產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查

產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查的產(chǎn)品范圍包括三個方面：

一是可能危及人體健康，人身、財產(chǎn)安全的產(chǎn)品，如食品、藥品、醫(yī)療器械和醫(yī)用衛(wèi)生材料、化妝品、壓力容器、易燃易爆產(chǎn)品等；

二是影響國計民生的重要工業(yè)產(chǎn)品，如農(nóng)藥、化肥、種子、計量器具、煙草，以及有安全要求的建筑用鋼筋、水泥等；

三是消費者、有關社會組織反映有質(zhì)量問題的產(chǎn)品，包括群眾投訴、舉報的假冒偽劣產(chǎn)品，，摻雜摻假，以假充真，以次充好，以不合格產(chǎn)品冒充合格產(chǎn)品，造成重大質(zhì)量事故的產(chǎn)品等。

根據(jù)《產(chǎn)品質(zhì)量法》的規(guī)定，抽取的樣品應當在市場上或企業(yè)成品倉庫內(nèi)的代銷產(chǎn)品中隨機抽取。這是因為產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查活動是產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門代表政府進行的一種市場監(jiān)督管理活動，這種監(jiān)督管理活動的范圍一般應僅限于流通環(huán)節(jié)，而不能擴大到企業(yè)內(nèi)部，并且對于未進入流通的產(chǎn)品，企業(yè)也不負質(zhì)量責任。要求隨機抽取樣品，則可以防止生產(chǎn)者、銷售者弄虛作假，保證抽樣檢查的客觀性、公正性。

禁止重復抽樣

重復抽樣擾亂企業(yè)的正常經(jīng)營秩序，加重企業(yè)負擔，必須堅決禁止。為此，《產(chǎn)品質(zhì)量法》特別規(guī)定國家監(jiān)督抽查的產(chǎn)品，地方不得另行重復抽查；上級監(jiān)督抽查的產(chǎn)品，下級不得另行重復抽查。按照國務院1992年8月發(fā)布的《國務院關于進一步加強質(zhì)量工作的決定》的規(guī)定，為了防止重復抽查，全國性抽查計劃由國家技術監(jiān)督局統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)。

對抽查檢驗的要求

《產(chǎn)品質(zhì)量法》規(guī)定，根據(jù)監(jiān)督抽查的需要，可以對產(chǎn)品進行檢驗。檢驗抽取樣品的數(shù)量不得超過檢驗的合理需要，并不得向被檢查人收取檢驗費用。監(jiān)督抽查所需檢驗費用按照國務院規(guī)定列支。

對抽查檢驗的異議程序

為了保證質(zhì)量監(jiān)督抽查結果的準確和公正，被抽查的生產(chǎn)者、銷售者如果對抽查檢驗的結果有異議的，有權要求復檢?！懂a(chǎn)品質(zhì)量法》規(guī)定，生產(chǎn)者、銷售者對抽查檢驗的結果有異議的，可以自收到檢驗結果之日起十五日內(nèi)向實施監(jiān)督抽查的產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門或者其上級產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門申請復檢，由受理復檢的產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門作出復檢結果。

抽查檢驗后的處理

《產(chǎn)品質(zhì)量法》第17條規(guī)定，依照本法規(guī)定進行監(jiān)督抽查的產(chǎn)品質(zhì)量不合格的，由實施監(jiān)督抽查的產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門責令其生產(chǎn)者、銷售者限期改正。逾期不改正的，由省級以上人民政府產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門予以公告；公告后經(jīng)復查仍不合格的，責令停業(yè)，限期整頓；整頓期滿后經(jīng)復查產(chǎn)品質(zhì)量仍不合格的，吊銷營業(yè)執(zhí)照。監(jiān)督抽查的產(chǎn)品有嚴重質(zhì)量問題的，依照本法第五章的有關規(guī)定處罰。這里所指的有嚴重質(zhì)量問題，是指產(chǎn)品存在不符合保障人體健康和人身、財產(chǎn)安全的不合理危險，產(chǎn)品屬于以假充真、以次充好，以不合格產(chǎn)品冒充合格產(chǎn)品；產(chǎn)品屬于國家明令淘汰的產(chǎn)品的產(chǎn)品，失效、變質(zhì)的產(chǎn)品，偽造產(chǎn)品產(chǎn)地、偽造或者冒用他人廠名、廠址，偽造或者冒用認證標志等質(zhì)量標志的產(chǎn)品等。如果在抽查中有上述嚴重質(zhì)量問題，應分別依照第五章的有關規(guī)定給予行政處罰。2100433B

產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查包括國家監(jiān)督抽查和地方監(jiān)督抽查。

國家監(jiān)督抽查，是指由國家產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門規(guī)劃和組織的對產(chǎn)品質(zhì)量進行定期或專項監(jiān)督抽查，并發(fā)布國家監(jiān)督抽查公報的制度。

地方監(jiān)督抽查，是指縣級以上地方產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門在本行政區(qū)域內(nèi)進行的監(jiān)督抽查活動。地方抽查，不得以“國家監(jiān)督抽查”的名義進行，發(fā)布其質(zhì)量公報不得冠以“國家監(jiān)督抽查”字樣。

第一章 總 則

第一條 為規(guī)范山東省產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查（以下簡稱省級監(jiān)督抽查）及國家、省級監(jiān)督抽查后處理等相關工作，提高工作質(zhì)量和有效性，依據(jù)《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》、《山東省實施<中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法>辦法》、《產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查管理辦法》（國家質(zhì)檢總局第133號令）等有關法律、法規(guī)、規(guī)章，制定本工作規(guī)范（以下簡稱《規(guī)范》）。

第二條 本《規(guī)范》所稱省級監(jiān)督抽查是指省質(zhì)量技術監(jiān)督局（以下簡稱“省局”）為監(jiān)督產(chǎn)品質(zhì)量，組織有關市級質(zhì)量技術監(jiān)督局（以下簡稱“市局”）和具有法定資質(zhì)的產(chǎn)品質(zhì)量檢驗機構（以下簡稱“檢驗機構”）依法對本省行政區(qū)域內(nèi)企業(yè)生產(chǎn)、銷售的產(chǎn)品進行有計劃的隨機抽樣、檢驗，并對抽查結果公布、處理的活動。

第三條 省級監(jiān)督抽查分為定期實施的監(jiān)督抽查和不定期實施的專項監(jiān)督抽查兩種。定期實施的監(jiān)督抽查一般每季度開展一次；專項監(jiān)督抽查根據(jù)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督工作的需要，不定期組織開展。

第四條 省局負責省級監(jiān)督抽查工作的統(tǒng)一管理和組織實施工作。包括制定監(jiān)督抽查相關管理制度；編制監(jiān)督抽查計劃；接受并處理企業(yè)對監(jiān)督抽查結果的異議；匯總、分析并通報全省監(jiān)督抽查信息；組織、協(xié)調(diào)監(jiān)督抽查后處理工作并發(fā)布和反饋相關信息；指導、監(jiān)督市局的監(jiān)督抽查后處理工作和檢驗機構承擔的省級監(jiān)督抽查工作。

受省局委托承擔省級監(jiān)督抽查工作的檢驗機構負責監(jiān)督抽查工作的具體實施。包括為監(jiān)督抽查工作提供必要的技術支持；按照省局下達的抽查計劃抽封樣品；檢驗抽查產(chǎn)品的質(zhì)量；向被抽查企業(yè)送達檢驗結果；匯總、分析、總結并上報相關信息；發(fā)送監(jiān)督檢查檢驗報告等。

市局負責本行政區(qū)域內(nèi)國家、省級監(jiān)督抽查的協(xié)調(diào)配合，抽查不合格企業(yè)后處理及其他相關工作等。

第五條 省級監(jiān)督抽查不得向被查企業(yè)收取檢驗費用，所需經(jīng)費由省級財政專項列支。

第二章 監(jiān)督抽查的組織

第六條 省局在國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局（以下簡稱國家質(zhì)檢總局）頒布的《國家監(jiān)督抽查重點產(chǎn)品目錄》的基礎上，結合我省產(chǎn)業(yè)分布和產(chǎn)品結構，以及社會關注的產(chǎn)品質(zhì)量熱點等，制定年度監(jiān)督抽查計劃并報國家質(zhì)檢總局備案。

