工程及其附屬設(shè)施的使用與維護(hù)管理，應(yīng)本著“誰(shuí)投資、誰(shuí)受益、誰(shuí)使用、誰(shuí)維護(hù)”的原則，堅(jiān)持“以用促管，用管結(jié)合，以洞養(yǎng)洞”的方針。

第四條　蘇州市人民防空辦公室（以下簡(jiǎn)稱(chēng)市人防辦）是全市人防工程使用與維護(hù)管理的主管機(jī)關(guān)。

各縣（市）人防辦是本轄區(qū)人防工程使用與維護(hù)管理的主管機(jī)關(guān)。

蘇州市城區(qū)、郊區(qū)人防工程使用與維護(hù)管理工作的權(quán)限，由市人防辦委托或授權(quán)。

第五條　人防工程的使用與維護(hù)管理工作，實(shí)行“條塊結(jié)合、以塊為主、統(tǒng)一指導(dǎo)、分工負(fù)責(zé)”的原則。

第六條　建設(shè)、規(guī)劃、公安、工商等部門(mén)應(yīng)根據(jù)各自的職責(zé)，協(xié)同人防部門(mén)共同搞好人防工程的使用與維護(hù)管理工作。

第七條　人防工程的使用與維護(hù)管理由所在單位負(fù)責(zé)，也可以委托使用單位或個(gè)人負(fù)責(zé)管理。

第八條　保護(hù)人防工程是每個(gè)單位和公民應(yīng)盡的義務(wù)。對(duì)使用與維護(hù)人防工程成績(jī)顯著的單位和個(gè)人，由各級(jí)政府和人防辦給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

第二章　平時(shí)使用

第九條　現(xiàn)有可使用的人防工程，由各級(jí)人防工程管理部門(mén)制定開(kāi)發(fā)使用規(guī)劃，可以自用、出租或與外商合資、合作開(kāi)發(fā)，充分發(fā)揮其社會(huì)、經(jīng)濟(jì)效益。

第十條　使用的人防工程，必須保護(hù)工程結(jié)構(gòu)和內(nèi)部設(shè)備、設(shè)施的完好，有切實(shí)可行的防火、防汛、防污染及其他必要的安全措施，方可進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

第十一條　凡使用人防工程，均應(yīng)向人防辦提出申請(qǐng)，經(jīng)批準(zhǔn)后，領(lǐng)取《人防工程使用證》方可使用。使用單位和個(gè)人按規(guī)定繳納人防工程使用費(fèi)。人防工程使用費(fèi)按市有關(guān)部門(mén)核定的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

未經(jīng)人防辦批準(zhǔn)，任何單位不得轉(zhuǎn)讓或者出租人防工程。工商部門(mén)在登記核準(zhǔn)利用人防工程作為營(yíng)業(yè)場(chǎng)所的項(xiàng)目時(shí)應(yīng)要求使用單位提供人防工程的產(chǎn)權(quán)證明或《人防工程使用證》。

第十二條　鼓勵(lì)單位和個(gè)人以及港、澳、臺(tái)胞和外商開(kāi)發(fā)利用人防工程及其附屬設(shè)施，興辦工業(yè)或第三產(chǎn)業(yè)和適應(yīng)地下環(huán)境的高科技產(chǎn)業(yè)等，并享受人防行業(yè)和有關(guān)政策優(yōu)惠。

第十三條　長(zhǎng)期不使用的人防工程，人防辦有權(quán)統(tǒng)一安排使用。人防工程調(diào)整給其他單位使用的，所在單位應(yīng)辦好使用移交手續(xù)，并在出入通道、進(jìn)排風(fēng)孔、水源、電源等方面為使用單位提供方便，并實(shí)行經(jīng)濟(jì)利益分成。

第十四條　使用人防工程必須根據(jù)各自使用的性質(zhì)，按照人防、公安、消防、工商、稅務(wù)等部門(mén)的有關(guān)規(guī)定辦理手續(xù)。

