重慶市村鎮(zhèn)供水條例

重慶市村鎮(zhèn)供水條例

（2016年11月24日重慶市第四屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十九次會議通過）

目 錄

第一章總 則

第二章規(guī)劃與建設(shè)

第三章產(chǎn)權(quán)與管護

第四章水源與水質(zhì)

第五章供水與用水

第六章法律責任

第七章附 則

第一章總 則

第一條 為了改善村鎮(zhèn)居民飲用水條件，保障村鎮(zhèn)供水安全，維護供水、用水雙方的合法權(quán)益，規(guī)范村鎮(zhèn)供水活動，根據(jù)《中華人民共和國水法》等法律、行政法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本條例。

第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)村鎮(zhèn)供水、用水及其相關(guān)活動，適用本條例。

城市供水工程管網(wǎng)覆蓋村鎮(zhèn)范圍內(nèi)的供水、用水及相關(guān)監(jiān)督管理活動，適用《重慶市城市供水節(jié)水管理條例》。

第三條 本條例所稱村鎮(zhèn)供水，是指利用村鎮(zhèn)供水工程向村鎮(zhèn)居民和單位等用水戶供應(yīng)生活用水和生產(chǎn)用水的活動。

本條例所稱村鎮(zhèn)供水工程，包括規(guī)?；┧こ毯托⌒图泄┧こ獭?

第四條 村鎮(zhèn)供水堅持城鄉(xiāng)供水一體化方向，實行政府主導與市場化運行相結(jié)合、生活用水優(yōu)先與兼顧生產(chǎn)用水相結(jié)合、確保水質(zhì)與保障水量相結(jié)合的原則。

第五條 村鎮(zhèn)供水工程是公益性基礎(chǔ)設(shè)施。市、區(qū)縣（自治縣）人民政府應(yīng)當制定本行政區(qū)域村鎮(zhèn)供水發(fā)展目標，將其列入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃，落實所需資金。

市、區(qū)縣（自治縣）水行政主管部門負責編制本行政區(qū)域村鎮(zhèn)供水規(guī)劃，指導和監(jiān)督村鎮(zhèn)供水工程建設(shè)和運行管理。

市、區(qū)縣（自治縣）其他有關(guān)部門依據(jù)各自職責，負責有關(guān)村鎮(zhèn)供水工作。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處負責本轄區(qū)村鎮(zhèn)供水有關(guān)工作。

第六條 村民委員會應(yīng)當做好本村村鎮(zhèn)供水相關(guān)工作。

農(nóng)民用水合作組織應(yīng)當加強規(guī)范化建設(shè)，完善供水管理制度。

第七條 鼓勵研究、推廣應(yīng)用村鎮(zhèn)供水先進技術(shù)、工藝、設(shè)備和材料，提高工程建設(shè)質(zhì)量和供水水質(zhì)。

第二章 規(guī)劃與建設(shè)

第八條 市、區(qū)縣（自治縣）水行政主管部門會同有關(guān)部門編制村鎮(zhèn)供水規(guī)劃，報同級人民政府批準后實施。

編制村鎮(zhèn)供水規(guī)劃應(yīng)當根據(jù)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展要求，與水源保護建設(shè)相結(jié)合，以城市供水和規(guī)?；┧芫W(wǎng)延伸、更新改造和鞏固提升供水工程為重點，完善供水管網(wǎng)體系，推進城鄉(xiāng)供水一體化發(fā)展，逐步實現(xiàn)城鄉(xiāng)供水同管網(wǎng)、同水質(zhì)、同服務(wù)。村鎮(zhèn)供水規(guī)劃應(yīng)當與村鎮(zhèn)規(guī)劃、城市供水規(guī)劃等有關(guān)規(guī)劃相銜接。

第九條 村鎮(zhèn)供水工程建設(shè)以政府投入為主，鼓勵社會資本和受益群眾投資、捐資、投勞建設(shè)村鎮(zhèn)供水工程。

第十條 村鎮(zhèn)供水工程建設(shè)應(yīng)當符合村鎮(zhèn)供水規(guī)劃。

村鎮(zhèn)供水工程應(yīng)當由區(qū)縣（自治縣）發(fā)展改革部門會同水利等有關(guān)部門審批或者核準。

第十一條 規(guī)模化供水工程，應(yīng)當按照有關(guān)規(guī)定組建項目法人，負責工程建設(shè)和建后運行管護。

小型集中供水工程可以在完善管理辦法、確保工程質(zhì)量的前提下，采取村民委員會、農(nóng)民用水合作組織或者村民自建、自管的方式組織工程建設(shè)，或者以區(qū)縣（自治縣），鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道為單位集中組建項目建設(shè)管理單位負責建設(shè)管理。

第十二條 村鎮(zhèn)供水工程的勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理，應(yīng)當符合國家和本市有關(guān)規(guī)定，材料和設(shè)備應(yīng)當符合有關(guān)技術(shù)標準。

第十三條 村鎮(zhèn)供水工程由區(qū)縣（自治縣）水行政主管部門會同有關(guān)部門按照規(guī)定組織驗收。

第十四條 對水壓要求超過供水管網(wǎng)正常壓力的建筑物，建設(shè)單位應(yīng)當按照供水單位同意的技術(shù)方案配套建設(shè)二次供水設(shè)施。二次供水設(shè)施經(jīng)建設(shè)單位會同供水單位驗收合格方可投入使用。

第十五條 村鎮(zhèn)供水工程建設(shè)用地，按照公益性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)優(yōu)先列入建設(shè)用地計劃，保證項目用地。

村鎮(zhèn)供水工程可以采用征收、劃撥或者集體土地內(nèi)部調(diào)劑等方式提供建設(shè)用地。

第十六條 規(guī)?；┧采w區(qū)域內(nèi)，能夠滿足用水需求的，禁止新建經(jīng)營性供水工程，禁止企業(yè)事業(yè)單位新建用于生活用水的自備水廠或者供水設(shè)施。

規(guī)模化供水覆蓋區(qū)域內(nèi)的原有供水工程（含企業(yè)事業(yè)單位自備水廠）由區(qū)縣（自治縣）人民政府限期整合。

第三章 產(chǎn)權(quán)與管護

第十七條 區(qū)縣（自治縣）水行政主管部門應(yīng)當會同有關(guān)部門提出村鎮(zhèn)供水工程名錄，報本級人民政府批準后公開，并報市水行政主管部門備案。

第十八條 村鎮(zhèn)供水工程應(yīng)當按照誰投資、誰所有的原則或者按照出資人意愿確定產(chǎn)權(quán)。

規(guī)?；┧こ虘?yīng)當進行產(chǎn)權(quán)登記。

第十九條 區(qū)縣（自治縣）人民政府應(yīng)當確定村鎮(zhèn)供水國有資產(chǎn)監(jiān)管機構(gòu)，負責村鎮(zhèn)供水國有資產(chǎn)監(jiān)督管理。

農(nóng)村集體所有的村鎮(zhèn)供水工程，由農(nóng)村集體經(jīng)濟組織或者村民委員會按照農(nóng)村集體資產(chǎn)管理的有關(guān)規(guī)定管理。

第二十條 村鎮(zhèn)供水工程產(chǎn)權(quán)所有者應(yīng)當確定運行管護主體。

國有獨資或者控股的規(guī)?；┧こ虘?yīng)當由專業(yè)供水企業(yè)負責運行管護。

鼓勵區(qū)域性、專業(yè)化供水組織運行管護村鎮(zhèn)供水工程。

入戶水表、水表至用水戶的供水設(shè)施由用水戶負責管護。

運行管護主體應(yīng)當建立管護制度，落實管護措施，明確管護責任，做好運行管護與安全生產(chǎn)，保證正常供水。

第二十一條 患有痢疾、傷寒、甲型病毒性肝炎、戊型病毒性肝炎、活動性肺結(jié)核等傳染病，化膿性或者滲出性皮膚病或者其他有礙飲用水衛(wèi)生的疾病的病人和病原攜帶者，在治愈前不得直接從事供水、管水工作。