有關檢驗機構可以根據(jù)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督工作需要，在每年度9月30日前向省局提出下一年度監(jiān)督抽查計劃建議。計劃建議內(nèi)容應主要包括：申請抽查該產(chǎn)品的必要性、該產(chǎn)品的企業(yè)數(shù)量及分布情況、質(zhì)量狀況、監(jiān)督抽查依據(jù)、抽查企業(yè)名單及檢驗費用預算等。對首次申請承擔某類產(chǎn)品省級監(jiān)督抽查的，檢驗機構應同時提交具備該類產(chǎn)品法定檢驗資質(zhì)的證明材料。

第七條 定期實施的監(jiān)督抽查，省局于每季度第一個月的5日前向有關檢驗機構下達監(jiān)督抽查計劃。

不定期實施的專項監(jiān)督抽查，省局根據(jù)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督工作的需要，隨時下達專項監(jiān)督抽查計劃。

第八條 被委托的檢驗機構應向省局負責監(jiān)督抽查的部門提交《承擔產(chǎn)品質(zhì)量省監(jiān)督抽查任務承諾書》（見附件1），明確應承擔的義務、遵守的紀律和違約責任等。

第九條 省級監(jiān)督抽查主要依據(jù)國家質(zhì)檢總局頒布的《產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查實施規(guī)范》（以下簡稱《實施規(guī)范》）；

對國家尚未制定《實施規(guī)范》的產(chǎn)品，由檢驗機構制定相應的《監(jiān)督抽查實施細則》（以下簡稱《實施細則》）。由多家機構共同實施監(jiān)督抽查工作的，由牽頭單位負責制定《實施細則》?！秾嵤┘殑t》經(jīng)制定單位技術負責人簽批，上報省局批準后實施。

省局根據(jù)監(jiān)管工作需要，可以依據(jù)《實施規(guī)范》確定具體抽樣檢驗項目和判定要求。

第十條 《實施細則》原則上參照《實施規(guī)范》的形式制定，其內(nèi)容包括：

（一）適用范圍；

（二）產(chǎn)品分類；

（三）企業(yè)規(guī)模劃分；

（四）檢驗依據(jù)；

（五）抽樣方案(包括抽樣型號或規(guī)格、抽樣方法、抽樣基數(shù)、抽樣數(shù)量、樣品處置、抽樣單填寫要求等)；

（六）檢驗要求（包括檢驗項目、檢驗依據(jù)、檢驗方法標準等）；

（七）判定原則（包括產(chǎn)品實物質(zhì)量判定原則、標簽判定原則及檢驗結果綜合判定原則）；

（八）異議處理復檢等。

第十一條 省局負責制定省級監(jiān)督抽查通用的標準工作文書，主要包括：《山東省產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查通知書》（附件2，以下簡稱《監(jiān)督抽查通知書》）、《山東省產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查企業(yè)須知》（附件3），以下簡稱《企業(yè)須知》）、《山東省產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查抽樣單》（附件4，以下簡稱《抽樣單》）、《山東省產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查檢驗結果通知單》（附件5，以下簡稱《檢驗結果通知單》）等。

第三章 監(jiān)督抽查的實施

第一節(jié) 抽樣

第十二條 省級監(jiān)督抽查的抽樣人員應為檢驗機構的工作人員。抽樣人員應當熟悉相關法律法規(guī)、標準、抽樣方法和有關規(guī)定，并經(jīng)培訓考核合格后方可從事抽樣工作。

第十三條 抽樣人員不得少于2名。抽樣前，應當向被抽查企業(yè)出示《監(jiān)督抽查通知書》、《企業(yè)須知》和有效身份證件（身份證、工作證）；向被抽查企業(yè)告知省級監(jiān)督抽查的性質(zhì)、抽查產(chǎn)品范圍和檢驗依據(jù)等相關信息后，再進行抽樣。

抽樣人員應當核實被抽查企業(yè)的營業(yè)執(zhí)照信息，確定企業(yè)持照經(jīng)營。對依法實施行政許可、市場準入和相關資質(zhì)管理的產(chǎn)品，還應當核實被抽查企業(yè)的相關法定資質(zhì)，確認抽查產(chǎn)品在企業(yè)法定資質(zhì)允許范圍內(nèi)后，再進行抽樣。

抽樣人員現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)被抽查企業(yè)存在無證無照生產(chǎn)等不需檢驗即可判定明顯違法的行為，應當終止抽查，并及時將有關情況報送當?shù)刭|(zhì)量技術監(jiān)督部門和相關部門進行處理。

第十四條 監(jiān)督抽查的樣品應當由抽樣人員在市場上或者企業(yè)成品倉庫內(nèi)待銷的產(chǎn)品中隨機抽取，不得由企業(yè)抽樣（特殊情況可在企業(yè)協(xié)助下抽樣）或指定樣品抽樣。抽取的樣品應當是有產(chǎn)品質(zhì)量檢驗合格證明或者以其他形式表明合格的產(chǎn)品。

監(jiān)督抽查的樣品由被抽查企業(yè)無償提供，抽取樣品應當按有關規(guī)定的數(shù)量抽取，沒有具體數(shù)量規(guī)定的，抽取樣品不得超過檢驗的合理需要。備用樣品應在相同條件下一并抽取。

第十五條 有下列情況之一的，不得抽樣：

（一）未列入監(jiān)督抽查計劃的；

（二）被抽查企業(yè)不生產(chǎn)《監(jiān)督抽查通知書》所列產(chǎn)品的；

（三）有充分證據(jù)證明擬抽查的產(chǎn)品是不用于銷售的；

（四）產(chǎn)品不涉及強制性標準要求，僅按雙方約定的技術要求加工生產(chǎn)，且未執(zhí)行任何標準的；

（五）有充分證據(jù)證明擬抽查產(chǎn)品為企業(yè)用于出口，并且出口合同對產(chǎn)品質(zhì)量另有規(guī)定的；

（六）產(chǎn)品或者標簽、包裝、說明書標有“試制”、“處理”或者“樣品”等字樣的；

（七）同一產(chǎn)品經(jīng)國家監(jiān)督抽查檢驗合格且未超過六個月的（依據(jù)有關規(guī)定為應對突發(fā)事件開展的監(jiān)督抽查除外）。

（八）產(chǎn)品抽樣基數(shù)不符合抽查方案要求的。

第十六條 有下列情況之一的，被抽查企業(yè)可以拒絕接受抽查：

（一）抽樣人員少于2人的；

（二）抽樣人員無法出具《監(jiān)督抽查通知書》或者有效身份證件的；

（三）抽樣人員姓名與《監(jiān)督抽查通知書》不符的；

（四）被抽查企業(yè)和產(chǎn)品名稱與監(jiān)督抽查通知書不一致的；

（五）要求企業(yè)支付檢驗費或者其他任何費用的。

第十七條 樣品一經(jīng)抽取，應立即進行封樣， 抽樣人員封樣時，應當采取防拆封措施，以保證樣品的真實性。

第十八條 抽樣人員應當使用規(guī)定的抽樣單，詳細記錄抽樣信息?！冻闃訂巍繁仨氂沙闃尤藛T和被抽查企業(yè)有關人員簽字并加蓋被抽查企業(yè)公章。對特殊情況，應注明相關情況，雙方簽字確認即可。

《抽樣單》填寫應當字跡工整、清楚，容易辨認，不得隨意涂改，需要更改的應當由雙方簽字確認。

《抽樣單》一式四聯(lián)，第一聯(lián)受檢單位留存，第二聯(lián)抽樣單位留存，第三聯(lián)寄送后處理部門，第四聯(lián)與檢驗報告一并裝訂后上報省局組織監(jiān)督抽查的部門。

第十九條 被抽查企業(yè)無正當理由拒絕監(jiān)督抽查的，抽樣人員應當填寫拒絕監(jiān)督抽查認定表，列明企業(yè)拒絕監(jiān)督抽查的情況，由當?shù)刭|(zhì)量技術監(jiān)督部門和抽樣人員共同確認后上報省局組織監(jiān)督抽查的部門。

被抽查企業(yè)所在地質(zhì)量技術監(jiān)督部門應積極配合涉及轄區(qū)內(nèi)企業(yè)的監(jiān)督抽查工作，不得故意推脫或幫助企業(yè)逃避抽查。

第二十條 在市場抽取樣品的，抽樣單位應當書面通知產(chǎn)品包裝或者銘牌上標稱的生產(chǎn)企業(yè)，依據(jù)第十三條第二款規(guī)定確認企業(yè)和產(chǎn)品的相關信息。

