電磁環(huán)境保護簡介

電磁環(huán)境保護根本原因

研究各種電磁場對人體健康的影響、對通信和電子設備的干擾，以及限制和防護各種干擾與不利影響所應采取的防護措施。隨著電氣化的發(fā)展，人類生活環(huán)境中各種電磁波源越來越多，例如無線電廣播、電視、微波通信；家庭用的微波爐、工業(yè)用的高頻爐等；輸電線路的工頻電磁場和電暈放電引起的高頻電磁場等。這些電磁場的場強超過一定限度、作用時間又足夠長時，就可能危及人體健康；不希望的電磁輻射過強時，還會干擾其他電子設備和通信。對此，都需要進行防護。

電磁環(huán)境保護保護背景

在一定程度上，甚至可以說，幾乎每個現(xiàn)代工程系統(tǒng)或裝置，不是電磁污染源，就是被污染的對象，或兼充兩種角色。例如無線電廣播、電視臺、微波通信站，工業(yè)用高頻爐和家用微波爐，輸電線路的工頻電磁場和電暈放電引起的高頻電磁場等，當場強超過一定限度、作用時間足夠長時，就可能危及人體健康甚至生命安全。而輸電線路的電磁感應以及電磁輻射強度超過某一限度時，又可能產(chǎn)生對廣播、電視、電信及電子設施的干擾。電磁場強度和電磁感應強度超過某一閾值時，還能引起火藥、雷管和易燃易爆物質(zhì)的火災爆炸事故。

高壓、超高壓、特高壓輸電線路下方和附近的靜電感應可能造成對人的電擊，嚴重時可導致傷亡；長時間作用于居民還可能造成生理上的不良影響、血球的斷裂以至脫氧核糖核酸（ DNA）的變異。特高壓輸電線電暈放電產(chǎn)生的可聽噪聲，即寬頻帶噪聲——爆裂聲（無規(guī)噪聲） 和 100 赫 及其整數(shù)倍 的純音——嗡嗡聲(交流聲)影響身心健康，成為設計中必須考慮的判據(jù)。流過大型接地網(wǎng)中的大量交流或直流電流，在行人的兩腳間（約0.8米）的電位差或附近金屬物與腳之間（約0.8米）的電位差 ，超過一定值時，可能 造成跨步電壓和接觸電壓的電擊。直流輸電換流站接地網(wǎng)的電流以及為防止輸油（氣）管道電蝕而裝設的陰極保護裝置所流散的地中電流，可能造成附近其他金屬建筑物的電腐蝕。

為防止電磁污染，各國都制訂了電磁輻射控制標準。對廣播、電視、各類通信臺站的工作人員長期在電磁輻射下作業(yè)，制訂了安全作業(yè)標準，即不同頻段下允許工作的最大功率密度和電場強度值以及允許連續(xù)工作時間。對臺站周圍居民，制訂了電磁輻射環(huán)境衛(wèi)生標準，一般取上述安全允許值的 1/10。對輸電線路，制訂了走廊寬度標準，走廊邊緣允許的工頻場強、無線電干擾、可聽噪聲限值，以及高次諧波影響限值標準。例如，有些國家制訂了走廊邊緣的地面工頻場強不超過 4千伏/米，導線下及附近的汽車的最大感應電流不得超過 5毫安等電磁環(huán)境保護標準。

電磁環(huán)境保護電磁場的生理效應

電磁場分恒定場和交變場。交變場的頻率范圍極廣，不同頻率的電磁場對人體的影響不同。研究表明，高頻電磁場對人體健康有影響，其機理是使機體細胞發(fā)熱(相當于感應加熱)。被機體吸收的功率隨頻率增加而增加，直至諧振頻率時為最大。頻率超過諧振值后，吸收功率又隨頻率增加而降低。受損傷的機體主要是血流量少的部位，如眼、腦等。這是因為血量少,其自然冷卻作用減小。電磁輻射的強度加大,機體受輻射的時間加長，都會使影響加大。在輻射強度相同時，脈沖波對機體的影響大于連續(xù)波。在高頻強電磁場長時間作用下，人體出現(xiàn)的主要病理表征是頭痛、疲倦、反應遲鈍、中樞神經(jīng)系統(tǒng)功能障礙和植物神經(jīng)功能失調(diào)等。