第十五條　使用單位對(duì)人防工程內(nèi)的工作人員，應(yīng)當(dāng)根據(jù)不同的勞動(dòng)條件，按照有關(guān)規(guī)定發(fā)給必要的勞動(dòng)防護(hù)用品和保健費(fèi)（地下工作津貼）。所需費(fèi)用，由使用單位在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本或收益中列支。

第三章　維護(hù)管理

第十六條　任何單位和個(gè)人必須遵守下列規(guī)定：

（一）不得向人防工程內(nèi)部及其出入口或進(jìn)排風(fēng)孔附近排泄和傾到廢水、廢氣、廢物、垃圾和糞便；

（二）不得在危及人防工程安全的范圍內(nèi)取土、埋設(shè)各種管道和修建地面工程設(shè)施。確需修建地面工程設(shè)施的建設(shè)單位，必須經(jīng)人防辦批準(zhǔn)，并留出倒塌半徑（建筑物高度的二分之一）的距離。規(guī)劃部門(mén)憑人防辦的批準(zhǔn)文件簽發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證；

（三）不得在人防工程內(nèi)存放易燃、易爆、劇毒、放射性和腐蝕性等危險(xiǎn)、有害物品；

（四）不得損壞和擅自占用、改造、封填人防工程；

（五）禁止擅自在工事有防護(hù)密閉要求的外墻、隔墻、門(mén)框墻、臨空墻等處開(kāi)孔。確需開(kāi)孔的單位，必須事先向人防辦提出申請(qǐng)，并由設(shè)計(jì)、施工部門(mén)提供工程的防護(hù)密閉性能的處理措施，經(jīng)批準(zhǔn)后方可施工。

第十七條　各級(jí)人防工程管理部門(mén)應(yīng)對(duì)管理范圍內(nèi)的人防工程及其附屬設(shè)施建立檔案，并健全人防工程管理制度，對(duì)人防工程的使用、維護(hù)管理等有關(guān)情況，應(yīng)定期報(bào)上級(jí)人防工程管理部門(mén)。

第十八條　新建的人防工程竣工后，建設(shè)單位應(yīng)會(huì)同施工、設(shè)計(jì)單位和人防辦，按照設(shè)計(jì)圖紙共同進(jìn)行驗(yàn)收。經(jīng)驗(yàn)收合格并辦理移交手續(xù)后，由人防辦歸口管理。

第十九條　嚴(yán)禁擅自拆除人防工程。因城鄉(xiāng)建設(shè)確需拆除人防工程的，必須經(jīng)市人防辦批準(zhǔn)方可拆除。拆除的人防工程，申請(qǐng)拆除單位必須按照規(guī)定補(bǔ)建人防工程或按重置價(jià)補(bǔ)償。人防工程拆除補(bǔ)償費(fèi)由市人防辦統(tǒng)一安排易地補(bǔ)建人防工程。

第二十條　簡(jiǎn)易人防工程及個(gè)別五級(jí)人防工程因質(zhì)量差和滲、漏水嚴(yán)重，經(jīng)多次修繕見(jiàn)效不大，但在一定時(shí)期內(nèi)無(wú)坍塌危險(xiǎn)的，經(jīng)人防辦批準(zhǔn)后，可臨時(shí)封閉。

第二十一條　對(duì)人防工程進(jìn)行改造增建進(jìn)出口部位地面設(shè)施時(shí)，須報(bào)經(jīng)人防辦批準(zhǔn)，所在單位和各有關(guān)部門(mén)應(yīng)給予積極支持。人防工程改造涉及地面建筑、市政管道、綠化、內(nèi)部裝飾工程時(shí)，必須按規(guī)定征得有關(guān)部門(mén)同意。

第二十二條　改造平戰(zhàn)結(jié)合工程項(xiàng)目，其建設(shè)經(jīng)費(fèi)不足部分，可向國(guó)家有關(guān)專(zhuān)業(yè)銀行等部門(mén)申請(qǐng)技改貸款，對(duì)人防工程項(xiàng)目的投資按規(guī)定免征投資方向調(diào)節(jié)稅。