生產(chǎn)企業(yè)對需要確認的樣品有異議的，應當于接到通知之日起15日內(nèi)向省局組織監(jiān)督抽查的部門或者其委托的異議處理機構提出書面異議申請，并提供證明材料。逾期無書面回復的，視為無異議。

省局組織監(jiān)督抽查的部門應當核查生產(chǎn)企業(yè)提出的異議。樣品不是產(chǎn)品標稱的生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)的，移交銷售企業(yè)所在地的相關部門依法處理。

第二十一條 未抽到樣品情況的處理：

（一）與國家監(jiān)督抽查計劃重復的企業(yè)，應及時將情況上報省局負責監(jiān)督抽查的部門，請示處理意見；

（二）因企業(yè)轉產(chǎn)、停產(chǎn)或暫不生產(chǎn)抽查計劃所列產(chǎn)品等原因導致無法完成抽樣的，抽樣人員應通過查驗生產(chǎn)、銷售記錄以及現(xiàn)場查看生產(chǎn)車間、庫房等，確認無誤后請企業(yè)出具情況說明，加蓋公章。并經(jīng)當?shù)刭|(zhì)量技術監(jiān)督部門確認后上報省局組織監(jiān)督抽查的部門；

（三）同一產(chǎn)品經(jīng)上級部門監(jiān)督抽查質(zhì)量合格且未超過六個月的，請企業(yè)出示抽樣單或檢驗報告原件，并出具加蓋企業(yè)公章的情況說明，抽樣人員將抽樣單或檢驗報告復印件和情況說明帶回上報省局組織監(jiān)督抽查的部門；

（四）由于企業(yè)破產(chǎn)、倒閉或其它客觀原因抽不到樣且無法出具企業(yè)證明的，由抽樣人員出具抽樣過程情況說明，并經(jīng)當?shù)刭|(zhì)量技術監(jiān)督部門確認后上報省局組織監(jiān)督抽查的部門。

第二十二條 抽取的樣品需送至承擔檢驗工作的檢驗機構的，應當由抽樣人員負責攜帶或者寄送。需要企業(yè)協(xié)助寄、送樣品時，所需費用納入監(jiān)督抽查經(jīng)費。對于易碎品、危險化學品、有特殊貯存條件等要求的樣品，抽樣人員應當采取措施，保證樣品運輸過程中狀態(tài)不發(fā)生變化。

抽取的樣品需要封存在企業(yè)的，由被檢企業(yè)妥善保管。企業(yè)不得擅自更換、隱匿、處理已抽查封存的樣品。

第二節(jié) 檢驗

第二十三條 檢驗機構應當制定并嚴格執(zhí)行有關樣品的接收、入庫、領用、檢驗、保存及處理的工作制度。

接收樣品時應當檢查、記錄樣品的外觀、狀態(tài)、封條有無破損及其他可能對檢驗結果或者綜合判定產(chǎn)生影響的情況，并確認樣品與抽樣文書的記錄是否相符，對檢驗和備用樣品分別加貼相應標識后入庫。

在不影響樣品檢驗結果的情況下，應當盡可能將樣品進行分裝或者重新包裝編號，以保證不會發(fā)生因其他原因導致不公正的情況。

第二十四條 檢驗機構應當妥善保存樣品。制定并嚴格執(zhí)行樣品管理程序文件，詳細記錄檢驗過程中的樣品傳遞情況。

第二十五條 檢驗過程中遇有樣品失效或者其他情況致使檢驗無法進行的，檢驗機構必須如實記錄即時情況，提供充分的證明材料，并將有關情況上報省局組織監(jiān)督抽查的部門。

第二十六條 檢驗原始記錄必須如實填寫，保證真實、準確、清晰，并留存?zhèn)洳?；不得隨意涂改，更改處應當經(jīng)檢驗人員和報告簽發(fā)人共同確認。

第二十七條 對需要現(xiàn)場檢驗的產(chǎn)品，檢驗機構應當制定現(xiàn)場檢驗規(guī)程，并保證對同一產(chǎn)品的所有現(xiàn)場檢驗遵守相同的規(guī)程。

第二十八條 省級監(jiān)督抽查的質(zhì)量判定依據(jù)是《實施規(guī)范》或《實施細則》。

當企業(yè)明示的質(zhì)量要求高于《實施規(guī)范》中檢驗項目依據(jù)的國家或行業(yè)標準要求時，應按企業(yè)明示的質(zhì)量要求判定；若企業(yè)明示的質(zhì)量要求低于《實施規(guī)范》中依據(jù)的強制性國家標準、行業(yè)標準、地方標準或者國家有關規(guī)定時，應以強制性國家標準、行業(yè)標準、地方標準或者國家有關規(guī)定作為質(zhì)量判定依據(jù)；除強制性標準或者國家有關規(guī)定要求之外的指標，可以將企業(yè)明示采用的標準或者質(zhì)量承諾作為質(zhì)量判定依據(jù)。

第二十九條 除第二十五條所列情況外，檢驗機構應當出具監(jiān)督抽查檢驗報告，檢驗報告應當內(nèi)容真實齊全、數(shù)據(jù)準確、結論明確。

檢驗機構應當對其出具的檢驗報告的真實性、準確性負責。禁止偽造檢驗報告或者其數(shù)據(jù)、結果。

第三十條 對檢驗結果不合格的產(chǎn)品，檢驗機構應當立即將《檢驗結果通知單》以信函、特快專遞等方式盡快并確保送達被抽查企業(yè)（對市場抽樣的產(chǎn)品，應同時送達產(chǎn)品包裝或者銘牌上標稱的生產(chǎn)企業(yè)。），并書面告知其法定權利?！懂a(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查不合格企業(yè)名單》（附件6）應同時報省局組織監(jiān)督抽查的部門。

第三十一條 檢驗工作結束后（如企業(yè)提出異議，應在異議處理結束后），檢驗機構應當在規(guī)定的時間內(nèi)將檢驗報告及有關資料（詳見第四節(jié)規(guī)定）報送省局組織監(jiān)督抽查的部門。

第三十二條 省級監(jiān)督抽查檢驗報告除檢驗機構存檔外，還應分別寄送被抽查企業(yè)、企業(yè)所在市局和省局組織監(jiān)督抽查的部門。市場抽樣的還應寄送產(chǎn)品包裝或者銘牌上標稱的生產(chǎn)企業(yè)及所在地市局。

第三十三條 省局組織監(jiān)督抽查的部門應及時將監(jiān)督抽查結果通知相關市局，以便對不合格企業(yè)采取措施，防止不合格產(chǎn)品流入市場。對需要召回的產(chǎn)品，應嚴格按照國家有關規(guī)定予以召回。

第三十四條 被抽查產(chǎn)品的備用樣品在被抽查企業(yè)有權提出異議的期限內(nèi)應保持完好。

檢驗結果為合格的樣品應當在檢驗結果異議期滿后及時退還被抽查企業(yè)。檢驗結果為不合格的樣品應當在檢驗結果異議期滿三個月后退還被抽查企業(yè)。

樣品因檢驗造成破壞或者損耗而無法退還的，應當向被抽查企業(yè)說明情況。被抽查企業(yè)提出樣品不退還的，可以由雙方協(xié)商解決。

第三節(jié) 異議復檢

第三十五條 被抽查企業(yè)對檢驗結果有異議的，應當在接到檢驗結果之日起15日內(nèi)向省局組織監(jiān)督抽查的部門或者國家質(zhì)檢總局提出書面復檢申請。逾期未提出異議的，視為承認檢驗結果。

第三十六條 省局組織監(jiān)督抽查的部門接到企業(yè)復檢申請后應當做好如下工作：

協(xié)調(diào)被抽查企業(yè)與檢驗機構溝通，由檢驗機構通過核查不合格項目的檢驗記錄及有關證據(jù)，并得到被抽查企業(yè)認可的，維持原檢驗結論。

需要復檢并具備復檢條件的，省局組織監(jiān)督抽查的部門應當于5個工作日內(nèi)向檢驗機構下達《山東省產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查復檢委托書》(附件7)。另行指定檢驗機構時，應對樣品的傳遞做出安排。

承擔復檢的檢驗機構應當按原監(jiān)督抽查《實施規(guī)范》或者《實施細則》對留存的樣品或抽取的備用樣品進行復檢，并出具檢驗報告，于檢驗工作完成后10日內(nèi)作出書面答復。復檢結論為最終結論。