為了將電磁輻射控制在合理范圍內(nèi)，各國都制定了相應的電磁輻射控制標準。廣播、電視以及各類通信臺、站的工作人員長期在電磁輻射下作業(yè)，為保護他們的健康，各國都制訂了安全作業(yè)標準。這些標準規(guī)定了不同頻段下允許工作的最大功率密度和電場強度的值，以及允許連續(xù)工作的時間。為保障上述臺、站周圍免受電磁輻射的不良影響，各國還制訂有電磁輻射環(huán)境衛(wèi)生標準，規(guī)定不同頻段下允許的功率密度和場強值，一般取安全作業(yè)允許值的1/10。為了限制強電磁泄漏，減少環(huán)境中的污染源，防止電磁輻射對靈敏電子設備的干擾，對電工產(chǎn)品需規(guī)定允許產(chǎn)生無線電干擾水平的限值。超高壓輸電線路會對無線電廣播產(chǎn)生干擾，有些放電會對電視產(chǎn)生干擾，線路電暈時還會發(fā)出噪聲。為防護這些不良影響，不少國家制定了線路環(huán)境走廊的規(guī)定，給出走廊邊緣允許的工頻電場、無線電干擾、可聽噪聲限值以及高次諧波的影響限值，以此作為設計超高壓輸電線路的依據(jù)。

電磁環(huán)境保護無線電干擾

泛指各種雜散電波對正常通信和收聽廣播的影響。這些雜散波影響收聽質(zhì)量，嚴重時使被接收信號難以分辨。

無線電干擾的來源有：①宇宙干擾，主要是銀河系和太陽的電磁輻射，干擾頻率主要在超短波頻段。②天電干擾，主要是大氣層積聚的電荷放電，如雷電。③工業(yè)干擾,主要是電焊機、電車及有電點火裝置的設備;高壓輸電線的電暈放電也屬于工業(yè)干擾。輸電線路電暈引起的干擾頻率在幾十千赫到幾十兆赫，對調(diào)幅廣播的中波段影響較大。但這種干擾隨距離增加而衰減；隨頻率增加，幅值迅速減小。頻率在10兆赫以上時，已難測出。離開輸電線路200米后， 線路干擾接近背景水平。

無線電干擾通常用以分貝為單位的準峰值測量，規(guī)定用空間1微伏/米的干擾場強為零分貝。通常用信噪比判斷干擾程度。它是以分貝表示的有用信號場強和干擾場強的差值。信噪比大于24分貝時，收聽效果較為滿意。大雨天輸電線路的無線電干擾水平比晴天時約大17～24分貝。

電磁環(huán)境保護電視干擾

電視接收頻段內(nèi)各種電磁波對電視接收效果的影響。主要來源有汽車的點火、日光燈、可控硅控制亮度的臺燈和其他家用電器，輸電線路的電暈放電，污穢絕緣子表面的局部放電及絕緣子串間或?qū)w間的火花放電等。解決辦法是找出干擾源，再對癥處置。

電磁環(huán)境保護可聽噪聲

高壓輸電線路運行時因電暈放電產(chǎn)生的噪聲。它隨輸電電壓等級的提高而增大，對特高壓輸電，防止可聽噪聲是其線路設計的主要控制因素之一。輸電線路噪聲分兩種:寬頻帶噪聲和100赫及其整數(shù)倍的純音。后者又稱交流聲。前者表現(xiàn)為爆裂聲(或無規(guī)噪聲)，后者為嗡嗡聲。輸電線路電暈引起的噪聲與天氣關系密切。雨、霧、雪天時，可聽噪聲大。不同氣象條件下，無規(guī)噪聲和交流聲的相對數(shù)值不同。雨天無規(guī)噪聲大，結冰時交流聲大。兩種噪聲中，引起人們煩惱的主要是無規(guī)噪聲。