第二十二條 市、區(qū)縣（自治縣）水利、衛(wèi)生行政主管部門應(yīng)當開展制水消毒、水質(zhì)檢測及安全生產(chǎn)等關(guān)鍵崗位的技術(shù)培訓。

第二十三條 下列范圍為村鎮(zhèn)供水工程的保護范圍：

（一）水廠生產(chǎn)區(qū)及單獨設(shè)立的取水、凈水、調(diào)節(jié)、電控等設(shè)施邊墻外三十米范圍內(nèi)；

（二）規(guī)模化供水工程輸（供）水主管兩側(cè)各兩米范圍內(nèi)，小型集中供水工程輸（供）水主管兩側(cè)各一米范圍內(nèi)；

（三）保證村鎮(zhèn)供水工程安全需要的其他范圍。

供水單位應(yīng)當在村鎮(zhèn)供水工程保護范圍設(shè)立明顯標志和安全防護設(shè)施，并定期巡查。

第二十四條 任何單位或者個人不得損壞村鎮(zhèn)供水設(shè)施及其附屬設(shè)施。

禁止在村鎮(zhèn)供水工程保護范圍內(nèi)修建畜禽飼養(yǎng)場、廁所、滲水坑、污水溝道。

禁止在村鎮(zhèn)供水工程保護范圍內(nèi)排放有毒有害物或者堆放垃圾、糞便等污染物。

在村鎮(zhèn)供水工程保護范圍內(nèi)不得擅自修建與供水設(shè)施無關(guān)的建（構(gòu)）筑物；不得擅自從事挖坑（溝、井）、取土、堆渣、爆破、打樁、頂進作業(yè)等危害村鎮(zhèn)供水工程及其設(shè)施安全的活動。

第二十五條 確需建設(shè)的其他工程影響村鎮(zhèn)供水設(shè)施的，建設(shè)單位應(yīng)當采取保護措施，不得影響村鎮(zhèn)供水設(shè)施的安全和正常使用；需要改裝、遷建村鎮(zhèn)供水設(shè)施的，建設(shè)單位應(yīng)當采取臨時供水措施，保證原用水戶正常用水，改裝、遷建費用由建設(shè)單位承擔。

因其他工程建設(shè)造成村鎮(zhèn)供水工程運行管護費用增加的，建設(shè)單位應(yīng)當進行補償。

第二十六條 在供水單位管理的供水管道上連接取水設(shè)施，應(yīng)當經(jīng)供水單位同意。

禁止生產(chǎn)、使用有毒有害物質(zhì)的單位或者個人將生產(chǎn)設(shè)施與村鎮(zhèn)供水管道連接。

第二十七條 區(qū)縣（自治縣）水行政主管部門負責本行政區(qū)域規(guī)?；┧こ踢\行管護的監(jiān)督管理。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處負責轄區(qū)內(nèi)小型集中供水工程運行管護的監(jiān)督管理。

區(qū)縣（自治縣）水行政主管部門應(yīng)當建立供水技術(shù)服務(wù)體系和供水監(jiān)控信息系統(tǒng)。

第二十八條 區(qū)縣（自治縣）人民政府應(yīng)當通過財政補貼等方式落實村鎮(zhèn)供水工程維修養(yǎng)護資金，專項用于村鎮(zhèn)供水設(shè)施的維修養(yǎng)護。

市人民政府應(yīng)當對區(qū)縣（自治縣）村鎮(zhèn)供水工程維修養(yǎng)護給予補助。

第四章 水源與水質(zhì)

第二十九條 有條件的地方應(yīng)當實行多水源、多水廠聯(lián)網(wǎng)供水，其他村鎮(zhèn)供水工程應(yīng)當規(guī)劃建設(shè)備用水源或者應(yīng)急水源。

第三十條 市、區(qū)縣（自治縣）人民政府及環(huán)境保護等有關(guān)部門應(yīng)當依法劃定村鎮(zhèn)供水水源保護區(qū)或者保護范圍，定期開展村鎮(zhèn)供水水源安全評估，制定落實村鎮(zhèn)供水水源保護和整治措施，確保水源水質(zhì)達到國家規(guī)定的標準。

第三十一條 新建規(guī)?；┧こ趟|(zhì)應(yīng)當符合國家生活飲用水衛(wèi)生標準。

已建的規(guī)?；┧こ趟|(zhì)未達到國家生活飲用水衛(wèi)生標準的，應(yīng)當及時更新改造，限期達到標準。

小型集中供水工程應(yīng)當不斷提高供水水質(zhì)，逐步達到國家生活飲用水衛(wèi)生標準。

第三十二條 供水單位應(yīng)當定期巡查飲用水水源。

規(guī)?；┧畣挝粦?yīng)當具備相應(yīng)的水質(zhì)自檢能力，建立健全水質(zhì)檢測制度，定期對水源水、出廠水、管網(wǎng)末梢水進行檢測，并向水利、衛(wèi)生部門報送水質(zhì)檢測結(jié)果，其中水源水質(zhì)檢測不合格的，應(yīng)當同時報送環(huán)境保護部門和水源管理單位。

第三十三條 市、區(qū)縣（自治縣）水行政主管部門應(yīng)當制定水質(zhì)檢測計劃，所屬的水質(zhì)檢測機構(gòu)應(yīng)當對村鎮(zhèn)供水水質(zhì)進行定期檢測。

市、區(qū)縣（自治縣）衛(wèi)生行政主管部門應(yīng)當制定水質(zhì)監(jiān)督檢測計劃，負責村鎮(zhèn)供水水質(zhì)衛(wèi)生監(jiān)督檢測。

環(huán)保、衛(wèi)生和水行政主管部門應(yīng)當建立村鎮(zhèn)供水水質(zhì)報告制度和信息共享機制。檢測結(jié)果應(yīng)當及時告知供水單位。

第三十四條 市、區(qū)縣（自治縣）衛(wèi)生和水行政主管部門所屬水質(zhì)檢測機構(gòu)按照計劃開展的水質(zhì)檢測費用納入本級財政預(yù)算，不得向供水單位收取。

第三十五條 市、區(qū)縣（自治縣）衛(wèi)生和水行政主管部門及其監(jiān)督執(zhí)法機構(gòu)、水質(zhì)檢測機構(gòu)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處，有權(quán)采取下列措施，對村鎮(zhèn)供水工程進行監(jiān)督檢查：