第三十七條 復檢費用由責任方承擔。

第三十八條 檢驗機構應當將復檢結果及時報送省局組織監(jiān)督抽查的部門。

第四節(jié) 檢驗結果與工作總結上報

第三十九條 檢驗任務結束，檢驗機構應按照有關規(guī)定及時填報《山東省質(zhì)量監(jiān)督抽查管理信息系統(tǒng)》，確保數(shù)據(jù)真實、準確、一致。同時，要向省局組織監(jiān)督抽查的部門提交以下材料：

（一）監(jiān)督抽查工作總結（電子版與書面版）；

（二）監(jiān)督抽查結果發(fā)布材料（電子版與書面版）：

1、抽查結果發(fā)布稿（格式參見附件8）；

2、抽查結果匯總表（附件9）

（三）抽樣單；

（四）檢驗報告；

（五）抽查通知書；

（六）未抽樣企業(yè)（如有）清單及相關證明材料；

（七）拒檢企業(yè)（如有）認定表及相關證明材料；

（八）監(jiān)督抽查檢驗費用核算表（附件10）；

（九）《檢驗結果通知單》回執(zhí)及送達憑證。

上述第二款材料，應經(jīng)檢驗機構負責人簽批并加蓋單位公章后上報。

第四十條 省局組織監(jiān)督抽查的部門應當對檢驗機構上報的材料進行審核。發(fā)現(xiàn)達不到要求或者存在問題的，退回檢驗機構處理。

第四十一條 監(jiān)督抽查工作總結應以檢驗機構單位文件的形式上報，內(nèi)容主要包括：

（一）監(jiān)督抽查工作概況：包括任務來源、計劃完成情況、產(chǎn)品抽查合格率情況等；

（二）被抽查產(chǎn)品及行業(yè)概況分析；

（三）檢驗工作概況。包括監(jiān)督抽查依據(jù)、重點檢驗項目、抽查結果總體評價（實物質(zhì)量合格率、標識合格率等情況）等。對涉及質(zhì)量安全、重要性能項目不合格的應重點進行描述；

（四）質(zhì)量分析。對抽查發(fā)現(xiàn)的突出問題或存在共性的問題進行重點分析。

（五）指導企業(yè)整改和提高產(chǎn)品質(zhì)量的建議等。

第四十二條 監(jiān)督抽查任務的費用核算應按照實際抽檢批次、實際檢驗項目和相關檢驗收費標準核算。

第五節(jié) 監(jiān)督抽查后處理及其信息管理

第四十三條 省局組織監(jiān)督抽查的部門應當匯總分析監(jiān)督抽查結果，依法向社會發(fā)布監(jiān)督抽查結果公告，向地方人民政府、上級主管部門和同級有關部門通報監(jiān)督抽查情況。對無正當理由拒絕接受監(jiān)督抽查的企業(yè)，予以公布。

對監(jiān)督抽查發(fā)現(xiàn)的重大質(zhì)量問題，省局應及時向省人民政府進行專題報告，同時報國家質(zhì)檢總局。

第四十四條 省局委托市局依法對監(jiān)督抽查不合格的企業(yè)進行處理。

對我省在國家監(jiān)督抽查中不合格的產(chǎn)品，省局在接到檢驗報告后應當?shù)怯浵嚓P信息，于2個工作日內(nèi)向企業(yè)所在地市局下達《產(chǎn)品質(zhì)量國家監(jiān)督抽查不合格產(chǎn)品移交處理通知書》（附件11）并轉寄檢驗報告；省級監(jiān)督抽查的檢驗報告由承擔抽查任務的檢驗機構直接寄送被抽查企業(yè)所在地市局。向市局寄送檢驗結論不合格的監(jiān)督抽查報告時，檢驗機構應附《抽樣單》和《檢驗結果通知單》送達憑證的復印件，同時發(fā)送監(jiān)督抽查《實施規(guī)范》或《實施細則》電子版。

第四十五條 市局在接到監(jiān)督抽查不合格檢驗報告后，應當填寫《不合格產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)后處理工作登記表》（附件12），并在接到檢驗報告3個工作日內(nèi)直接或委托具體實施監(jiān)督抽查后處理的部門向企業(yè)下達《產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查責令改正通知書》（附件13），明確改正的具體要求和期限。同時，將《復查申請》（附件14）發(fā)給企業(yè)，告知企業(yè)復查申請的時限等事項。

第四十六條 監(jiān)督抽查不合格產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)，除因停產(chǎn)、轉產(chǎn)等原因不再繼續(xù)生產(chǎn)的，或者因遷址、自然災害等情況不能正常生產(chǎn)且能夠提供有效證明的以外，必須進行整改。

企業(yè)應當自收到責令整改通知書之日起，查明不合格產(chǎn)品產(chǎn)生的原因，查清質(zhì)量責任，根據(jù)不合格產(chǎn)品產(chǎn)生的原因和負責后處理的部門提出的整改要求，制定整改方案，并在30日內(nèi)完成整改工作。企業(yè)不能按期完成整改的，可以申請延期一次，并應在整改期滿5日前申請延期，延期不得超過30日；確因不能正常生產(chǎn)而造成暫時不能進行整改的企業(yè)，應當辦理停產(chǎn)或停業(yè)證明，停止同類產(chǎn)品的生產(chǎn)，并在生產(chǎn)條件正常后，按要求進行整改、復查。

第四十七條 監(jiān)督抽查不合格產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)應當自收到檢驗報告之日起停止生產(chǎn)、銷售同一規(guī)格型號的產(chǎn)品，對庫存的不合格產(chǎn)品及本規(guī)范第三十四條的規(guī)定退回的不合格樣品進行全面清理；對已出廠、銷售的不合格產(chǎn)品應依法進行處理，涉及人身安全、公共安全的不合格產(chǎn)品，生產(chǎn)企業(yè)應主動召回并妥善處理，并向負責后處理的部門書面報告有關情況。企業(yè)完成整改工作后，方可生產(chǎn)同一規(guī)格型號的產(chǎn)品，但在整改復查合格前，不得銷售。

對因標簽、標志或者說明書不符合產(chǎn)品安全標準的產(chǎn)品，生產(chǎn)企業(yè)在采取補救措施且能保證產(chǎn)品安全的情況下，方可繼續(xù)銷售。

第四十八條 監(jiān)督抽查不合格產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)整改工作完成后，應當及時向負責后處理的部門提交《復查申請》和書面整改報告。

整改報告內(nèi)容應包括：

（一）監(jiān)督抽查不合格情況及不合格產(chǎn)品處置措施；

（二）不合格產(chǎn)生的原因分析：

（三）不合格的質(zhì)量責任及處理結果；

（四）預防不合格再次發(fā)生采取的整改措施；

（五）整改措施落實情況及整改效果；

（六）應吸取的教訓等。

第四十九條 負責后處理的部門接到企業(yè)復查申請后，應當在5個工作日內(nèi)向符合法定資質(zhì)的市級以上（含市級）檢驗機構下達《產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查復查檢驗委托書》(附件15)，委托檢驗機構按照原監(jiān)督抽查《實施規(guī)范》或《實施細則》的有關規(guī)定進行抽樣復查檢驗。

對不需要安排復查檢驗的，由負責后處理的部門在后處理檔案上予以記錄。

監(jiān)督抽查不合格產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)整改到期無正當理由不申請復查的，負責后處理的部門應當組織進行強制復查。

復查檢驗費用由不合格產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)承擔。

第五十條 檢驗機構在接到《產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查復查檢驗委托書》后15個工作日內(nèi)，應當完成對復查企業(yè)的抽樣檢驗工作，確因檢驗周期等原因不能按時完成檢驗的，應當向下達復檢任務的部門說明。檢驗工作完畢后3個工作日內(nèi)，檢驗機構應當向下達復檢任務的部門、被檢企業(yè)發(fā)送《產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查復查檢驗結果通知書》（附件16）并附檢驗報告，檢驗報告應當載明“國家監(jiān)督抽查復檢報告”或“省監(jiān)督抽查復檢報告”。

其中，國家監(jiān)督抽查復檢報告要向下達復檢任務的部門報送兩份。

第五十一條 在后處理中發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)企業(yè)注冊地與生產(chǎn)地不一致時，由企業(yè)生產(chǎn)地所在市局負責后處理工作，需要注冊地市局配合的，相關市局應當積極配合。