對于交流500千伏及以下輸電線路,所選導線如能滿足無線電干擾限值的要求，也同時能滿足可聽噪聲的限值要求。對于500 千伏以上輸電線路，滿足可聽噪聲的限值要求對確定導線結構起重要作用。

電磁環(huán)境保護輸電線路靜電感應

高壓輸電線路下方或附近，存在對地絕緣的導電物體時，輸電線路將通過對該物體的耦合電容,在該物體上感應出電壓，若將該物體接地,將有一持續(xù)工頻電流流入大地，即為輸電線路的靜電感應。物體上的電壓稱為感應電壓。短路接地后流入大地的電流即稱感應電流。靜電感應的直接后果是可能導致電擊。在電場中處于地電位的人接觸對地絕緣的導體或?qū)Φ亟^緣的人接觸接地物體時，都可能產(chǎn)生電擊。按其對人影響的程度可分為可感覺電擊、引起痛覺的電擊和直接造成傷亡的電擊3種。設計輸電線路時,需使可能發(fā)生的電擊控制到能允許的程度。例如，要求輸電線路附近的汽車或其他金屬物體的最大感應電流不得超過5毫安。

電磁輻射

高壓輸電線路邊導線與建筑物距離規(guī)定

對公眾暴露的工頻電場和工頻磁場限值規(guī)定

《電磁輻射環(huán)境保護知識問答》分為技術篇和法律篇，內(nèi)容包括了電磁輻射基本概念、環(huán)境影響、環(huán)境監(jiān)測、環(huán)境評價、建設項目審批及備案、建設項目“三同時”及后評價（事中事后監(jiān)管）、行政處罰、行政強制、政府信息公開、投訴信訪、行政復議、行政訴訟等?！峨姶泡椛洵h(huán)境保護知識問答》可作為從事電磁輻射環(huán)境保護工作人員的工具書。各級生態(tài)環(huán)境保護部門亦可將《電磁輻射環(huán)境保護知識問答》作為電磁輻射環(huán)境管理、監(jiān)測和評價等工作人員的學習資料。

電磁輻射環(huán)境保護管理辦法第六條

國務院環(huán)境保護行政主管部門負責下列建設項目環(huán)境保護申報登記和環(huán)境影響報告書的審批，負責對該類項目執(zhí)行環(huán)境保護設施與主體工程同時設計、同時施工、同時投產(chǎn)使用(以下簡稱“三同時”制度)的情況進行檢查并負責該類項目的竣工驗收：

(一)總功率在200千瓦以上的電視發(fā)射塔；

(二)總功率在1000千瓦以上的廣播臺、站；

(三)跨省級行政區(qū)電磁輻射建設項目；

(四)國家規(guī)定的限額以上電磁輻射建設項目。

電磁輻射環(huán)境保護管理辦法第七條

省、自治區(qū)、直轄市(以下簡稱“省級”) 環(huán)境保護行政主管部門負責除第六條規(guī)定所列項目以外、豁免水平以上的電磁輻射建設項目和設備的環(huán)境保護申報登記和環(huán)境影響報告書的審批；負責對該類項目和設備執(zhí)行環(huán)境保護設施“三同時”制度的情況進行檢查并負責竣工驗收；參與轄區(qū)內(nèi)由國務院環(huán)境保護行政主管部門負責的環(huán)境影響報告書的審批、環(huán)境保護設施“三同時”制度執(zhí)行情況的檢查和項目竣工驗收以及項目建成后對環(huán)境影響的監(jiān)督檢查；負責轄區(qū)內(nèi)電磁輻射環(huán)境保護管理隊伍的建設；負責對轄區(qū)內(nèi)因電磁輻射活動造成的環(huán)境影響實施監(jiān)督管理和監(jiān)督性監(jiān)測。