（一）進入生產(chǎn)經(jīng)營場所實施現(xiàn)場檢查和取樣；

（二）查閱、復制有關(guān)合同、票據(jù)、賬簿、記錄簿以及其他有關(guān)資料；

（三）調(diào)查、詢問村鎮(zhèn)供水工程所有權(quán)人及運行管護單位有關(guān)人員并作筆錄；

（四）對使用的設(shè)備、器械、藥品等進行檢驗；

（五）法律、法規(guī)規(guī)定的其他措施。

第五章 供水與用水

第三十六條 供用水雙方應(yīng)當訂立供用水合同。簽訂書面合同的，可以參照使用示范文本。供用水合同示范文本由市水行政主管部門會同市工商行政管理部門制定。

第三十七條 供水單位應(yīng)當遵守下列規(guī)定：

（一）保持供水安全穩(wěn)定；

（二）依照價格標準計量收費；

（三）設(shè)立服務(wù)電話，并向社會公布，接受用水戶監(jiān)督；

（四）規(guī)范供水檔案管理；

（五）法律、法規(guī)規(guī)定的其他義務(wù)。

第三十八條 用水戶應(yīng)當遵守下列規(guī)定：

（一）按時交納水費；

（二）不得擅自改變用水性質(zhì)；

（三）不得盜用或者擅自向其他單位和個人轉(zhuǎn)供用水；

（四）變更戶名或者終止用水，應(yīng)當及時告知供水單位或者辦理相關(guān)手續(xù)。

第三十九條 用水戶逾期不交納水費的，應(yīng)當按照合同約定支付違約金。經(jīng)供水單位催告，用水戶在六十日內(nèi)仍未交納水費和違約金的，供水單位可以中止供水。被中止供水的用水戶交清拖欠的水費和違約金后，供水單位應(yīng)當在二十四小時內(nèi)恢復供水。

第四十條 規(guī)模化供水工程的水價由政府定價，小型集中供水工程的水價由政府指導定價或者供用水雙方協(xié)商定價。

村鎮(zhèn)供水水價確定后，應(yīng)當向社會公示。

因供水揚程高、管網(wǎng)長等客觀原因造成村鎮(zhèn)供水水價高于城市供水水價的，市、區(qū)縣（自治縣）人民政府應(yīng)當給予適當補貼，縮小城鄉(xiāng)水價差額。

有條件的地區(qū)應(yīng)當實行城鄉(xiāng)同一水價。

第四十一條 用水戶生活用水和生產(chǎn)用水應(yīng)當分表計量。

水表應(yīng)當符合計量標準。禁止擅自拆卸、啟封、圍壓、堆占、損壞水表，不得干擾水表正常計量。由用水戶管護的水表損毀、滯行、停行、逆行時，用水戶應(yīng)當告知供水單位，及時維修或者更換，費用由用水戶承擔。水表無法正常計量的，供水單位可以按照前三個月的平均用水量計量。

第四十二條 貧困區(qū)縣（自治縣）村鎮(zhèn)供水用電執(zhí)行貧困縣農(nóng)業(yè)排灌電價。貧困區(qū)縣（自治縣）脫貧及政策過渡期以后，村鎮(zhèn)供水用電價格由市人民政府按照有關(guān)規(guī)定確定。

第四十三條 因村鎮(zhèn)供水工程施工或者供水設(shè)施檢修等原因，需要臨時停止供水的，供水單位應(yīng)當提前二十四小時通知用水戶。預(yù)計連續(xù)超過四十八小時不能恢復正常供水的，供水單位應(yīng)當采取必要的應(yīng)急供水措施，保證用水戶生活用水。

因發(fā)生災(zāi)害或者緊急事故致使供水中斷的，供水單位應(yīng)當積極組織搶修，及時通知用水戶，并報告區(qū)縣（自治縣）水行政主管部門和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處。

第四十四條 已投入運行的村鎮(zhèn)供水工程，供水單位不得隨意停止或者退出運營。

供水單位確需停止或者退出供水運營的，應(yīng)當提前三個月按照監(jiān)督管理權(quán)限向區(qū)縣（自治縣）人民政府或者鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處提出申請，有關(guān)人民政府應(yīng)當采取相應(yīng)措施保證供水。

第四十五條 市、區(qū)縣（自治縣）人民政府以及鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處應(yīng)當制定村鎮(zhèn)供水應(yīng)急預(yù)案。

第四十六條 規(guī)?；┧l(fā)生供水突發(fā)事件時，供水單位應(yīng)當立即采取處置措施，加強應(yīng)急監(jiān)測，并及時向區(qū)縣（自治縣）人民政府及衛(wèi)生、水利、環(huán)保等行政主管部門報告。區(qū)縣（自治縣）人民政府應(yīng)當啟動應(yīng)急預(yù)案，有關(guān)部門、供水單位及用水戶應(yīng)當予以配合。

小型集中供水工程發(fā)生供水突發(fā)事件，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處負責處置，并及時向區(qū)縣（自治縣）人民政府報告并通報衛(wèi)生、水利、環(huán)保等行政主管部門。

第四十七條 綠化、景觀、環(huán)衛(wèi)等公共用水應(yīng)當計量繳費，并在指定的公共取水栓取水。

市政消火栓由供水單位負責維護保養(yǎng)，其費用列入財政預(yù)算。

第六章 法律責任

第四十八條 違反本條例規(guī)定，新建村鎮(zhèn)供水工程未經(jīng)批準，但符合村鎮(zhèn)供水規(guī)劃的，應(yīng)當責令建設(shè)單位或者個人補辦審批手續(xù)，可以處兩千元以上兩萬元以下罰款。

違反本條例規(guī)定，有下列情形之一的，責令限期拆除，可以處一萬元以上十萬元以下罰款：

（一）新建村鎮(zhèn)供水工程未經(jīng)批準，且不符合村鎮(zhèn)供水規(guī)劃的；

（二）在規(guī)?；┧采w區(qū)域內(nèi)，新建經(jīng)營性的供水工程或者供水設(shè)施的；

（三）企業(yè)事業(yè)單位在規(guī)?；┧采w區(qū)域內(nèi)，新建用于生活用水的自備水廠或者供水設(shè)施的。

第四十九條 違反本條例規(guī)定，規(guī)?；┧|(zhì)不符合國家生活飲用水衛(wèi)生標準的，責令限期整改；逾期不整改或者整改后仍不合格的，處三千元以上三萬元以下罰款。

第五十條 違反本條例規(guī)定，有下列情形之一的，責令其停止違法行為，限期改正或者恢復原狀；逾期不改正或者不恢復原狀的，對個人處五百元以上五千元以下罰款，對單位處三千元以上三萬元以下罰款；造成損失的，依法賠償損失：

（一）損壞村鎮(zhèn)供水設(shè)施及其附屬設(shè)施的；

（二）在村鎮(zhèn)供水工程保護范圍內(nèi)擅自修建與供水設(shè)施無關(guān)的建筑物或者構(gòu)筑物的；

（三）在村鎮(zhèn)供水工程保護范圍內(nèi)擅自從事挖坑（溝、井）、取土、堆渣、爆破、打樁、頂進作業(yè)等危害村鎮(zhèn)供水工程及其設(shè)施安全活動的；

（四）在村鎮(zhèn)供水工程保護范圍內(nèi)修建畜禽飼養(yǎng)場、廁所、滲水坑、污水溝道的；

（五）在村鎮(zhèn)供水工程保護范圍內(nèi)排放有毒有害物或者堆放垃圾、糞便等污染物的。

第五十一條 違反本條例規(guī)定，有下列情形之一的，責令改正，可以處兩千元以上兩萬元以下罰款，造成損失的，依法賠償損失：

（一）隨意停止供水的；

（二）未按照規(guī)定時限檢修供水設(shè)施或者在供水設(shè)施發(fā)生故障后未及時組織搶修的；

（三）發(fā)生供水突發(fā)事件未及時采取處置措施或者不配合實施供水應(yīng)急預(yù)案的；

（四）安排患有有礙飲用水衛(wèi)生的疾病病人或者病原攜帶者從事直接供水、管水工作的。

第五十二條 違反本條例規(guī)定，有下列情形之一的，責令改正，可以處一千元以上兩萬元以下罰款，造成損失的，依法賠償損失：

（一）阻撓供水設(shè)施搶修的；

（二）盜用水或者擅自在供水單位管理的供水管道上連接取水設(shè)施的；

（三）擅自拆卸、啟封、圍壓、損壞水表，影響水表正常計量的；

（四）生產(chǎn)或者使用有毒、有害物質(zhì)的單位將其用水管網(wǎng)與村鎮(zhèn)供水管網(wǎng)直接連接的。

第五十三條 本條例第四十八條至第五十二條規(guī)定的行政措施和行政處罰，屬于規(guī)?；┧こ痰?，由區(qū)縣（自治縣）水行政主管部門實施；屬于小型集中供水工程的，由所在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處實施。