第五十二條 監(jiān)督抽查不合格產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)有下列逾期不改正的情形的，由省局向社會公告：

（一）監(jiān)督抽查產(chǎn)品質(zhì)量不合格，無正當理由拒絕整改的；

（二）監(jiān)督抽查產(chǎn)品質(zhì)量不合格，在整改期滿后，未提交復查申請，也未提出延期復查申請的；

（三）企業(yè)在規(guī)定期限內(nèi)向負責后處理的部門提交了整改報告和復查申請，但并未落實整改措施且產(chǎn)品經(jīng)復查仍不合格的。

第五十三條 監(jiān)督抽查發(fā)現(xiàn)產(chǎn)品存在區(qū)域性、行業(yè)性質(zhì)量問題，或者產(chǎn)品質(zhì)量問題嚴重的，市局應當會同有關部門，組織召開質(zhì)量分析會，督促企業(yè)整改。

第五十四條 各級質(zhì)量技術監(jiān)督部門應當加強對監(jiān)督抽查不合格產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)的跟蹤檢查。

第五十五條 對監(jiān)督抽查不合格、拒檢以及復查檢驗仍不合格等企業(yè)，按照《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》、《中華人民共和國工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可管理條例》、《產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查管理辦法》（國家質(zhì)檢總局第133號令）等有關法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定處理。

第五十六條 市局負責后處理的部門應在對不合格產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)登記造冊的基礎上，建立后處理工作檔案。內(nèi)容包括：《產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查責令改正通知書》、企業(yè)整改報告、《山東省產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查不合格企業(yè)復查申請表》、檢驗報告和復查檢驗報告、《產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查復查檢驗委托書》、《不合格產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)后處理工作登記表》等有關材料。

屬國家監(jiān)督抽查的，企業(yè)整改工作完成后，市局負責后處理的部門應將上述檔案材料復印后報送省局負責監(jiān)督抽查的部門。

第五十七條 市局負責后處理的部門應當在每月25日前將國家、省監(jiān)督抽查后處理工作開展情況及《不合格產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)后處理工作登記表》通過電子郵件方式報送省局組織監(jiān)督抽查的部門，省局在規(guī)定的期限內(nèi)將有關后處理信息報送國家質(zhì)檢總局

第四章 工作紀律

第五十八條 檢驗機構和參與省級監(jiān)督抽查的工作人員，必須嚴格遵守國家法律、法規(guī)的規(guī)定，嚴格工作程序，遵守工作紀律，保證工作質(zhì)量。

第五十九條 各有關單位對省級監(jiān)督抽查中確定的產(chǎn)品和被抽查企業(yè)的名單必須嚴格保密，禁止以任何名義和形式事先泄露和通知被抽查企業(yè)。

未經(jīng)批準，任何單位和個人不得擅自發(fā)布省級監(jiān)督抽查信息。

第六十條 承擔省級監(jiān)督抽查的檢驗機構應當保證所承擔監(jiān)督抽查相關工作的科學、公正、準確，如實上報檢驗結果和檢驗結論，并對檢驗工作負責。不得分包檢驗任務，未經(jīng)省局組織監(jiān)督抽查的部門批準，不得租賃或者借用他人檢測設備。

第六十一條 檢驗機構和參與省級監(jiān)督抽查工作的人員違反本《規(guī)范》規(guī)定，對省監(jiān)督抽查工作造成影響和給相關企業(yè)的合法權益造成損害的，嚴格按照《產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查管理辦法》（國家質(zhì)檢總局133號令）等有關規(guī)定追究過錯責任。

第五章 附則

第六十二條 本《規(guī)范》由山東省質(zhì)量技術監(jiān)督局負責解釋。

第六十三條 以往規(guī)定與本《規(guī)范》不符的，依照本規(guī)范執(zhí)行。

第六十四條 本《規(guī)范》自2014年1月1日起施行，有效期至2016年12月31日?！渡綎|省產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查工作規(guī)范》（魯質(zhì)監(jiān)監(jiān)便字[2008]528號）和《山東省產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查后處理工作規(guī)范》（魯質(zhì)監(jiān)監(jiān)便字[2007]212號）同時廢止。 2100433B

《產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查實施規(guī)范(第一批日用消費品分冊)》內(nèi)容簡介：產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查是國家對產(chǎn)品質(zhì)量實行的一項主要的監(jiān)督檢查制度。國務院產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門依法組織對可能危及人體健康和人身、財產(chǎn)安全的產(chǎn)品，影響國計民生的重要工業(yè)產(chǎn)品以及消費者、有關組織反映有質(zhì)量問題的產(chǎn)品進行抽查。產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查制度實施23年來，為保障質(zhì)量安全、促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展、服務國民經(jīng)濟和社會發(fā)展發(fā)揮了重要作用。

為遵循新時期政府工作科學、民主、公開、透明的基本原則和方針，國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局（簡稱“國家質(zhì)檢總局”）產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督司進一步深化改革和完善產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查制度，組織編制了第一批產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查實施規(guī)范，目的是實現(xiàn)四個目標：一是保障科學性。抽查規(guī)范對產(chǎn)品抽樣、檢驗、判定、復檢、統(tǒng)計、評價等各個環(huán)節(jié)都做出了既符合實際，又相對科學的系統(tǒng)規(guī)定。二是保障統(tǒng)一性。通過實施抽查規(guī)范，解決了國家抽查和地方抽查、不同檢驗機構抽查、不同時間抽查、不同地域抽查不一致的問題，使抽查數(shù)據(jù)更具可比性，能夠有效保證全國監(jiān)督抽查工作的統(tǒng)一性。三是保障規(guī)范性。抽查規(guī)范改變了過去臨時制定抽查方案（細則）的簡單模式，將監(jiān)督抽查工作的各個環(huán)節(jié)形成嚴謹?shù)摹⒎€(wěn)定的、科學的具體規(guī)范，以技術法規(guī)的權威形式有效保證監(jiān)督抽查工作的規(guī)范性，使全國監(jiān)督抽查工作能夠全面實現(xiàn)文書規(guī)范、檢驗規(guī)范和行為規(guī)范。四是保障公開性。

第一章　總　則

第一條　為規(guī)范產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查（以下簡稱監(jiān)督抽查）工作，根據(jù)《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》等法律法規(guī)規(guī)定，制定本辦法。

第二條　本辦法所稱監(jiān)督抽查是指質(zhì)量技術監(jiān)督部門為監(jiān)督產(chǎn)品質(zhì)量，依法組織對在中華人民共和國境內(nèi)生產(chǎn)、銷售的產(chǎn)品進行有計劃的隨機抽樣、檢驗，并對抽查結果公布和處理的活動。

第三條　監(jiān)督抽查分為由國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局（以下簡稱國家質(zhì)檢總局）組織的國家監(jiān)督抽查和縣級以上地方質(zhì)量技術監(jiān)督部門組織的地方監(jiān)督抽查。

第四條　監(jiān)督抽查應當遵循科學、公正原則。

第五條　國家質(zhì)檢總局統(tǒng)一規(guī)劃、管理全國監(jiān)督抽查工作；負責組織實施國家監(jiān)督抽查工作；匯總、分析并通報全國監(jiān)督抽查信息。

省級質(zhì)量技術監(jiān)督部門統(tǒng)一管理、組織實施本行政區(qū)域內(nèi)的地方監(jiān)督抽查工作；負責匯總、分析并通報本行政區(qū)域監(jiān)督抽查信息；負責本行政區(qū)域國家和地方監(jiān)督抽查產(chǎn)品質(zhì)量不合格企業(yè)的處理及其他相關工作；按要求向國家質(zhì)檢總局報送監(jiān)督抽查信息。

第六條　監(jiān)督抽查的產(chǎn)品主要是涉及人體健康和人身、財產(chǎn)安全的產(chǎn)品，影響國計民生的重要工業(yè)產(chǎn)品以及消費者、有關組織反映有質(zhì)量問題的產(chǎn)品。

第七條　監(jiān)督抽查不得向被抽查企業(yè)收取檢驗費用。國家監(jiān)督抽查和地方監(jiān)督抽查所需費用由同級財政部門安排專項經(jīng)費解決。