第二十三條　各級(jí)人防工程管理部門(mén)必須搞好人防工程的維修養(yǎng)護(hù)和設(shè)備、設(shè)施的更新工作。人防工程使用單位為使用目的所需進(jìn)行的維修工作由使用單位承擔(dān)。

對(duì)未使用的人防工程，各級(jí)人防工程管理部門(mén)應(yīng)定期檢查，進(jìn)行抽水、通風(fēng)和清掃。

第二十四條　人防工程維修養(yǎng)護(hù)人員的勞動(dòng)用品和保健費(fèi)按國(guó)務(wù)院、中央軍委頒發(fā)的《關(guān)于參加人防戰(zhàn)備施工人員防護(hù)用品和獎(jiǎng)勵(lì)的規(guī)定》執(zhí)行。

第二十五條　用于人防工程的通風(fēng)、除濕、抽水、排污、照明等戰(zhàn)備設(shè)施用電，按非工業(yè)電價(jià)收費(fèi)。

第四章　罰則

第二十六條　對(duì)違反本辦法規(guī)定的單位和個(gè)人，人防辦可以給予以下行政處罰：

（一）違反本辦法第十一條、第二十一條規(guī)定的，責(zé)令其停止使用和施工，吊銷(xiāo)《人防工程使用證》，沒(méi)收非法所得，可并處五千元以下的罰款；

（二）違反本辦法第十六條第（一）項(xiàng)規(guī)定的，責(zé)令其停止作業(yè)，限期整改，可并處五十元以上二千元以下的罰款；

（三）違反本辦法第十六條第（二）項(xiàng)規(guī)定的，責(zé)令其停止作業(yè)，恢復(fù)原狀，對(duì)造成后果的，責(zé)令其賠償，可并處五千元以下的罰款；

（四）違反本辦法第十六條第（三）項(xiàng)規(guī)定的，責(zé)令其停止使用，可并處五十元以上二千元以下的罰款；

（五）違反本辦法第十六條第（四）項(xiàng)、第（五）項(xiàng)和第十九條規(guī)定，除責(zé)令其恢復(fù)原狀或賠償損失外，可視情節(jié)輕重并處經(jīng)濟(jì)損失的百分之十至百分之三十的罰款；

（六）逾期繳納人防工程使用費(fèi)的，責(zé)令其限期補(bǔ)繳，并按日加收欠繳款總額千分之五的滯納金。

第二十七條　人防執(zhí)法人員執(zhí)行公務(wù)時(shí)，必須出示蘇州市人民政府統(tǒng)一制發(fā)的行政執(zhí)法證。作出行政處罰決定，必須出具行政處罰決定書(shū)。收繳罰款及沒(méi)收非法所得必須開(kāi)具罰沒(méi)款統(tǒng)一收據(jù)，并上繳財(cái)政。

第二十八條　當(dāng)事人對(duì)人防辦的行政處罰決定不服的，可按照《行政復(fù)議條例》和《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》的規(guī)定，申請(qǐng)行政復(fù)議或向人民法院起訴。

當(dāng)事人逾期不申請(qǐng)復(fù)議、不起訴又不履行的，由作出處罰的機(jī)關(guān)按照《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》的規(guī)定申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

第二十九條　本辦法所稱(chēng)罰款數(shù)額“以上”、“以下”者，均包括本數(shù)在內(nèi)。

第三十條　蘇州新區(qū)、蘇州工業(yè)園區(qū)按照蘇州市人民政府有關(guān)規(guī)定，開(kāi)展人防工程建設(shè)和管理工作。

第三十一條　本辦法自發(fā)布之日起施行。一九八三年十二月二十四日蘇州市人民政府印發(fā)的《蘇州市人民防空工程維護(hù)管理暫行規(guī)定》同時(shí)廢止。