電磁輻射環(huán)境保護管理辦法第八條

市級環(huán)境保護行政主管部門根據(jù)省級環(huán)境保護行政主管部門的委托，可承擔第七條所列全部或部分任務及本轄區(qū)內(nèi)電磁輻射項目和設備的監(jiān)督性監(jiān)測和日常監(jiān)督管理。

電磁輻射環(huán)境保護管理辦法第九條

從事電磁輻射活動的單位主管部門應督促其下屬單位遵守國家環(huán)境保護規(guī)定和標準，加強對所屬各單位的電磁輻射環(huán)境保護工作的領導，負責電磁輻射建設項目和設備環(huán)境影響報告書(表)的預審。

任何單位和個人在從事電磁輻射的活動時，都應當遵守并執(zhí)行國家環(huán)境保護的方針政策、法規(guī)、制度和標準，接受環(huán)境保護部門對其電磁輻射環(huán)境保護工作的監(jiān)督管理和檢查；做好電磁輻射活動污染環(huán)境的防治工作。

第十一條從事電磁輻射活動的單位和個人建設或者使用《電磁輻射建設項目和設備名錄》(見附件)中所列的電磁輻射建設項目或者設備，必須在建設項目申請立項前或者在購置設備前，按本辦法的規(guī)定，向有環(huán)境影響報告書（表）審批權的環(huán)境保護行政主管部門辦理環(huán)境保護申報登記手續(xù)。

有審批權的環(huán)境保護行政主管部門受理環(huán)境保護申報登記后，應當將受理的書面意見在30日內(nèi)通知從事電磁輻射活動的單位或個人，并將受理意見抄送有關主管部門和項目所在地環(huán)境保護行政主管部門。

第十二條有審批權的環(huán)境保護行政主管部門應根據(jù)申報的電磁輻射建設項目所在地城市發(fā)展規(guī)劃、電磁輻射建設項目和設備的規(guī)模及所在區(qū)域環(huán)境保護要求，對環(huán)境保護申報登記作出以下處理意見：

(一)對污染嚴重、工藝設備落后、資源浪費和生態(tài)破壞嚴重的電磁輻射建設項目與設備，禁止建設或者購置；

(二)對符合城市發(fā)展規(guī)劃要求、豁免水平以上的電磁輻射建設項目，要求從事電磁輻射活動的單位或個人履行環(huán)境影響報告書審批手續(xù)；

(三)對有關工業(yè)、科學、醫(yī)療應用中的電磁輻射設備，要求從事電磁輻射活動的單位或個人履行環(huán)境影響報告表審批手續(xù)。

第十三條省級環(huán)境保護行政主管部門根據(jù)國家有關電磁輻射防護標準的規(guī)定，負責確認電磁輻射建設項目和設備豁免水平。

第十四條本辦法施行前，已建成或在建的尚未履行環(huán)境保護申報登記手續(xù)的電磁輻射建設項目，或者已購置但尚未履行環(huán)境保護申報登記手續(xù)的電磁輻射設備，凡列入《電磁輻射建設項目和設備名錄》中的，都必須補辦環(huán)境保護申報登記手續(xù)。對不符合環(huán)境保護標準，污染嚴重的，要采取補救措施，難以補救的要依法關閉或搬遷。

第十五條按規(guī)定必須編制環(huán)境影響報告書(表)的，從事電磁輻射活動的單位或個人，必須對電磁輻射活動可能造成的環(huán)境影響進行評價，編制環(huán)境影響報告書(表)，并按規(guī)定的程序報相應環(huán)境保護行政主管部門審批。