第八條　對依法進行的監(jiān)督抽查，企業(yè)予以應當配合、協(xié)助，不得以任何形式阻礙、拒絕監(jiān)督抽查工作。

第九條　凡經(jīng)上級部門監(jiān)督抽查產(chǎn)品質(zhì)量合格的，自抽樣之日起6個月內(nèi)，下級部門對該企業(yè)的該種產(chǎn)品不得重復進行監(jiān)督抽查，依據(jù)有關規(guī)定為應對突發(fā)事件開展的監(jiān)督抽查除外。

第十條　組織監(jiān)督抽查的質(zhì)量技術監(jiān)督部門（以下簡稱組織監(jiān)督抽查的部門）負責發(fā)布監(jiān)督抽查信息。未經(jīng)批準，任何單位和個人不得擅自發(fā)布監(jiān)督抽查信息。

監(jiān)督抽查信息發(fā)布辦法由省級以上質(zhì)量技術監(jiān)督部門負責組織制定。

第二章　監(jiān)督抽查的組織

第十一條　國家質(zhì)檢總局負責制定年度國家監(jiān)督抽查計劃，并通報省級質(zhì)量技術監(jiān)督部門。

省級質(zhì)量技術監(jiān)督部門負責制定本行政區(qū)域年度監(jiān)督抽查計劃，報國家質(zhì)檢總局備案。

第十二條　組織監(jiān)督抽查的部門應當依據(jù)法律法規(guī)的規(guī)定，指定有關部門或者委托具有法定資質(zhì)的產(chǎn)品質(zhì)量檢驗機構（以下簡稱檢驗機構）承擔監(jiān)督抽查相關工作。

委托檢驗機構承擔監(jiān)督抽查相關工作的，組織監(jiān)督抽查的部門應當與被委托的檢驗機構簽訂行政委托協(xié)議書，明確雙方的權利、義務、違約責任等內(nèi)容。

被委托的檢驗機構應當保證所承擔監(jiān)督抽查相關工作的科學、公正、準確，如實上報檢驗結果和檢驗結論，并對檢驗工作負責，不得分包檢驗任務，未經(jīng)組織監(jiān)督抽查的部門批準，不得租賃或者借用他人檢測設備。

組織監(jiān)督抽查的部門應當加強對抽樣人員和檢驗機構的監(jiān)督管理，制定相應的考核辦法，對監(jiān)督抽查實施過程及相關機構和人員開展監(jiān)督檢查。對存在違反本辦法相關規(guī)定的檢驗機構，必要時可暫停其3年承擔監(jiān)督抽查任務資格，并按照第四章的有關規(guī)定處罰。

第十三條　國家質(zhì)檢總局依據(jù)法律法規(guī)、有關標準、國家相關規(guī)定等制定并公告發(fā)布產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查實施規(guī)范（以下簡稱實施規(guī)范），作為實施監(jiān)督抽查的工作規(guī)范。

組織監(jiān)督抽查的部門，可以根據(jù)監(jiān)管工作需要，依據(jù)實施規(guī)范確定具體抽樣檢驗項目和判定要求。

對尚未制定實施規(guī)范的產(chǎn)品，需要組織實施監(jiān)督抽查時，組織監(jiān)督抽查的部門應當制定實施細則。

第十四條　組織監(jiān)督抽查的部門應當根據(jù)監(jiān)督抽查計劃，制定監(jiān)督抽查方案，將監(jiān)督抽查任務下達所指定的部門或者委托的檢驗機構。監(jiān)督抽查方案應當包括以下內(nèi)容：

（一）適用的實施規(guī)范或者制定的實施細則；

（二）抽查產(chǎn)品范圍和檢驗項目；

（三）擬抽查企業(yè)名單或者范圍。

第三章　監(jiān)督抽查的實施

第一節(jié)　抽　樣

第十五條　抽樣人員應當是承擔監(jiān)督抽查的部門或者檢驗機構的工作人員。抽樣人員應當熟悉相關法律、法規(guī)、標準和有關規(guī)定，并經(jīng)培訓考核合格后方可從事抽樣工作。

第十六條　抽樣人員不得少于2名。抽樣前，應當向被抽查企業(yè)出示組織監(jiān)督抽查的部門開具的監(jiān)督抽查通知書或者相關文件復印件和有效身份證件，向被抽查企業(yè)告知監(jiān)督抽查性質(zhì)、抽查產(chǎn)品范圍、實施規(guī)范或者實施細則等相關信息后，再進行抽樣。

抽樣人員應當核實被抽查企業(yè)的營業(yè)執(zhí)照信息，確定企業(yè)持照經(jīng)營。對依法實施行政許可、市場準入和相關資質(zhì)管理的產(chǎn)品，還應當核實被抽查企業(yè)的相關法定資質(zhì)，確認抽查產(chǎn)品在企業(yè)法定資質(zhì)允許范圍內(nèi)后，再進行抽樣。

抽樣人員現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)被抽查企業(yè)存在無證無照生產(chǎn)等不需檢驗即可判定明顯違法的行為，應當終止抽查，并及時將有關情況報送當?shù)刭|(zhì)量技術監(jiān)督部門和相關部門進行處理。

抽樣人員抽樣時，應當公平、公正，不徇私情。

第十七條　監(jiān)督抽查的樣品應當由抽樣人員在市場上或者企業(yè)成品倉庫內(nèi)待銷的產(chǎn)品中隨機抽取，不得由企業(yè)抽樣。抽取的樣品應當是有產(chǎn)品質(zhì)量檢驗合格證明或者以其他形式表明合格的產(chǎn)品。

監(jiān)督抽查的樣品由被抽查企業(yè)無償提供，抽取樣品應當按有關規(guī)定的數(shù)量抽取，沒有具體數(shù)量規(guī)定的，抽取樣品不得超過檢驗的合理需要。

第十八條　有下列情形之一的，抽樣人員不得抽樣：

（一）被抽查企業(yè)無監(jiān)督抽查通知書或者相關文件復印件所列產(chǎn)品的；

（二）有充分證據(jù)證明擬抽查的產(chǎn)品是不用于銷售的；

（三）產(chǎn)品不涉及強制性標準要求，僅按雙方約定的技術要求加工生產(chǎn)，且未執(zhí)行任何標準的；

（四）有充分證據(jù)證明擬抽查的產(chǎn)品為企業(yè)用于出口，并且出口合同對產(chǎn)品質(zhì)量另有規(guī)定的；

（五）產(chǎn)品或者標簽、包裝、說明書標有“試制”、“處理”或者“樣品”等字樣的；

（六）產(chǎn)品抽樣基數(shù)不符合抽查方案要求的。

第十九條　有下列情形之一的，被抽查企業(yè)可以拒絕接受抽查：

（一）抽樣人員少于2人的；

（二）抽樣人員無法出具監(jiān)督抽查通知書、相關文件復印件或者有效身份證件的；

（三）抽樣人員姓名與監(jiān)督抽查通知書不符的；

（四）被抽查企業(yè)和產(chǎn)品名稱與監(jiān)督抽查通知書不一致的；

（五）要求企業(yè)支付檢驗費或者其他任何費用的。

第二十條　抽樣人員封樣時，應當采取防拆封措施，以保證樣品的真實性。

第二十一條　抽樣人員應當使用規(guī)定的抽樣文書，詳細記錄抽樣信息。抽樣文書必須由抽樣人員和被抽查企業(yè)有關人員簽字，并加蓋被抽查企業(yè)公章。對特殊情況，雙方簽字確認即可。

抽樣文書應當字跡工整、清楚，容易辨認，不得隨意涂改，需要更改的應當由雙方簽字確認。

抽樣文書分別留存企業(yè)和檢驗機構，并報送組織監(jiān)督抽查的部門。國家監(jiān)督抽查抽樣文書同時由承擔抽樣工作的檢驗機構報送企業(yè)所在地的省級質(zhì)量技術監(jiān)督部門。

第二十二條　因企業(yè)轉產(chǎn)、停產(chǎn)、破產(chǎn)等原因導致無樣品可以抽取的，抽樣人員應當收集有關證明材料，如實記錄相關情況，并經(jīng)當?shù)刭|(zhì)量技術監(jiān)督部門確認后，及時上報組織監(jiān)督抽查的部門。

第二十三條　抽取的樣品需送至承擔檢驗工作的檢驗機構的，應當由抽樣人員負責攜帶或者寄送。需要企業(yè)協(xié)助寄、送樣品時，所需費用納入監(jiān)督抽查經(jīng)費。對于易碎品、危險化學品、有特殊貯存條件等要求的樣品，抽樣人員應當采取措施，保證樣品運輸過程中狀態(tài)不發(fā)生變化。