第五十四條 國家工作人員在村鎮(zhèn)供水監(jiān)督管理和檢測工作中濫用職權(quán)、玩忽職守或者徇私舞弊的，依法給予處分；違規(guī)收取檢測等費用的，應(yīng)當全額退還。

第七章 附 則

第五十五條 本條例中下列用語的含義：

（一）規(guī)?；┧こ?，是指設(shè)計日供水一千立方米以上或者設(shè)計供水人口一萬人以上的村鎮(zhèn)供水工程。

（二）小型集中供水工程，是指供水人口在二十人以上，但是未達到規(guī)?；┧こ虡藴实拇彐?zhèn)供水工程。

第五十六條 區(qū)縣（自治縣）人民政府應(yīng)當加強供水人口在二十人以下的村鎮(zhèn)供水工程的規(guī)劃、建設(shè)和管理，具體辦法由區(qū)縣（自治縣）人民政府制定。

第五十七條 本條例自2017年5月1日起施行。

重慶市人民代表大會常務(wù)委員會公告〔2016〕第55號

重慶市村鎮(zhèn)供水條例》已于2016年11月24日經(jīng)重慶市第四屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十九次會議通過，現(xiàn)予公布，自2017年5月1日起施行。

重慶市人民代表大會常務(wù)委員會

2016年11月24日

《村鎮(zhèn)供水》系統(tǒng)闡述了村鎮(zhèn)供水系統(tǒng)的基本理論、基本概念和設(shè)計方法，并附有相應(yīng)的例題。全書共分八章，主要包括供水系統(tǒng)概論；供水規(guī)模及設(shè)計用水量確定，供水系統(tǒng)工況分析，給水管網(wǎng)的規(guī)劃設(shè)計，水源選擇及取水工程，水質(zhì)凈化，水廠設(shè)計，供水系統(tǒng)的安全運行管理等。本書既可作為中等職業(yè)學校水利技術(shù)專業(yè)教材、農(nóng)業(yè)水利員崗位培訓教材，也可供有關(guān)技術(shù)人員學習參考。

（2008年9月26日重慶市第三屆人民代表大會常務(wù)委員會第六次會議通過 2016年7月29日重慶市第四屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十七次會議修訂 根據(jù)2018年7月26日重慶市第五屆人民代表大會常務(wù)委員會第四次會議《關(guān)于修改〈重慶市城市房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營管理條例〉等二十五件地方性法規(guī)的決定》修正）

目 錄

第一章 總 則

第二章 招標與投標

第三章 評標專家

第四章 開標、評標和中標

第五章 監(jiān)督檢查

第六章 法律責任

第七章 附 則

第一章 總 則

第一條 為了規(guī)范招標投標活動，保護國家利益、社會公共利益和招標投標活動當事人的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國招標投標法》、《中華人民共和國招標投標法實施條例》和有關(guān)法律、行政法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本條例。

第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)的招標投標活動及其監(jiān)督管理，適用本條例。

政府采購的法律、法規(guī)對政府采購貨物、服務(wù)的招標投標另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三條 招標投標活動應(yīng)當遵循公開、公平、公正和誠實信用的原則。

國家工作人員不得以任何方式非法干涉招標投標活動。

第四條 市發(fā)展改革部門負責指導、協(xié)調(diào)和綜合監(jiān)督全市招標投標工作，會同有關(guān)部門建立招標投標活動的監(jiān)督管理制度，對全市招標投標活動監(jiān)督工作實施檢查并督促整改，對無行業(yè)監(jiān)督部門監(jiān)督的招標投標活動實施監(jiān)督。市經(jīng)濟信息、城鄉(xiāng)建設(shè)、交通、農(nóng)業(yè)、外經(jīng)貿(mào)、國土房管、市政、水利、移民、林業(yè)、園林等部門，按照規(guī)定的職責分工對招標投標活動實施監(jiān)督，依法查處招標投標活動中的違法行為。

區(qū)縣（自治縣）發(fā)展改革部門負責指導、協(xié)調(diào)和綜合監(jiān)督本行政區(qū)域招標投標工作，對本行政區(qū)域的招標投標活動監(jiān)督工作實施檢查并督促整改，對無行業(yè)監(jiān)督部門監(jiān)督的招標投標活動實施監(jiān)督。區(qū)縣（自治縣）有關(guān)部門按照規(guī)定的職責分工對招標投標活動實施監(jiān)督，依法查處招標投標活動中的違法行為。區(qū)縣（自治縣）人民政府對其所屬部門有關(guān)招標投標活動的監(jiān)督職責分工另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

市、區(qū)縣（自治縣）財政部門依法對本級實行招標投標的政府采購工程建設(shè)項目的預(yù)算執(zhí)行情況和政府采購政策執(zhí)行情況實施監(jiān)督。

市、區(qū)縣（自治縣）監(jiān)察機關(guān)依法對與招標投標活動有關(guān)的監(jiān)察對象實施監(jiān)察。

第五條 本市招標投標活動，實行市、區(qū)縣（自治縣）分級管理。

市人民政府及其項目投資主管部門審批、核準、備案的以及上報國家審批、核準、備案的項目，其招標投標活動由市人民政府有關(guān)行政監(jiān)督部門實施監(jiān)督。市人民政府有關(guān)行政監(jiān)督部門也可以委托項目所在地區(qū)縣（自治縣）有關(guān)行政監(jiān)督部門實施監(jiān)督。

區(qū)縣（自治縣）人民政府及其項目投資主管部門審批、核準、備案的項目，其招標投標活動由區(qū)縣（自治縣）人民政府有關(guān)行政監(jiān)督部門實施監(jiān)督。

第六條 本市建立統(tǒng)一規(guī)范的招標投標交易場所，為招標投標活動提供服務(wù)，為招標投標活動的監(jiān)督管理提供必要條件。招標投標交易場所不得與行政監(jiān)督部門存在隸屬關(guān)系，不得以營利為目的。

依法必須進行招標的項目，應(yīng)當進入招標投標交易場所。鼓勵利用信息網(wǎng)絡(luò)進行電子招標投標。

第七條 依法設(shè)立的招標投標協(xié)會應(yīng)當加強行業(yè)自律和服務(wù)，引導招標投標行業(yè)健康有序發(fā)展。

第二章 招標與投標

第八條 招標方式分為公開招標和邀請招標。國有資金占控股或者主導地位的依法必須進行招標的項目，應(yīng)當公開招標。

依法必須進行招標的工程建設(shè)項目，包括工程以及與工程建設(shè)有關(guān)的貨物和勘察、設(shè)計、監(jiān)理等服務(wù)，其具體范圍和規(guī)模標準依照國務(wù)院批準的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

市、區(qū)縣（自治縣）人民政府及其部門通過招標方式選擇項目的投資人、經(jīng)營人、承辦人的，其招標投標活動應(yīng)當遵守招標投標法律法規(guī)有關(guān)規(guī)定。

