城鄉(xiāng)規(guī)劃編制與審批

《建筑學(xué)名詞》第二版。 2100433B

城鎮(zhèn)等不同級(jí)別人民政府或規(guī)劃行政主管部門委托具有相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的單位承擔(dān)各項(xiàng)城鄉(xiāng)規(guī)劃制定工作；制定完成的城鄉(xiāng)規(guī)劃成果經(jīng)依程序取得相應(yīng)政府機(jī)構(gòu)的批準(zhǔn)。

第一條為加強(qiáng)本市城鄉(xiāng)規(guī)劃編制和審批管理，規(guī)范城鄉(xiāng)規(guī)劃編制和審批程序，根據(jù)《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《武漢市城市規(guī)劃條例》等法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)城鄉(xiāng)規(guī)劃的編制和審批。

風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃的編制和審批，按照國(guó)務(wù)院制發(fā)的《風(fēng)景名勝區(qū)條例》等法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。

第三條市規(guī)劃行政主管部門負(fù)責(zé)全市城鄉(xiāng)規(guī)劃編制和審批的協(xié)調(diào)工作。

東西湖、漢南、蔡甸、江夏、黃陂、新洲區(qū)（以下統(tǒng)稱遠(yuǎn)城區(qū)）規(guī)劃行政主管部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)城鄉(xiāng)規(guī)劃編制和審批的協(xié)調(diào)工作。

第四條本市城鄉(xiāng)規(guī)劃編制實(shí)行計(jì)劃管理。

市規(guī)劃行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)本市城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作的需要，組織制訂全市城鄉(xiāng)規(guī)劃中長(zhǎng)期編制計(jì)劃和年度編制計(jì)劃。

遠(yuǎn)城區(qū)的區(qū)人民政府和武漢東湖新技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、武漢經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)全市城鄉(xiāng)規(guī)劃中長(zhǎng)期編制計(jì)劃，制訂本轄區(qū)城鄉(xiāng)規(guī)劃年度編制計(jì)劃，報(bào)市規(guī)劃行政主管部門備案。

第五條各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)將城鄉(xiāng)規(guī)劃的編制經(jīng)費(fèi)納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算，確保規(guī)劃編制的順利進(jìn)行。

第六條編制城鄉(xiāng)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)與國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃相銜接，遵守國(guó)家、省、市有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章以及相關(guān)技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)的要求。下一層次規(guī)劃應(yīng)當(dāng)落實(shí)上一層次規(guī)劃的要求，不得突破上一層次規(guī)劃確定的強(qiáng)制性控制內(nèi)容和指標(biāo)。

第七條城鄉(xiāng)規(guī)劃報(bào)送審批前，組織編制單位應(yīng)當(dāng)依法將城鄉(xiāng)規(guī)劃草案予以公示，并采取聽(tīng)證會(huì)、論證會(huì)或者其他方式征求專家和公眾的意見(jiàn)。公示的時(shí)間不得少于30日。任何單位和個(gè)人都可以以書(shū)面形式向組織編制單位提出意見(jiàn)或者建議。組織編制單位應(yīng)當(dāng)充分考慮專家和公眾意見(jiàn)，并在報(bào)送審批的材料中附具意見(jiàn)采納情況說(shuō)明。

編制城鄉(xiāng)規(guī)劃涉及相關(guān)區(qū)人民政府和有關(guān)部門的，組織編制單位還應(yīng)當(dāng)征求規(guī)劃范圍涉及的相關(guān)區(qū)人民政府和有關(guān)部門的意見(jiàn)。

第八條城鄉(xiāng)規(guī)劃經(jīng)依法批準(zhǔn)后，組織編制單位應(yīng)當(dāng)向社會(huì)予以公布。市規(guī)劃行政主管部門應(yīng)當(dāng)將各類經(jīng)依法批準(zhǔn)的城鄉(xiāng)規(guī)劃在其網(wǎng)站上予以公布，以方便公眾查詢，實(shí)現(xiàn)規(guī)劃信息共享。但法律、行政法規(guī)規(guī)定不得公開(kāi)的內(nèi)容除外。