抽取的樣品需要封存在企業(yè)的，由被檢企業(yè)妥善保管。企業(yè)不得擅自更換、隱匿、處理已抽查封存的樣品。

第二十四條　被抽查企業(yè)無正當理由拒絕監(jiān)督抽查的，抽樣人員應當填寫拒絕監(jiān)督抽查認定表，列明企業(yè)拒絕監(jiān)督抽查的情況，由當?shù)刭|(zhì)量技術監(jiān)督部門和抽樣人員共同確認，并報組織監(jiān)督抽查的部門。

第二十五條　在市場抽取樣品的，抽樣單位應當書面通知產(chǎn)品包裝或者銘牌上標稱的生產(chǎn)企業(yè)，依據(jù)第十六條第二款規(guī)定確認企業(yè)和產(chǎn)品的相關信息。

生產(chǎn)企業(yè)對需要確認的樣品有異議的，應當于接到通知之日起15日內(nèi)向組織監(jiān)督抽查的部門或者其委托的異議處理機構提出，并提供證明材料。逾期無書面回復的，視為無異議。

組織監(jiān)督抽查的部門應當核查生產(chǎn)企業(yè)提出的異議。樣品不是產(chǎn)品標稱的生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)的，移交銷售企業(yè)所在地的相關部門依法處理。

第二節(jié)　檢　驗

第二十六條　檢驗機構接收樣品時應當檢查、記錄樣品的外觀、狀態(tài)、封條有無破損及其他可能對檢驗結果或者綜合判定產(chǎn)生影響的情況，并確認樣品與抽樣文書的記錄是否相符，對檢驗和備用樣品分別加貼相應標識后入庫。

在不影響樣品檢驗結果的情況下，應當盡可能將樣品進行分裝或者重新包裝編號，以保證不會發(fā)生因其他原因導致不公正的情況。

第二十七條　檢驗機構應當妥善保存樣品。制定并嚴格執(zhí)行樣品管理程序文件，詳細記錄檢驗過程中的樣品傳遞情況。

第二十八條　檢驗過程中遇有樣品失效或者其他情況致使檢驗無法進行的，檢驗機構必須如實記錄即時情況，提供充分的證明材料，并將有關情況上報組織監(jiān)督抽查的部門。

第二十九條　檢驗原始記錄必須如實填寫，保證真實、準確、清晰，并留存?zhèn)洳椋徊坏秒S意涂改，更改處應當經(jīng)檢驗人員和報告簽發(fā)人共同確認。

第三十條　對需要現(xiàn)場檢驗的產(chǎn)品，檢驗機構應當制定現(xiàn)場檢驗規(guī)程，并保證對同一產(chǎn)品的所有現(xiàn)場檢驗遵守相同的規(guī)程。

第三十一條　除第二十八條所列情況外，檢驗機構應當出具抽查檢驗報告，檢驗報告應當內(nèi)容真實齊全、數(shù)據(jù)準確、結論明確。

檢驗機構應當對其出具的檢驗報告的真實性、準確性負責。禁止偽造檢驗報告或者其數(shù)據(jù)、結果。

第三十二條　檢驗工作結束后，檢驗機構應當在規(guī)定的時間內(nèi)將檢驗報告及有關情況報送組織監(jiān)督抽查的部門。國家監(jiān)督抽查同時抄送生產(chǎn)企業(yè)所在地的省級質(zhì)量技術監(jiān)督部門。

第三十三條　檢驗結果為合格的樣品應當在檢驗結果異議期滿后及時退還被抽查企業(yè)。檢驗結果為不合格的樣品應當在檢驗結果異議期滿三個月后退還被抽查企業(yè)。

樣品因檢驗造成破壞或者損耗而無法退還的，應當向被抽查企業(yè)說明情況。被抽查企業(yè)提出樣品不退還的，可以由雙方協(xié)商解決。

第三節(jié)　異議復檢

第三十四條　組織監(jiān)督抽查的部門應當及時將檢驗結果和被抽查企業(yè)的法定權利書面告知被抽查企業(yè)，也可以委托檢驗機構告知。

在市場上抽樣的，應當同時書面告知銷售企業(yè)和生產(chǎn)企業(yè)，并通報被抽查產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)所在地的質(zhì)量技術監(jiān)督部門。

第三十五條　被抽查企業(yè)對檢驗結果有異議的，可以自收到檢驗結果之日起15日內(nèi)向組織監(jiān)督抽查的部門或者其上級質(zhì)量技術監(jiān)督部門提出書面復檢申請。逾期未提出異議的，視為承認檢驗結果。

第三十六條　質(zhì)量技術監(jiān)督部門應當依法處理企業(yè)提出的異議，也可以委托下一級質(zhì)量技術監(jiān)督部門或者指定的檢驗機構處理企業(yè)提出的異議。

對需要復檢并具備檢驗條件的，處理企業(yè)異議的質(zhì)量技術監(jiān)督部門或者指定檢驗機構應當按原監(jiān)督抽查方案對留存的樣品或抽取的備用樣品組織復檢，并出具檢驗報告，于檢驗工作完成后10日內(nèi)作出書面答復。復檢結論為最終結論。

第三十七條　復檢結論表明樣品合格的，復檢費用列入監(jiān)督抽查經(jīng)費。復檢結論表明樣品不合格的，復檢費用由樣品生產(chǎn)者承擔。

第三十八條　檢驗機構應當將復檢結果及時報送組織監(jiān)督抽查的部門。國家監(jiān)督抽查應當同時抄報企業(yè)所在地省級質(zhì)量技術監(jiān)督部門。

第四節(jié)　結果處理

第三十九條　組織監(jiān)督抽查的部門應當匯總分析監(jiān)督抽查結果，依法向社會發(fā)布監(jiān)督抽查結果公告，向地方人民政府、上級主管部門和同級有關部門通報監(jiān)督抽查情況。對無正當理由拒絕接受監(jiān)督抽查的企業(yè)，予以公布。

對監(jiān)督抽查發(fā)現(xiàn)的重大質(zhì)量問題，組織監(jiān)督抽查的部門應當向同級人民政府進行專題報告，同時報上級主管部門。

第四十條　負責監(jiān)督抽查結果處理的質(zhì)量技術監(jiān)督部門（以下簡稱負責后處理的部門）應當向抽查不合格產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)下達責令整改通知書，限期改正。

監(jiān)督抽查不合格產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)，除因停產(chǎn)、轉產(chǎn)等原因不再繼續(xù)生產(chǎn)的，或者因遷址、自然災害等情況不能正常辦公且能夠提供有效證明的以外，必須進行整改。

企業(yè)應當自收到責令整改通知書之日起，查明不合格產(chǎn)品產(chǎn)生的原因，查清質(zhì)量責任，根據(jù)不合格產(chǎn)品產(chǎn)生的原因和負責后處理的部門提出的整改要求，制定整改方案，在30日內(nèi)完成整改工作，并向負責后處理的部門提交整改報告，提出復查申請；企業(yè)不能按期完成整改的，可以申請延期一次，并應在整改期滿5日前申請延期，延期不得超過30日；確因不能正常辦公而造成暫時不能進行整改的企業(yè)，應當辦理停業(yè)證明，停止同類產(chǎn)品的生產(chǎn)，并在辦公條件正常后，按要求進行整改、復查。企業(yè)在整改復查合格前，不得繼續(xù)生產(chǎn)銷售同一規(guī)格型號的產(chǎn)品。

第四十一條　監(jiān)督抽查不合格產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)應當自收到檢驗報告之日起停止生產(chǎn)、銷售不合格產(chǎn)品，對庫存的不合格產(chǎn)品及檢驗機構按照本辦法第三十三條的規(guī)定退回的不合格樣品進行全面清理；對已出廠、銷售的不合格產(chǎn)品依法進行處理，并向負責后處理的部門書面報告有關情況。

對因標簽、標志或者說明書不符合產(chǎn)品安全標準的產(chǎn)品，生產(chǎn)企業(yè)在采取補救措施且能保證產(chǎn)品安全的情況下，方可繼續(xù)銷售。