不屬于依法必須進行招標的工程建設(shè)項目，項目單位可以自行決定是否招標，任何單位或者個人不得強制其進行招標。

第九條 依法必須進行招標的項目，應(yīng)當編制招標方案。招標方案包括招標范圍、招標方式、招標組織形式等有關(guān)招標內(nèi)容。

依法必須進行招標的項目，按照有關(guān)規(guī)定需要履行項目審批、核準或者備案手續(xù)的，其招標方案應(yīng)當由項目單位在報送項目審批、核準報告或者備案時一并報送。項目投資主管部門應(yīng)當將招標方案審批、核準、備案手續(xù)與項目審批、核準、備案手續(xù)一并辦理，并及時將確定的招標方案通報有關(guān)行政監(jiān)督部門。

項目單位變更招標方案的，應(yīng)當按照原審批、核準、備案程序依法重新辦理。其中，市人民政府確定的重點項目變更招標方式應(yīng)當經(jīng)市人民政府同意。

第十條 有下列特殊情形之一的，按照國家有關(guān)規(guī)定可以不進行招標：

（一）涉及國家安全、國家秘密、搶險救災(zāi)；

（二）屬于利用扶貧資金實行以工代賑、需要使用農(nóng)民工；

（三）需要采用不可替代的專利或者專有技術(shù)；

（四）采購人依法能夠自行建設(shè)、生產(chǎn)或者提供；

（五）已通過招標方式選定的特許經(jīng)營項目投資人依法能夠自行建設(shè)、生產(chǎn)或者提供；

（六）需要向原中標人采購工程、貨物或者服務(wù)，否則將影響施工或者功能配套要求；

（七）在建工程依法追加的主體加層工程，原中標人具備承包能力，或者通過招標采購的貨物需要補充追加，原中標人具備供貨能力，且追加金額不超過原合同金額百分之十；

（八）國家規(guī)定的其他特殊情形。

招標人為適用前款規(guī)定弄虛作假的，屬于《中華人民共和國招標投標法》第四條規(guī)定的規(guī)避招標。

第十一條 國有資金占控股或者主導地位的依法必須進行招標的項目，有下列情形之一的，可以邀請招標：

（一）技術(shù)復雜、有特殊要求或者受自然環(huán)境限制，只有少量潛在投標人可供選擇；

（二）采用公開招標方式的費用占項目合同金額的比例過大；

（三）市人民政府確定的不適宜公開招標的重點項目。

前款第一項所列情形，由招標人申請有關(guān)行政監(jiān)督部門作出認定；前款第二項所列情形，屬于應(yīng)當審核招標內(nèi)容的項目的，由項目審批、核準部門在審批、核準項目時作出認定。前款第一項、第二項的具體認定辦法，由市發(fā)展改革部門會同有關(guān)行政監(jiān)督部門制定。前款第三項所列情形，應(yīng)當經(jīng)市人民政府常務(wù)會議討論決定。

第十二條 招標組織形式分為自行招標和委托招標。

依法必須進行招標的項目，招標人自行招標的，應(yīng)當具有與招標項目規(guī)模和復雜程度相適應(yīng)的技術(shù)、經(jīng)濟、招標等方面的專業(yè)人員，且招標人近三年在招標投標活動中沒有受到行政、刑事處罰。

依法必須進行招標的項目，實行委托招標的，招標人有權(quán)自行選擇招標代理機構(gòu)，任何單位和個人不得以指定、抽取或者其他方式為招標人確定招標代理機構(gòu)。

第十三條 招標代理機構(gòu)應(yīng)當在招標人委托的范圍內(nèi)辦理招標事宜，并遵守招標投標法律法規(guī)關(guān)于招標人的規(guī)定。

招標代理機構(gòu)不得與行政機關(guān)或者其他國家機關(guān)，以及招標投標交易場所存在隸屬關(guān)系或者其他利益關(guān)系，并不得有下列行為：

（一）超越招標人委托范圍開展招標代理業(yè)務(wù)；

（二）以他人名義或者允許他人借自己名義承接招標代理業(yè)務(wù)；

（三）轉(zhuǎn)讓或者拆分招標代理業(yè)務(wù)；

（四）承擔同一招標代理項目的投標代理或者投標咨詢業(yè)務(wù)；

（五）違法收取費用；

（六）法律法規(guī)禁止的其他行為。

第十四條 依法必須進行招標的項目，其招標公告或者資格預(yù)審公告應(yīng)當在市發(fā)展改革部門指定媒介免費發(fā)布；國家另有規(guī)定的，還應(yīng)當同時在國務(wù)院發(fā)展改革部門指定媒介上發(fā)布。招標公告或者資格預(yù)審公告也可以在項目招標投標監(jiān)督部門網(wǎng)站、招標投標交易平臺網(wǎng)站等其他媒介上同時發(fā)布。

在不同媒介發(fā)布的同一招標項目的招標公告或者資格預(yù)審公告的內(nèi)容應(yīng)當一致。

第十五條 編制依法必須進行招標的項目的資格預(yù)審文件和招標文件，應(yīng)當使用有關(guān)行政監(jiān)督部門依法制定的標準文本。

編制資格預(yù)審文件或者招標文件，應(yīng)當將資格審查標準、否決投標情形以及評標標準方法等集中編寫。資格預(yù)審文件或者招標文件不得限制或者排斥潛在投標人，不得為特定投標人量身定制，不得采用抽簽、搖號等方式進行資格審查或者限制投標人數(shù)量。

國有資金占控股或者主導地位的依法必須進行招標的項目，其資格預(yù)審文件或者招標文件應(yīng)當報有關(guān)行政監(jiān)督部門備案。

依法必須進行招標的項目實行公開招標的，資格預(yù)審文件或者招標文件應(yīng)當在招標投標交易場所的門戶網(wǎng)站上公開發(fā)布，但是招標文件涉及國家秘密或者商業(yè)秘密的除外。

第十六條 招標人在招標文件中要求投標人提交投標保證金的，投標保證金不得超過招標項目估算價的百分之二。投標保證金可以以銀行保函、支票或者現(xiàn)金形式繳納。依法必須進行招標的項目的境內(nèi)投標人，以現(xiàn)金或者支票形式提交的投標保證金，應(yīng)當從其基本賬戶轉(zhuǎn)入招標文件指定賬戶。

招標人可以委托招標投標交易場所代收代管投標保證金。投標保證金交納情況在開標前應(yīng)當保密。

第十七條 國有資金占控股或者主導地位的依法必須進行招標的項目，應(yīng)當遵守下列規(guī)定：

（一）實行無標底招標并設(shè)置最高限價，最高限價不得超過依法審定的項目投資概算或者預(yù)算；

（二）采取資格后審方式對投標人進行資格審查，但技術(shù)復雜或者專業(yè)性強的項目經(jīng)有關(guān)行政監(jiān)督部門同意可以采取資格預(yù)審方式。

第十八條 評標方法分為經(jīng)評審的最低投標價法和綜合評估法。

具有通用技術(shù)、性能標準或者招標人對其技術(shù)、性能沒有特殊要求的工程，應(yīng)當采用經(jīng)評審的最低投標價法；技術(shù)特別復雜或者招標人對其技術(shù)、性能有特殊要求的工程，可以采用綜合評估法；其他依法必須進行招標的項目，鼓勵采用經(jīng)評審的最低投標價法。