電磁輻射環(huán)境影響報告書分兩個階段編制。第一階段編制《可行性階段環(huán)境影響報告書》，必須在建設項目立項前完成。第二階段編制《實際運行階段環(huán)境影響報告書》，必須在環(huán)境保護設施竣工驗收前完成。

工業(yè)、科學、醫(yī)療應用中的電磁輻射設備，必須在使用前完成環(huán)境影響報告表的編寫。

第十六條從事電磁輻射活動的單位主管部門應當對環(huán)境影響報告書(表) 提出預審意見；有審批權的環(huán)境保護行政主管部門在收到環(huán)境影響報告書(表) 和主管部門的預審意見之日起180日內(nèi)，對環(huán)境影響報告書(表)提出審批意見或要求，逾期不提出審批意見或要求的，視該環(huán)境影響報告書(表)已被批準。

凡是已通過環(huán)境影響報告書(表)審批的電磁輻射設備，不得擅自改變經(jīng)批準的功率。確需改變經(jīng)批準的功率的，應重新編制電磁輻射環(huán)境影響報告書（表），并按規(guī)定程序報原審批部門重新審批。

第十七條從事電磁輻射環(huán)境影響評價的單位，必須持有相應的專業(yè)評價資格證書。

第十八條電磁輻射建設項目和設備環(huán)境影響報告書(表)確定需要配套建設的防治電磁輻射污染環(huán)境的保護設施，必須嚴格執(zhí)行環(huán)境保護設施“三同時”制度。

第十九條從事電磁輻射活動的單位和個人必須遵守國家有關環(huán)境保護設施竣工驗收管理的規(guī)定，在電磁輻射建設項目和設備正式投入生產(chǎn)和使用前，向原審批環(huán)境影響報告書(表)的環(huán)境保護行政主管部門提出環(huán)境保護設施竣工驗收申請，并按規(guī)定提交驗收申請報告及第十五條要求的兩個階段的環(huán)境影響報告書等有關資料。驗收合格的，由環(huán)境保護行政主管部門批準驗收申請報告，并頒發(fā)《電磁輻射環(huán)境驗收合格證》。

第二十條從事電磁輻射活動的單位和個人必須定期檢查電磁輻射設備及其環(huán)境保護設施的性能，及時發(fā)現(xiàn)隱患并及時采取補救措施。

在集中使用大型電磁輻射發(fā)射設施或高頻設備的周圍，按環(huán)境保護和城市規(guī)劃要求劃定的規(guī)劃限制區(qū)內(nèi)，不得修建居民住房和幼兒園等敏感建筑。

第二十一條電磁輻射環(huán)境監(jiān)測的主要任務是：

(一)對環(huán)境中電磁輻射水平進行監(jiān)測；

(二)對污染源進行監(jiān)督性監(jiān)測；

(三)對環(huán)境保護設施竣工驗收的各環(huán)境保護設施進行監(jiān)測；

(四)為編制電磁輻射環(huán)境影響報告書(表)和編寫環(huán)境質(zhì)量報告書提供有關監(jiān)測資料；

(五)為征收排污費或處理電磁輻射污染環(huán)境案件提供監(jiān)測數(shù)據(jù)，進行其他有關電磁輻射環(huán)境保護的監(jiān)測。

第二十二條電磁輻射建設項目的發(fā)射設備必須嚴格按照國家無線電管理委員會批準的頻率范圍和額定功率運行。

工業(yè)、科學和醫(yī)療中應用的電磁輻射設備，必須滿足國家及有關部門頒布的“無線電干擾限值”的要求。

第三條

縣級以上人民政府環(huán)境保護行政主管部門對本轄區(qū)電磁輻射環(huán)境保護工作實施統(tǒng)一監(jiān)督管理。

第四條

從事電磁輻射活動的單位主管部門負責本系統(tǒng)、本行業(yè)電磁輻射環(huán)境保護工作的監(jiān)督管理工作。

第五條

任何單位和個人對違反本管理辦法的行為有權檢舉和控告。