監(jiān)督抽查的產(chǎn)品有嚴重質(zhì)量問題的，依照本辦法第四章的有關規(guī)定處罰。

第四十二條　負責后處理的部門接到企業(yè)復查申請后，應當在15日內(nèi)組織符合法定資質(zhì)的檢驗機構按照原監(jiān)督抽查方案進行抽樣復查。

監(jiān)督抽查不合格產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)整改到期無正當理由不申請復查的，負責后處理的部門應當組織進行強制復查。

復查檢驗費用由不合格產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)承擔。

第四十三條　監(jiān)督抽查不合格產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)有下列逾期不改正的情形的，由省級以上質(zhì)量技術監(jiān)督部門向社會公告：

（一）監(jiān)督抽查產(chǎn)品質(zhì)量不合格，無正當理由拒絕整改的；

（二）監(jiān)督抽查產(chǎn)品質(zhì)量不合格，在整改期滿后，未提交復查申請，也未提出延期復查申請的；

（三）企業(yè)在規(guī)定期限內(nèi)向負責后處理的部門提交了整改報告和復查申請，但并未落實整改措施且產(chǎn)品經(jīng)復查仍不合格的。

第四十四條　監(jiān)督抽查發(fā)現(xiàn)產(chǎn)品存在區(qū)域性、行業(yè)性質(zhì)量問題，或者產(chǎn)品質(zhì)量問題嚴重的，負責后處理的部門可以會同有關部門，組織召開質(zhì)量分析會，督促企業(yè)整改。

第四十五條　各級質(zhì)量技術監(jiān)督部門應當加強對監(jiān)督抽查不合格產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)的跟蹤檢查。

第四十六條　監(jiān)督抽查不合格產(chǎn)品及其企業(yè)的質(zhì)量問題屬于其他行政管理部門處理的，組織監(jiān)督抽查的部門應當轉交相關部門處理。

第四章　法律責任

第四十七條　企業(yè)無正當理由拒絕接受依法進行的監(jiān)督抽查的，由所在地質(zhì)量技術監(jiān)督部門按照《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》第五十六條規(guī)定處理。

第四十八條　被抽查企業(yè)違反本辦法第二十三條規(guī)定，擅自更換、隱匿、處理已抽查封存的樣品的，由所在地質(zhì)量技術監(jiān)督部門處以3萬元以下罰款。

第四十九條　監(jiān)督抽查不合格產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)違反本辦法第四十一條規(guī)定，收到檢驗報告后未立即停止生產(chǎn)和銷售不合格產(chǎn)品的，由所在地質(zhì)量技術監(jiān)督部門按照《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》第四十九條、第五十條、第五十一條、第六十條規(guī)定處理。

第五十條　監(jiān)督抽查不合格產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)經(jīng)復查其產(chǎn)品仍然不合格的，由所在地質(zhì)量技術監(jiān)督部門責令企業(yè)在30日內(nèi)進行停業(yè)整頓；整頓期滿后經(jīng)再次復查仍不合格的，通報有關部門吊銷相關證照。

第五十一條　監(jiān)督抽查發(fā)現(xiàn)產(chǎn)品存在嚴重質(zhì)量問題的，由生產(chǎn)企業(yè)所在地質(zhì)量技術監(jiān)督部門按照《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》第四十九條、第五十條、第五十一條、第六十條規(guī)定處理。

第五十二條　檢驗機構違反本辦法第十二條、第三十二條和第三十八條規(guī)定，分包檢驗任務的，或者未經(jīng)組織監(jiān)督抽查部門批準，租借他人檢測設備的，或者未按規(guī)定及時報送檢驗報告及有關情況和復檢結果的，由組織監(jiān)督抽查的部門責令改正；情節(jié)嚴重或者拒不改正的，由所在地質(zhì)量技術監(jiān)督部門處3萬元以下罰款。

第五十三條　檢驗機構違反本辦法第三十一條規(guī)定，偽造檢驗結果的，由所在地質(zhì)量技術監(jiān)督部門按照《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》第五十七條規(guī)定處理。

第五十四條　組織監(jiān)督抽查的部門違反本辦法第九條規(guī)定，重復進行監(jiān)督抽查的，由上級主管部門或者監(jiān)察機關責令改正；情節(jié)嚴重的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分。

第五十五條　組織監(jiān)督抽查的部門違反第十五條至二十五條規(guī)定，違規(guī)抽樣的，由上級主管部門或者監(jiān)察機關責令改正；情節(jié)嚴重或者拒不改正的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分。

檢驗機構有前款所列行為的，由組織監(jiān)督抽查的部門責令改正；情節(jié)嚴重或者拒不改正的，由所在地質(zhì)量技術監(jiān)督部門處3萬元以下罰款。

第五十六條　組織監(jiān)督抽查的部門違反本辦法第七條和第十七條規(guī)定，向被抽查企業(yè)收取費用或者超過規(guī)定的數(shù)量索取樣品的，由上級主管部門或者監(jiān)察機關按照《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》第六十六條規(guī)定處理。

檢驗機構有前款所列行為的，由組織監(jiān)督抽查的部門責令改正；情節(jié)嚴重或者拒不改正的，由所在地質(zhì)量技術監(jiān)督部門處3萬元以下罰款；涉嫌犯罪的，移交司法機關處理。

第五十七條　參與監(jiān)督抽查的產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門及其工作人員，有下列違反法律、法規(guī)規(guī)定和有關紀律要求的情形，由組織監(jiān)督抽查的部門或者上級主管部門和監(jiān)察機關責令改正；情節(jié)嚴重或者拒不改正的，依法給予行政處分；涉嫌犯罪的，移交司法機關處理。

（一）違反第十條規(guī)定，擅自發(fā)布監(jiān)督抽查信息；

（二）在開展抽樣工作前事先通知被抽查企業(yè)；

（三）接受被抽查企業(yè)的饋贈；

（四）在實施監(jiān)督抽查期間，與企業(yè)簽訂同類產(chǎn)品的有償服務協(xié)議或者接受企業(yè)同種產(chǎn)品的委托檢驗；

（五）利用監(jiān)督抽查結果參與有償活動，開展產(chǎn)品推薦、評比活動，向被監(jiān)督抽查企業(yè)發(fā)放監(jiān)督抽查合格證書或牌匾；

（六）利用抽查工作之便牟取其他不正當利益。

檢驗機構有前款所列行為的，由組織監(jiān)督抽查的部門責令改正；情節(jié)嚴重或者拒不改正的，由所在地質(zhì)量技術監(jiān)督部門處3萬元以下罰款；涉嫌犯罪的，移交司法機關處理。

第五十八條　組織監(jiān)督抽查的部門和承擔監(jiān)督抽查任務的檢驗機構，向社會推薦生產(chǎn)者的產(chǎn)品或者以監(jiān)制、監(jiān)銷等方式參與產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營活動的，按照《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》第六十七條規(guī)定處理。

第五章　附　則

第五十九條　《中華人民共和國食品安全法》及其實施條例對食品監(jiān)督抽查另有相關規(guī)定的，從其規(guī)定。

第六十條　國家監(jiān)督抽查不合格產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)注冊地與實際經(jīng)營地不在同一?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）的，可以由企業(yè)注冊地的相應省級質(zhì)量技術監(jiān)督部門與企業(yè)實際經(jīng)營地所在省級質(zhì)量技術監(jiān)督部門進行協(xié)商，共同開展處理工作。有關處理結果由企業(yè)注冊所在地的省級質(zhì)量技術監(jiān)督部門負責匯總。

地方監(jiān)督抽查不合格產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)注冊地與實際經(jīng)營地不在同一市（地、州）的，可以參照上款規(guī)定，由相應的市級質(zhì)量技術監(jiān)督部門負責處理工作和處理結果匯總工作。

第六十一條　組織地方監(jiān)督抽查中，發(fā)現(xiàn)不合格產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)在其他?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）的，應當由本?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）質(zhì)量技術監(jiān)督部門移交企業(yè)所在地同級質(zhì)量技術監(jiān)督部門；在本?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）內(nèi)的其他市（地、州）的，應當由市級質(zhì)量技術監(jiān)督部門移交企業(yè)所在地同級質(zhì)量技術監(jiān)督部門。

第六十二條　本辦法由國家質(zhì)檢總局負責解釋。

第六十三條　本辦法自2011年2月1日起施行。2001年12月發(fā)布的《產(chǎn)品質(zhì)量國家監(jiān)督抽查管理辦法》同時廢止。