經(jīng)評審的最低投標價法和綜合評估法的具體實施辦法，由市人民政府有關(guān)行政監(jiān)督部門依法制定。

第十九條 投標人或者潛在投標人應(yīng)當遵守下列規(guī)定：

（一）與招標人存在利害關(guān)系可能影響招標公正性的法人、其他組織或者個人，不得參與投標；

（二）為該招標項目提供勘察、設(shè)計、監(jiān)理、咨詢服務(wù)的單位及其附屬機構(gòu)，不得參加該項目施工或者貨物投標；

（三）單位負責人為同一人或者存在控股、管理關(guān)系的不同單位，不得參加同一標段投標或者未劃分標段的同一招標項目的投標；

（四）為投標人編制投標文件或者提供咨詢服務(wù)的，不得參與同一招標項目的投標。

一個制造商對同一品牌同一型號的貨物，僅能委托一個代理商參加投標。

違反前兩款規(guī)定的，相關(guān)投標無效。

第二十條 依法必須進行招標的項目，投標人少于三個的，招標失敗；招標人在分析招標失敗的原因并采取相應(yīng)措施后，應(yīng)當依法重新招標。重新招標的投標人仍然少于三個的，按照招標投標法律法規(guī)規(guī)定的程序開標和評標。

重新招標經(jīng)評審有有效投標人的，應(yīng)當依法確定中標候選人；無有效投標人的，可以不再進行招標，但是按照國家有關(guān)規(guī)定需要履行審批、核準、備案手續(xù)的依法必須進行招標的項目，應(yīng)當報原項目投資主管部門審批、核準、備案。

第二十一條 對資格預(yù)審文件或者招標文件的評標標準和方法，以及資格審查和否決投標條款理解有爭議的，應(yīng)當作出不利于招標人的解釋，但違背國家利益、社會公共利益的除外。

對投標文件理解有爭議的，應(yīng)當作出不利于提交該投標文件的投標人的解釋。

第二十二條 投標截止后投標人撤銷投標文件的，招標人可以不退還投標保證金，評標結(jié)果不受影響。

第二十三條 提交資格預(yù)審申請文件的申請人應(yīng)當遵守招標投標法律法規(guī)有關(guān)投標人的規(guī)定。

第三章 評標專家

第二十四條 市人民政府建立全市統(tǒng)一的綜合評標專家?guī)?，市發(fā)展改革部門應(yīng)當會同其他有關(guān)行政監(jiān)督部門加強對綜合評標專家?guī)旌驮u標專家的管理，建立評標專家選拔、培訓、考核、退出等制度。

第二十五條 進入綜合評標專家?guī)斓脑u標專家應(yīng)當具備以下條件：

（一）品德良好，作風正派，能認真、公正、誠實、廉潔地履行職責，遵守職業(yè)道德；

（二）身體健康，能夠勝任評標工作；

（三）從事相關(guān)專業(yè)領(lǐng)域工作滿八年并具有高級職稱或者同等專業(yè)水平；

（四）熟悉有關(guān)招標投標的法律法規(guī)；

（五）法律法規(guī)規(guī)定的其他條件。

符合前款條件的人員，由本人申請或者單位推薦，經(jīng)市有關(guān)行政監(jiān)督部門或者區(qū)縣（自治縣）發(fā)展改革部門審查同意后，由市發(fā)展改革部門納入綜合評標專家?guī)旃芾怼?

第二十六條 評標專家應(yīng)當遵守國家和本市有關(guān)評標專家的管理規(guī)定，遵守評標工作紀律，對評標工作嚴格保密，客觀公正地進行獨立評標，接受有關(guān)行政監(jiān)督部門的監(jiān)督、檢查。

評標專家有權(quán)接受招標人或者其招標代理機構(gòu)聘請，擔任評標委員會成員、對投標文件進行獨立評審，參加招標投標業(yè)務(wù)培訓。

第二十七條 評標專家有下列情形之一的，不再擔任評標專家，由市發(fā)展改革部門調(diào)整出綜合評標專家?guī)欤?

（一）年滿七十周歲；

（二）因身體健康狀況不能夠勝任評標工作；

（三）因工作、學習等原因長時間不能參加評標活動；

（四）評標專家自愿申請退出。

第二十八條 依法必須進行招標的項目，評標委員會的專家成員應(yīng)當從綜合評標專家?guī)熘须S機抽取。國務(wù)院有關(guān)部門對國家審批、核準、備案項目的評標專家抽取另有規(guī)定的，可以在其設(shè)立的綜合評標專家?guī)斐槿　?

技術(shù)特別復雜、專業(yè)要求高或者國家有特殊要求的招標項目，采取隨機抽取方式確定的評標委員會的專家成員難以勝任的，可以由招標人直接確定。但國有資金占控股或者主導地位的依法必須進行招標的項目，招標人直接確定評標委員會的專家成員應(yīng)當經(jīng)有關(guān)行政監(jiān)督部門同意。

資格預(yù)審委員會及其成員應(yīng)當遵守招標投標法律法規(guī)有關(guān)評標委員會及其成員的規(guī)定。

第四章 開標、評標和中標

第二十九條 開標應(yīng)當在招標文件規(guī)定的時間、地點公開進行。招標人應(yīng)當邀請所有投標人參加開標，投標人不參加開標的，不影響開標結(jié)果。

國有資金占控股或者主導地位的依法必須進行招標的項目，有關(guān)行政監(jiān)督部門應(yīng)當?shù)綀霰O(jiān)督。

第三十條 評標由招標人依法組建的評標委員會負責。評標委員會由招標人代表和專家成員組成，其人數(shù)為五人以上單數(shù)。評標委員會應(yīng)當從專家成員中推舉產(chǎn)生負責人，負責主持評標工作。

評標委員會的招標人代表應(yīng)當持有招標人的授權(quán)委托書，且具有與評標工作相應(yīng)的知識水平；招標人代表不得超過評標委員會總?cè)藬?shù)的三分之一，且不得超過兩人。投標人與招標人存在利害關(guān)系的，招標人不得派出代表進入評標委員會；已經(jīng)進入的應(yīng)當由專家成員替換。

招標人應(yīng)當在評標前二十四小時內(nèi)抽取評標委員會的專家成員并組建評標委員會；需要從國務(wù)院有關(guān)部門設(shè)立的綜合評標專家?guī)斐槿∈型鈱＜业?，?jīng)有關(guān)行政監(jiān)督部門同意，可以提前抽取。

第三十一條 評標委員會的招標人代表和專家成員在中標結(jié)果確定前應(yīng)當對其身份保密，評標委員會的成員應(yīng)當按照招標文件規(guī)定的評標標準和方法，客觀、公正地對投標文件提出評審意見。

第三十二條 評標委員會應(yīng)當在開標后立即開展評標工作。招標人應(yīng)當向評標委員會提供評標所必需的信息，但是不得提供與招標文件或者資格預(yù)審文件不一致的評標標準、方法、細則，不得干涉資格審查或者評標。

評標過程中，評標委員會應(yīng)當自主完成編制評標表格、計算匯總評分、撰寫評標報告和處理投標人澄清、說明或者補正等直接影響評標結(jié)果的工作。

超過半數(shù)的評標委員會成員認為個別成員的評分異常的，應(yīng)當要求其書面說明理由；拒絕書面說明理由或者理由不充分的，評標委員會應(yīng)當以其他成員評分平均值取代其評分，同時書面說明情況并簽字。

超過半數(shù)的評標委員會成員認為投標人的報價可能低于其成本的，評標委員會應(yīng)當要求該投標人在指定時間內(nèi)書面說明并提供相關(guān)證明材料。投標人拒絕書面說明、不能提供相關(guān)證明材料或者理由不充分的，評標委員會應(yīng)當認定該投標人以低于成本報價競標，否決其投標。

第三十三條 依法必須進行招標的項目的部分投標被否決，導致有效投標人不足三個的，評標委員會應(yīng)當否決所有投標。但是有效投標人的經(jīng)濟、技術(shù)等指標仍然具有市場競爭力，能夠滿足招標文件要求的，評標委員會可以繼續(xù)評標并確定中標候選人。