鼓勵(lì)采用三維效果圖、實(shí)景三維演示等清晰易懂的表現(xiàn)形式公布各類經(jīng)依法批準(zhǔn)的城鄉(xiāng)規(guī)劃。

第九條從事城鄉(xiāng)規(guī)劃編制工作的單位，應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家、省、市關(guān)于城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)資質(zhì)管理的規(guī)定。

第十條根據(jù)《中華人民共和國(guó)環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》的規(guī)定，編制城鄉(xiāng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)的，按照有關(guān)規(guī)定辦理。

第十一條經(jīng)依法批準(zhǔn)的城鄉(xiāng)規(guī)劃，是城鄉(xiāng)建設(shè)和規(guī)劃管理的依據(jù)，未經(jīng)法定程序不得修改。

第十二條任何單位和個(gè)人都應(yīng)當(dāng)遵守經(jīng)依法批準(zhǔn)并公布的城鄉(xiāng)規(guī)劃，服從規(guī)劃管理，并有權(quán)就涉及其利害關(guān)系的建設(shè)活動(dòng)是否符合規(guī)劃的要求向規(guī)劃行政主管部門查詢。

第十三條市規(guī)劃行政主管部門應(yīng)當(dāng)采取措施，加強(qiáng)對(duì)各區(qū)城鄉(xiāng)規(guī)劃編制工作的指導(dǎo)和協(xié)調(diào)，使各類城鄉(xiāng)規(guī)劃適應(yīng)各區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要。

第十四條規(guī)劃行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照依法行政的要求，規(guī)范審批程序，提高審查審批的透明度和工作效率。

第二十九條需對(duì)城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)（街）總體規(guī)劃進(jìn)行修改的，在修改前，組織編制單位應(yīng)當(dāng)對(duì)原規(guī)劃的實(shí)施情況進(jìn)行總結(jié)，充分論證，并向原審批機(jī)關(guān)報(bào)告；修改內(nèi)容涉及城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)（街）總體規(guī)劃強(qiáng)制性內(nèi)容的，應(yīng)當(dāng)先向原審批機(jī)關(guān)提出專題報(bào)告，經(jīng)同意后方可編制修改方案。修改后的規(guī)劃應(yīng)當(dāng)按照原審批程序報(bào)批。

第三十條分區(qū)規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃和城鄉(xiāng)專項(xiàng)規(guī)劃確需進(jìn)行修改的，組織編制單位應(yīng)當(dāng)就修改的必要性和主要內(nèi)容組織論證，并向原審批機(jī)關(guān)提出專題報(bào)告，經(jīng)原審批機(jī)關(guān)同意后，方可進(jìn)行修改。修改控制性詳細(xì)規(guī)劃的，組織編制單位還應(yīng)當(dāng)征求規(guī)劃地段內(nèi)利害關(guān)系人的意見(jiàn)。

第三十一條經(jīng)依法審定的修建性詳細(xì)規(guī)劃確需修改的，由原組織編制單位向原審批機(jī)關(guān)提出修改申請(qǐng)，原審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)采取聽(tīng)證會(huì)等形式，聽(tīng)取利害關(guān)系人的意見(jiàn)后，方可進(jìn)行修改。

第二十七條城鄉(xiāng)專項(xiàng)規(guī)劃由專業(yè)行政主管部門或者市人民政府確定的單位，根據(jù)城市總體規(guī)劃確定的原則組織編制，在組織專家咨詢，征求有關(guān)部門意見(jiàn)后，經(jīng)武漢市規(guī)劃委員會(huì)審議，報(bào)市人民政府審批。

第二十八條編制城鄉(xiāng)專項(xiàng)規(guī)劃涉及東湖風(fēng)景名勝區(qū)的，應(yīng)當(dāng)符合東湖風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃、詳細(xì)規(guī)劃，并應(yīng)當(dāng)征求風(fēng)景區(qū)管理機(jī)構(gòu)的意見(jiàn)。