第三十二條 人防工程應(yīng)當(dāng)按照統(tǒng)一要求、分工負(fù)責(zé)、定期維護(hù)、保障使用、損壞賠償、拆除補(bǔ)建的原則進(jìn)行維護(hù)管理。相關(guān)責(zé)任單位應(yīng)使其保持良好的使用狀態(tài)和防護(hù)功能，并接受人民防空主管部門(mén)的監(jiān)督檢查。

國(guó)有產(chǎn)權(quán)性質(zhì)的人防工程，責(zé)任單位無(wú)能力維護(hù)的，由人民防空主管部門(mén)收回，承擔(dān)維護(hù)責(zé)任。

第三十三條 使用人防工程的單位或者個(gè)人，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)消防管理，落實(shí)安全責(zé)任，配備專(zhuān)（兼）職管理人員，對(duì)所使用的人防工程定期檢查和維護(hù)保養(yǎng)，發(fā)現(xiàn)異常情況，應(yīng)及時(shí)采取必要措施處理，并報(bào)告人民防空主管部門(mén)。

第三十四條 維護(hù)保養(yǎng)人防工程應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)技術(shù)規(guī)范進(jìn)行，并達(dá)到下列標(biāo)準(zhǔn)：

（一）工程結(jié)構(gòu)完好；

（二）工程內(nèi)部整潔、無(wú)積水、無(wú)垃圾；

（三）防護(hù)密閉設(shè)備、設(shè)施性能良好；

（四）進(jìn)出口道路暢通，孔口偽裝及地面附屬設(shè)施完好；

（五）防汛設(shè)施安全可靠，平時(shí)使用的人防工程防火設(shè)施完好并達(dá)標(biāo)。

第三十五條 保護(hù)人防工程是一切組織和個(gè)人應(yīng)盡的責(zé)任和義務(wù)。禁止下列行為：

（一）向人防工程內(nèi)部和孔口附近排泄廢水、廢氣，傾倒廢棄物，堆放雜物，堵塞孔口或者修建與人防無(wú)關(guān)的其它建筑；

（二）阻塞通往人防工程口部的道路；

（三）在人防工程內(nèi)部生產(chǎn)或者存放易燃、易爆、劇毒、放射性和腐蝕性物品；

（四）擅自占用、改造損壞人防工程設(shè)施，隨意在人防工程的外墻、頂板、密閉隔墻、門(mén)框墻、臨空墻等處開(kāi)孔；

（五）在坑道式人防工程上方和兩側(cè)50米范圍內(nèi)的山體上取土、采石；

（六）在危及地道式、掘開(kāi)式、附建式人防工程安全范圍（人防工程圍護(hù)墻外側(cè)5米）以?xún)?nèi)取土、爆破、打樁、埋設(shè)管道和修建地面工程設(shè)施。

對(duì)破壞和侵占人防工程的行為，任何組織和個(gè)人都有權(quán)利和義務(wù)制止，并向人民防空主管部門(mén)檢舉。

第三十六條 任何組織或者個(gè)人不得擅自拆除人防工程，確需拆除的，必須按項(xiàng)目審批權(quán)限報(bào)縣以上人民政府人民防空主管部門(mén)批準(zhǔn)，并由拆除單位負(fù)責(zé)補(bǔ)建或者按現(xiàn)行人民防空工程造價(jià)補(bǔ)償。

報(bào)廢人防工程應(yīng)當(dāng)按照管理權(quán)限經(jīng)人民防空主管部門(mén)批準(zhǔn)后方可實(shí)施，批準(zhǔn)報(bào)廢的人防工程，由隸屬單位負(fù)責(zé)按批準(zhǔn)的報(bào)廢方案處理。

確需在人防工程范圍內(nèi)埋設(shè)管線(xiàn)和修建地面設(shè)施時(shí)，必須報(bào)市人民政府人民防空主管部門(mén)批準(zhǔn)，并采取必要的防護(hù)措施。

第三十七條 已在人防用地內(nèi)修建的永久建筑或者臨時(shí)建筑，影響人防工程戰(zhàn)備功能發(fā)揮的，由人民防空主管部門(mén)會(huì)同原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)妥善處理。