所有投標被否決的，招標人應(yīng)當依法重新招標。重新招標的按照本條例第二十條第二款規(guī)定執(zhí)行。

第三十四條 評標委員會成員對同一事項有不同意見，應(yīng)當按照下列程序處理：

（一）評標委員會成員分別陳述意見；

（二）集體討論、協(xié)商；

（三）評標委員會成員表決；

（四）評標委員會負責人按照簡單多數(shù)原則宣布結(jié)果。

評標委員會對不同意見的處理情況，應(yīng)當記入評標報告。

第三十五條 依法必須進行招標的項目，招標人應(yīng)當依法公示中標候選人；其中，公開招標項目應(yīng)當在招標公告發(fā)布媒介公示。公示期間無異議、投訴，或者異議、投訴不成立的，招標人應(yīng)當在公示期結(jié)束后五個工作日內(nèi)向中標人發(fā)出中標通知書。

國有資金占控股或者主導地位的依法必須進行招標的項目，應(yīng)當按照《中華人民共和國招標投標法實施條例》第五十五條的規(guī)定確定中標人，發(fā)出中標通知書；其他項目，招標人應(yīng)當在中標候選人中選擇中標人。

收取投標保證金的，招標人或者招標投標交易場所應(yīng)當在中標通知書發(fā)出后五日內(nèi)，向除中標人和中標候選人以外的投標人退還投標保證金及銀行同期活期存款利息。

第三十六條 招標人應(yīng)當自中標通知書發(fā)出之日起三十日內(nèi)，依法與中標人簽訂書面合同。收取投標保證金的，招標人或者招標投標交易場所最遲應(yīng)當在招標人與中標人簽訂合同后五日內(nèi)，向中標人和中標候選人退還投標保證金及銀行同期活期存款利息。

國有資金占控股或者主導地位的依法必須進行招標的項目簽訂合同后七個工作日內(nèi)，招標人應(yīng)當向有關(guān)行政監(jiān)督部門備案。

招標人對知悉的投標人的商業(yè)秘密，應(yīng)當依法予以保密。

招標文件要求中標人提交履約保證金的，中標人應(yīng)當在簽訂書面合同前提交。履約保證金不得超過中標合同金額的百分之十。履約保證金可以以銀行保函、支票或者現(xiàn)金的方式繳納。依法必須進行招標的項目的境內(nèi)中標人，以現(xiàn)金或者支票形式提交的履約保證金，應(yīng)當從其基本賬戶轉(zhuǎn)出。

第三十七條 采用經(jīng)評審的最低投標價法的，中標候選人的中標價格低于招標項目最高限價百分之八十五，且招標人認為該投標價格可能低于成本，可能影響項目工程進度和質(zhì)量的，招標人在發(fā)出中標通知書前，可以要求中標候選人提供適當擔保。

中標人不能按照合同約定的標的、價款、質(zhì)量、履行期限等主要條款完成工程建設(shè)內(nèi)容的，應(yīng)當依法承擔相應(yīng)的擔保責任。

第三十八條 依法必須進行招標的項目，招標人、招標代理機構(gòu)、招標投標交易場所應(yīng)當將其在招標投標活動中形成的資料存檔備查。

資料保存期限不得少于十五年，其中，投標人資料只保留中標候選人的資料。任何單位和個人不得擅自損毀存檔備查的資料。資料達到保存期限需要銷毀的，應(yīng)當依法處理。

第三十九條 合同因故未履行完畢的，未履行部分達到必須招標規(guī)模標準的，應(yīng)當依法重新招標。

第五章 監(jiān)督檢查

第四十條 有關(guān)行政監(jiān)督部門對招標投標工作實施監(jiān)督檢查，有權(quán)采取下列措施：

（一）檢查項目審批、核準、備案手續(xù)，項目資金撥付等文件；

（二）檢查招標公告、投標邀請書、資格預(yù)審文件、招標文件、投標文件，核查投標單位的資質(zhì)等級和資信等情況；

（三）監(jiān)督開標、評標，并可以旁聽與招標投標事項有關(guān)的重要會議；

（四）向招標人、投標人、招標代理機構(gòu)、招標投標交易場所以及有關(guān)部門調(diào)查了解情況，聽取意見；

（五）審閱招標投標情況報告、合同及其有關(guān)文件；

（六）現(xiàn)場查驗，調(diào)查、核實招標結(jié)果執(zhí)行情況。

必要時，有關(guān)行政監(jiān)督部門可以聘請有關(guān)專業(yè)技術(shù)人員提供相關(guān)服務(wù)。有關(guān)行政監(jiān)督部門在查處招標投標違法行為時需要相關(guān)單位配合的，相關(guān)單位應(yīng)當予以協(xié)助。

第四十一條 國家工作人員不得以下列方式干涉招標投標活動：

（一）越權(quán)審批、核準、備案招標方案或者招標方案未經(jīng)依法審批、核準、備案，擅自辦理招標相關(guān)手續(xù)；

（二）以指定、抽取或者其他方式為招標人確定招標代理機構(gòu)；

（三）強制招標人設(shè)置標底或者干預(yù)招標人編制最高限價；

（四）干涉資格審查、評標或者確定中標人；

（五）法律法規(guī)禁止的其他方式。

第四十二條 招標投標交易場所不得有下列行為：

（一）以考核、審查招標文件等形式行使行政監(jiān)督管理權(quán)；

（二）直接或者變相從事招標代理等中介服務(wù)；

（三）違法對潛在投標人或者投標人、招標代理機構(gòu)設(shè)置市場準入限制性條件；

（四）違反規(guī)定收取費用；

（五）違法干預(yù)招標投標活動；

（六）泄露國家秘密、商業(yè)秘密；

（七）在開標前泄露投標保證金交納情況；

（八）不按照本條例規(guī)定退還代收代管的投標保證金及銀行同期活期存款利息；

（九）法律法規(guī)規(guī)定的其他禁止行為。

第四十三條 投標人或者其他利害關(guān)系人認為招標投標活動不符合招標投標法律法規(guī)規(guī)定的，有權(quán)向招標人提出異議或者依法向有關(guān)行政監(jiān)督部門投訴。按照《中華人民共和國招標投標法實施條例》第二十二條、第四十四條、第五十四條規(guī)定事項投訴的，應(yīng)當先向招標人提出異議。

因異議、投訴答復需要檢驗、檢測、鑒定、專家評審的，所需時間不計算在答復期內(nèi)。

招標人應(yīng)當根據(jù)有關(guān)行政監(jiān)督部門的投訴處理決定，依法維持原評標結(jié)果、重新確定中標候選人或者重新招標。

第四十四條 投標人或者其他利害關(guān)系人對評標結(jié)果進行投訴的，有關(guān)行政監(jiān)督部門按照下列規(guī)定處理：

（一）屬于評審依據(jù)明確，評分標準清晰的資格審查、否決投標、得分統(tǒng)計、商務(wù)得分等客觀性評標行為的，責令招標人組織原評標委員會在

評標基準價不變的基礎(chǔ)上對相關(guān)投標文件進行復核，依法作出處理決定；

（二）不屬于前項規(guī)定的情形，依法作出處理決定。

招標人處理對評標結(jié)果的異議參照前款規(guī)定執(zhí)行。

第四十五條 市人民政府應(yīng)當建立招標投標活動信用制度。發(fā)展改革部門會同其他有關(guān)行政監(jiān)督部門對招標人、投標人、招標代理機構(gòu)、評標專家、招標投標交易場所等違法違規(guī)行為進行記錄并公示，建立行業(yè)信用黑名單制度、市場禁入制度等，實現(xiàn)社會信用資源共享，完善守信激勵和失信懲戒機制。

第六章 法律責任

第四十六條 依法必須進行招標的項目的招標人有下列情形之一的，由有關(guān)行政監(jiān)督部門責令改正，可以處一萬元以上十萬元以下罰款，對單位直接負責的主管人員和其他直接責任人員處一萬元以上三萬元以下罰款；屬于國有資金占控股或者主導地位的，可以暫停項目資金注入：

（一）未按照規(guī)定編制招標方案；

（二）招標方案未按照規(guī)定履行審批、核準、備案手續(xù)；

（三）變更招標方案，未按照規(guī)定重新審批、核準、備案；

（四）編制招標文件或者資格預(yù)審文件未將資格審查標準、否決投標情形以及評標標準和方法等集中編寫；

（五）招標公告或者資格預(yù)審公告未在市發(fā)展改革部門指定媒介發(fā)布；

（六）采用抽簽、搖號等方式進行資格審查或者限制投標人數(shù)量；

（七）未按照規(guī)定進入招標投標交易場所進行交易；

（八）未按照規(guī)定抽取、確定評標委員會的專家成員；

（九）未按照規(guī)定安排評標委員會的招標人代表；

（十）向評標委員會提供與招標文件或者資格預(yù)審文件不一致的評標標準、方法、細則；

（十一）干涉資格審查或者評標；

（十二）公開招標項目的中標候選人未在招標公告發(fā)布媒介公示；

（十三）泄露投標人的商業(yè)秘密。

第四十七條 國有資金占控股或者主導地位的依法必須進行招標的項目的招標人違反本條例第十七條規(guī)定的，由有關(guān)行政監(jiān)督部門責令改正，可以處一萬元以上五萬元以下罰款；對單位直接負責的主管人員和其他直接責任人員處二千元以上二萬元以下罰款；情節(jié)嚴重的，可以暫停項目資金注入。

第四十八條 投標人有下列情形之一的，屬于投標人相互串通投標，中標無效，處中標項目金額千分之五以上千分之十以下的罰款，對單位直接負責的主管人員和其他直接責任人員處單位罰款數(shù)額百分之五以上百分之十以下的罰款；有違法所得的，并處沒收違法所得；情節(jié)嚴重的，取消其一年至兩年內(nèi)參加依法必須進行招標的項目的投標資格并予以公告；給他人造成損失的，依法承擔賠償責任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）不同投標人的投標文件總價相近且各分項報價、綜合單價不能相互對應(yīng)，不能合理解釋；

（二）不同投標人的投標文件總價相近且數(shù)項子目單價完全相同，不能合理解釋；

（三）中標人以協(xié)作費、協(xié)調(diào)費等名義分別轉(zhuǎn)出相同金額款項給其他投標人；

（四）法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。

第四十九條 招標代理機構(gòu)違反本條例第十三條規(guī)定的，由有關(guān)行政監(jiān)督部門責令改正，可以處五萬元以上十萬元以下罰款；情節(jié)嚴重的，暫停兩年至五年從事招標代理業(yè)務(wù)。

招標代理機構(gòu)代理招標業(yè)務(wù)，未遵守招標人相關(guān)規(guī)定的，按照本條例第四十六條、第四十七條規(guī)定處理。

第五十條 招標投標交易場所違反本條例第四十二條第一項至第七項以及第九項規(guī)定的，由有關(guān)行政監(jiān)督部門責令改正，可以處五萬元以上十萬元以下罰款；對單位直接負責的主管人員和其他直接責任人員處一萬元以上三萬元以下罰款；有違法所得的，并處沒收違法所得。

招標投標交易場所違反本條例第四十二條第八項規(guī)定的，由有關(guān)行政監(jiān)督部門責令改正，可以處一萬元以上五萬元以下罰款；給他人造成損失的，依法承擔賠償責任。

第五十一條 評標委員會及其成員在評標過程中有下列情形之一的，由有關(guān)行政監(jiān)督部門責令改正；對情節(jié)嚴重的評標委員會成員，取消其評標委員會成員資格，可以處五千元以上三萬元以下罰款：

（一）未按照規(guī)定推舉產(chǎn)生負責人主持評標工作；

（二）未自主完成編制評標表格、計算匯總評分、撰寫評標報告和處理投標人澄清、說明或者補正等直接影響評標結(jié)果等工作；

（三）評標委員會認為投標人的報價可能低于其成本的，未按照規(guī)定要求該投標人在指定時間內(nèi)書面說明并提供相關(guān)證明材料；

（四）投標被部分否決導致有效投標人不足三個而使投標明顯缺乏競爭，未按照規(guī)定否決所有投標；

（五）投標被部分否決導致有效投標人不足三個但不影響投標競爭，未按照規(guī)定繼續(xù)評標并確定中標候選人；

（六）對同一事項有不同意見未按照規(guī)定程序處理，或者對不同意見的處理情況未按照規(guī)定記入評標報告。

第五十二條 評標專家有下列情形之一的，由有關(guān)行政監(jiān)督部門責令改正；情節(jié)嚴重的，禁止其在一定期限內(nèi)參加依法必須進行招標的項目的評標活動，可以處五千元以上三萬元以下罰款；情節(jié)特別嚴重的，由有關(guān)行政監(jiān)督部門作出退出決定，并將處理情況通報市發(fā)展改革部門，由其調(diào)整出綜合評標專家?guī)欤?

（一）泄露評標工作情況或者投標人的商業(yè)秘密；

（二）拒不接受有關(guān)行政監(jiān)督部門的監(jiān)督、檢查；

（三）年度考核不合格；

（四）國家和本市規(guī)定的其他情形。

第五十三條 有關(guān)行政監(jiān)督部門有下列情形之一的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依法給予處分：

（一）項目審批、核準部門不依法審批、核準項目招標方案；

（二）不依法履行監(jiān)管職責，對違反招標投標法律法規(guī)和本條例規(guī)定的行為不依法查處；

（三）不按照規(guī)定處理投訴、不依法公告對招標投標當事人違法行為的行政處理決定。

國家工作人員在招標投標活動及其監(jiān)督管理中徇私舞弊、濫用職權(quán)、玩忽職守的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第五十四條 違反本條例規(guī)定，《中華人民共和國招標投標法》、《中華人民共和國招標投標法實施條例》和有關(guān)法律、法規(guī)已有處罰規(guī)定的，按照有關(guān)規(guī)定予以處罰。

違反本條例規(guī)定，給他人造成損失的，應(yīng)當依法承擔賠償責任；構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機關(guān)依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第七章　附 則

第五十五條 本條例所稱有關(guān)行政監(jiān)督部門，包括發(fā)展改革部門和其他有關(guān)行政監(jiān)督部門；其他有關(guān)行政監(jiān)督部門包括經(jīng)濟信息、城鄉(xiāng)建設(shè)、交通、農(nóng)業(yè)、外經(jīng)貿(mào)、國土房管、市政、水利、移民、林業(yè)、園林等對招標投標活動依法負有行政監(jiān)督職責的部門。

第五十六條 本條例自2016年9月 1日起施行。

重慶市勞動保障監(jiān)察條例頒布文號

重慶市人民代表大會常務(wù)委員會公告

〔2014〕第23號

《重慶市勞動保障監(jiān)察條例》已于2014年9月25日經(jīng)重慶市第四屆人民代表大會常務(wù)委員會第十三次會議通過，現(xiàn)予公布，自2015年1月1日起施行。

重慶市人民代表大會常務(wù)委員會

2014年9月25日

重慶市勞動保障監(jiān)察條例生效日期

2015年1月1日